Gemeente Helmond DIENST SAMENLEVING EN ECONOMIE

Transcriptie

1 Gemeente Helmond DIENST SAMENLEVING EN ECONOMIE Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie Afdeling W&I Erik Jeurgens Versie 2

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 Veranderingen vanaf Meerjarenvisie Hoogwaardig Handhaven in revisie ( ) 6 4 Concreet beleid De visie-elementen vertaalt in concrete doelstellingen Vroegtijdig informeren Optimaliseren dienstverlening Vroegtijdige detectie en afhandeling Daadwerkelijke sanctionering 16 5 Bijlage 1 18

3 1 Inleiding Voor u ligt het beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie van de afdeling Werk en Inkomen. De Gemeente Helmond heeft in de loop van 2004 en 2005 hoogwaardige handhaving ingevoerd. Hoogwaardige handhaving heeft tot doel de spontane nalevingsbereidheid van wet- en regelgeving door cliënten te bevorderen. Dit wil zeggen dat zij uit eigen beweging de juiste en volledige gegevens verstrekken, op grond waarvan het recht op uitkering vastgesteld kan worden. De kans dat mensen zich (spontaan) aan wet en regels houden, wordt groter als zij: 1. goed geïnformeerd zijn over hun rechten en plichten op grond van de Wet werk en bijstand (preventie); 2. de regels en de controlepraktijk die daaruit voortvloeit accepteren. Dit wordt vergemakkelijkt als de gemeenten zo min mogelijk organisatorische of procedurele drempels opwerpt (preventie); 3. de pakkans bij overtreding als hoog ervaren (repressie); 4. voldoende worden afgeschrikt door opgelegde en ook daadwerkelijk uitgevoerde straffen (repressie). De kern is nu om deze vier elementen in samenhang uit te voeren, zodat ze elkaar wederzijds versterken en er een goede balans wordt gevonden tussen preventie en repressie. De samenhang ziet er als volgt uit: preventieve activiteiten versterken het draagvlak bij de burgers. Dit maakt het weer mogelijk om repressieve elementen in te zetten: intensieve controle op maat en feitelijke sanctionering. Met preventieve maatregelen wordt waardering verdiend die via repressieve activiteiten benut kan worden. Die balans levert hoogwaardige handhaving op. Gezocht dient te worden naar een effectievere en efficiëntere werkwijze. 2 Veranderingen vanaf 2004 Bij de invoering van hoogwaardige handhaving in 2004 zijn veranderingen doorgevoerd. De werkwijze is aangepast conform de vier visie-elementen van de hoogwaardige handhaving (vroegtijdige voorlichting, optimalisering van de dienstverlening, controle op maat en sanctioneren). Dit heeft een andere manier van denken en werken met zich meegebracht. Het opwerpen van minder organisatorische of procedurele drempels is als volgt vormgegeven: Het maandelijkse Rechtmatigheidsformulier (RMF/Rof) is vervangen door het wijzigingsformulier. Dit betekent dat cliënten niet langer maandelijks een formulier hoeven in te leveren. Zij leveren alleen een formulier in als zich daadwerkelijk een wijziging voordoet. Zij melden wijzigingen uit eigen beweging. Tevens zijn de zogenaamde statusbeoordelingen ingevoerd. Het statusformulier bevat zoveel mogelijk reeds bekende gegevens die uit het uitkeringssysteem (GWS4all) worden gehaald. Dit formulier wordt aan de cliënt opgestuurd, door hem/haar verder ingevuld en ondertekend en het formulier wordt meegenomen naar het gesprek. Wanneer de conclusie is dat de uitkering ongewijzigd kan worden voortgezet, wordt geen rapportage en beschikking gemaakt. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 3

4 Dit gebeurt alleen bij een gewijzigde voortzetting of bij bijzonderheden. Er wordt op dit moment nog eenmaal in de 24 maanden een rechtmatigheidsonderzoek opgeboekt, dit ter vervanging van de 8 maandelijkse heronderzoeken.. Met fraudecontrole wordt nu als volgt omgegaan: Bij de beoordeling van een aanvraag voor bijstand en bij een statusbeoordeling maakt de medewerker gebruik van een scorekaart en een fraudekompas. Het gaat hier om hulpmiddelen bij het bepalen van het frauderisico. De controle wordt vormgegeven door het stoplichtenmodel. Hierbij wordt gebruik gemaakt van protocollen, waarin wordt beschreven hoe de werkwijze is naar aanleiding van een bepaald fraudesignaal. Groen is het reguliere controletraject, oranje het bijzondere rechtmatigheidsonderzoek en rood het opsporingstraject. De gemeente Helmond wil door middel van een doorontwikkeling op Hoogwaardig Handhaven de uitvoering van handhaving op een hoger plan krijgen en het onderwerp handhaving in samenhang brengen met de overige doelstellingen van de organisatie. De afdeling WI heeft het plan opgevat om een evenwichtig en transparant handhavingsbeleid vorm te gaan geven. De visie op Hoogwaardig Handhaving is tot stand gekomen middels een 0-Scan, workshops, documentenanalyse en diverse bijeenkomsten met een brede vertegenwoordiging vanuit de afdeling WI. Het resultaat van deze stappen is vastgelegd in het beleidsplan Hoogwaardig Handhaven in revisie. Kern van dit handhavingsbeleid wordt gevormd door vier samenhangende beleidslijnen: (1) Vroegtijdig informeren van cliënten; (2) Optimaliseren van de dienstverlening; (3) Vroegtijdige detectie en afhandeling van fraudesignalen; (4) In geval van geconstateerde fraude daadwerkelijk te sanctioneren. De ambitie van de gemeente Helmond is om de vier deelfacetten van het Hoogwaardig Handhaven in de afdeling WI de komende jaren te implementeren en te borgen. In principe wordt het concept van Hoogwaardig Handhaven 2004 doorontwikkeld.. Dit is vastgelegd in de meerjarenvisie 2011 tot en met De meerjarenvisie bevat een aantal activiteiten die in hoofdstuk 4 worden benoemd.. De gemeente Helmond voert een hoogwaardig handhavingsbeleid, zodat alleen diegenen die daadwerkelijk recht op een uitkering hebben, een uitkering ontvangen ( rechtmatige en doelmatige uitvoering van de uitkeringsverstrekking). Het voorkomt dat gemeenschapsgeld onterecht wordt uitgegeven. Dit vergroot onder de Helmondse burgers het draagvlak voor de bijstandsverstrekking. Het beperkt ook de uitgaven uit het Inkomensdeel. Op het inkomensdeel laten we de visie bepalen door de vraag: wat is effectief en efficiënt? De huidige standaard heronderzoeken en statusformulieren die blijkens ervaringen weinig opleveren komen in 2011 te vervallen. De gemeente Helmond grijpt Hoogwaardig Handhaven aan om de afdeling WI drastisch aan te passen. Middels een plan van aanpak 1 zal Hoogwaardig Handhaven ingebed en geborgd worden in de organisatie. 1 Plan van aanpak Hoogwaardige handhaving in revisie Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 4

5 In grote lijnen ziet het beleid van Helmond er als volgt uit. Een uitkering wordt verstrekt aan hen die daar ook daadwerkelijk recht op hebben en niet langer dan strikt noodzakelijk. De klant moet actief een baan zoeken. De eerste prioriteit is dus werk. Als het niet mogelijk blijkt direct een baan te vinden, dan komt, in principe tijdelijk, een uitkering in zicht. De tweede prioriteit is dus inkomen. Indien de klant een uitkering ontvangt waar hij recht op heeft, dan moet dit in principe zo kort mogelijk duren. Wanneer, om individuele redenen, het vinden van werk toch een moeilijke aangelegenheid blijkt en men dus langdurig op een uitkering aangewezen raakt, dan komt de zorgverplichting voor de gemeente aan de orde. De derde prioriteit is zorg. Deze uitgangspunten van de afdeling WI van de gemeente Helmond vragen om een integraal beleid op de gebieden uitstroom en handhaving. In dit beleidsplan wordt ingegaan op de vraag hoe Helmond ervoor gaat zorgen dat de uitkering terecht komt bij diegene die daar recht op heeft. Leeswijzer en samenvatting Hoofdstuk 3 beschrijft de meerjarenvisie van de gemeente Helmond op Hoogwaardig Handhaven. Hierin worden de vier visie-elementen van Hoogwaardig Handhaven nader beschreven. In hoofdstuk 4 wordt de visie op Hoogwaardig Handhaven vertaald in concrete doelstellingen op de vier visie-elementen. De concrete doelstellingen omvatten activiteiten voor om de afdeling WI voor te bereiden op een efficiënte en effectieve uitvoering van het Hoogwaardig Handhavingsbeleid. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 5

6 3 Meerjarenvisie Hoogwaardig Handhaven in revisie ( ) Meerjarenplan De gemeente Helmond wil door middel van een doorontwikkeling op Hoogwaardig Handhaven de uitvoering van handhaving op een hoger plan krijgen en het onderwerp in samenhang brengen met de overige doelstellingen van de organisatie. Dit wordt vastgelegd in een plan over meerdere jaren waarin diverse activiteiten worden uitgezet. Doel van handhaving In de sociale zekerheid staat handhaven voor alles wat te maken heeft met het nastreven van volledigheid en juistheid van uitvoering van wetgeving en met (het voorkomen van) fraude met uitkeringen. Hiermee kan de solidariteit voor het verstrekken van uitkeringen aan mensen, die daar echt recht op hebben, behouden worden. Handhaving zorgt voor het draagvlak van de sociale zekerheid. Het doel van handhaving in de sociale zekerheid is de spontane nalevingbereidheid van uitkeringsgerechtigden te bevorderen en het bewerkstelligen dat aan de juiste personen de juiste uitkeringen worden verstrekt. Handhaving is een wettelijk verplicht onderdeel bij de uitvoering van de WWB (Wet werk en bijstand), WIJ (Wet Investeren In Jongeren), IOAW (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers), IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen). Handhaving behoort derhalve als deel van de uitvoeringsactiviteiten tot de dagelijkse werkzaamheden van de afdeling WI. Definitie handhaving Handhaving is het doen naleven van wet- en regelgeving ter bevordering van het juist benutten en toepassen van wetten en regelingen overeenkomstig hun doel en strekking. Handhaving staat derhalve voor alle bewust ondernomen activiteiten, die erop gericht zijn de spontane naleving van wet- en regelgeving te bevorderen. Het gaat daarbij om zowel repressieve als preventieve activiteiten. De afdeling WI van de gemeente Helmond rekent het tot haar taak uitkeringsgerechtigden duidelijk te maken welke rechten en verplichtingen zij hebben en zo de verantwoordelijkheid van deze doelgroepen transparant te maken. De maatschappelijke doelen De gemeente Helmond heeft een belangrijke maatschappelijke functie en verantwoordelijkheid in de uitvoering van de wettelijke sociale zekerheid die gefinancierd wordt uit collectieve publieke middelen. De gemeente Helmond hecht grote waarde aan het afleggen van verantwoording over haar functioneren en de besteding van publieke middelen. De maatschappelijke betrokkenheid en verantwoordelijkheid worden tot uitdrukking gebracht in het actief en in een open communicatie in contact treden met de omgeving over de uitvoering van en het voorkomen van aanspraken op de wettelijke sociale verzekeringen en de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 6

7 Met de uitvoering en de handhaving van de WWB, WIJ, IOAW en IOAZ worden maatschappelijke doelen beoogd en bereikt. Hieronder passeren de belangrijkste doelen, waarover overigens brede overeenstemming in de samenleving bestaat, de revue. 1. Rechtmatige uitkeringen: Het rechtmatig verstrekken van uitkeringen staat bovenaan de lijst. Alleen mensen die er recht op hebben, moeten ook inderdaad een uitkering ontvangen. 4 Minder bijstandsfraude: Vermindering van sociale zekerheidsfraude is de tweede belangrijke doelstelling. Hoewel niet objectief is vast te stellen hoe vaak er gefraudeerd wordt, is wel duidelijk dat voor de samenleving elke frauderende klant er een te veel is. Door misbruik wordt immers collectief geld ingezet ter verrijking van het individu. 5 Spontane naleving van de wet: Klanten zouden spontaan de juiste en volledige gegevens aan de sociale dienst moeten verstreken, zodat deze kan bepalen of iemand ook echt recht heeft op een uitkering. Een belangrijk preventief doel is dus: het vergroten van de spontane nalevingsbereidheid van de klant. 6 Voorkomen moet worden dat klanten onnodig in een strafrechttraject terechtkomen: Hierbij gaat het om geen onnodige strafrechtzaken te krijgen. Onnodig wil zeggen: dat de sociale dienst of uitvoeringsorganisatie onvoldoende controleert. 7 Optimale handhaafbaarheid: Om misbruik effectief te voorkomen of te bestrijden, moet de wet- en regelgeving natuurlijk zo handhaafbaar mogelijk zijn. Dat betekent dat de uitvoering zodanig georganiseerd moet worden dat er optimaal grip ontstaat op de efficiëntie, de effectiviteit en de fraudebeheersing. 8 Maatschappelijk draagvlak: Als de samenleving het idee krijgt dat iedereen die dat wil (dus ook de fraudeur) gemakkelijk een uitkering kan krijgen, dan brokkelt het draagvlak voor sociale zekerheid snel af. Dat zou betekenen dat degenen die wél recht hebben op een uitkering, moeten lijden onder de fraudeurs. Het is zaak deze omgekeerde wereld met kracht verre van ons te houden. Ambitie op Hoogwaardige Handhaving De afdeling WI heeft vanuit het concept Hoogwaardige Handhaving vier groepen activiteiten benoemt die er gezamenlijk zorg voor dragen dat mensen zich spontaan aan de wet- en regelgeving houden en dat juiste uitkeringen worden verstrekt. In de visie hoogwaardig handhaven passeren verschillende elementen de revue. Elementen gericht op voorkoming van fraude (preventie): 1. Vroegtijdige voorlichting aan uitkeringsgerechtigden 2. Optimaliseren dienstverlening Elementen gericht op aanpak van fraude (repressie): 3. Vroegtijdig constateren en afhandelen van overtredingen/fraudesituaties 4. Daadwerkelijke sanctionering in geval van geconstateerde fraude De ambitie van de afdeling WI om samenhang te creëren tussen deze vier onderdelen door deze zo te positioneren en te implementeren dat onderlinge versterking plaatsvindt. De gemeente Helmond heeft dit eerder verwoord in haar Hoogwaardig Handhavingsbeleid. Samenhang reeds eerder vastgelegde visie-elementen Met de benoeming van de verschillende visie-elementen volgens het concept van Hoogwaardig Handhaven is handhaving tegelijkertijd nader gedefinieerd. Met preventie worden verder die activiteiten bedoeld die betrekking hebben op vroegtijdig informeren en op optimaliseren van de dienstverlening. Repressieve activiteiten worden nader omschreven met vroegtijdige detectie en afhandeling en daadwerkelijke sanctionering. Met preventie kan draagvlak verkregen en Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 7

8 geconsolideerd worden. De hiermee verdiende credits zijn nodig om de repressieve elementen in te kunnen zetten. Uitkeringsgerechtigden worden bijvoorbeeld goed geïnformeerd over hun rechten en plichten, maar worden ook intensief gecontroleerd op mogelijke risicogebieden. Op basis van deze visie op het reeds vastgestelde concept van handhaving wil de afdeling zich erop toeleggen om de uitvoeringspraktijk in te richten op het realiseren van de balans tussen preventie en repressie. Samenhang visie-elementen hoogwaardige handhaving Vroegtijdige detectie/afhandeling Vroegtijdig informeren Draagvlak Preventie: Draagvlak Visie creëren Repressie: benutten Optimaliseren dienstverlening Daadwerkelijk sanctioneren Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 8

9 4 Concreet beleid De gemeente Helmond kan zich op tal van onderdelen nog verbeteren als het gaat om handhaving. Deze verbetering wordt vertaald in onderstaande activiteiten die ingezet gaan worden voor de jaren De visie-elementen vertaalt in concrete doelstellingen Hoogwaardig handhaven bestaat uit vier visie-elementen. Voor de afdeling WI zijn deze visie-elementen vertaald in concrete doelstellingen. Hieronder worden de doelstellingen per visie-element toegelicht Vroegtijdig informeren Het vroegtijdig informeren van doel- of risicogroepen is het eerste preventieve visie-element. Als klanten weten wat hun rechten en plichten zijn, kunnen zij deze ook gemakkelijker naleven. Om dit tot stand te brengen, heeft de afdeling WI de volgende doelstelling geformuleerd: Intern en extern communicatieplan. Een plan voor een gestructureerde, consequente en transparante communicatie over doel, werkwijze en resultaten van hoogwaardig handhaven. Onderscheid wordt gemaakt in een intern communicatieplan (gericht op medewerkers, bestuur en ketenpartners) en een extern communicatieplan (gericht op klanten en de maatschappij ). In het kader van de voorlichting is het van belang dat informatiestromen goed worden gestructureerd en gecoördineerd. Daarom wordt het noodzakelijk geacht een en ander te stroomlijnen in een apart communicatieplan. Hierbij moet een onderscheid worden gemaakt tussen interne en externe communicatie. Externen, waaronder klanten, kunnen immers pas goed worden geïnformeerd als medewerkers, management en bestuur beschikken over de juiste kennis en informatie. Daarnaast zullen medewerkers, die rechtstreeks klantencontact hebben, blijk moeten geven van een juiste grondhouding en beroepsattitude richting klant. Belangrijk is dat daar waar het de interne communicatie betreft in het plan wordt aangegeven wie de doelgroepen zijn en met welke communicatiemiddelen deze dienen te worden bereikt. Duidelijk is dat er thans al veel is aan informatiemateriaal en dat er ook met en tussen veel groepen kennisoverdracht plaatsvindt. Het ontbreekt echter aan een totaaloverzicht en aan een meer optimale structurering. Het nieuwe communicatieplan kan hierin gaan voorzien. Ten aanzien van de externe communicatie geldt eveneens dat doelgroepen in kaart worden gebracht en dat wordt gekeken met welke middelen de informatie wordt overgebracht. Hiervoor is al aangegeven dat een informatiemap een belangrijk communicatiemiddel wordt. Deze map is in beginsel bestemd voor alle klanten. Daarnaast is het ook noodzakelijk om gerichte informatie te bieden aan bepaalde groepen klanten. Daarbij moet bijvoorbeeld worden gedacht aan klanten met een verhoogd frauderisico. Het kan voorkomen dat deze apart moeten worden benaderd. Het informeren van groepen houdt overigens niet in dat er geen individuele benadering meer mogelijk is. Ook aan klanten die tot een groep behoren kan steeds individueel voorlichting worden gegeven. De medewerker van de afdeling zal dan ook alert moeten zijn op zulke momenten. Vaak gaat het daarbij om het ongevraagd geven van passende voorlichting op klantniveau. Het mag duidelijk zijn dat een communicatieplan hier niet precies op kan inspelen. In een plan kan immers niet exact Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 9

10 worden aangegeven welke informatie op welke wijze en op welk moment aan die betreffende (potentiële) klant moet worden verstrekt. De medewerker zal dit toch zelf moeten bepalen. Daarbij moet hij kunnen afgaan op zijn eigen kennis en vaardigheden. Opleiding van medewerkers zal in dit geheel uiteraard een belangrijke rol vervullen. Dienstverleningsgesprek Goed gestructureerd, eenduidig intakegesprek bij alle aanvragen. In het dienstverleningsgesprek tussen cliënt en klantbegeleider wordt de cliënt op een beknopte, servicegerichte wijze voorgelicht over de dienstverlening van de afdeling WI, en wordt de cliënt inzicht gegeven in de aan die dienstverlening verbonden rechten en verplichtingen. Dit inzicht moet leiden tot acceptatie van deze rechten en plichten en daarmee tot de bereidheid om ze (spontaan) na te leven. Onderdeel van het dienstverleningsgesprek is het overhandigen van een infomap. Deze dient door de cliënt te worden ondertekend voor ontvangst. Resultaat Het resultaat dat bereikt moet worden is dat de klanten geïnformeerd zijn over hun rechten en plichten en over de wijze van controle en dat de medewerkers van de afdeling WI op een eenduidige wijze de cliënten informeren, begeleiden en controleren Optimaliseren dienstverlening Het wegnemen van organisatorische drempels en de kwaliteit van de dienstverlening zijn de twee speerpunten van het tweede preventieve visie-element. Het betreft ook de integriteit van de uitvoeringsorganisatie. Met een optimale dienstverlening kan afglijden voorkomen worden. De afdeling WI heeft op dit onderdeel de volgende concrete doelstellingen geformuleerd: Afschaffen statusformulieren en handhaven Wijzigingsformulieren Een voorbeeld van optimalisering van de dienstverlening is het 2 jaarlijkse statusformulier. Gegevens waarover het Werkplein reeds beschikte konden 2 keer per jaar ter verificatie aan de klant worden voorgelegd (statusformulier). Het statusformulier bevatte de belangrijkste gegevens van de klant (gezins- en financiële situatie) op basis waarvan de uitkering werd verstrekt. Door de klant het formulier te laten ondertekenen en aan te geven of de gegevens nog juist waren, werd het recht op uitkering periodiek geverifieerd. De invoering van de statusformulier leek een hele verbetering ten opzichte van de ROF jes. Echter ook nu blijkt in de praktijk dat het veel werkt kost om de statusformulieren op te sturen en te verwerken en dat er relatief weinig mutaties doorkomen. Door inzet van een nieuw onderzoeksplan willen wij de statusformulieren afschaffen. Wel kan gekozen worden om de wijzigingsformulier op een andere manier in te gaan zetten. Het wijzigingsformulier moeten klanten alleen onverwijld inleveren als er veranderingen zijn te melden in de persoonlijke en/of gezinssituatie. Klanten met inkomsten moeten na een wijziging in de inkomenssituatie een wijzigingsformulier inleveren. Als klanten het wijzigingsformulier hebben ingeleverd, krijgt men automatisch een nieuw wijzigingsformulier toegestuurd (hoeft niet maandelijks te zijn). Deze wijze van periodieke controle is een goed voorbeeld van de optimalisering van de dienstverlening en gebleken is dat het tevens kosten bespaart voor de gemeente, zoals bijvoorbeeld uitvoerings- en personeelskosten. Afschaffen heronderzoeken Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 10

11 Door het Regionaal Coördinatiepunt Fraudebestrijding (RCF) zijn wij gewezen op de mogelijkheid om in het kader van risicosturing het risico op fraude te koppelen aan de kans op uitstroom. Bij risicosturing gaat het om het principe: hoe meer risico, hoe intensiever de controle. Als je beter weet, wie, wat en waar je moet controleren, kun je (fraude) signalen ook sneller verwerken en afhandelen. De verwachting is dat er daardoor uiteindelijk minder schade (benadeling) ontstaat. Extra controles kunnen worden uitgevoerd op basis van bepaalde risico-omstandigheden. Met de komst van de WWB zijn ook vele, door de minister aan gemeenten opgelegde, administratieve voorschriften verdwenen. Een van de belangrijkste is de Regeling administratieveuitvoeringsvoorschriften (Rau). Op grond van de Rau had iedere gemeente in het verleden een heronderzoeksplan opgesteld, waaruit bleek in welke periodiciteit het recht op uitkering van de klant moest worden onderzocht. Hoewel de Rau is ingetrokken en de verplichting tot het hebben van het heronderzoeksplan niet meer bestaat, kunnen gemeenten kiezen voor doorgaan met het uitvoeren van heronderzoeken. Bij de voorbereiding op de invoering van de WWB heeft de gemeente Helmond gekozen voor het blijven werken met een heronderzoeksplan. Dit om de omzetting van Abw in WWB nauwgezet te kunnen blijven volgen. Nadat de omzetting was voltooid zijn de klantmanagers heronderzoeken blijven uitvoeren op basis van het heronderzoeksplan Omdat heronderzoeken tijdrovend zijn, immers iedere klant is onderworpen aan dezelfde onderzoeksmethodiek, en veelal weinig mutaties opleveren, kunnen heronderzoeken achterwege blijven, echter er dient dan wel een goed alternatief geboden te worden. In de WWB zijn geen voorschriften opgenomen inzake heronderzoeken (wel bevat artikel 53a lid 2 WWB een algemene bevoegdheid tot het doen van onderzoeken). Het staat het college vrij om te bepalen op welke wijze en wanneer de rechtmatige verstrekking van bijstand wordt gecontroleerd en hoe invulling wordt gegeven aan de opdracht tot ondersteuning bij de arbeidsinschakeling. Alleen wanneer er ernstige tekortkomingen worden geconstateerd met betrekking tot de rechtmatige uitvoering kan de Minister een aanwijzing geven en indien hieraan geen gevolg wordt gegeven het inkomensdeel van de gemeentelijke uitkering verlagen (artikel 72 en 76 WWB). Met het vervallen van ons heronderzoeksplan dient aan klantmanagers een nieuw instrument te worden aangeboden. Denk hierbij aan een systematiek van o.a. risicosturing. Risicosturing is een systematiek waarbij klanten met een verhoogd risicoprofiel intensief worden gecontroleerd. De risicosturing vindt plaats op basis van risico analyse en resulteert in een toepasbaar risicoprofiel. Het aanbrengen van een profiel van klanten op basis van risico s en kansen helpt de klantmanager bij de inzet van controle- en reïntegratiemiddelen. Het RCF heeft een methode ontwikkeld om inzicht te krijgen in het zittende bestand en om direct nieuwe klanten te profileren. Het gebruikte model gaat uit van hoge en lage risico s op fraude en hoge en lage kansen op uitstroom. Het gaat in totaal om niet meer dan 4 profielen waardoor het overzicht gewaarborgd blijft. Bij het bepalen van het profiel wordt gebruik gemaakt van o.a. de risicoscorekaart van Stimulansz en door het RCF te begeleiden workshops. De inzet van capaciteit wordt vooral bepaald door de profileringuitkomst. Het is een methode die inzicht geeft in de caseload voor wat betreft risico s op fraude (rechtmatigheid), kansen op uitstroom (doelmatigheid) maar ook duidelijk aandacht vraagt voor zorgaspecten. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 11

12 Voor het afdelingshoofd W&I is het model een van de stuur- en meetinstrumenten. Hierdoor kan een beter inzicht verkregen worden in de caseload verdeling. Bovendien kunnen aan de hand van deze methode eenvoudige metingen worden verricht. A. Dit geldt bijvoorbeeld voor mensen die recent werk hebben gehad en die zo snel mogelijk weer aan de slag kunnen. B. Dit zijn bijvoorbeeld ouderen of mensen die door meerdere medische en psychische problemen eigenlijk niet meer aan slag kunnen, maar die minder snel frauderen. C. Dat is de groep die direct aan de slag kan, maar dat niet uit eigen beweging doet omdat een uitkering lucratief is naast een grijze of zwarte baan. D. Hier gaat het niet zozeer om zwart-werkfraude maar eerder om woon- of leeffraude. Aan twee groepen zou de gemeente de meeste aandacht moeten besteden. De groep met een hoog frauderisico en een lage kans op uitstroom moet intensief worden gecontroleerd. Daarnaast moet zij geconfronteerd worden met de plicht om uiteindelijk arbeid te aanvaarden door middel van een reïntegratietraject. Daarnaast moet er intensief worden gecontroleerd. De groep met een hoog frauderisico en een hoge kans op uitstroom krijgt de meest intensieve dienstverlening. De groep moet niet de gelegenheid krijgen om zwart te gaan werken of op een andere manier te frauderen. Het is een dynamisch model. Mensen blijven niet altijd tot dezelfde groep behoren. Doordat ze bijvoorbeeld een traject volgen, kan de kans op uitstroom toenemen, waardoor ze in een andere groep komen. Regelmatig zal een screening van het klantenbestand nodig zijn, om te bekijken wie tot welke groep behoort. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 12

13 Verder kan de DPS-matrix ondersteuning geven bij het inrichten van themacontroles. Er kan op een simpele wijze een groep klanten geselecteerd worden die worden opgenomen binnen een themacontrole. In bijlage 1 is het nieuwe onderzoeksplan WWB/WIJ/IOAW/IOAZ opgenomen. Dit vervangt het onderzoeksplan van In het nieuwe onderzoeksplan worden activiteiten benoemt die uitgevoerd worden bij een bepaald klantprofiel. Per profiel worden er activiteiten verricht die gericht zijn op respectievelijk de doelmatigheid en de rechtmatigheid. Tevens vindt er nog een onderscheid plaats in activiteiten die uitgezet worden tijdens de aanvraagfase en de fase lopende uitkering. In bijlage 2 worden middels een tijdsbalk aangegeven welke activiteiten per klantprofiel wanneer dienen te worden ingezet. Deskundigheidsbevordering van de klantmanagers Een belangrijke rol in het dienstverleningsconcept is weggelegd voor de klantmanager. Deze is het gezicht naar buiten van de gemeentelijke organisatie. De toekomstige klantmanager is in dienst van de gemeente en levert de diensten volgens de basisprincipes. De klantmanager is resultaatverantwoordelijk. In het verder vormgeven van klantmanagement in de gemeente Helmond neemt deskundigheidsbevordering een belangrijke plaats in. Wegnemen organisatorische drempels door integrale uitvoering van taken en maatwerk in de keten van dienstverlening De klantmanager knipt de klant niet op in stukjes en toko s maar regisseert de acties van anderen die nodig zijn om een met elkaar overeengekomen resultaat.te bereiken. De gecombineerde actie gericht op persoonlijke, maatschappelijke en arbeidsmarktfactoren, moet qua intensiteit, aard van de begeleiding en locatie flexibel zijn. Resultaat Het resultaat dat bereikt moet worden is dat de nalevingbereidheid van de klanten door de kwaliteit van de dienstverlening en door het wegnemen van onnodige drempels vergroot wordt Vroegtijdige detectie en afhandeling Het vroegtijdig detecteren van fraudesignalen en het afhandelen ervan is het eerste repressieve visie-element. Hierbij gaat het om het besef dat de afdeling WI meer aandacht moeten hebben voor de specifieke eisen die handhaving aan de processen stelt. Kernelementen hierin zijn signaal- & risicosturing en fraudealertheid. Door vroegtijdige detectie en afhandeling blijft de schade beperkt en ook wordt voorkomen dat cliënten in een strafrechttraject kunnen terechtkomen. De gemeente Helmond heeft op dit onderdeel de volgende doelstellingen geformuleerd. Invoeren van signaalsturing. De kern bij signaalsturing is de kijk op de rechtmatigheid in het voortraject te vergroten. Het doel hierbij is uiteindelijk te komen tot lagere terugvorderingen en maatregelen. Bovendien zullen hierdoor minder mensen onnodig in het strafrechtcircuit komen. Signaalsturing, het woord zegt het al, kenmerkt zich door controles naar aanleiding van een signaal. Dit kan een Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 13

14 signaal zijn dat afkomstig is van het Inlichtingenbureau 2, door een dienstverleningsgesprek, door een wijzigingsformulier, via eigen waarneming of op basis van tips van medewerkers, burgers of externe organisaties. Deze vorm van signaalgestuurde controle bij een lopende uitkering houdt in dat in de regel alleen die gegevens gevraagd worden die noodzakelijk zijn voor de afhandeling van het signaal. Het onderzoek richt zich dus op een bepaald onderdeel, een bepaald thema dat voortkomt uit het signaal. In die zin kan dan ook worden gesproken van een intensief controleonderzoek. Is er sprake van een duidelijk fraudesignaal dan kan de klantmanager, net als in de aanvraagfase, gebruik maken van het instrument fraudekompas om na te gaan hoe dit signaal moet worden afgehandeld. Gaat het om een signaal dat vooralsnog niet kan worden gekwalificeerd als een fraudesignaal, maar is er voldoende aanleiding voor nader onderzoek, dan is de gegevens uitvraag, zoals hiervoor al is aangegeven, signaalgericht. Bij signaalsturing gaat het om controle aan de hand van protocollen welke de verschillende signalen beschrijft en de te volgen trajecten. Bij signaalsturing wordt er onderscheid gemaakt tussen harde en zachte signalen. Zacht signaal: Een niet te verifiëren vraag, inconsequentie en/of onduidelijkheid die op zich niet op fraude hoeft te duiden, maar wel de professionele intuïtie aanspreekt. Dit signaal kan in relatie met andere (onduidelijke) gegevens meer grond geven voor nader onderzoek richting misbruik en/of oneigenlijk gebruik van de bijstandsuitkering door de klant. Hard signaal: Een te verifiëren en valideren signaal dat duidt op: - niet voldoen aan de inlichtingenplicht; - misbruik en/of oneigenlijk gebruik van de bijstandsuitkering in het voordeel van de cliënt. Van een signaal (hard of zacht) is er sprake als er geen samenhang is tussen de feiten en omstandigheden (ook onderling), de presentatie van de klant en de waarneming door de klantmanager. Het is erg moeilijk een eenduidig signaal te benoemen. Wel kunnen signalen worden benoemd die in elk geval een aandachtspunt zijn tijdens het confronterend gesprek met de klant, eventueel aangevuld met een huisbezoek om de feitelijke situatie te controleren. Bij hanteren van signaalsturing is het uitvoeren van intensieve dossier- en bestandsanalyse, verificatie en validatie en het voeren van een confronterend gesprek een vereiste om de verschillende signalen te benoemen en/of verrijken als mede af te werken. Specifieke signalen per vorm van fraude worden afzonderlijk vermeld in protocollen. Het doel van een protocol is er op gericht fraude te voorkomen en of te verminderen. In feite is het de basis die in combinatie met de deskundigheid van de medewerker van het Werkplein een volwaardig en gestructureerd onderzoek oplevert. Het protocol is geen afvinklijst. Het probeert een evenwicht te vinden tussen kwaliteit en kwantiteit van de signalen. Men blijft op het eigen onderzoeksterrein en waar nodig vind er overleg en/of overdracht aan de Cluster Handhaving plaats. Protocollen: Protocollen zijn een hulpmiddel bij een onderzoek naar een (fraude)signaal. Ze geven structuur aan acties die ondernomen moeten worden om het signaal te ontkrachten of te bevestigen. Het is de basis die in combinatie met de deskundigheid van de medewerker van het Werkplein een volwaardig en gestructureerd onderzoek oplevert. 2 Dit is een stichting wat als doelstelling heeft gemeenten te helpen met tijdrovende werkzaamheden zoals rechtmatigheidcontroles op bijstandsuitkeringen. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 14

15 Het reguliere traject bevat verschillende activiteiten als aanvraag, doelmatigheidsonderzoek, mutatie en beëindiging. Deze activiteiten worden uitgevoerd door de klantmanagers. Tijdens dit traject kunnen (fraude) signalen worden gedetecteerd. De klantmanager heeft de taak dit signaal te onderzoeken binnen zijn/haar reguliere takenpakket. Hieronder valt het doorvragen op het signaal in een gesprek (confronterend gesprek) of een gegevens uitvraag bij de klant en een standaard dossieronderzoek. Hierbij kan het fraudekompas dat het rechtmatigheidsonderzoek weergeeft ondersteuning bieden. Het fraudekompas is ingedeeld in twee processen: - aanvraag uitkering - lopende uitkering Het fraudekompas geeft per signaal aan waarop doorgevraagd kan worden en welke extra gegevens opgevraagd kunnen worden. Bij het afhandelen van de aanvraag voor uitkering geldt dat het onderzoek plaats vindt in het kader van deze aanvraag. Als gedurende het reguliere traject blijkt dat het onderzoeken van het signaal een intensievere controle vraagt (administratieve bronnen raadplegen, confronterend gesprek, etc.) dan is er sprake van een bijzonder rechtmatigheidsonderzoek. Bij overgang van het reguliere traject naar het intensief controletraject speelt de consult functie van de Cluster Handhaving een belangrijke rol. Dit heeft voornamelijk te maken met de beoordeling van de overgang van zachte naar harde signalen en het te volgen traject om zo de haalbaarheid van een onderzoek te waarborgen. Dit in het licht van een eventuele overdracht binnen het bijzonder rechtmatigheidsonderzoek of naar het opsporingstraject. Ondersteuning binnen het reguliere- en het intensief controletraject door de Cluster Handhaving is mogelijk. Vanuit het bijzonder rechtmatigheidsonderzoek kan een overdracht plaatsvinden naar het opsporingstraject bij een vermoedelijke benadeling van > ,-. Bij recidive geldt > ,- (vorige benadelingsbedrag en huidig samen > ,-). In zowel het reguliere, intensieve controletraject als in het opsporingstraject wordt uitgegaan van de volgende fraudesoorten: - gezamenlijke huishouding - niet verblijven op het opgegeven adres - vermogen - wit werk - zwart werk - detentie - (marginale) zelfstandige De bij het Cluster Handhaving binnen gekomen fraudemeldingen, worden na verificatie en validatie, in beginsel binnen reguliere controletraject uitgezet en afgehandeld. Handhavingsbeleid Door afschaffing van de RAU (Regeling Administratieve Uitvoeringsvoorschriften) kunnen wij zelf bepalen hoe de controle vorm wordt gegeven. Doordat wij onze controleplan gaan wijzigen krijgt niet iedere klant weer dezelfde controle. Naast periodieke controles kunnen er namelijk ook intensievere controles worden gehouden. Het doel hiervan blijft hetzelfde: zorgen dat iedereen die recht heeft op een uitkering dit recht ook behoudt en er tevens voor zorgen dat mensen die geen recht hebben ook geen uitkering (meer) ontvangen. Controle dient dus een preventieve taak, namelijk het voorkomen van fraude en een repressieve taak, namelijk het opsporen van fraude. Artikel 8a WWB, artikel 12 lid 1 onder c WIJ, artikel 35 Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 15

16 lid 1 onder c IOAW en artikel 35 lid 1 onder c IOAZ vereist dat de gemeenteraad in het kader van het financiële beheer, bij verordening regels stelt voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet. Op dit moment is er geen handhavingsverordening. Er wordt voor gekozen om deze op te stellen. De diverse afstemmingsverordeningen zullen hierop worden aangepast. Thema onderzoeken Afgezien van de signaal- en analysegestuurde onderzoeken, waarbij het onderzoek zich richt op thema s die voortkomen uit of verband houden met een signaal of een risicoprofiel, zijn er ook nog andere thematische onderzoeken. Hierbij gaat het om groepen klanten die (deels) kunnen vallen onder een risicoprofiel of behoren tot een anderszins benoemde doelgroep. De onderzoeken komen echter niet, zoals hiervoor al is aangegeven, direct voort uit een signaal of uit een risicoprofiel maar zijn objectief thematisch bepaald. Het gaat dus om het projectmatig controleren van groepen klanten op een gemeenschappelijk thema. Vanuit het oogpunt van preventie is het ook wenselijk om themaonderzoeken van te voren aan te kondigen. Inlichtingenbureau Het Inlichtingenbureau is een belangrijk instrument om in een vroegtijdig stadium witte fraude, vermogen of detentie te ontdekken. Door maandelijks op een geautomatiseerde wijze de bestanden te vergelijken en dit op te nemen in het reguliere werkproces kan er direct op samenloopsignalen gereageerd worden. De signalen worden dan afgehandeld in het intensief controletraject. Resultaat Helmond wil bereiken dat de controle effectief en efficiënt is. Dit betekent dat er zoveel mogelijk fraude, op een zo vroeg mogelijk tijdstip fraude wordt gedetecteerd met een zo efficiënt mogelijke inzet van mensen en middelen. Het resultaat dat bereikt moet worden is een fraudealerte medewerker en organisatie Daadwerkelijke sanctionering Het daadwerkelijk sanctioneren is het tweede repressieve visie-element. Wie fraudeert wordt daadwerkelijk gestraft. Fraude wordt altijd aangepakt, moet daarbij het credo zijn. Wie dit tot stand wil brengen zal op organisatieniveau de volgende kritische succesfactoren kunnen benutten: Er wordt een zichtbaar lik op stuk beleid georganiseerd. In dit onderdeel worden de gewenste werkprocessen voor het zichtbaar lik op stuk-beleid onder de loep genomen, hierin onderscheiden we drie groepen activiteiten: 1. Adequate uitvoering maatregelen bij niet nakomen verplichtingen 2. Afstemmen werkproces rechtmatigheid en invordering 3. Incassotrajecten Hierbij zijn strenger, helder en sneller kernbegrippen. Maatwerk bij incasso. Als fraude vastgesteld is, is de daadwerkelijke terugvordering het sluitstuk van het handhavingsbeleid. Er zullen haalbare incassotrajecten moeten worden ingezet bij geconstateerde fraude. Het aantal af te schrijven fraudevorderingen zal tot een minimum beperkt moeten worden. De strategie is erop gericht om zo vroeg mogelijk na de constatering van mogelijke fraude direct na te gaan welke incassomogelijkheden er mogelijk zijn. Dus Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 16

17 tijdens het proces en onderzoek worden bij voorkeur al vermogenscomponenten bezien. Niet achteraf, na afronding van het onderzoek, omdat vaak vroeg in het traject mogelijk nog wel iets te halen is. Verbeteren van de afstemming tussen de klantmanager en de juridische afdeling. Bij voorkeur wordt er direct (bij constateren) een concrete betalingsregeling getroffen, zodat de uitvoeringsorganisatie de regie op de daadwerkelijke inning daarbij geheel in handen houdt. Resultaat De gemeente Helmond wil bereiken dat door middel van lik-op-stuk-beleid en het terugbetalen van het gefraudeerde bedrag de fraudeur wordt gestraft recidive te voorkomen en andere klanten waarschuwen niet te frauderen. Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 17

18 5 Bijlage 1 Onderzoeksschema WWB/WIJ/IOAW/IOAZ tijdsbalk 36 maanden Profiel A: Hoge kans op uitstroom Laag risico op regelovertreding Profiel B: Lage kans op uitstroom Laag risico op regelovertreding Profiel C: Hoge kans op uitstroom Hoog risico op regelovertreding Profiel D: Lage kans op uitstroom Hoog risico op regelovertreding geen controle minimum controle/aandacht voor zorgaspecten normale controle zware controle Fase aanvraag uitkering--- > Profiel A: Rechtmatigheid 1. geen preventieonderzoek 2. controle volledigheid inlichtingenformulier 3. controle identiteit en verblijfsstatus (kopie identiteitsbewijs) 4. controle woonsituatie (kopie huurcontract) 5. bankafschriften 3 maanden 6. geen 2 e gesprek met belanghebbende(n) Doelmatigheid 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht 2. vacature match, geen trajecten Profiel B: Rechtmatigheid 1. geen preventieonderzoek 2. controle volledigheid inlichtingenformulier 3. controle identiteit en verblijfsstatus (kopie identiteitsbewijs) 4. controle woonsituatie (kopie huurcontract) 5. bankafschriften 3 maanden 6. geen 2 e gesprek met belanghebbende(n) Doelmatigheid 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht 2. onderzoek reïntegratiemogelijkheden Profiel C: Rechtmatigheid 1. preventieconsult waarbij de klantbegeleider Inkomen alle informatie verzamelt 2. huisbezoek indien hiervoor aanleiding is (door Cluster Handhaving) 3. controle volledigheid inlichtingenformulier Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 18

19 4. controle identiteit en verblijfsstatus 5. controle voorliggende voorzieningen (inkomen (heffingskortingen/alimentatie/suwi/etc.)+vermogen (erfenis/rdw (actueel en historie 1 jaar)/etc.) 6. controle woonsituatie (GBA, huurcontract, huurtoeslag, huurbetalingen, inboedelverzekering) 7. bankafschriften 6 maanden 8. controle ziektekostenverzekering (polis, zorgtoeslag) 9. controle overige fiscale zaken 10. gesprek belanghebbende(n) gericht op rechtmatigheid (o.a. uitleggen hoe wij controleren en handhaven) 11. alle informatie dient objectief verifieerbaar aangeleverd te worden door de belanghebbende(n) Doelmatigheid 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht 2. vacature match, geen trajecten Profiel D: Rechtmatigheid 1. preventieconsult waarbij de klantbegeleider Inkomen alle informatie verzamelt 2. huisbezoek indien hiervoor aanleiding is (door Cluster Handhaving) 3. controle volledigheid inlichtingenformulier 4. controle identiteit en verblijfsstatus 5. controle voorliggende voorzieningen (inkomen (heffingskortingen/alimentatie/suwi/etc.)+vermogen (erfenis/rdw (actueel en historie 1 jaar)/etc.) 6. controle woonsituatie (GBA, huurcontract, huurtoeslag, huurbetalingen, inboedelverzekering) 7. bankafschriften 6 maanden 8. controle ziektekostenverzekering (polis, zorgtoeslag) 9. controle overige fiscale zaken 10. gesprek belanghebbende(n) gericht op rechtmatigheid (o.a. uitleggen hoe wij controleren en handhaven) 11. alle informatie dient objectief verifieerbaar aangeleverd te worden door de belanghebbende(n) Doelmatigheid 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht 2. onderzoek reïntegratiemogelijkheden Fase lopende uitkering --- > Profiel A: Rechtmatigheid 1. Inlichtingenbureau maandelijks 2. Themaonderzoeken 2 x per jaar 3. Tips incidenteel Doelmatigheid (minimaal) maandelijks een onderzoek gedrag t.a.v. reïntegratie, administratief onderzoek en evalueren profiel (kan ook telefonisch): 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht Profiel B: Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 19

20 Rechtmatigheid 1. Inlichtingenbureau maandelijks 2. Themaonderzoeken 2 x per jaar 3. Tips incidenteel 4. 1 x per 2 jaar evalueren profiel Doelmatigheid 1 x per jaar een controle gericht op activering, welzijn en minimabeleid 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht Profiel C: Rechtmatigheid 1. Inlichtingenbureau maandelijks 2. Themaonderzoeken 2 x per jaar 3. Tips incidenteel 1 x per jaar een kort administratief onderzoek voor het eerst half jaar na aanvang uitkering waaronder: 1. controle GBA 2. controle verblijfsstatus 3. controle SUWI 4. bankafschriften 3 maanden Doelmatigheid (minimaal) maandelijks een onderzoek gedrag t.a.v. reïntegratie, administratief onderzoek en evalueren profiel (kan ook telefonisch): 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht Profiel D: Rechtmatigheid 1. Inlichtingenbureau maandelijks 2. Themaonderzoeken 2 x per jaar 3. Tips incidenteel 1 x per jaar een kort administratief onderzoek voor het eerst half jaar na aanvang uitkering waaronder: 1. controle GBA 2. controle verblijfsstatus 3. controle SUWI 4. bankafschriften 3 maanden 1 x per jaar een uitgebreid administratief onderzoek voor het eerst 1 jaar na een kort administratief onderzoek: 1. inzet Cluster Handhaving waarbij de klantbegeleider Inkomen alle informatie verzamelt 2. controle volledigheid inlichtingenformulier 3. controle identiteit en verblijfsstatus 4. controle voorliggende voorzieningen (inkomen (heffingskortingen/alimentatie/suwi/etc.)+vermogen (erfenis/rdw/etc.) 5. controle woonsituatie (GBA, huurcontract, huurtoeslag, huurbetalingen, inboedelverzekering) 6. bankafschriften 3 maanden 7. controle ziektekostenverzekering (polis, zorgtoeslag) 8. controle overige fiscale zaken 9. gesprek belanghebbende(n) gericht op rechtmatigheid (o.a. uitleggen hoe wij controleren en handhaven) eventueel huisbezoek, evalueren profiel Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 20

21 10. alle informatie dient objectief verifieerbaar aangeleverd te worden door de belanghebbende(n) Vervolgens om en om 1 x per jaar een kort administratief onderzoek en het volgende jaar een uitgebreid administratief onderzoek Doelmatigheid 1 x per jaar een controle gericht op activering, welzijn en minimabeleid 1. controle arbeidsplicht en reïntegratieplicht Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 21

22 Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 22

23 Beleidsplan hoogwaardige handhaving in revisie afdeling WI 23