Stand van zaken transities sociaal domein. M.F.L.A. van Oosterhout en H. Kuijpers. Maatschappelijke Aangelegenheden

Transcriptie

1 Raadsbrief RAADBRF Made, 7 april 2015 Registratienr.: 15int01299 Onderwerp: Stand van zaken transities sociaal domein Portefeuillehouders: Ambtelijke co rdinatie: Steller: M.F.L.A. van Oosterhout en H. Kuijpers Maatschappelijke Aangelegenheden R. Oomen Aanleiding: U wordt periodiek ge nformeerd over de stand van zaken van de transities binnen het sociaal domein. Samenvatting/planning: Algemeen Transformatie Vanaf januari 2015 voert de gemeente samen met haar partners de nieuwe taken op het gebied van zorg, werk en inkomen uit. Het eerste kwartaal van 2015 is hectisch verlopen. In de dagelijkse praktijk moet ervaring opgedaan worden met de nieuwe taken en moeten nog zaken uitgezocht worden. Op alle fronten kost dit tijd. Het wegzetten van een nieuwe werkwijze gaat immers niet automatisch. De continu teit van de zorg op alle onderdelen is echter gewaarborgd. Hier ligt de eerste prioriteit voor zowel de overgangsklanten als de aanvragen van nieuwe klanten. In deze raadsbrief wordt u ge nformeerd over de laatste stand van zaken op de verschillend onderdelen van de transities. Betaling declaraties persoonsgebonden budgetten (pgb s) door de Sociale Verzekerings Bank (SVB) In de laatste brief hebben wij u bijgepraat over de achterstanden bij de SVB in het verwerken van de overeenkomsten en het uitvoeren van de betalingen. Inmiddels heeft de SVB een groot gedeelte van de achterstanden weggewerkt. Het aantal telefoontjes, dat we hebben ontvangen van inwoners over problemen met de betaling van hun pgb, is gelukkig beperkt gebleven. De bevoorschotting van pgb-budgetten aan de SVB en het goedkeuren van overeenkomsten loopt vanuit Drimmelen gewoon door. Transitie AWBZ/Wmo Keukentafelgesprekken met overgangsklanten begeleiding Zoals in de vorige raadsbrief aangegeven, zijn de Wmo-consulenten samen met twee ingehuurde medewerkers van MEE eind 2014 gestart met de keukentafelgesprekken met de nieuwe doelgroep. Het is voor de gemeente een nieuwe doelgroep en dit vraagt extra tijd om de gesprekken goed te voeren. De keukentafelgesprekken met de overgangsklanten begeleiding zullen daarom een groot

2 gedeelte van 2015 in beslag nemen. Prioriteit ligt bij de klanten met indicaties die in de loop van 2015 aflopen. Tijdens de keukentafelgesprekken wordt sterk gekeken naar de eigen kracht en de mogelijkheden van het sociale netwerk. Maar de klanten die nu professionele begeleiding hebben, blijken deze zorg ook echt nodig te hebben. Er is nauwelijks eigen kracht en het netwerk kan niet meer bieden dan ze al bieden. Beºindiging of vermindering van de huidige indicaties begeleiding is daarom nauwelijks aan de orde. Dit betekent, dat aan vrijwel alle overgangscliºnten voortzetting van begeleiding is toegekend. De algemene voorzieningen die we als gemeente stimuleren, zullen vooral voor inwoners ingezet worden die (nog) geen professionele begeleiding nodig hebben. Verder blijkt in de praktijk veel onduidelijkheid te bestaan over de scheiding tussen Wmo, de Zorgverzekeringswet en de Wet langdurige Zorg. Dit vraagt veel afstemming met betrokken partijen. Financieel maatwerk Wmo De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het Wmo-beleid gekozen om financieel maatwerk te bieden voor mensen met meerkosten in verband met een chronische ziekte of handicap. De landelijke regelingen (Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten/wtcg, Compensatie Eigen Risico/CER) en de categoriale bijstand voor chronisch zieken en gehandicapten zijn immers komen te vervallen. Als inwoners van Drimmelen moeilijk rond kunnen komen vanwege extra kosten in verband met hun handicap of ziekte, kunnen ze een beroep doen op deze regeling. Inwoners met meerkosten en een inkomen tot 130% van het sociaal minimum komen hiervoor in aanmerking. In april wordt bekendheid gegeven aan deze regeling in t Carillon en worden mensen aangeschreven. Algemene voorziening Hulp bij het Huishouden (HbH) De gemeenteraad heeft op 26 maart jl. besloten om per juli 2015 een algemene voorziening in te voeren voor HbH1. Om de keukentafelgesprekken met de ruim 500 klanten HbH1 en de administratieve verwerking uit te kunnen voeren v r juli a.s. is extra personeel noodzakelijk. Daarom is voor de periode van april tot juli a.s. Tempo-team Professionals/MO Zaak ingehuurd om deze klus in de vorm van een project voor ons uit te voeren. Dit bureau heeft vergelijkbare projecten voor andere gemeenten uitgevoerd en heeft ruime ervaring. Begin april hebben we een aftrapbijeenkomst gepland met de betreffende medewerkers van Tempo-team Professionals/MO Zaak en de Wmo-medewerkers van Drimmelen. Daarna wordt gestart met de uitvoering. Allen klanten zijn inmiddels schriftelijk ge nformeerd. Betaling compensatie eigen bijdragen voor Hulp bij het huishouden December 2014 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen om het vervallen van de Wtcg per 2015 te compenseren. De raad wil hiermee voorkomen dat door het wegvallen van de compensatie van het Rijk in de overgangssituatie tot juli 2015 schrijnende gevallen ontstaan. Compensatie op basis van maatwerk is niet mogelijk. Daarom hebben alle klanten HbH op basis van een generieke maatregel een financiºle compensatie ontvangen. Wij hebben in maart de klanten HbH hierover schriftelijk ge nformeerd en de betaling overgemaakt. Clientondersteuning bij Wmo-aanvragen Als inwoners een beroep doen op de Wmo, adviseren wij ze om een mantelzorger aan te laten schuiven bij het keukentafelgesprek. Niet iedereen kan echter een beroep doen op kinderen of familie. Daarom kunnen zij een beroep doen op cliºntondersteuning bij de Wmo-aanvraag bij MEE of bij SWO in de persoon van een ouderenadviseur. Inwoners maken regelmatig gebruik van deze cliºnt ondersteuning. Dorpsteams De toegang voor de zorg wordt in Drimmelen geregeld door de dorpsteams. Een team van verschillende aanbieders van Zorg en Welzijn draagt zorg voor de keukentafelgesprekken en de 2

3 indicatiestelling. Door de werkwijze en ervaringen van de verschillende professionals continue te bespreken en bij te sturen, worden de dorpsteams verder ontwikkeld. De bestuurders van de diverse netwerkpartners hebben op 2 april jl. overlegd en de stand van zaken met elkaar besproken. De samenwerkingsafspraken worden vastgelegd in de vorm van een overeenkomst. Netwerkcoaches SWO heeft onlangs een cursus afgerond voor netwerkcoaches. 15 Vrijwilligers zijn opgeleid als netwerkcoach en kunnen mensen in Drimmelen helpen om hun eigen netwerk te vergroten. Hierdoor kunnen ze nieuwe contacten opdoen en doen ze mogelijk een kleiner beroep op de Wmo. Bijeenkomst mantelzorgbeleid Zoals in de vorige raadsbrief stond aangegeven, hebben we het steunpunt Mantelzorg/SWO verzocht om beleid op te stellen voor de mantelzorg, inclusief een alternatief voor het mantelzorgcompliment dat per 2015 is komen te vervallen. Op maandag 30 maart 2015 heeft daarom een bijeenkomst voor mantelzorgers en betrokken organisaties plaatsgevonden. Tijdens deze bijeenkomst zijn de wensen en behoeften van mantelzorgers ge nventariseerd als input voor het op te stellen mantelzorgbeleid. Integrale aanpak in het sociale domein Drimmelen heeft er vooralsnog voor gekozen om de toegang voor zorg, werk en inkomen per 2015 vorm te geven via het Centrum voor Jeugd en Gezin, de dorpsteams en de gemeente/sociale zaken. In veel gevallen krijgen de inwoners van Drimmelen via ØØn van deze routes de gewenste passende ondersteuning. Soms is de situatie van iemand echter ingewikkelder en moeten professionals uit de verschillende domeinen samenwerken om tot passende ondersteuning te komen. Eind 2014 zijn daarom tijdens een bijeenkomst met alle partners de uitgangspunten voor deze samenwerking besproken. Het Wmo-platform heeft onlangs een advies uitgebracht over van transitie naar transformatie. De nieuwe situatie vraagt volgens het Platform om een integrale samenhangende aanpak door de gemeente. Een aanpak die onafhankelijk is van de organisatie waar de inwoner met een melding binnenkomt vanuit de Wmo, Jeugdzorg of vanuit de Participatiewet. Een aanpak waarbij in alle gevallen dezelfde methodiek gevolgd wordt. In de praktijk wordt deze integrale samenhangende aanpak werkende weg uitgevoerd en bijgesteld. Op basis van de eerste ervaringen in 2015 zal een doorkijk voor de toekomst opgesteld worden. Achterstanden zorgaanbieders en CAK eigen bijdrage begeleiding Veel zorgaanbieders hebben moeite om de juiste gegevens over begeleiding aan het CAK door te geven. Het CAK heeft deze gegevens juist nodig om de eigen bijdrage te kunnen berekenen per periode (4 weken). Een aantal aanbieders heeft over 2015 zelfs nog geen gegevens aan het CAK doorgegeven. Dit betekent, dat de betreffende cliºnten pas in een latere periode een factuur ontvangen over de eerdere periodes. Zij ontvangen dan een extra hoge rekening met de eigen bijdrage voor de voorgaande periodes. Voor nieuwe cliºnten/indicaties geven wij de gegevens door aan het CAK. Maar vanwege het overgangsrecht in 2015 moeten de zorgaanbieders dat doen voor de overgangsklanten Financiºn De SVB is bevoorschot voor de betaling van de pgb s in het kader van de Wmo. Ruim de helft van de zorgaanbieders heeft het afgelopen kwartaal facturen ingediend voor begeleiding. Veel zorgaanbieders hebben blijkbaar moeite met factureren omdat er per cluster van gemeenten weer andere regels gelden. Ook het uitsplitsen van cliºnten naar gemeenten is nieuw voor de zorgaanbieders. Voorheen gingen alle facturen naar het zorgkantoor en was uitsplitsing naar cliºnten niet nodig. Daarom is er vertraging in de facturering. We hebben nog niet gehoord dat dit tot financiºle problemen bij zorgaanbieders leidt. De facturen worden door de gemeente zorgvuldig gecontroleerd op klantniveau en betaalbaar gesteld. 3

4 Om een prognose te kunnen maken van de totale kosten voor 2015 voor begeleiding hebben we een doorrekening gemaakt van de overgedragen klanten/indicaties/tarieven. Deze eerste globale berekening laat een tekort van ruim 2 ton zien op het beschikbare budget voor zorg in natura/begeleiding. Er zit echter wel ruimte in het budget doordat de indicaties begeleiding met categorie laag" voor 2016 minder kosten dan in Zoals hierboven aangegeven bij keukentafelgesprekken met overgangsklanten begeleiding wordt aan vrijwel alle overgangscliºnten voortzetting van begeleiding toegekend. Als deze lijn zich doorzet, zullen we voor 2016 nieuwe tariefafspraken met de zorgaanbieders moeten maken om de uitgaven te verlagen en in overeenstemming te brengen met het beschikbare budget. Transitie Jeugdzorg Centrum voor Jeugd en Gezin Drimmelen/Geertruidenberg De afgelopen maanden zijn voor de medewerkers van het CJG zeer intensief geweest. Dit heeft te maken met alle nieuwe taken, het laat aangeleverd krijgen van alle klantgegevens en vragen in de dagelijkse praktijk. Dit vraagt bijzonder veel van de CJG-medewerkers. De nieuwe co rdinator Mirande Wouters geeft leiding aan het team en ondersteunt de CJG-medewerkers bij dit traject. Overgangsklanten moeten opgepakt worden, het nieuwe softwarepakket moet ingeregeld worden, gegevens moeten ingevoerd worden, beschikkingen moeten afgegeven worden en tegelijkertijd moeten nieuwe ondersteuningsvragen in behandeling genomen worden. Het continueren van de zorg heeft eerste prioriteit, zowel voor de overgangsklanten als de nieuwe aanvragen. We hebben inmiddels extra capaciteit ingezet voor coaches, administratie en juridische ondersteuning. Het is belangrijk, dat het CJG goed op de rit wordt gezet en er geen medewerkers uit gaan vallen. Tegelijkertijd moet er naast de ondersteuning van jeugd en hun ouders/verzorgers ook aandacht zijn voor de preventieve activiteiten en de samenwerking met onder andere huisartsen en scholen. Dit vergt heel veel van een organisatie in opbouw en in ontwikkeling. De co rdinator CJG brengt daarom op korte termijn in beeld wat hiervoor extra nodig is voor de korte termijn. Medio 2015 wordt op basis van de eerste ervaringen een opzet gemaakt van de personele capaciteit voor de tweede helft van 2015 en verder. Met de ketenpartners is er op managementniveau periodiek overlegd om de voortgang van het CJG te bespreken. De afspraken met de ketenpartners van het CJG worden vastgelegd in de vorm van een samenwerkingsovereenkomst. Hierin zijn de verantwoordelijkheden van gemeenten en partners benoemd ten aanzien van de taken in het CJG. Daarnaast wordt een privacyreglement opgenomen als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst. In Drimmelen kende het CJG eerder al een privacyreglement, maar het was nodig om dit te herijken. Ouderbijdrage in het kader van de Jeugdwet Landelijk is discussie ontstaan over de wettelijk verplichte ouderbijdrage zoals deze in de Jeugdwet is geregeld. In de discussie worden onder meer vragen opgeworpen over vormen van rechtsongelijkheid en het risico van zorgmijdend gedrag. Staatssecretaris van Rijn laat naar aanleiding van Kamervragen onderzoeken of de ouderbijdrage uit de Jeugdwet een belemmering vormt bij het accepteren van jeugdhulp. Als een kind hulp met verblijf buiten het gezin krijgt, zijn ouders verplicht bij te dragen in de kosten van dit verblijf. De gedachte achter de verplichte ouderbijdrage voor jeugdhulp met verblijf is dat ouders/verzorgers minder kosten hoeven te maken voor hun kind, omdat die (een gedeelte van de tijd) buiten het gezin verblijft. Gemeenten leggen de ouderbijdrage op, maar het CAK stelt de hoogte vast en int de bijdrage. Enkele gemeenten in de regio, waaronder Breda, hebben onlangs besloten om de inning van de ouderbijdrage op te schorten in afwachting van de uitkomsten van het onderzoek van Staatssecretaris van Rijn. Wij blijven echter van mening dat we de Jeugdwet uit moeten voeren, waaronder het toepassen van de ouderbijdrage. 4

5 Certificering Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant is op 31 maart 2015 gecertificeerd. Om de continu teit vanaf januari 2015 te garanderen werkten medewerkers van Bureau Jeugdzorg tijdelijk onder verantwoordelijkheid van de William Schrikker Groep. De certificering betekent dat Bureau Jeugdzorg met ingang van 1 april 2015 weer nieuwe cliºnten mag aannemen. Bureau Jeugdzorg Noord-Brabant staat nog wel onder verscherpt toezicht van de inspecties Jeugdzorg en Veiligheid en Justitie. Administratie Wmo-kantoor Drimmelen heeft samen met de andere gemeenten in West-Brabant Oost een dienstverleningsovereenkomst met Breda afgesloten voor uitvoering van onder andere de facturering en contractbeheer jeugdzorg. Breda heeft voor de uitvoering van deze taken het Wmo-kantoor ingehuurd. De betaling van de facturen en het opzetten van managementinformatie bevindt zich in de opstartfase. De basisinformatie over de cliºnten is compleet en de koppeling met Kedo (softwarepakket van CJG) is gerealiseerd. De facturen van zorgaanbieders beginnen binnen te komen, maar zorgaanbieders moeten nog erg wennen aan de nieuwe procesgang rondom facturering. De voorbereidingen worden getroffen voor het opstellen van een zogenaamd dashboard per gemeente. In het dashboard worden de belangrijkste kengetallen per gemeente (zorg en financiºn) en voor de regio in beeld gebracht. Naar verwachting is het dashboard rond mei/juni gereed is, waarna de eerste managementinformatie na de zomer beschikbaar komt. Financiºn De SVB is bevoorschot voor de betaling van de pgb s in het kader van de jeugdzorg. Voor de gespecialiseerde jeugdzorg/zorg in natura bevoorschotten we het Wmo-kantoor (zie onderdeel Wmo-kantoor) op basis van de afgesloten dienstverleningsovereenkomst met de regio West-Brabant Oost. Uiteindelijk rekenen we voor 2015 af op basis van de daadwerkelijk afgenomen gespecialiseerde jeugdzorg. Het is nu nog niet mogelijk om een prognose van de kosten voor 2015 te maken. Participatiewet Onderzoek scenario s WAVA/!Go Stand van zaken Vanaf 2015 is er geen instroom in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) meer mogelijk. De Wavagemeenten moeten daarom keuzes maken over de toekomst van Wava. Iroko, een adviesbureau op het gebied van de Wsw, is door de Dongemondgemeenten ingehuurd om de consequenties van een drietal toekomstscenario s in beeld te brengen. Het definitieve rapport is 26 maart jl. gepresenteerd aan de wethouders sociale zaken van de zes Dongemondgemeenten. Voor deze bijeenkomst zijn ook de AB-leden van WAVA uitgenodigd. De directie van WAVA is verzocht om voor 10 april a.s. een reactie uit te brengen op het rapport. U ontvangt op korte termijn een aparte raadsinformatiebrief. Daarin wordt de stand van zaken en procedure nader toegelicht. De twee stukken, het rapport van Iroko en de zienswijze van WAVA zijn vervolgens de onderleggers voor het op te stellen college- en raadsvoorstel. Dit voorstel wordt eind april met de wethouders sociale zaken besproken en vervolgens per gemeente voorgelegd aan college en raad. In deze periode zullen ook de cliºntenraden van de verschillende gemeenten om een advies gevraagd worden. Het streven is om in ieder geval voor de zomerperiode het voorstel opiniºrend aan u voor te leggen, waarna de besluitvorming na de zomerperiode kan plaatsvinden. Iroko heeft eveneens het verzoek gekregen om een rapport op te stellen over de uittredingskosten uit de GR WAVA. De verwachting is dat het rapport over de uittredingskosten voor 1 juni zal worden opgeleverd. 5

6 Arbeidsmeldpunt Drimmelen In maart jl. zijn alle werkgevers in Drimmelen aangeschreven en ge nformeerd over het Arbeidsmeldpunt Drimmelen. Wij hebben hierbij het aanbod gedaan om vanuit het Arbeidsmeldpunt ondersteuning te bieden bij het invullen van vacatures. Inmiddels hebben we al enkele verzoeken ontvangen. Deze verzoeken worden uiteraard snel opgepakt. Verder neemt de werkmakelaar de komende periode ook contact op met de andere bedrijven om de mogelijkheden van het Arbeidsmeldpunt persoonlijk toe te lichten. Banenbeurs Op donderdag 16 april a.s. vindt wederom een Banenbeurs plaats in samenwerking met Werklink en de Dongemondgemeenten. De Banenbeurs is de plaats waar werkgevers en werkzoekenden elkaar treffen en samen kijken of er matches gemaakt kunnen worden op een groot aantal vacatures. De Banenbeurs vindt plaats bij sportpark De Contreie in Oosterhout. Voor deze banenmarkt zijn ruim 60 klanten uit Drimmelen met een Participatiewet-uitkering uitgenodigd. Degenen, die nog niet eerder hebben deelgenomen, krijgen een aantal workshops bij WAVA/Go ter voorbereiding op de banenbeurs. De resultaten van Drimmelen bij eerdere banenmarkten zijn bemoedigend geweest. Taaleis Participatiewet De Eerste Kamer heeft onlangs ingestemd met de Wet Taaleis. Met deze wet kan een gemeente voorwaarden stellen aan de taalvaardigheid van mensen in de bijstand om zo de kans op betaald werk te vergroten. Bij de komst van de Participatiewet was deze nieuwe wet al aangekondigd. Quotumwet De Eerste Kamer heeft eveneens de Quotumwet onlangs aangenomen. Als blijkt, dat het afgesproken aantal banen voor gedeeltelijk arbeidsongeschikten achterblijft bij de afspraken die daarover zijn gemaakt, dan kan de staatsecretaris van Sociale Zaken besluiten een wettelijk quotum in werking te stellen. De werkgevers, die op dat moment nog niet voldoende banen voor deze doelgroep hebben gecreºerd, betalen dan een quotumheffing. Uitvoering Participatiewet We gaan in navolging van de gemeente Oosterhout voor de zomerperiode starten met in het invoeren van de Poortwachtersfunctie. Dit betekent, dat alle aanvragers van een uitkering te maken krijgen met een wachtperiode van 4 weken. Gedurende deze wachtperiode krijgen ze een aantal workshops verplicht aangeboden over de volgende onderwerpen: uitleg over rechten en plichten uitkering, informatie over Werklink en alle mogelijkheden voor re-integratie naar werk, uitleg over budgetteren en schulden, sollicitatiebegeleiding. Een gedeelte van de bijeenkomsten organiseren we zelf, andere bijeenkomsten doen we in samenwerking met de gemeente Oosterhout. Per juli a.s. is de kostendelersnorm van toepassing op de mensen die per een Wwbuitkeringen ontvingen. Dit betekent, dat de bijstandsuitkering wordt gekort als de betreffende persoon een woning deelt met meer volwassenen. Hoe meer personen van 21 jaar of ouder woonachtig zijn in dezelfde woning, hoe lager de bijstandsuitkering. De reden hiervoor is dat als er meer personen in ØØn woning wonen, zij de woonkosten kunnen delen. De uitvoering van deze maatregel wordt de komende maanden opgepakt. Op dit moment wordt bekeken voor wie van onze klanten de kostendelersnorm van toepassing is. Vervolgens worden de klanten schriftelijk ge nformeerd. Degenen, voor wie toepassing van de maatregel consequenties heeft, worden uitgenodigd voor een gesprek. Zij ontvangen een beschikking voor 1 juli a.s. Communicatie De informatie over de transities op onze website wordt actueel gehouden en daarnaast regelmatig in het Carillon een specifiek onderwerk toegelicht. 6

7 Volgend informatiemoment: We informeren u voor de zomer wederom over de voortgang van de transities in de vorm van een raadsbrief. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, Deze brief is getekend namens: C. Smits G.L.C.M. de Kok Gemeentesecretaris Burgemeester 7