JAARVERSLAG LEERPLICHT. Schooljaar

Transcriptie

1 JAARVERSLAG LEERPLICHT Schooljaar

2 INHOUD 1. Inleiding 2 2. Leerplichtwet 2 3. Organisatie van de leerplicht 3.1 Taken leerplichtfunctie Leerplicht in gemeente Cranendonck Registratie 4 4. Feiten en cijfers 4.1 Aantal leerplichtige/kwalificatieplichtige leerlingen Scholen in de gemeente Cranendonck Scholen in België Ingekomen meldingen Reden meldingen Ongeoorloofd schoolverzuim Vrijstellingen Meldingen bij regio-leerplichtambtenaren Eindhoven-De Kempen 9 5. (Zorg)organisaties 5.1 Zorgadviesteam (ZAT) Netwerk 12+ en Halt Schoolverzuimteam/ Jeugd Casus Overleg Leerplicht 11 Blz. 6. Regionale samenwerking regio Eindhoven - De Kempen Actuele ontwikkelingen 7.1 Centrale registratie Voortijdig schoolverlaters Voortgang aandachtspunten schooljaar Aandachtspunten schooljaar Bijlage 14 1

3 1. Inleiding De Leerplichtwet 1969 bepaalt dat het College van Burgemeester en Wethouders toezicht houdt op de leerplicht. Overeenkomstig artikel 25 van de Leerplichtwet dient het college jaarlijks verslag te doen van het gevoerde leerplichtbeleid aan de gemeenteraad. Dit gebeurt via het jaarverslag leerplicht. Tevens dienen burgemeester en wethouders jaarlijks een opgave aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) te doen over de omvang en de aard van het gemelde schoolverzuim. Het doel van de opgaven is inzicht te verkrijgen in de omvang en behandeling van gemeld en opgespoord ongeoorloofd schoolverzuim. Dit inzicht is van belang voor het beleid van gemeenten met betrekking tot het terugdringen van het schoolverzuim, evenals voor het beleid van de rijksoverheid en landelijke organisaties op dit gebied. 2. Leerplichtwet De leerplicht beoogt dat jongeren zo goed mogelijk worden toegerust met kennis en vaardigheden, die zij nodig hebben om een zelfstandige plek in de samenleving te krijgen. Jongeren zijn volledig leerplichtig vanaf de eerste dag van de maand nadat ze 5 jaar zijn geworden tot het einde van het schooljaar waarin zij 16 jaar worden. Hierna zijn jongeren tot hun 18 e jaar kwalificatieplichtig. Deze kwalificatieplicht eindigt als een jongere de leeftijd van 18 jaar bereikt of zoveel eerder als de jongere in het bezit is van een startkwalificatie. Onder startkwalificatie wordt verstaan: een diploma HAVO, VWO of MBO (vanaf) niveau 2. De kwalificatieplicht is erop gericht voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Sommige jongeren missen het verstandelijke vermogen om een startkwalificatie te halen. Jongeren in het praktijkonderwijs, zeer moeilijk lerende kinderen en meervoudig gehandicapte kinderen zijn daarom vrijgesteld van de kwalificatieplicht. De leer- en kwalificatieplicht geldt voor iedereen die in Nederland woonachtig is. Ouders, voogden of verzorgers hebben de verplichting ervoor te zorgen dat de jongere staat ingeschreven als leerling bij een school of onderwijsinstelling en dat de jongere de school of onderwijsinstelling bezoekt. Vanaf 12 jaar zijn de leerlingen zelf medeverantwoordelijk voor de schoolgang. Daarnaast heeft de school verantwoordelijkheden. De school is onder meer verantwoordelijk voor de melding van in- en uitschrijvingen van leerlingen, melding van ongeoorloofd schoolverzuim en het binnen de kaders van de Leerplichtwet verlenen van verlof tot maximaal 10 dagen per schooljaar. Van de school wordt verwacht dat deze een adequaat verzuimbeleid voert gericht op preventie en toezicht. 2

4 3. Organisatie van de leerplicht 3.1 Taken leerplichtfunctie De gemeentelijke taken bestaan uit het houden van toezicht op de naleving van de leerplichtwet Dit toezicht is formeel opgedragen aan het college van burgemeester en wethouders en wordt uitgevoerd door de leerplichtambtenaar. De leerplichtambtenaar heeft als taak het recht op onderwijs te bewaken door erop toe te zien dat alle leerplichtige en kwalificatieplichtige jongeren woonachtig in de gemeente Cranendonck op een school staan ingeschreven en deze school ook daadwerkelijk bezoeken. De leerplichtambtenaar heeft zowel een controlerende en handhavende functie als een zorgfunctie. Het handelen van de leerplichtambtenaar is altijd gebaseerd op maatschappelijke zorg. Hiermee wordt bedoeld dat in eerste instantie gekeken wordt naar de achterliggende oorzaken van schoolverzuim in de verschillende leefgebieden van de jongere (school, gezin en vrije tijd). Het zoeken van een oplossing van problemen gebeurt in samenwerking met andere (hulpverlenende) instanties en de school. De belangrijkste wettelijke taken van de leerplichtambtenaar: - Controleren of alle leerplichtigen zijn ingeschreven op een school of Onderwijsinstelling (controle absoluut verzuim) - Onderzoeken van meldingen van schoolverzuim (relatief verzuim) - Onderzoek (laten) doen naar de geldigheid van een beroep op vrijstelling van de leerplicht - Beoordelen van een verlofaanvraag voor meer dan tien schooldagen per schooljaar - Actueel houden van leerlingenadministratie - Het doen van meldingen bij het Schoolverzuimteam en Halt - Het laten opmaken van proces-verbaal bij overtredingen van de leerplichtwet - Jaarlijks verslag doen aan de gemeenteraad en het ministerie van OCW. Hieruit vloeit voort dat de leerplichtambtenaar ten behoeve van het uitoefenen van haar taken contacten heeft met jongeren, ouders, scholen, hulpverleningsinstellingen etc. Verder geeft de leerplichtambtenaar indien nodig voorlichting aan ouders, jongeren en scholen over de leerplichtwet. 3.2 Leerplicht in gemeente Cranendonck In de gemeente Cranendonck zijn een leerplichtambtenaar en een vervangend leerplichtambtenaar beëdigd, zodat continuïteit van de meest urgente werkzaamheden bij afwezigheid van de leerplichtambtenaar is gewaarborgd. De functie van leerplichtambtenaar komt neer op ongeveer 0,5 fte. In schooljaar is 752 uur door de leerplichtambtenaar aan leerplichtzaken besteed; dit komt neer op gemiddeld 14,4 uur per week. In het schooljaar eerder is 68 uur meer verantwoord op het product leerplicht. Dit heeft onder andere te maken met de opleiding BOA welke de leerplichtambtenaar dit schooljaar heeft gevolgd. Hierdoor was er gedurende 2,5 maand één dag per week minder beschikbaar voor de uitvoering van de diverse taken van de leerplichtambtenaar. 3

5 De leerplichtambtenaar is geen buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA). Taken voor de buitengewoon opsporingsambtenaar worden ingekocht bij de gemeente Eindhoven. Tot deze taak behoort het horen van betrokkenen en het opmaken van proces verbaal. Als gevolg van de eis van het Openbaar Ministerie dat ten behoeve van het handhavingstraject van de Leerplichtwet een opsporingsbevoegdheid noodzakelijk is voor elke leerplichtambtenaar, heeft de leerplichtambtenaar in april 2011 het BOA certificaat gehaald. Na beëdiging is de leerplichtambtenaar buitengewoon opsporingsambtenaar. De leerplichtambtenaar verricht haar werkzaamheden op basis van de ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar. De (gewijzigde) ambtsinstructie is op 6 februari 2007 door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld. In de ambtsinstructie wordt richting gegeven aan de wijze waarop de leerplichttaken in de gemeente worden uitgevoerd. De ambtsinstructie zou in schooljaar in het kader van de versterking van de uitvoering van de Leerplichtwet in regio Eindhoven-de Kempen, aangepast worden aan een uniforme ambtsinstructie voor alle leerplichtambtenaren in de regio. Dit was als één van de aandachtspunten opgenomen in het jaarverslag leerplicht schooljaar De aanpassing van de ambtsinstructie is om diverse redenen nog niet gebeurd: De regionale ambtsinstructie moet nog voor wat betreft het onderdeel centrale leerlingenregistratie aangepast worden. Volgens planning zal dit in de eerste helft van schooljaar gebeuren. Hierop is gewacht met het samenstellen van de eigen ambtsinstructie. Ook is dit nog niet gebeurd vanwege tijdgebrek, mede als gevolg van het volgen van de opleiding BOA door de leerplichtambtenaar. 3.3 Registratie Voor het uitoefenen van de leerplichtfunctie is een adequate leerlingenadministratie een basisvoorwaarde. In de leerplichtwet is een aantal eisen ten aanzien van een dergelijke administratie geformuleerd. Om te komen tot een sluitende aanpak is een basisvoorwaarde dat de scholen de gegevens correct en tijdig aanleveren. Maar ook moet de leerlingenadministratie voortdurend worden geactualiseerd. De gemeente Cranendonck maakt gebruik van de leerplichtapplicatie K2O (Key to Onderwijs) van Centric. Dit is een systeem dat web-based functioneert. Dat wil zeggen dat de applicatie te gebruiken /raadplegen is waar een internetmogelijkheid aanwezig is. Vorig schooljaar zijn de overzichten met leerlingen van het basisonderwijs gecontroleerd met de overzichten uit de applicatie K2O. De verschillen zijn uitgezocht en gecorrigeerd. Dit is ook gebeurd met de scholen in België en de (meeste) scholen voor voortgezet onderwijs en het Middelbaar Beroepsonderwijs in Eindhoven en Weert. Dit schooljaar is dit grotendeels nogmaals uitgevoerd. De intentie is om een volledig sluitende administratie te hebben als in oktober 2011 de centrale leerlingenregistratie operationeel wordt (zie hiervoor actuele ontwikkelingen ). 4

6 4. Feiten en cijfers 4.1 Aantal leerplichtige/kwalificatieplichtige leerlingen Op 1 januari 2011 telde de gemeente Cranendonck jongeren in de leerplichtige/kwalificatieplichtige leeftijd. De groep van 0 tot en met 22 jaar bedraagt totaal Zie hiervoor onderstaand overzicht. In de bijlage achter dit jaarverslag is een overzicht opgenomen naar leeftijd en geslacht. Aantal Aantal Aantal Totaal 0 t/m 4 jarigen Totaal 5 t/m 16 jarigen (leerplichtigen) Totaal 5 t/m 17 jarigen (leer- en kwalificatiepl.) Totaal 18 t/m 22 jarigen Totaal 0 t/m 22 jarigen Bron: bevolkingsadministratie gemeente Cranendonck Overzicht aantal leerplichtige en kwalificatieplichtige leerlingen per schooljaar Aantal Aantal Schooljaar Aantal leer- kwalificatie- Totaal plichtigen plichtigen Scholen in de gemeente Cranendonck De gemeente Cranendonck telt negen basisscholen en één school voor voortgezet onderwijs; het Junior College, dat een dependance is van het Bisschoppelijk College in Weert. Het Junior College omvat de eerste twee schooljaren. Hierna stroomt de leerling door naar een andere school, veelal in Weert. Tegelijkertijd met de opening van het nieuwe schoolgebouw van het Bisschoppelijk College in Weert in maart 2011 zijn de namen van het Bisschoppelijk College en het Junior College gewijzigd in resp. het College Weert en het College Cranendonck. Op de basisscholen in de gemeente Cranendonck stonden per 1 oktober 2010 totaal leerlingen ingeschreven. Op het College Cranendonck stonden 208 leerlingen ingeschreven. 5

7 Overzicht aantal leerlingen op scholen in de gemeente Cranendonck Basisonderwijs De Triolier Budel OBS Cranendonck Maarheeze t Lange Gastel De Schatkist Budel De Boogurt Budel De Wereldwijzer Budel-Schoot St. Andreas Budel-Dorplein De Stapsteen Maarheeze St. Joan Soerendonk Totaal basisonderwijs Voortgezet onderwijs College Cranendonck Totaal voortgezet onderwijs Van het totaal aantal leerlingen op de basisscholen in de gemeente Cranendonck wonen 26 leerlingen in België, 4 leerlingen in de gemeente Heeze-Leende en één leerling in Eindhoven. Verder stonden er 33 leerlingen per vanuit het Asielzoekerscentrum ingeschreven bij dependance Kleurrijk van de St.Andreasschool. 4.3 Scholen in België In totaal bezoeken 285 leerlingen in schooljaar een school in België. Hierbij zijn ook de 4-jarigen geteld. Van deze leerlingen staan er 103 ingeschreven op 4 basisscholen, waarvan één speciaal onderwijs is. 182 leerlingen staan ingeschreven op scholen voor voortgezet of middelbaar onderwijs. De scholen in België worden jaarlijks actief benaderd om hun leerlingenoverzichten door te geven zodat de leerlingen die ingeschreven staan op een Belgische school in beeld zijn. Overzicht aantal leerlingen op Belgische scholen Schooljaar Totaal Basisonderwijs Voortgezet onderwijs Conform artikel 5, sub c van de Leerplichtwet is één van de gronden voor vrijstelling van inschrijving op een school het bezoeken van een buitenlandse school. Deze vrijstelling moet jaarlijks worden verleend. Dit vergt veel (extra) administratieve werkzaamheden. Hiervoor is veel extra capaciteit nodig, naar schatting jaarlijks minimaal 200 uur. Omdat de leerlingen die ingeschreven staan op een Belgische school in beeld zijn wordt wegens tijdgebrek geen formele vrijstelling van de inschrijving verleend. 6

8 In schooljaar waren er vijf casussen vanuit een Belgische (basis)school waarbij interventie van de leerplichtambtenaar nodig was. Bij vier casussen is tot een oplossing gekomen, één casus is nog in behandeling. 4.4 Ingekomen meldingen Overzicht aantal meldingen per schooljaar voor interventie Schooljaar Totaal Halt Jeugd Proces aantal procedure Casus Verbaal meldingen Overleg 2010/ / / / / / / / / / * Bovengenoemd overzicht is vanaf schooljaar 2007/2008 exclusief meldingen van schorsingen, meldingen van kort verzuim en meldingen welke afgehandeld worden door regioleerplichtambtenaren. Betreffende jongeren worden aangemeld door meestal de school of anders de ouders/verzorgers. Bij twee meldingen was geen interventie van de leerplichtambtenaar nodig. Vaak gaat het om meldingen met achterliggende problematiek waar veel tijd voor nodig is om tot een oplossing te komen. Bij 28 meldingen heeft de leerplichtambtenaar met de jongeren en/of ouders één of meer keren een gesprek gehad. Tijdens deze gesprekken worden relevante gegevens verzameld om tot een oplossing van het probleem te komen. Tevens wordt gewezen op de wettelijke consequenties van voortgaand ongeoorloofd schoolverzuim. Vaak volstaat een (waarschuwings)gesprek met de leerling en ouders. Bij 14 meldingen is Bureau Jeugdzorg, JPP, GGZ of een andere hulpverlenende instantie bij het gezin betrokken of door de leerplichtambtenaar ingeschakeld. Er vindt veel telefonisch contact en contact via plaats met school en de hulpverlenende instanties. Daarnaast zijn er talrijke telefoontjes en s van scholen, ouders en hulpverleners binnengekomen voor overleg, ondersteuning en met informatieverzoeken. Deze zijn niet meegenomen in de cijfers van het aantal meldingen omdat deze geen betrekking hebben op leerlingen die wettelijk schoolverzuim plegen of een beroep doen op vrijstelling. 7

9 4.5 Reden meldingen Reden Schooljaar Schooljaar Veelvuldig te laat komen 2 4 Ongeoorloofd verzuim (met achterliggende problematiek) Veelvuldig ziekteverzuim 4 2 Luxe verzuim 1 2 Vrijstelling art. 5a (verplichting inschrijving school) 4 2 Vrijstelling art. 15 (verplichting inschrijving school anders dan art.5) 1 2 Vrijstelling art. art. 11d 12 (ziekte) 1 Vrijstelling art. 11g (andere gewichtige omstandigheden) 1 Vrijstelling art. 11f (vakantie buiten schoolvakanties) 1 Absoluut verzuim 5 1 Diversen 3 2 Totaal Ongeoorloofd schoolverzuim Schoolverzuim is als volgt onder te verdelen: 1. Absoluut schoolverzuim Er is sprake van absoluut verzuim wanneer een leerplichtige of kwalificatieplichtige jongere niet is ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling, zonder dat daarvoor op grond van de Leerplichtwet vrijstelling is gegeven. In schooljaar was bij vijf leerlingen sprake van absoluut verzuim. Drie leerlingen zijn in de loop van het schooljaar weer geplaatst bij een school; 1x speciaal basisonderwijs (sbo), 1x speciaal onderwijs en 1x mbo. Eén leerling is inmiddels niet meer kwalificatieplichtig en één leerling is nog in behandeling. 2. Relatief schoolverzuim Er is sprake van relatief verzuim wanneer een leerplichtige of kwalificatieplichtige jongere is ingeschreven bij een school of onderwijsinstelling maar gedurende een bepaalde tijd de lessen/praktijk verzuimt, zonder dat daarvoor op grond van de Leerplichtwet vrijstelling is verleend. Er zijn twee vormen van relatief verzuim: signaalverzuim en luxeverzuim. Signaalverzuim is ongeoorloofde afwezigheid zich uitend in spijbelgedrag en zorgwekkend verzuim. Doel van acties bij signaalverzuim is in de eerste plaats de jongere ertoe te brengen weer aan het onderwijs deel te nemen, en daarnaast zo mogelijk de problemen die er aan ten grondslag liggen op te lossen. Daarmee heeft het toezicht op de leerplicht bij signaalverzuim vaak eerder het karakter van maatschappelijke zorg dan van justitieel optreden. De ervaring leert dat maatschappelijke problemen als voortijdig schoolverlaten en criminaliteit vrijwel altijd begonnen zijn met deze vorm van schoolverzuim. Het verband tussen spijbelen en delinquent gedrag is herhaaldelijk onderzocht en vastgesteld. Het bestrijden van schoolverzuim is bij uitstek een middel om in een vroeg stadium individuele sociale problemen op te sporen en aan te pakken. In schooljaar was bij 19 meldingen sprake van signaalverzuim (veelvuldig te laat komen, spijbelen, veelvuldig ziekteverzuim). Bij 16 meldingen is een gesprek geweest tussen leerling, ouders en leerplichtambtenaar. Bij twee meldingen heeft dit geleid tot een melding bij het schoolverzuimteam waarbij later proces verbaal is opgemaakt. Bij één melding is een 8

10 zorgmelding bij Bureau Jeugdzorg gedaan. Bij drie meldingen is door de leerplichtambtenaar een melding gedaan in het Signaleringssysteem Zorg voor Jeugd. Bij vijf meldingen was reeds een hulpverleningsinstantie in beeld. Luxe verzuim is ongeoorloofde afwezigheid doordat de leerplichtige buiten de schoolvakanties om op vakantie gaat, zonder dat hiervoor door de directeur van de school toestemming is gegeven. In schooljaar was één keer sprake van luxe verzuim. Ouders hebben een formele schriftelijke waarschuwing gekregen met de mededeling dat bij vervolg verzuim onmiddellijk verdere maatregelen worden getroffen. Het mag duidelijk zijn dat een correcte handhaving van de leerplichtwet alleen mogelijk is als de scholen verzuim melden. Scholen en onderwijsinstellingen moeten ongeoorloofd verzuim melden als dit gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken in totaal 16 uren lesof praktijktijd bedraagt. 4.7 Vrijstellingen De leerplichtwet kent twee mogelijkheden tot vrijstelling: - vrijstelling van inschrijving - vrijstelling van schoolbezoek Bij de laatste moet gedacht worden aan vakanties of andere gewichtige omstandigheden. Bij vrijstelling van inschrijving hoeven de ouders hun kinderen niet op een school in te schrijven. Dat kan als er bijvoorbeeld sprake is van lichamelijk of psychische ongeschiktheid. De leerplichtambtenaar beoordeelt de aanvragen. In schooljaar zijn vier vrijstellingen verleend op grond van artikel 5 sub a; vrijstelling wegens lichamelijke of psychische gronden. Verder is één vrijstelling ondergebracht bij artikel15; vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs. 4.8 Meldingen bij regio-leerplichtambtenaren Eindhoven-De Kempen Als gevolg van de Leerplichtwetswijziging van 1 augustus 2007 zorgt de gemeente waar de school is gevestigd per 1 april 2008 voor de uitvoering van de Leerplichtwet. Leerlingen die bijvoorbeeld naar Eindhoven naar school gaan worden dus behandeld door leerplichtambtenaren van de gemeente Eindhoven. Nu de leerplichtambtenaar van de gemeente waarin de school voor V(S)O en MBO ligt de uitvoering van de Leerplichtwet op zich neemt, ontstaat een volledig uniforme aanpak van de Leerplichtwet binnen de school en hoeft de school zich maar tot één leerplichtambtenaar te richten. Omdat de VO-scholen in Weert, waar het merendeel van de Cranendonckse leerlingen naar toe gaat, buiten de regio Eindhoven-de Kempen vallen, blijven de leerlingen uit Cranendonck gemeld bij en behandeld door de leerplichtambtenaar van Cranendonck. Ook de leerlingen die een school in België bezoeken worden behandeld door de leerplichtambtenaar van Cranendonck. In schooljaar zijn geen meldingen in behandeling genomen door regioleerplichtambtenaren 9

11 5. (Zorg)organisaties Gezien de vaak complexe achtergrond van probleemjongeren zijn meerdere organisaties vanuit hun eigen expertise betrokken bij de problematiek. Deze organisaties zijn de partners van de leerplichtambtenaar. Het is mogelijk dat diverse instanties met dezelfde jongere bezig zijn. Daarom is de relatie en communicatie tussen deze disciplines erg belangrijk. 5.1 Zorgadviesteam Een Zorgadviesteam (ZAT) is een multidisciplinair overleg op een school voor voortgezet onderwijs ten behoeve van de leerlingenzorg. De leerplichtambtenaar is structureel aanwezig bij het ZAT van het College Cranendonck in Budel en VMBO/PRO het Kwadrant in Weert. Een Zorgadviesteam komt ongeveer 6 keer per jaar bijeen en bestaat verder uit o.a.: - Zorgcoördinator(en) school - Algemeen Maatschappelijk Werk - JPP (Jeugd Preventie Programma) - Bureau Jeugdzorg - GGD - GGZ - Riagg - Politie - PCL (Permanente Commissie Leerlingenzorg) - Bureau Halt - Jeugd Maatschappelijk Werk - Jongerenwerker 5.2 Netwerk 12+ en 12- Het netwerk 12+ vindt aansluitend aan het ZAT van het College Cranendonck plaats en bestaat uit dezelfde disciplines als het ZAT van het College Cranendonck. Er worden weinig tot geen casussen besproken in het netwerk 12+ omdat het merendeel van de jongeren wordt besproken in het ZAT van hun school. Leerlingen die in België op school zitten kunnen in het Netwerk 12+ worden besproken. Deelname aan het netwerk 12- gebeurt op afroep. 5.3 Halt Halt levert een bijdrage aan de preventie en bestrijding van jeugdcriminaliteit. De Halt afdoening spijbelen is een aanpak gericht op het voorkomen van ernstig spijbelgedrag en/of voortijdig schoolverlaten en is speciaal ontwikkeld voor die categorie leerlingen die nog met een snelle, passende reactie van een buitenschoolse instantie te corrigeren is. Aan een Halt afdoening spijbelen moet een verwijzing van de leerplichtambtenaar ten grondslag liggen. De doelgroep van de Halt procedure zijn leerplichtige jongeren tussen 12 en 18 jaar, die zich schuldig maken aan matig verzuim. Onder matig verzuim wordt ook het veelvuldig te laat op school komen verstaan. Er mag echter geen sprake zijn van zware achterliggende problematiek. In een Halt-afdoening worden jongeren geconfronteerd met hun gedrag en de consequenties daarvan. 10

12 In het schooljaar is door de leerplichtambtenaar geen melding gedaan bij Halt. Van twee leerlingen is een melding van school ontvangen omtrent veelvuldig te laat op school komen. Met deze leerlingen heeft een gesprek plaatsgevonden waarin een formele waarschuwing werd gegeven. De bedoeling van deze waarschuwing is dat er een preventieve werking van uitgaat. Er is geen Halt melding nodig geweest. 5.4 Schoolverzuimteam / Jeugd Casus Overleg Leerplicht Hardnekkige spijbelaars met achterliggende problematiek kunnen gemeld worden bij het schoolverzuimteam. Dit team bestaat uit leerplichtconsulenten en vertegenwoordigers van het Openbaar Ministerie, Bureau Jeugdzorg, de Raad voor de Kinderbescherming, Halt, politie en jeugdreclassering. Het schoolverzuimteam bespreekt iedere twee weken de door leerplicht en Halt ingebrachte jongeren. Het schoolverzuimteam zoekt per jongere steeds naar een passende maatregel. Meestal doet de Raad voor de Kinderbescherming eerst een onderzoek naar de oorzaken van het spijbelen. Het rapport van de Raad voor de Kinderbescherming en de adviezen van het schoolverzuimteam dienen als basis voor het uiteindelijk besluit van de Officier van Justitie. De straffen en reacties kunnen bestaan uit: werkstraf, leerstraf, begeleiding door jeugdreclassering of dagvaarding voor de Kantonrechter. Uitgangspunt hierbij is dat een zo snel mogelijke interventie leidt tot een gedragsverandering. In schooljaar zijn twee meldingen gedaan bij het Schoolverzuimteam. Beide op basis van recidive. Bij beide leerlingen is proces-verbaal opgemaakt. Sinds 1 april 2011 is de benaming van het Schoolverzuimteam gewijzigd in Jeugd Casus Overleg Leerplicht, afgekort JCO-Leerplicht. 6. Regionale samenwerking regio Eindhoven - de Kempen Via de Leerplichtwetswijziging van 1 augustus 2007 is door het kabinet een richting aangegeven om beter en uniformer de Leerplichtwet met name in regionaal verband aan te pakken en uit te voeren. Hiervoor heeft het rijk aan de regio s via de zogenaamde kwalificatiemiddelen¹ een extra impuls gegeven in het bestrijden van de schooluitval. ¹ Cranendonck ontvangt structureel 5.793,44 per jaar, wat ingezet is voor applicatiebeheer vanuit Centric. Van een deel van de kwalificatiemiddelen wordt vanuit de regio de mogelijkheid geboden om de leerplichtambtenaren op gezette tijden bij te scholen om de gewenste kwaliteit van de uitvoering in de regio te borgen en daar waar mogelijk te verbeteren. De leerplichtambtenaar heeft in dit kader een eendaagse cursus Actualiteitendag leerplicht gevolgd. Het Openbaar Ministerie heeft vastgelegd dat ten behoeve van het handhavingstraject van de Leerplichtwet een opsporingsbevoegdheid noodzakelijk is voor elke leerplichtambtenaar. Derhalve heeft de leerplichtambtenaar samen met regioleerplichtambtenaren in april 2011 het BOA certificaat gehaald. De beëdiging als Buitengewoon Opsporingsambtenaar moet nog plaatsvinden. De regionale samenwerking in Eindhoven de Kempen heeft een structureel regionaal leerplicht werkoverleg wat maandelijks (circa 8 x per jaar) plaatsvindt. Hier worden voornamelijk actualiteiten en ontwikkelingen op leerplichtgebied en voortijdig schoolverlaten besproken. Er vindt afstemming plaats over de praktische uitvoering van de Leerplichtwet. Ook worden regelmatig ketenpartners of mogelijk andere voor Leerplicht interessante instellingen/organisaties uitgenodigd om hun werkwijze of nieuwe initiatieven te verduidelijken in het regio-overleg. 11

13 De beleidsnotitie Versterking van de uitvoering van de Leerplichtwet in de regio Eindhoven De kempen is geëvalueerd. Conclusie is dat de uitvoering tot op heden enkel en alleen positieve reacties en gevolgen teweeg heeft gebracht. 7. Actuele ontwikkelingen 7.1 Centrale leerlingenregistratie Zuidoost Brabant Een belangrijk onderdeel bij de versterking van de leerplicht is een uniforme werkwijze in de leerplichtregistratie-applicatie, waarbij het rendement behoorlijk verhoogd zou worden als dit vanuit een centrale registratie mogelijk zou zijn. Er is onderzocht of een centrale registratie tot de mogelijkheden behoort waarvan alle leerplichtambtenaren in de regio gebruik kunnen maken (muteren, registreren en raadplegen). Hiervan is door de regionale werkgroep automatisering leerplicht de notitie Centrale leerplichtregistratie Eindhoven-De Kempen opgesteld. De gemeenten in regio Eindhoven-De Kempen hebben alle positief gereageerd op de notitie. In eerste instantie was het de bedoeling om in augustus 2010 met de centrale registratie te starten. Het traject had echter vertraging opgelopen onder meer omdat de technische uitwerking van het projectplan en aanbestedingstraject meer tijd vergden. De aanbesteding heeft inmiddels plaatsgevonden en het is nu de bedoeling dat het systeem medio november 2011 operationeel wordt. Bij de vorming van het centrale registratiesysteem is het SRE de feitelijke verantwoordelijke en heeft de afdeling Leerlingenzorg van de gemeente Eindhoven de daadwerkelijke uitvoering. 8. Voortijdig schoolverlaters In aanvulling op de leerplichtwet is de RMC wet, de Wet voor de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten per 1 januari 2002 in werking getreden. Deze wet verplicht gemeenten alle voortijdige schoolverlaters te registreren. De registratie van de nietleerplichtige voortijdig schoolverlaters van 18 tot 23 jaar vindt plaats bij Straks.Nu (voorheen servicepunt RMC) in Eindhoven. De trajectbegeleiders van Straks.Nu proberen deze jongeren terug te plaatsen op een school met als doel het behalen van een startkwalificatie. Overzicht aantal voortijdig schoolverlaters Aantal Schooljaar nieuwe ¹ vsv ers 2009/2010² / / / / Bron: Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap 12

14 ¹ Een jongere is een nieuwe voortijdig schoolverlater als hij of zij op 1 oktober van een schooljaar stond ingeschreven bij een onderwijsinstelling en op die datum ouder dan 11 jaar maar nog geen 22 jaar was en vervolgens op 1 oktober van het daarop volgende schooljaar niet meer bij een onderwijsinstelling staat ingeschreven en niet in het bezit is van een startkwalificatie. Leerlingen die gedurende het schooljaar uitvallen, maar op 1 oktober weer zijn ingeschreven worden niet aangemerkt als schoolverlater. ² De gegevens voor het schooljaar waren bij het samenstellen van dit jaarverslag nog niet bekend. Procentueel gezien tonen de cijfers van de gemeente Cranendonck nagenoeg dezelfde trend als de cijfers in de regio. 9. Voortgang aandachtspunten De aandachtspunten voor het schooljaar waren: 1. Zorgen voor een sluitende leerlingenregistratie voor het operationeel worden van de centrale leerlingenregistratie Het project centrale leerlingenregistratie heeft vertraging opgelopen onder meer omdat de technische uitwerking van het projectplan en aanbestedingstraject meer tijd vergden. Het is nu de bedoeling dat het systeem medio november 2011 operationeel wordt. Het voornemen is om de eigen leerlingenregistratie sluitend te hebben als de centrale leerlingenregistratie van start gaat. 2. Aanpassen van de instructie voor de leerplichtambtenaar aan een uniforme ambtsinstructie voor alle leerplichtambtenaren in regio Eindhoven de Kempen. De aanpassing van de ambtsinstructie voor de leerplichtambtenaar is om diverse redenen nog niet gebeurd. De regionale ambtsinstructie moet nog voor wat betreft het onderdeel centrale leerlingenregistratie aangepast worden. Volgens planning zal dit in de eerste helft van schooljaar gebeuren. Hierop is gewacht met het samenstellen van de eigen ambtsinstructie. Ook is dit nog niet gebeurd vanwege tijdgebrek, mede als gevolg van het volgen van de opleiding BOA door de leerplichtambtenaar. 3. Er dient nagedacht te worden over een nieuwe bestemming van het zogenaamde knelpuntenpotje ; de structurele kwalificatiemiddelen vanuit de regio. In is een gedeelte van het knelpuntenpotje uitgegeven aan applicatiebeheer vanuit Centric. 10. Aandachtspunten Zorgen dat de leerlingenregistratie up to date en sluitend is bij het operationeel worden van de centrale leerlingenregistratie. - Aanpassen van de instructie voor de leerplichtambtenaar aan een uniforme ambtsinstructie voor alle leerplichtambtenaren in de regio. - Beëdiging leerplichtambtenaar tot BOA (Buitengewoon Opsporingsambtenaar). 13

15 Bijlage Totaal aantal jongeren van 0 tot en met 22 jaar per 1 januari 2011 jongens Meisjes Totaal 0 jaar jaar jaar jaar jaar Totaal 0 t/m 4 jarigen jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar jaar Totaal leerplichtigen jaar Totaal leerplichtigen en kwalificatieplichtigen 18 jaar jaar jaar jaar jaar Totaal 18 t/m 22 jarigen Totaal 5 t/m 22 jarigen Totaal generaal Bron: bevolkingsadministratie gemeente Cranendonck 14