Samenwerking UWV- Belastingdienst (SUB): Ontwerp Applicatieondersteuning en Infrastructuur Ontvangen

Transcriptie

1 Samenwerking UWV- Belastingdienst (SUB): Ontwerp Applicatieondersteuning en Infrastructuur Inzending voor het eerste Nederlands Kampioenschap ICT Architectuur

2

3 Colophon Titel : Samenwerking UWV-Belastingdienst (SUB): Ontwerp Applicatieondersteuning en Infrastructuur Datum : Auteurs : Henk Jonkers (Telematica Instituut) Saco Bekius (Belastingdienst/Centrum voor ICT) Maria-Eugenia Iacob (Telematica Instituut)

4

5 Inhoudsopgave 1 Inleiding 7 2 Architectuurbeschrijving voor SUB Procesarchitectuur: Klant-tot-klantprocessen Procesview Verwerken Applicatieondersteuning deelproces Mediumonafhankelijk verwerken : Applicatietaken en infrastructuur (mediumafhankelijk): Applicatietaken en infrastructuur elektronisch - klein elektronisch - groot papier elektronisch - web Infrastructuur 16 Appendix A - ArchiMate-notatie 18 V

6

7 1 Inleiding Het kabinet heeft in het Strategisch Akkoord het voornemen opgenomen de premie-inning van de werknemersverzekeringen van het UWV uit te besteden aan de Belastingdienst, in het kader van het wetsvoorstel Walvis (Wet Administratieve Lastenverlichting en Vereenvoudiging in de Sociale Verzekeringen). Inmiddels is het wetsvoorstel Wet financiering sociale verzekeringen (Wfsv) ingediend waarin de samenwerking tussen Belastingdienst en UWV nader wordt geregeld. Het project SUB (Samenwerking UWV- Belastingdienst) heeft de verantwoordelijkheid om een deel van de administratieve verwerking voor de UWV te realiseren. In het kader van de gecombineerde inning van loonbelasting en premies vindt momenteel bij UWV en Belastingdienst op grote schaal systeemontwikkeling plaats. Bij de Belastingdienst betreft dit, naast nieuwbouw, aanpassing van een groot aantal bestaande systemen. De prestatie-eisen aan de gewijzigde systemen zijn aanzienlijk; het gaat om massale gegevensstromen met extreme piekbelastingen. Dit maakt het noodzakelijk om een daarop toegeruste infrastructuur in te richten. Er is gekozen om, naast de methode die het ontwikkelteam van SUB hanteert, een deel van het ontwerp van de systemen over te doen met de enterprise-architectuurtaal ontwikkeld in het ArchiMate-project ( Hiermee brengen we de bedrijfsprocessen, ondersteunende applicaties en technische infrastructuur in hun samenhang in kaart. In Hoofdstuk 2 presenteren we een aantal views op de enterprise-architectuur van SUB, waarbij we vanuit een globaal overzicht van processen steeds verder inzoomen op specifieke bedrijfsprocessen, ondersteunende applicaties en technische infrastructuur. We hebben hier ervoor gekozen om SUB niet in de gehele breedte te modelleren, maar voor een duidelijk afgebakende selectie de diepte in te gaan. De nadruk ligt hierbij op het deelproces. Omdat de applicaties en infrastructuur voor SUB nog volop in ontwikkeling zijn was het niet mogelijk om steeds van de meest actuele gegevens uit te gaan. De modellen geven daarom niet de laatste stand van zaken weer, maar een momentopname uit het ontwikkeltraject. 7

8 2 Architectuurbeschrijving voor SUB In dit hoofdstuk presenteren we in een aantal views het werkgebied van SUB, vanuit het perspectief van de Belastingdienst. Een overzicht van de gebruikte notatie staat in Appendix A. Voor een uitgebreidere beschrijving van de ArchiMate-taal verwijzen we naar de verschillende projectdocumenten op Een goed startpunt is de ArchiMate Language Primer (Beschikbaar via de website). De onderstaande tabel geeft een overzicht van de gebruikte views met hun belangrijkste stakeholders. Het betreft hier in de eerste plaats ontwerpviews, met verschillende typen ontwerpers als de voornaamste belanghebbenden. Ze dienen als basis voor een gedetailleerder ontwerp, en ter ondersteuning van de communicatie tussen verschillende ontwerpers. Daarnaast kunnen de modellen, mits voorzien van de benodigde kwantitatieve invoergegevens, gebruikt worden om een globale analyse uit te voeren van de benodigde resourcecapaciteiten in de infrastructuur. VIEW SECTIES BELANGRIJKSTE STAKEHOLDERS 1. Procesoverzicht 2.1 Management; Procesontwerpers 2. Klant-tot-klantproces 2.2 Procesontwerpers 3. Applicatieondersteuning deelproces 4. Applicatietaken en infrastructuur 2.3 Procesontwerpers; Applicatieontwerpers 2.4, 2.5 Applicatieontwerpers; Infrastructuurontwerpers 5. Infrastructuur met applicaties 2.6 Infrastructuurontwerpers 2.1 Procesoverzicht: Klant-tot-klantprocessen Het procesoverzicht (Figuur 1) laat de belangrijkste klant-tot-klantprocessen gerelateerd aan SUB in hun samenhang zien. Per proces wordt aangegeven door welke trigger(s) het proces wordt opgestart. Dit kunnen tijdstriggers zijn, waarbij een proces periodiek wordt uitgevoerd; entriggers, waarbij een inkomend aanleiding is voor het uitvoeren van een proces; of triggers als gevolg van een bepaald signaal. Per trigger geven we aan met welke frequentie deze vuurt (d.w.z., het gemiddeld aantal keren per maand dat de trigger plaatsvindt en het bijbehorende proces wordt opgestart). In de procesarchitectuur laten we ook de belangrijkste en zien die tussen de klanttot-klantprocessen worden uitgewisseld. In ieder geval hoort bij elke entrigger een inkomend. -en (loonaangiftes) en correctieen worden op dezelfde wijze afgehandeld. Een correctie kan daarom als een specialisatie van een - worden beschouwd. Het donker gekleurde proces wordt hierna in meer detail uitgewerkt. 8

9 Nominatief narekenen Correctie F=60 000/mnd F=1/mnd (F=60 000/mnd) uitworp F= /mnd Pana Verwerken - Correctieverplichting Signalen- en risicoafhandeling Aangiftehulpmiddel Inningsadministratie Extern signaal (F= /mnd) F=1/mnd Uitreiken aangifte/betaalhulpmiddelen OLA Verwerken betaling Figuur 1. Overzicht en samenhang klant-tot-klantprocessen 2.2 Procesview Verwerken - Elk klant-tot-klantproces uit de procesarchitectuur kan in meer detail worden uitgewerkt Uit welke deelprocessen bestaat het proces? Welke actoren zijn betrokken bij de uitvoering? Wat zijn de inkomende en uitgaande en? Welke interne administraties worden gebruikt? In Figuur 2 doen we dit voor het centrale klant-tot-klantproces in SUB, het proces Verwerken - uit Figuur 1. Het model geeft onder meer aan welk deel van het proces door de Belastingdienst wordt uitgevoerd en welk deel door UWV. Hieruit kunnen een aantal koppelvlakken tussen beide organisaties worden afgeleid: waar moeten bijvoorbeeld gegevens worden overgedragen van de Belastingdienst naar UWV? 9

10 Belastingdienst UWV Pana Keten verwerking pana Belastingdienst Keten verwerking pana UWV Aangifteplichtige/ Consulent F= /mnd Afhandelen ontvangst Panagegevens Heffen BvR Ontvangstbevestiging Polisadministratie Mededeling uitval Inningsadministratie Heffingsadministratie Herstelverzoekadministratie Correctieverplichting Meded. foutieve nom. aangifte Mededelen Massaal verwerken correcties Verwerken Pana Figuur 2. Klant-tot-klantproces: Verwerken Applicatieondersteuning deelproces We modelleren nu het deelproces uit Figuur 2, onderdeel van het klant-totklantproces Verwerken -, in meer detail. We onderscheiden de verschillende stromen van -en, afhankelijk van medium en grootte. De activiteiten in dit deelproces worden weergegeven, waarbij we tevens aangeven welke applicaties hierbij worden gebruikt. -en kunnen aangeleverd worden in twee fysieke vormen: op papier of elektronisch. Berichten op papier worden via de applicatie DSC (document-scanning) ook omgezet in elektronische vorm. Bij elektronische -en maken we verder onderscheid tussen en die via een webformulier worden aangeleverd (via applicatie FOL, formulierern online), kleine en (< 2 MByte) die via SMTP met applicatie MOS (message-oriented service) worden ontvangen en grote en (> 2 MByte) die via FTP via applicatie FOS (file-oriented service) worden ontvangen. Het eerste deel van het proces verschilt per medium. De en worden omgezet in een mediumonafhankelijk formaat, dat voor elk op dezelfde manier wordt verwerkt. Merk op dat de applicatie FOS (intern) wordt gebruikt bij zowel het ontvangen van grote -en als bij het mediumonafhankelijk verwerken van alle -en (bij de activiteit converteren ). 10

11 Pana papier F = /mnd Pana papier doc Scannen document Mediumonafhankelijk verwerken elektronisch F = /mnd klein: 98,10% klein groot: 0,17 % groot decoderen Juridisch archief converteren Nominatieve gegevens aannemen en controleren Bevestigen ontvangst Behandelen uitval Ter beschikking stellen web: 1,72 % web DCS Pana elektronisch MOS FOL BvR BBA WGA Mededelen Berichtenservice OB2000 FOS extern FOS FOS intern Wachtbestand AVANTi Figuur 3. Detaillering deelproces met applicatieondersteuning 2.4 Mediumonafhankelijk verwerken : Applicatietaken en infrastructuur We werken nu eerst voor het deelproces Mediumonafhankelijk verwerken uit Figuur 3 de applicatieondersteuning in meer detail uit. Per applicatie geven we de relevante applicatietaken weer, evenals welke van deze taken worden gebruikt in het bedrijfsproces. Mediumonafhankelijk verwerken Structuurconversie Verwerken -gegevens aanleveren Bestand Ter beschikking stellen Versturen nominatieve regels Converteren Aannemen en controleren 10% Behandelen uitval mediaonafh. Nominatieve regels Collectieve regels Bevestigen ontvangst FOS Intern data XML- conv. & splitsen Aannemen Versturen Nominatief deel Collectief deel AVANTi UKV intern Message Store Opslaan Verwijderen Wachtbestand Figuur 4. Applicatietaken ter ondersteuning van het deelproces Mediumonafhankelijk verwerken 11

12 Applicatietaken worden ondersteund door infrastructurele voorzieningen. We onderscheiden drie typen infrastructuurservices: Verwerkingsservices (bijvoorbeeld geleverd door application-servers, maar ook message-brokers en enswitches) Opslagservices/toegang tot data (bijvoorbeeld geleverd door databasesystemen) Communicatieservices (geleverd door communicatiesoftware zoals ) Communicatieservices worden vaak gebruikt om interacties (communicatie) tussen applicatietaken mogelijk te maken. Applicatieservices worden geleverd door systeemsoftwarecomponenten die zijn toegewezen aan devices. In het geval van communicatieservices tussen devices gaat het vaak om een combinatie van systeemsoftwarecomponenten aan beide zijden (bijvoorbeeld queuemanagers), die samen een channel voor communicatie realiseren. Message-brokers maken gebruik van functionaliteit geleverd door queuemanagers. Dit wordt weergegeven door een used by -relatie tussen de systeemsoftwarecomponenten en MB. XML- converteren & splitsen Nominatief deel FOS Intern Collectief deel Aannemen Versturen Message Store Opslaan Wacht bestand Verwijderen AVANTI UKV intern Berichten - switch Mesg. broker DB toegang CICS DB toegang Mesg. broker XIB MB Ch. FOS-> Msg. store Message admin. Ch. AVANTi -> Msg. Store Ch. FOS -> AVANTi CICS poort fabriek Admin. Ch. AVANTi ->UKV MB DBMS DB2UA VIDB01 Poort cluster QPE1 QPE2 APFOSU4-FOS intern productie Unix Server - Message Store P-partitie - Mainframe (Exploitatie Particulieren en Ondernemingen) Unix-cluster: UKV intern Berichtenserver Figuur 5. Infrastructuur Mediumonafhankelijk verwerken 2.5 (mediumafhankelijk): Applicatietaken en infrastructuur Voor het mediumafhankelijk deel voor het ontvangen van elk van de vier enstromen werken we nu op dezelfde manier als voor Mediumonafhankelijk verwerken de applicatieondersteuning en infrastructuur preciezer uit. 12

13 2.5.1 elektronisch - klein Als eerste werken we het ontvangen van kleine -en via SMTP/MOS uit. elektronisch - klein Behandelen post Beveiliging en decryptie F= /mnd Header en body Archiveren BAPI uitbak MTA inbak Verwerken BAPI inbak Decoderen en autoriseren mediaonafh. data MTA in P44 in BAPI uitpakken sturen P44 uitvalbehandeling MOS FOS intern Opvolger OB2000 App. hosting Sybase toegang Berichtenswitch Executieomgeving Uitvaladministratie BS Ch. MOS ->FOS Sybase DBMS APMOSU7-MOS productie APFOSU4-FOS intern productie Figuur 6. Applicatietaken en infrastructuur ter ondersteuning van het deelproces elektronisch - klein elektronisch - groot Voor de grote -en via FTP/FOS doen we nu hetzelfde. 13

14 elektronisch - groot Behandelen post Archiveren F=1085/mnd Decomprimeren mediaonafh. Signaal sturen FOS Extern data inbound bestanden Postbakken externe partijen Zenden inbound bestanden FOS intern PESIT in Archivering Decompressie Decomp.& ontvangst signaal FBX Gateway App. hosting Berichtenswitch BS Executieomgeving XIB APFOSU1- FOS extern productie, APFOSU2 APFOSU4-FOS intern productie, APFOSU3 Figuur 7. Applicatietaken en infrastructuur ter ondersteuning van het deelproces elektronisch - groot papier Vervolgens doen we hetzelfde voor de -en die op papier worden ontvangen en met DCS worden gescand. 14

15 papier Behandelen post Documentconversie F=22000/mnd Scannen mediaonafh. Pana papier Scannen sturen Pana elektronisch DCS FOS intern App. hosting Berichtenswitch Executieomgeving BS Ch. DCS ->FOS Document Conversie Systeem APFOSU4-FOS intern productie Figuur 8. Applicatietaken ter ondersteuning van het deelproces papier elektronisch - web Tenslotte modelleren we het ontvangen van -en via een webformulier, waarbij de applicatie FOL wordt gebruikt. 15

16 elektronisch - web F=10915/mnd web Behandelen post Sturen mediaonafh. data On-line formulier ontvangen sturen FOL FOS intern App. hosting Berichtenswitch Web Application server BS Ch. FOL ->FOS FOL - Formulieren Online (2 of 3) APFOSU4-FOS intern productie Figuur 9. Applicatietaken ter ondersteuning van het deelproces elektronisch - web 2.6 Infrastructuur met applicaties In de vorige sectie hebben we voor elke enstroom apart de benodigde infrastructurele faciliteiten geïdentificeerd. Nu geven we een overzicht van de totale SUBinfrastructuur (). Vervolgens kunnen we dan aangeven welke applicaties gebruik maken van welke infrastructurele services. We redeneren nu dus vanuit de infrastructuur naar boven, in tegenstelling tot het voorafgaande, waarvan we vanuit de applicaties naar beneden keken. 16

17 Message store FOL DCS FOS Extern MOS FOS intern AVANTi UKV intern App. hosting Berichtenswitch App. hosting Berichtenswitch Berichtenswitch Opvolger OB2000 App. hosting Sybase toegang FBX Gateway App. hosting Berichtenswitch Mesg. broker DB toegang CICS DB toegang Mesg. broker Web Application server BS Ch. FOL ->FOS Executieomgeving BS Ch. DCS ->FOS Executieomgeving Uitval- Admin. BS Ch. MOS ->FOS BS Executieomgeving XIB Ch. FOS -> Msg. Store MB Message admin. Ch. Avanti -> Msg. Store Ch. FOS-> Avanti CICS poort fabriek Admin. Ch. AVANTi ->UKV MB Sybase DBMS Message database DB2UAVIDB 01 Poort cluster QPE1 QPE2 FOL - Formulieren Online (2 of 3) Document Conversie Systeem APMOSU7-MOS productie APFOSU1- FOS extern productie, APFOSU2 APFOSU4-FOS intern productie, APFOSU3 Unix Server - Message Store P-partitie - Mainframe (Exploitatie Particulieren en Ondernemingen) Unix-cluster: UKV intern Berichtenserver Figuur 10. Gebruik van de SUB-infrastructuur door de applicaties 17

18 18 Appendix A - ArchiMate-notatie Basisconcepten Meaning Value Object Representation Artifact Process/ function Process Function Service Activity Event Actor Role Component Interface provided required symmetric Collaboration Node Device System software Network Communication path Group Specialisation Composition Aggregation Assignment Realisation Triggering Use Access Association Junction Product Gespecialiseerde conceptern Event Tijdstrigger Berichtentrigger Business object Bericht Administratie Network LAN WAN Infrastructure service Verwerkingsservice Opslagservice Communicatieservice