VNG Belastingconferentie 2010 Kwaliteit in contact en communicatie

Transcriptie

1 VNG Belastingconferentie 2010 Kwaliteit in contact en communicatie Ook dit jaar staat u op belastinggebied weer voor een aantal nieuwe uitdagingen. Denkt u hierbij aan het breder gebruik van WOZ-gegevens, de WABO, de brede rioolheffing, de BIZ, de roep om meer transparantie in tarieven en een verder gaande intergemeentelijke samenwerking. Om deze uitdagingen aan te gaan heeft u uiteraard vakinhoudelijke kennis nodig. Maar daarnaast wordt van u verlangd dat u meer intensieve contacten onderhoudt met burgers, provincies, ondernemers en andere gemeenten. Reden genoeg om de VNG Belastingconferentie 2010 in het teken te stellen van kwaliteit in contact en communicatie. 23 en 24 maart 2010 NH De Koningshof, Veldhoven

2 Nieuwe kathedralen Het tijdig en correct opleggen van aanslagen is voor gemeenten al lang geen groot obstakel meer. Gemeenten hebben dat proces goed op orde met bekwame belastingambtenaren. Ook de uitvoering van de Wet WOZ is nu een structurele taak die door gemeenten steeds beter wordt uitgevoerd. Gelukkig komen er regelmatig nieuwe uitdagingen, zoals voor 2010 het breder gebruik van de WOZgegevens, de WABO, de brede rioolheffing, de BIZ, de roep om meer transparantie van tarieven en een steeds verder gaande samenwerking tussen gemeenten. Zo blijven we nieuwe kathedralen bouwen! Contact en communicatie Die nieuwe uitdagingen vergen niet alleen meer vakinhoudelijke kennis maar ook meer kwaliteit op het gebied van communicatie en contact met burgers. Zo levert het breder gebruik van WOZ-gegevens contacten op met nieuwe afnemers en vraagt de verbreding van de rioolheffing om tekst en uitleg voor sommige burgers. Voor de uitvoering met de WABO is overleg nodig met de provincie en voor de BIZ moet uitvoerig worden gecommuniceerd met ondernemers. Daarnaast heeft een gemeente wat uit te leggen over de transparantie van tarieven en de samenwerking met andere gemeenten vraagt per definitie om intensief contact. Reden voor de VNG om op de Belastingconferentie 2010 aandacht te besteden aan communicatie en contact met burgers. In dat verband spreken Tof Thissen, directeur van het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) en de Nationale ombudsman Alex Brenninkmeijer, op het plenaire deel van de conferentie. Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) KING is sinds 2008 in ontwikkeling en is sinds 1 januari 2010 operationeel. Het is opgericht door gemeenten en voor gemeenten. KING verbindt en stroomlijnt initiatieven en stimuleert gemeenten om te leren van eigen en elkaars ervaringen. Daardoor kunnen gemeenten kwalitatief beter en goedkoper werken. Bijvoorbeeld door het toepassen en ontwikkelen van ICT-standaarden. Maar ook door zich in te zetten voor samenhang tussen verschillende benchmarks en monitors. Tof Thissen was tot voor kort bestuursvoorzitter van Divosa, de Nederlandse vereniging van gemeentelijke managers op het terrein van werk, inkomen en participatie. Hij kent de gemeente van binnenuit door zijn werk als gemeenteraadslid en wethouder (twee termijnen) in Roermond. Hij is lid van de Eerste Kamer der Staten-Generaal. Nationale ombudsman Het instituut de Nationale ombudsman heeft 170 medewerkers en beschermt de burger tegen onbehoorlijk overheidsoptreden. De Nationale ombudsman is ingesteld om de burger een mogelijkheid te geven om klachten over de uitvoering van taken door de overheid voor te leggen aan een onafhankelijke en deskundige instantie. Aan de overheid kan de Nationale ombudsman een bijdrage leveren door de terugkoppeling van ervaringen met de uitvoeringspraktijk. Dat is van belang voor overheidsorganisaties die klantgericht willen werken en hechten aan een daarbij passende kwaliteit van de beleidsuitvoering. Alex Brenninkmeijer vertelt over zijn ervaringen met overheidsinstanties en kan daarbij putten uit een rijke bron aan soms schrijnende voorbeelden. Deelprogramma s Dit jaar zijn er negen deelprogramma s. U kunt er maximaal drie bijwonen, waarbij u kunt kiezen uit de volgende onderwerpen: actualiteiten, kostenonderbouwing van tarieven, invordering, TIOX en WOZ- Datacenter, benchmarking, onderzoek naar bezwarenafhandeling WOZ, prijsontwikkelingen op de Nederlandse woningmarkt, Biz&reclamebelasting en de Wizard of WOZ. Elders in deze folder vindt u een uitgebreide beschrijving van de verschillende deelprogramma s. De belastingmedewerkers van de VNG doen hun best om er weer een mooie conferentie van te maken en hopen u te kunnen begroeten op dinsdag 23 en woensdag 24 maart 2010 in de Koningshof te Veldhoven. Permanente educatie (pe): deelnemers die drie deelprogramma s hebben gevolgd komen in aanmerking voor 1 FOLO pe-punt. Per 2010 dient u zich hiervoor te registreren via onder FOLO-ME. De FOLO pe-punt wordt na de conferentie toegekend.

3 Deelprogramma s Deelprogramma 1: Actualiteiten In dit deelprogramma worden actuele zaken binnen het gemeentelijk belastinggebied belicht. Hierbij kijken we niet alleen naar de ontwikkelingen op wetgevingsgebied, maar komt ook de jurisprudentie aan de orde. De inleiders kijken kort terug naar de gebeurtenissen die plaatsvonden in 2009, waarbij de belangrijkste feiten nog even op een rij worden gezet. Daarna wordt de overstap gemaakt naar wat u in 2010 nog kunt verwachten. Inleiders: Martin Franse, juridisch controller Belastingsamenwerking Rivierenland, en Rob de Korte, senior beleidsmedewerker belastingzaken VNG. Deelprogramma 2: Het Model kostenonderbouwing (stappenplan) in de praktijk De Tweede Kamer en een aantal ministeries eisen van gemeenten meer transparantie in de kostenonderbouwing van tarieven. Door de VNG is een model ontwikkeld waarmee gemeenten de gewenste transparantie op eenduidige wijze kunnen bereiken. Let op! Dit deelprogramma is niet alleen om te luisteren. U krijgt eerst een introductie van het model en gaat daarna daadwerkelijk aan het werk. De inleiders hebben praktijkervaring met het model en leggen via concrete cases de werking ervan uit. In kleine groepjes worden problemen voorgelegd die u gezamenlijk oplost. De combinatie van informatie en praktische oefening zorgt ervoor dat u na afloop beschikt over een stevige basis om in uw eigen gemeente met het model aan de slag te gaan. Deelname is beperkt tot maximaal 90 deelnemers per sessie. Inleiders: Irma Hollemans, financieel beleidsmedewerker gemeente Zoetermeer, Tom Lubbe, financieel beleidsmedewerker gemeente Zoetermeer en Jacco Slomp, senior beleidsmedewerker belastingzaken VNG. Deelprogramma 3: De overheidsvordering en Suwinet-Inkijk (invordering) Na een lange periode van voorbereiding is de overheidsvordering een feit. Op dit moment wordt de overheidsvordering alleen nog op zeer bescheiden schaal gebruikt door de Belastingdienst. Op termijn zullen óók gemeenten van dit instrument gebruik kunnen maken. Henk Koster vertelt u wat de overheidsvordering inhoudt en wat deze betekent voor gemeenten. Daarnaast wordt u in dit deelprogramma door het Bureau Keteninformatisering Werk en Inkomen (BKWI) wegwijs gemaakt in Suwinet-Inkijk en krijgt u een doorkijkje in de gegevens voor de gemeentelijke belastingdienst. Wat kunt u met Suwinet-Inkijk bij de uitvoering van het werkproces en wat zijn de resultaten uit de pilot met de belastingdeurwaarders van de vier pilotgemeenten? Inleiders: Henk Koster, senior beleidsadviseur ministerie van Financiën, Eva Labrujere, projectmedewerker BKWI en Ted Strik, adviseur Ketenontwikkeling BKWI. Deelprogramma 4: TIOX en WOZ-Datacenter De landelijke taxatiewijzers en TIOX zijn niet meer weg te denken bij het waarderen van incourante en agrarische objecten. Alle gemeenten maken nu gebruik van de taxatiewijzers. In 2009 hebben 120 gemeenten meer dan taxaties uitgevoerd met TIOX. In dit deelprogramma is er aandacht voor de ontwikkelingen van de taxatiewijzers en TIOX in De gemeente Amstelveen heeft zowel in 2008 als in 2009 met TIOX gewaardeerd. De gemeente gaat in deze sessie in op de ervaringen en geeft nuttige tips om TIOX succesvol in te voeren. De Waarderingskamer gaat in op het toezicht op de waardering van niet-woningen in relatie tot de taxatiewijzers. Inleiders: André Beukers, teamleider belastingen gemeente Amstelveen, Ruud Kathmann, lid managementteam Waarderingskamer en Arnold Kloeke, senior beleidsmedewerker belastingzaken VNG. Deelprogramma 5: Van benchmarking naar benchlearning (het vergelijken van prestaties om van en met elkaar te leren) Veel overheidsorganisaties, ook lokale overheden, werken hard aan het verbeteren van hun dienstverlening. Er wordt in dit licht gestreefd naar verbetering van de sturing en beheersing van werkzaamheden en interne processen. Hierbij bestaat echter het gevaar dat men steeds opnieuw het wiel uitvindt of kostbare externe expertise inhuurt, terwijl de gewenste en gezochte know-how ook bij collega-overheidsorganisaties te vinden is. En hier bewijst de benchmark juist zijn nut. Het onderling vergelijken van elkaars prestaties maakt het mogelijk van en met elkaar te leren. Daarnaast biedt het ook meer transparantie in het functioneren van de desbetreffende overheidsorganisatie. Dit is cruciaal voor de legitimatie van het overheidshandelen en voor het behoud van het vertrouwen van de burger in diezelfde overheid. Vanuit drie verschillende perspectieven wordt het benchmarken in dit

4 deelprogramma toegelicht: de toegevoegde waarde en de mythes, de do s en don ts bij het proces en het belang en nut vanuit managementoptiek. Inleiders zijn achtereenvolgens: Hein Aalders, senior beleidsmedewerker belastingzaken VNG en voorzitter benchmark BOGG, Huib Pijpers, directeur advies & marketing Involon en Robbert van Rooij, hoofd afdeling Belastingen gemeente Arnhem. Deelprogramma 6: Leren van bezwaar en beroep in WOZ-zaken Jaarlijks versturen gemeenten ruim acht miljoen WOZ-beschikkingen. Hierop komen jaarlijks zo n bezwaarschriften binnen en vervolgen enkele duizenden beschikkingen de weg naar de rechter. Velen zien deze bezwaar- en beroepschriften als een reactie op verricht werk. Maar de bezwaar- en beroepschriften bieden meer informatie waarmee toekomstige waarderingen zijn te verbeteren. De vraag hoe deze informatie inzichtelijk is te maken, staat centraal in dit deelprogramma. Adriënne Rietbergen gaat in op de eerste ervaringen uit het bezwarenonderzoek van de Waarderingskamer en de VNG. Gerbrand van den Ban zal stilstaan bij de leerpunten uit zijn onderzoek naar de rechterlijke toetsing van WOZ-waarden. Daarnaast gaan de inleiders met u in op de vraag wat u zelf kunt doen om te leren van de bezwaar- en beroepschriften in uw gemeente. Inleiders: Adriënne Rietbergen, Waarderingskamer, en Gerbrand van den Ban, senior beleidsmedewerker belastingzaken VNG. Deelprogramma 7: Prijsontwikkelingen in uw gemeente Organisaties als de NVM en het Kadaster presenteren gegevens over de prijsontwikkelingen van de woningmarkt in Nederland. Per organisatie wijken deze indices soms van elkaar af en soms ook van de indices die voortvloeien uit de ontwikkeling van de WOZ-waarden. In het eerste deel van dit deelprogramma vergelijkt Marc Francke verschillende indices met elkaar en bespreekt hij met u de onderlinge gedragseigenschappen. Bestuurders betrekken de landelijk gepubliceerde indices soms bij het bepalen van de gemeentelijke OZB-tarieven. Vervolgens komen ze met vragen en opmerkingen waarmee u de belastingambtenaar weer aan de slag mag. Sjef Leenen geeft een toelichting op de verschillen tussen WOZ-cijfers en andere marktcijfers in relatie tot het vaststellen van OZB-tarieven. Ook vertelt hij hoe daarover met bestuurders van Parkstad Limburg wordt gecommuniceerd. Inleiders: Prof. dr. Marc K. Francke, hoogleraar Real Estate Valuation aan de Universiteit van Amsterdam (UvA) en Senior Researcher Ortec Finance, Mr. J.M.M. (Sjef) Leenen MFM, manager Gemeenschappelijke Belasting- en Registratiedienst, Parkstad Limburg. Deelprogramma 8: BIZ-bijdrage en reclamebelasting, de mogelijkheden en de risico s Steeds meer gemeenten worden benaderd door enthousiaste ondernemers(verenigingen) met plannen om winkelgebieden of bedrijventerreinen een kwaliteitsimpuls te geven. Deze plannen komen meestal binnen bij de wethouder of de afdeling Economische Zaken. De ambtenaren van financiën/belastingen worden vaak veel later bij deze plannen betrokken. Dat is jammer omdat de financiering van deze plannen moet geschieden door de heffing van een belasting. In dit deelprogramma wordt aan de hand van praktijkervaringen aandacht besteed aan de (on)mogelijkheden van reclamebelasting en BIZ-bijdrage als heffingsinstrument voor bekostiging van de verbeterplannen. U krijgt ook aanbevelingen om ervoor te zorgen dat u eerder in het proces wordt betrokken, waardoor bijsturing eenvoudiger wordt. Inleiders: Peter van den Bosch, Van den Bosch&partners, Enno Soeren, sectormanager publieke dienstverlening gemeente Maastricht, en Ton Waars, hoofd afdeling fiscaal-juridische zaken Gemeentelijke Belastingdienst Den Haag. Deelprogramma 9: Wizard of WOZ, begrijpelijk schrijven in de WOZ-praktijk Uitspraken op bezwaarschriften en bijsluiters bij WOZ-beschikkingen. Het zijn voorbeelden van teksten die lastige zijn om op te stellen. Dat komt omdat de inhoud juridisch sluitend moet zijn en tegelijkertijd moet de boodschap begrijpelijk en liefst ook prettig leesbaar zijn. Hoe schrijft u een tekst met een correcte inhoud zonder te vervallen in complex taalgebruik, welig tierende wetteksten en archaïsche standaardriedels. Vaak gaat het goed, maar kan het beter? Moet het beter? In dit interactieve deelprogramma leert u aan de hand van een aantal praktijkvoorbeelden alles over de do s en don ts van het schrijven van goede en leesbare teksten. Leerzaam én lucratief: de deelnemer met de meeste parate kennis over begrijpelijk taalgebruik gaat naar huis met een mooie prijs. Dit deelprogramma wordt verzorgd door Henri Raven, bekend van eerdere conferenties. Henri is terug met een nieuw onderwerp, maar met hetzelfde enthousiasme waarmee hij in het verleden de hoogste waarderingen kreeg. Inleider: Henri Raven, Hendrikx Van der Spek, bureau voor bedrijfscommunicatie.

5 Programma Dinsdag 23 maart Middagprogramma uur Bedrijfspresentaties Avondprogramma uur Diner uur Deelprogramma s (ronde 1) Woensdag 24 maart Ochtendprogramma Tot uur Ontbijt/ontvangst deelnemers uur Deelprogramma s (ronde 2) uur Pauze uur Deelprogramma s (ronde 3) Middagprogramma uur Lunch uur Plenair gedeelte met de volgende inleiders: uur Koffie en thee Tof Thissen, directeur KING Het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten is sinds 2008 in ontwikkeling en is sinds 1 januari 2010 operationeel. Het is opgericht door gemeenten en voor gemeenten. KING verbindt en stroomlijnt initiatieven en stimuleert gemeenten om te leren van eigen en elkaars ervaringen, zodat gemeenten kwalitatief beter en goedkoper kunnen werken. Alex Brenninkmeijer, Nationale ombudsman De Nationale ombudsman is ingesteld om de burger een mogelijkheid te geven om klachten over de uitvoering van taken door de overheid voor te leggen aan een onafhankelijke en deskundige instantie. Zijn terugkoppeling aan overheden is van belang voor overheidsorganisaties die klantgericht willen werken en hechten aan een daarbij passende kwaliteit van de beleidsuitvoering. Ten slotte vindt onder leiding van Fons de Poel een discussie plaats. Tip: neem uw mobiele telefoon mee! Uitreiking congresmateriaal op USB-stick Uitreiking FOLO pe-certificaat

6 Data en locatie De Belastingconferentie 2010 wordt gehouden op 23 en 24 maart 2010 in NH De Koningshof, Locht 117, te Veldhoven. Doelgroep De conferentie is bestemd voor bestuurders en ambtenaren van gemeenten en overige geïnteresseerden, zoals andere lokale overheden en het bedrijfsleven. Kosten De kosten voor deelname aan de conferentie bedragen: Voor non-profitinstellingen Voor profitinstellingen Diner 23 maart 55,- Diner 23 maart 55,- Avondprogramma 135,- Avondprogramma 270,- Hotelovernachting 125,- Hotelovernachting 125,- Programma 24 maart 210,- Programma 24 maart 420,- Alle bedragen zijn exclusief 19% BTW. Inschrijving U kunt zich inschrijven via de congreskalender op de website van het Congres- en Studiecentrum VNG, Wilt u uw aanmelding wijzigen, dan kunt u dat doen door opnieuw in te loggen en naar uw inschrijving te gaan. Ongeveer een week voor de conferentie ontvangt u een bevestiging met uw badge, een routebeschrijving en een programma per post. Registratie in verband met de Wet bescherming persoonsgegevens is aangemeld bij het CBP op 24 juli 2002, onder meldingsnummer m Annulering Annulering van uw inschrijving kan alleen via de website waar u zich heeft ingeschreven, tot uiterlijk vrijdag 5 maart Bij verhindering kan uw plaats worden ingenomen door een vervanger. Indien annulering of verhindering niet voor 5 maart wordt doorgegeven, bent u het volledige inschrijfbedrag verschuldigd. Inlichtingen Congres- en Studiecentrum VNG Postbus 30435, 2500 GK Den Haag tel.: fax: cs@vng.nl