Stand van zaken transities sociaal domein. M.F.L.A. van Oosterhout en H. Kuijpers. Maatschappelijke Aangelegenheden

Transcriptie

1 Raadsbrief RAADBRF Made, 2 december 2014 Registratienr.: 14int04453 Onderwerp: Stand van zaken transities sociaal domein Portefeuillehouders: Ambtelijke co rdinatie: Steller: M.F.L.A. van Oosterhout en H. Kuijpers Maatschappelijke Aangelegenheden R. Oomen Aanleiding: U wordt maandelijks ge nformeerd over de stand van zaken van de transities binnen het sociaal domein. Samenvatting/planning: Algemeen Monitoring sociaal domein vanaf 2015 Met het oog op de decentralisaties hebben gemeenten beleidsinformatie nodig. Daarvoor komen er in 2015 meerdere monitors, die nauw met elkaar verbonden zijn. Op basis van de monitors kunnen gemeenten signaleren en tijdig bijsturen, verantwoording aan de raad afleggen en prestaties beoordelen en vergelijken. Vanaf 2015 komt de gemeentelijke monitor sociaal domein beschikbaar. Deze monitor bevat informatie die gemeenten nodig hebben voor de horizontale beleids- en verantwoordingsinformatie. De CBS jeugdmonitor brengt informatie over jeugdhulpgebruik en inzet van jeugdbescherming en reclassering in beeld. De informatie maakt onderdeel uit van de gemeentelijke monitor sociaal domein en wordt ontsloten via De benodigde sturingsinformatie komt uit diverse bronnen, zoals het softwarepakket van Sociale Zaken, het softwarepakket van het Centrum voor Jeugd en Gezin en de gemeente Breda voor facturering en contractbeheer specialistische jeugdzorg. Deze pakketten c.q. werkwijze zijn grotendeels nieuw. Dit betekent, dat het naar verwachting enige aanloop vergt voordat de benodigde sturingsinformatie beschikbaar is. Personele consequenties transities In de raadsbrief van oktober hebben wij u ge nformeerd over het inzetten van tijdelijke en structurele formatie om de transities voor elkaar te krijgen. De incidentele inhuur van personeel wordt ten laste gebracht van de reserve bestuursakkoord. De structurele kosten zijn opgenomen in de begroting 2015 bij de budgetten voor de nieuwe taken Wmo, jeugdzorg en participatiewet. De inhuur van extra personeel is op dit moment geregeld. Op twee momenten, medio 2015 en eind 2015, wordt wederom de balans opgemaakt en worden eventuele aanvullende personele maatregelen genomen. Eenmalige persoons gebonden budgeten (pgb s) vooralsnog uitgezonderd van trekkingsrecht

2 Het Rijk heeft besloten dat gemeenten eenmalige pgb s (voor bijvoorbeeld een woningaanpassing of vervoersmiddel) in 2015 nog zelf kunnen betalen, Het blijkt namelijk niet mogelijk om per 1 januari eenmalige pgb s volgens de werkwijze van het trekkingsrecht, te weten via de Sociale Verzekerings Bank (SVB), uit te voeren. De Wmo en de Jeugdwet bepalen dat alle pgb s via het zogenaamde trekkingsrecht moeten verlopen. De SVB beheert het budget en betaalt de zorg-/hulpverlener. Vooralsnog blijft het uitgangspunt van het Rijk dat de eenmalige pgb s per 1 januari 2016 ook onder het systeem van het trekkingsrecht worden gebracht. Gedeelte van de doelgroep Wmo en Jeugdwet per 2015 toch naar de Wet Langdurige Zorg De staatsecretaris van VWS heeft besloten dat voor een groep van landelijk klanten het overgangsrecht van de Wet Langdurige Zorg (Wlz) van toepassing is in plaats van de Wmo of de Jeugdwet. Het gaat grotendeels om een groep jeugd en jongvolwassenen die te maken hebben met de AWBZ en een grote zorgvraag hebben. Dit houdt in dat deze groep het aanbod krijgt om rechtstreeks in te stromen in de Wlz. Het besluit heeft gevolgen voor gemeenten, omdat in eerdere berekeningen rekening was gehouden met deze groep. De eerste overzichten laten zien, dat het voor Drimmelen om 21 indicaties/personen gaat. Transitie AWBZ/Wmo Laatste ontwikkelingen Gegevensoverdracht Drimmelen heeft medio augustus jl. de gegevens doorgekregen van de klanten extramurale begeleiding waar de gemeente per 2015 verantwoordelijk voor wordt. Het ging om 194 mensen, waarvan een zeer groot gedeelte al bij de gemeente bekend is in het kader van de Wmo en/of bijstand. Begin november 2014 hebben we een update van de klantgegevens ontvangen en waarschijnlijk krijgen we begin december wederom een update van de laatste gegevens. Eind september hebben we de doelgroep schriftelijk ge nformeerd over alle veranderingen. Vanaf november zijn we gestart met de eerste keukentafelgesprekken. Voor de totale doelgroep wordt een keukentafelgesprek ingepland met een doorloop in het eerste kwartaal van De klantgegevens van de gecontracteerde zorgaanbieders blijken niet helemaal overeen te komen met de door het Rijk aangeleverde gegevens. De komende weken proberen we de bestanden te vergelijken om tot een duidelijk overzicht van de doelgroep extramurale begeleiding te komen. De vergelijking loopt mogelijk vertraging op, omdat sommige aanbieders eerst toestemming van hun cliºnten willen hebben voordat ze gegevens doorsturen aan de gemeenten. Aanvraag toelage hulp bij het huishouden Drimmelen heeft bij het Rijk een aanvraag ingediend voor de Toelage Hulp bij het Huishouden. We hebben op basis van een plan (zie vorige raadsbrief) een plan ingediend en per jaar aangevraagd. Op 21 november jl. hebben we positief bericht van het ministerie van VWS ontvangen: voor de jaren 2015 en 2016 ontvangen we jaarlijks De verantwoording over de uitvoering van het plan moet aan de gemeenteraad afgelegd worden. Verordening Wmo 2015 en beleidsregels Op 13 november heeft u de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 vastgesteld. De beleidsregels zijn opgesteld en worden begin december aan u toegezonden met een raadsbrief. De beleidsregels worden op 16 december 2015, tijdens de laatste collegevergadering van dit jaar, vastgesteld. 2

3 Aanbesteding afgerond Op 31 oktober zijn de inkoopcontracten op het gebied van begeleiding en vervoer in het gemeentehuis van Drimmelen ondertekend door zorgaanbieders en de zes Dongemondgemeenten. De ondertekening is het sluitstuk van een lang traject van voorbereiding en bestuurlijke aanbesteding. In het contract zijn de afspraken vastgelegd voor het, binnen de financiºle kaders, realiseren van ondersteuning van kwetsbare inwoners. De overeenkomst is met 51 zorgaanbieders getekend. Dit betekent dat voor bijna alle huidige klanten de zorg met de bestaande aanbieder gecontinueerd kan worden. Voor enkele klanten in Drimmelen zal in overleg een andere zorgaanbieder gezocht worden. Door het aanbestedingstraject is een goede basis gelegd voor de verdere samenwerking met de zorgaanbieders. In goede harmonie hebben gemeenten en aanbieders een weg gevonden om begeleiding te bieden binnen de financiºle kaders die er zijn. De samenwerking zal worden voortgezet zodat waar nodig de afspraken bijgesteld kunnen worden. Wonen met Gemak Najaar 2014 is gestart met het project Wonen met Gemak. Het doel is ouderen voor te lichten en te ondersteunen bij verbeteringen in en rondom huis om langer thuis te kunnen blijven wonen. Het project bestaat onder andere uit voorlichting, een woonscan en een informatiemarkt. Stichting Welzijn en Ondersteuning (SWO) organiseert met een team van enthousiaste vrijwilligers de informatiebijeenkomsten Wonen met Gemak. In Lage Zwaluwe hebben zich zoveel mensen aangemeld dat er nu 5 bijeenkomsten zijn gepland. In Terheijden stromen de aanmeldingen ook binnen. Hiervoor worden 7 bijeenkomsten gepland. Ook voor de woonscan, waarbij het huis gecheckt wordt op leeftijdsbestendigheid en mogelijkheden voor aanpassingen, komen de aanvragen binnen. Pilot Wagenberg De dorpsraad Wagenberg heeft samen met onder andere de gemeente, SWO, KBO en Plexat het initiatief genomen om een vrije inloop in Plexat te realiseren voor alle doelgroepen en inwoners van Wagenberg. De pilot is najaar 2014 gestart. Inmiddels komt er een vaste groep inwoners naar de activiteiten in Plexat. Ook wordt veel gebruik gemaakt van de lunch. De activiteiten worden georganiseerd door een actieve groep van vrijwilligers. In Hooge Zwaluwe wordt met SWO en bewoners gekeken naar de mogelijkheden om ook in Hooge Zwaluwe aan de slag te gaan met vergelijkbare dagactiviteiten. Informatieavonden Wmo Op basis van de positieve informatiebijeenkomst in Hooge Zwaluwe op initiatief van de bewonersgroep zijn er soortgelijke bijeenkomsten in de andere kernen gehouden. Op 20 november heeft een bijeenkomst in Lage Zwaluwe plaatsgevonden en op 26 en 27 november in Wagenberg en Terheijden. De bijeenkomsten in Made zijn op 1 en 4 december. Deze informatieavonden zijn eveneens op verzoek van de bewonersgroepen en in nauwe samenwerking met het Wmo-platform en diverse zorgorganisaties georganiseerd. Bijeenkomst integrale aanpak in het sociale domein Op 4 december 2015 vindt in het gemeentehuis een bijeenkomst plaats met alle professionals en vrijwilligersorganisaties die een rol spelen in de toegang tot het sociale domein. De toegang tot het sociale domein in de Gemeente Drimmelen verloopt per 2015 via het Centrum voor Jeugd en Gezin, het Dorpsteam en Sociale Zaken. In veel gevallen krijgen de inwoners van Drimmelen via ØØn van deze routes passende ondersteuning. Maar soms is de situatie van iemand ingewikkelder en moeten professionals uit de verschillende domeinen samenwerken om tot passende ondersteuning te komen. Tijdens deze bijeenkomst wordt de toegang per 2015 toegelicht. Daarnaast worden samenwerkingsafspraken gemaakt, die nodig zijn voor een integrale aanpak. Financiºn 3

4 Er is geen nieuwe informatie over het Wmo-budget. Het definitieve budget voor de nieuwe Wmotaken per 2015 is , zoals we u eerder hebben gemeld. Planning De voorbereiding voor de transitie AWBZ/Wmo loopt volgens planning. De aanvulling op het beleidsplan en de verordening zijn vastgesteld, de aanbesteding is afgerond, de nieuwe klanten zijn schriftelijk ge nformeerd en we zijn gestart met de eerste gesprekken. Er wordt hard gewerkt om de beleidsregels begin december aan u voor te leggen. Transitie Jeugdzorg Laatste ontwikkelingen Overdracht klantgegevens jeugdzorg De afgelopen maanden hebben diverse gesprekken met bureau Jeugdzorg plaatsgevonden over de overdracht van klantgegevens aan het Centrum voor Jeugd en Gezin Drimmelen/Geertruidenberg. De jongeren die op 31 december 2014 een indicatie voor gespecialiseerde jeugdzorg hebben, zijn eind november door de gemeente schriftelijk ge nformeerd. De jongeren die per 2015 jeugdzorg krijgen, houden hier maximaal 1 jaar recht op, dit is afhankelijk van de duur van de indicatie. Eerder heeft de gemeente gegevens ontvangen over de jongeren in onze gemeente met een pgb van wie de zorg doorloopt in Deze brieven worden begin december verzonden. Tot op heden hebben we nog steeds niet alle klantgegevens jeugdzorg ontvangen. Via de VNG is een spoor ingezet om de overige klantgegevens (AWBZ, GGZ) beschikbaar te krijgen. Zodra we deze gegevens hebben, hebben we een totaalbeeld. Wanneer we deze gegevens ontvangen, is echter nog niet bekend. Verordening Jeugdhulp en beleidsregel De verordening Jeugdhulp is op 13 november jl. door u vastgesteld. Indien nodig, worden voor de verdere invulling beleidsregels opgesteld en wordt u hierover ge nformeerd. Aanbesteding afgerond De gemeenten van de regio West-Brabant Oost hebben onder co rdinatie van Breda met de zorgaanbieders afspraken gemaakt over de (ambulant en residentieel) specialistische jeugdzorg. In de contracten is vastgelegd welke zorgvormen en activiteiten de aanbieder verleent en welke tarieven worden gehanteerd. Ook de kwaliteitseisen waaraan de zorg moet voldoen, afspraken over informatieuitwisseling en facturering liggen nu vast in contracten. Kinderen of jongeren die op dit moment jeugdzorg ontvangen op basis van een indicatie die doorloopt tot na 1 januari 2015, behouden hun recht op zorg tot de duur van het indicatiebesluit afloopt of uiterlijk tot 1 januari De zorg wordt door de huidige aanbieder geleverd. In de tussentijd vindt een gesprek plaats met het kind en de ouders om samen de voortzetting van de zorg in de nieuwe situatie te bespreken. Dienstverleningsovereenkomst Veilig Thuis Gemeenten zijn per 2015 bij wet verplicht om het Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) te integreren tot ØØn organisatie, een Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK). Dit AMHK moet op 1 januari 2015 gereed zijn en draagt de naam Veilig Thuis. Veilig Thuis is georganiseerd op het niveau van de 18 West-Brabantse gemeenten. De gemeente Brede heeft vanuit haar rol als centrumgemeente dit proces vorm gegeven. Veilig Thuis wordt per 2015 ondergebracht bij de Stichting Maatschappelijke Opvang (SMO). Breda verleent namens de andere gemeenten aan SMO als de uitvoeringsorganisatie Veilig Thuis subsidie. Wij hebben hiervoor een dienstverleningsovereenkomst met Breda getekend. De financiºle bijdrage vanuit Drimmelen voor Veilig Thuis is opgenomen in de begroting 2015 e.v./budget jeugdzorg 4

5 Regionaal adviesteam West Brabant Oost Het grootste deel van de jeugdhulp wordt verleend door generalisten in het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Maar als er sprake is van een complexere vraag of onduidelijkheid over welke zorg nodig is, dan is het goed als de generalist een beroep kan doen op een team van experts voor advies en consultatie. In de regio West Brabant Oost hebben negen gemeenten samen een regionaal adviesteam jeugdhulp opgezet ter ondersteuning van de generalisten. De gemeente Breda heeft het team voor de overige gemeenten ingesteld. In het team zijn de volgende specialisten vertegenwoordigd: gedragsdeskundige jeugd, deskundige jeugd Geestelijke Gezondheidszorg, deskundige (Lichamelijke) Verstandelijke Beperking en deskundige leerproblemen. De kosten voor Drimmelen van het regionaal adviesteam zijn opgenomen in de begroting 2015 e.v./budget jeugdzorg. Doorontwikkeling CJG De CJG s in Geertruidenberg en Drimmelen zijn vanaf 2014 gaan samenwerken. Dit schaalniveau was nodig om kwetsbaarheid te beperken en de inzet te versterken. Het CJG krijgt een nieuwe rol in het kader van de jeugdzorg en heeft in 2014 al ervaring op kunnen doen met de nieuwe manier van werken. Zo hebben medewerkers van het CJG in 2014 gewerkt in twee nieuwe functies: de wijk CJGer die het gezicht wordt in de wijk en de CJG coach die ondersteuning biedt aan het gezin. De CJGteamleden zijn werkzaam vanuit verschillende aanbieders van zorg en welzijn, zoals Thebe, Trema, GGD, MEE, JUZT, Surplus en bureau Jeugdzorg. Het zijn allemaal generalisten met een expertise op een of meerdere terreinen op het gebied van zorg en welzijn. Ook zijn een jeugdarts en een medewerker uit de ambulante Geestelijke Gezondheidszorg actief in het CJG. Onlangs is het functioneren van het CJG geºvalueerd met het oog op de veranderingen per Op basis van deze evaluatie wordt een aantal aanpassingen doorgevoerd, zoals de inzet van meer uren voor het CJG. Voor het CJG is onlangs een nieuw softwarepakket aangeschaft, Kedo, hetzelfde pakket dat door de andere gemeenten in de regio West Brabant Oost gebruikt wordt voor het CJG. Met ondersteuning van een externe deskundige worden de werkprocessen voor het CJG in beeld gebracht. Dit vormt de basis voor het softwarepakket Kedo en dus voor de manier van werken van de CJG-ers. Doordat we nog niet beschikken over alle klantgegevens, het Kedo-pakket nog wordt ingericht en de aansluiting van het Kedo-pakket op de administratie van de specialistische zorg nog moet worden gerealiseerd, verwachten wij dat het leveren van managementinformatie in het begin niet optimaal zal zijn. CJG cafø Op 25 en 27 november heeft het CJG Drimmelen-Geertruidenberg twee CJG caføs, een in de gemeente Drimmelen en een in de gemeente Geertruidenberg georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten zijn alle partners op het gebied van jeugdzorg bijgepraat over de ontwikkelingen op het gebied van het CJG en jeugdzorg. Ook januari jl. is een CJG-cafØ georganiseerd die zeer positief ontvangen is door alle partners. Afspraken huisartsen De afgelopen maanden hebben diverse overleggen plaatsgevonden met zowel de huisartsenkring West-Brabant als de huisartskring Drimmelen over de afstemming rondom de jeugdzorg. Dit zijn constructieve overleggen met het doel te komen tot heldere afspraken over afstemming tussen de huisartsen en het CJG, de indicatiestelling en het omgaan met privacy. Financiºn Er is geen nieuwe informatie over het budget voor jeugdzorg. Het bedrag voor 2015 bedraagt zoals we u eerder hebben gemeld. Planning 5

6 De voorbereidingen voor de transitie Jeugdzorg per 2015 gaan grotendeels volgens planning. Het beleidsplan en verordening zijn vastgesteld, de aanbesteding is afgerond, met Breda is een dienstverleningsovereenkomst gesloten voor inkoop, facturatie en contractbeheer. De overdracht van klantgegevens verloopt niet eenvoudig, maar vordert gestaag. En tenslotte wordt op basis van een evaluatie de doorontwikkeling van het CJG opgepakt. Participatiewet Laatste ontwikkelingen Regionaal Werkbedrijf Op grond van de Participatiewet heeft de arbeidsmarktregio West-Brabant de opdracht een werkbedrijf tot stand te brengen. Het werkbedrijf moet voldoen aan het toegewezen deel van de landelijke taakstelling voor de te realiseren garantiebanen, landelijk op termijn extra banen voor arbeidsbeperkten in de marktsector en extra banen bij de overheidssector. De werkbedrijven zijn nu wettelijk verankerd. In de Algemene Maatregelen van Bestuur worden nadere regels gesteld in de samenwerking tussen gemeenten, UWV en sociale partners in de Werkbedrijven. Voor West-Brabant wordt het Werkbedrijf onderdeel van het Regionaal platform arbeidsmarktbeleid (Rpa). Een geco rdineerde werkgeversbenadering maakt hier onderdeel van uit. De opzet is om vanaf 2015 de werkgevers in West-Brabant op dezelfde manier te benaderen vanuit teams op subregionaal niveau. Dit sluit aan bij ons werkgeversservicepunt Werklink op het niveau van de Dongemondgemeenten. Er wordt voor de werkgeversbenadering gewerkt vanuit ØØn website, ØØn telefoonnummer, ØØn registratiesysteem, ØØn marktbewerkingsplan en ØØn menukaart voor reintegratie-instrumenten. Het definitieve voorstel wordt eind november in het Rpa behandeld. In december wordt het convenant getekend door de samenwerkingspartners, UWV, gemeenten en directeuren SW-bedrijven. Onderzoek scenario s WAV/Go Bij vaststelling van de Visienota Participatiewet is een vijftal toekomstscenario s voor Wava bepaald. Vanaf 2015 is er immers geen instroom in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) meer mogelijk. De Wava-gemeenten moeten daarom keuzes maken over de toekomst van Wava. De afgelopen maanden zijn de scenario s 2, 3 en 4 uitgewerkt: 2.Wava als uitvoerder Wsw (oud) en beschut werk (nieuw) met de mogelijkheid voor gemeenten om ook andere diensten in te kopen, 3.Wava als uitvoerder van de Wsw en beschut werk, 4. ontmantelen Wava en de uitvoering van de Wsw en beschut werken onderbrengen bij individuele gemeenten. Iroko, een adviesbureau op het gebied van de Wsw, is door de Dongemondgemeenten ingehuurd om de financiële consequenties van deze scenario s in beeld te brengen. Eind 2014 worden de resultaten gepresenteerd en begin 2015 aan u voorgelegd. Bijeenkomst arbeidsmeldpunt Op dinsdagmiddag 4 november jl. heeft een bijeenkomst Arbeidsmeldpunt Drimmelen plaatsgevonden op het gemeentehuis in Made. Er waren ruim 25 mensen aanwezig, waaronder (lokale) ondernemers, vertegenwoordigers van (lokale) bedrijvennetwerken, leden van het Platform Sociale Zekerheid in Drimmelen, WerkLink, en mensen werkzaam bij de gemeente Drimmelen. In werkgroepen is gediscussieerd over diverse onderwerpen in relatie tot een arbeidsmeldpunt: onderwijs en opleiden, wensen van de werkgevers en de faciliterende rol van de gemeente. De uitkomsten zijn op het eind van de bijeenkomst met elkaar gedeeld. Al met al een geslaagde bijeenkomst. De resultaten worden meegenomen in het op te stellen actieplan Arbeidsmeldpunt Drimmelen. Beleidsplan en verordeningen Met de invoering van de Participatiewet en Maatregelen Wet Werk en Bijstand (Wwb) op 1 januari 2015 moeten gemeenten een achttal verordeningen vaststellen. Deze verordeningen, vergezeld van een beleidsnota Participatiewet, worden op 11 december 2015 ter besluitvorming aan u voorgelegd. 6

7 Financiºn Er is geen nieuwe informatie over de budgetten. In de raadsbrief van oktober hebben we u ge nformeerd over de laatste stand van zaken. Planning Ook de voorbereidingen voor de invoering van de Participatiewet en voor de Maatregelen Wwb verlopen naar wens. Het beleidsplan en de betreffende verordeningen worden op 11 december aan u voorgelegd, de klanten van sociale zaken worden schriftelijk ge nformeerd over alle wijzigingen en de toekomstscenario s van Wava/Go worden uitgewerkt en doorgerekend. Communicatie De informatie over de transities op onze website wordt actueel gehouden en daarnaast wordt wekelijks in het Carillon een specifiek onderwerk toegelicht. De afgelopen periode en zeker ook de komende maanden, ontvangen de betreffende doelgroepen in Drimmelen brieven over alle veranderingen. Op 28 oktober hebben medewerkers van de afdeling Maatschappelijke Aangelegenheden tijdens een lunchbijeenkomst alle collega s bijgepraat over de transities. Wat zijn de transities, wat betekent het voor onze inwoners, hoe hebben we dit opgepakt in samenwerking met de regio, wat betekent het voor de ambtelijke organisatie zijn vragen die aan bod zijn gekomen. Daarnaast zijn de collega s van Publiekszaken, die aan de frontoffice van de gemeente Drimmelen vragen krijgen over alle veranderingen, op de hoogt gebracht van de nieuwe taken en werkwijze. Medio oktober is de landelijke campagne van het ministerie van VWS gestart: Nederland verandert, de zorg verandert mee. Op de website hoeverandertmijnzorg.nl staat de nodige informatie. Verder is de campagne te zien op TV, radio en in de dagbladen. Vanaf medio november wordt in de campagne ingegaan op een aantal thema s, zoals wachtlijstbemiddeling en kostenbewustzijn. Daarnaast liggen er brochures bij huisartsen, apotheken en gemeenten. Volgend informatiemoment: We willen u ook in 2015 periodiek informeren over de voortgang van de transities in de vorm van een raadsbrief. Begin 2015 ontvangt u de volgende raadsbrief. Burgemeester en wethouders van Drimmelen, C. Smits G.L.C.M. de Kok Gemeentesecretaris Burgemeester 7