INSPECTIEVERSLAG 1.ALGEMEEN. beroeps - gemengd - vrijwillig

Transcriptie

1 INSPECTIEVERSLAG PROVINCIE: Limburg BRANDWEER: Hasselt NIS-NUMMER: DATUM INSPECTIE: 26 en geadresseerden Gouverneur Provincie Limburg Burgemeester Hasselt Officier-dienstchef brandweer De Veuster F. De Saedeleer J. adunct-adviseur ingenieur inspecteur inspecteur 1.ALGEMEEN 1. Korpstype X Y Z C beroeps - gemengd - vriwillig 2. Beschermde gemeente (n) aantal inwoners oppervlakte (ha) Alken Diepenbeek Herk-de-Stad Kortessem Wellen Zonhoven Hasselt (totaal) 3. Hoofdkazerne a) Adres: Wilekensmolenstraat 120, 3500 Hasselt b) Telefoon Oproepnummer: 011/ Administratief nr.: 011/ Fax nr.: 011/ en 011/ (administratief) Administratief nr. gemeente: 011/ Fax nr. gemeente: 011/ c) Voorpost(en): Industrieweg Herk-de-Stad 1

2 4. Organisatie hulpverlening Korps afstand(km) X: Luik 50 Y: Genk 15 Z: C: C B: Brasschaat Overeenkomsten als gevolg van art. 20 KB van : geen 1. Officier-dienstchef 2.PERSONEEL naam: Van Rompaey Louis adres: Tulpenstraat Hasselt telefoon: 011/ en 075/ Korpssecretaris: nihil (secretariaat wordt verzorgd door administratief personeel (beroeps) 2

3 3. Personeelsbestand (Bilage 1 van het koninklik besluit van 8 november 1967 houdende in vredestid de organisatie van de gemeentelike en gewestelike brandweerdiensten en van de organisatie van de hulpverlening) beroepsbrandweerlieden vriwilligers graad kapitein commandant grondre glement in dienst grondreglement in dienst kapitein luitenant onderluitenant opperadudant adudant sergeant maoor eerste sergeant sergeant korporaal brandweerman Opmerking: In dit operationele personeelskader is het personeelsbestand van Herk-de-Stad inbegrepen. De aangestelden van het centrum 100 (13), en het technisch personeel (3) zin niet opgenomen. 4. Brevethouders: zie bilage 1 5. Verstandhouding (volgens dienstchef)? zeer goed 6. Opkomst van de vriwilligers bi interventies Tidens de werkuren: 25 % buiten de werkuren: 75 % 7. Oefeningen Wanneer vinden de oefeningen plaats? Het beroepskader oefent elke dag. Voor de vriwilligers zin er per peloton twee maandelikse oefeningen voorzien (van 19u30 tot 3

4 21u30) Waar? Hoofdzakelik in de brandweerkazerne. Eventueel op diverse locaties in de gemeente. Opkomst? 80 % Zin er maatregelen tegen veelvuldige afwezigheid? Zin er lichaamsoefeningen of sport? Worden er nachtoefeningen georganiseerd? (beroepspersoneel) Naam of rang van de verantwoordelike(n): pelotonoversten (adudanten) 8. Taakverdeling officieren Cdt.: algemene leiding, preventieopdrachten, 100-centrale Limburg, interventies kapitein: gedetacheerd naar de provinciale brandweerschool Limburg Onderluitenant: aankoop materieel, evaluaties personeel, interventies De inspectie stelt met enige verbazing vast dat in brandweer Hasselt met Y- status slechts 2 beroepsofficieren functioneren, terwil toch iemand voor onbepaalde tid gedetacheerd is naar de brandweerschool. Op het vriwillige kader zowel in Hasselt als in Herk-de-Stad zin er helemaal geen officieren ingevuld. Dit is een onhoudbare toestand, hoe inventief men ook in de praktik een mouw daaraan tracht te passen. Uit de bevorderingsprocedure die actueel loopt voor beroepsonderluitenant mogen voor de inspectie zonder bezwaar twee laureaten promoveren i.p.v. één, wanneer ook het kader in het grondreglement in die zin wordt aangepast. Ook een officier (vriwilliger) voorzien in Herk-de-Stad moet op termin een haalbare kaart zin, hetzi bi bevordering, hetzi door werving indien een geschikte positief ingestelde leidersfiguur ontbreekt. Een vriwilliger dient bi werving zowel in Hasselt, als Herk-de-Stad in het bezit te zin van een diploma van secundair onderwis. Nergens wordt deze studievereiste echter expliciet gevorderd door de federale brandweerregelgeving. Deze maatregel wordt blikbaar ingegeven op provinciaal vlak, door het niveau van de vergoedingen, die gekoppeld zin aan de oefeningen en de interventies van de brandweervriwilligers. Legt deze maatregel geen hypotheek op de vlotte rekrutering en beschikbaarheid van valabele mensen? In Herk-de-Stad is het gemeentemagazin naast de brandweerkazerne. Nu al valt het op dat geen enkel personeelslid van deze gemeentelike werkplaats opgenomen is in het brandweerkorps. 3.ADMINISTRATIEVE GEGEVENS 1. Organiek reglement: gemeenteraadsbeslissing van 31 anuari 1972 en wizigingen bi gemeenteraadsbesluiten d.d en Reglement van orde: nihil 4

5 3. Verzekeringen Nummer Maatschappi B.A. verzekeringspolis OMOB Arbeidsongevallen (V) en OMOB (B) Voertuigenverzekering diverse OMOB Ander polisnummers (zie OMOB brandweermaterieel bilage 2) Overlidensverzekering n Verzekering administratieve fouten (preventie) n 4. Retributiereglement Gemeenteraadsbeslissing van: 16 december Administratieve bescheiden a) Dienstnemingcontracten Nagezien van Becks Peter Vernieuwd op 15 mei 1998 Bewis van geneeskundig onderzoek b) Register van de hulpoproepen Nagezien september 2000 Aanwezigheid - en prestatieregister d) Inschrivingsregister (stamboek) + persoonlike dossiers De gegevens nagezien van Becks Peter (brandweerman) en Beyens L (brandweerman) Identiteit, burgerlike staat? Gezinssituatie: (bi ongeval te verwittigen personen)? Bloedgroep? Nummer van inschriving? Aanduidingen om dringende terugroeping mogelik te maken? e) Persoonlike steekkaart (gevaarlike stoffen, besmettingsrisico) n ( slechts summiere aanduidingen) f) Register of kaartsysteem van de inventarissen Materieel? 5

6 Uitrusting? Kleding? Meubilair? De ontvangstmelding van uittreksels uit de polissen arbeidsongevallen en overliden dient bevestigd te worden door de stagiairs - brandweermannen bi de aanvang van hun stage, en door de brandweermannen bi hun effectieve indiensttreding, wanneer ze hun respectievelike dienstnemingcontracten ondertekenen. De tekst van deze standaardcontracten moet aldus worden gewizigd (koninklik besluit van art.1.) Het exacte model ervan wordt niet meer door Binnenlandse Zaken bepaald. Het oude model kan hergebruikt worden mits de nodige aanvullingen in te lassen. Er is geen reglement van orde waarin bepaalde dienstbetrekkingen, plichten, en uitvoeringsmaatregelen ten behoeve van de brandweer worden gedetailleerd. Het dient door de gemeenteraad te worden vastgesteld bi besluit. De korpschef maakt echter voor bepaalde aangelegenheden gebruik van dienstnota s. Ingevolge het koninklik besluit van 3 uni 1999 tot wiziging van het koninklik besluit van 6 mei 1971 tot vaststelling van de modellen van gemeentelike reglementen betreffende de organisatie van de gemeentelike brandweerdiensten, zin bepaalde uit te keren bedragen vermeld in de polis arbeidsongevallen onaangepast. Ze dienen onverwild gewizigd te worden ten gunste van de betrokkenen. In de polis burgerlike aansprakelikheid van steden en gemeenten uit hoofde aan derden veroorzaakte ongevallen dient het bedrag dat de burgerlike aansprakelikheid van de gemeente dekt onder meer opgetrokken te worden tot Bef. De overlidensverzekering voor de vriwillige personeelsleden ingevoerd door het eerder vermelde koninklik besluit van 3 uni 1999, artikel 6, ontbreekt vooralsnog. Er is geen individuele, al dan niet geautomatiseerde registratie (steekkaart) voor de inzet van personeelsleden in interventies met gevaarlike stoffen (koninklik besluit van ) Een eventueel opgelopen contaminatie van gaspakdragers wordt derhalve niet afdoende genoteerd. De beknopte registratie van de personeelsleden die aan dit soort intervies deelnemen via het computerprogramma " Abifire " is vooralsnog onvoldoende. 4.INTERVENTIES 1. Verzoeken om hulpverlening - hoe? Via eigen alarmnummer, het nummer 100 of 112 (belangrik voor de Euregio.) Twee man zin permanent aanwezig in de 100-centrale, die gescheiden is van de brandweercentrale. 2. Wize van oproepen van het personeel? Het beroepspersoneel is ingedeeld in vier ploegen die 12-uren prestaties leveren. De vriwilligers zin ingedeeld in 2 pelotons met 3 deelgroepen. Slechts 2 officieren verzekeren daadwerkelik een permanente wachtdienst. Individuele zakontvangers? Sirenes? n 3. Telecommunicatienet 6

7 Vaste posten: 2 Mobiele posten: 30 Draagbare posten: 17 Individuele zakontvangers: Centrum 100: in eigen beheer 5. Dringende medische hulpverlening Aantal ambulances: 4 Bediende regio: Hasselt, Zonhoven, Diepenbeek, Kortessem, Wellen, Alken Ziekenvervoer: a 6. Op welke diensten wordt er beroep gedaan indien de brandweer niet ingeschakeld is in het kader van de dringende medische hulpverlening? Deze situatie doet zich in de praktik niet voor. De inspectie merkt op dat brandweer Hasselt er de voorkeur aan geeft om de radiokamer voor brandweerhulp en technische hulpverlening gescheiden te houden van de 100 -centrale voor dringende medische hulp. Anderzids presteren de 100 -aangestelden een hoog aantal overuren, omdat de permanentie (twee mensen) gewaarborgd dient te worden. Een stuurapparaat om de sprekende sirenes van Tessenderlo in werking te zetten werd in de 100 -centrale geïnstalleerd, zonder dat het personeel een omstandige uitleg omtrent de opzet en werking van het systeem heeft gekregen. De inspectie dringt er op aan dat de verantwoordelike dienst in Brussel dit vooralsnog zou doen. Onduidelik is onder meer, wie de opdracht mag geven om ze in werking te stellen. Hoe gebeurt het testen? Er zin geen oefenalarmen, althans niet wat 100 -centrale Hasselt betreft. De 100 -centrale neemt de alarmering van het Brabantse Scherpenheuvel op zich. Blikbaar doen er zich moeilikheden voor met het (de) aanspreekpunt (en) aldaar. Aan dit laatste dient onverwild gesleuteld te worden. 5.BRANDVOORKOMING 1. Hoeveel brandweerlieden hebben een brevet technicus-brandvoorkoming? 8 2. Voor hoeveel gebouwen werd een interventieplan opgemaakt? 400 Zin de gegevens up-to-date? 3. Wordt het advies van de brandweer gevraagd? 7

8 Bi aflevering van een bouwvergunning? Bi aflevering van een milieuvergunning? Bi wiziging van de waterleiding? (behalve eengezinswoningen) 4. Zin er voldoende bluswatervoorraden? 5. Zin de hydranten overal aangeduid (M.O )? 6. Wordt de werking van de hydranten periodiek (1 of 2x per aar) nagezien? n 7. Worden alle preventieopdrachten uitgevoerd in opdracht van de burgemeester? n 8. Is er een gemeentelik politiereglement? Voor dancings? Voor gebouwen toegankelik voor het publiek? Voor studentenkamers? Andere? n n 9. Is er een gemeentelik bouwreglement i.v.m. brandvoorkoming? n 10. Is er een overeenkomst met een andere gemeente inzake brandpreventie? n 11. Zin er plannen van de bluswatervoorraden? 12. Som de voornaamste risico s in het interventiegebied op! Ziekenhuizen: 3 Internaten: 7 Hotels: 12 Tehuizen voor andersvaliden: 7 Hoge gebouwen: 4 Rustoorden: 10 Bedriven (> 50 werknemers): 72 Wegen (gevaarlike producten): E313 en E314 Waterwegen: Albertkanaal Stadions: 1 Manifestaties (grote volkstoeloop): 10 De hydranten worden niet periodiek gecontroleerd door de brandweer noch door arbeiders van de respectievelik beschermde gemeenten, zodat er een ontoelaatbare hypotheek ligt op de vlotte toegang tot het bluswaternet. Dit kan voor de inspectie niet door de beugel omwille van de totale negatie van datgene wat in de ministeriële omzendbrief van 14 oktober 1975 in zake watervoorraden voor het blussen van branden wordt voorop gesteld. Structurele maatregelen tot sanering van dit onderhoudsgebrek dienen dan 8

9 ook genomen te worden binnen redelike termin. Het likt de inspectie helemaal niet onzinnig om betreffende hoger vermelde materie een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met de vzw BLM -Forum, zoals eerder voorgesteld door de Vlaamse Maatschappi voor Watervoorziening aan diverse gemeenten. De hydranten worden ook slechts gedeeltelik gesignaleerd overeenkomstig het ministerieel rondschriven van 14 oktober Op sommige plaatsen zin de markeringen verouderd. Brandweer Hasselt maakt uitgebreide interventieplannen (dossiers) met de hulp van een specifiek computerprogramma "ELID". Zi past derhalve de onderrichtingen uit de ministeriële omzendbrief van 22 december 1978 uitstekend toe. De inspectie merkt dat binnen het preventiebureau veel en goed werk wordt verricht, ook door lagere kaderleden. Voor verkavelingen of aanpassingen van de wegen (asverschuivingen, ronde punten, verkeersdrempels en plateaus) wordt niet of slechts sporadisch het advies van de brandweer gevraagd met betrekking tot de bereikbaarheid voor de brandweervoertuigen. Ronde punten en straten in woonwiken kunnen dan ook te klein zin om een vlotte bereikbaarheid voor bepaalde voertuigen te garanderen, terwil bluswatervoorzieningen in aan te leggen industrie -en ambachtelike zones onbestaand of ontoereikend kunnen zin. 6.BRANDWEERKAZERNE 1. ADRES hoofdkazerne: Willekensmolenstraat 120, 3500 Hasselt 2. Is de inplanting geschikt (bereikbaarheid, uitvalswegen)? 3. Is de verwarming voldoende? Wat is de gebruikte brandstof? elektriciteit/gas/stookolie 4. Is er een noodstroomvoorziening? Indien a, welk type? dieselgroep/batterien 5. Wordt de brandweerkazerne uitsluitend gebruikt door de brandweer? 6. Aantal poorten: Aantal douches? dames: 2 heren: 9 8. Aantal toiletten? dames: 2 heren: 9 9. Is er een droogtoren? De huidige brandweerkazerne geeft ondanks enkele renoverende verbouwingen een eerder uitgebluste indruk en beantwoordt niet altid meer aan de noden van een modern en slagvaardig brandweerkorps. 9

10 Tekortkomingen inzake functionaliteit, alsmede een verouderde huisvesting van materieel en personeel worden vastgesteld. De inspectie bemerkt evenwel dat het stadsbestuur plannen heeft om een nieuwe kazerne te bouwen, die voor haar binnen een aanvaardbare termin de wind in de zeilen moet kunnen krigen. De garage ligt er eerder rommelig bi en geeft geen frisse indruk. Verbruiksmaterialen en gereedschappen zwerven rond of liggen ten onrechte tegen de grond. Worden de smeerputten na gebruik wel afgesloten met de nodige veiligheidsvoorzieningen? De stelplaats voor de voertuigen is eerder krap bemeten voor een zich uitbreidend wagenpark. Vooral het op -en afzetten van wissellaadbakken levert moeilikheden op wegens de zoldering, die te laag is. De gebruiksmogelikheden van de sportzaal zin eerder beperkt. De bepleistering van het plafond vertoont scheuren. De remise van de ambulances is niet afdoende gescheiden van deze van de andere interventievoertuigen. De opslag van verbruiksmaterialen (lakens, verband, eerste hulp, enz.) is niet voldoende functioneel. De voorziene ruimte is eerder beperkt. De inspectie stelt positief vast dat de kazerne in Herk-de-Stad van recente datum is, en realistisch voorziet in de behoeften van een voorpost. Het bouwconcept werd er degelik opgevat. Het is ook positief merkwaardig dat er een kleine personeelskantine geïnstalleerd is, waar geen alcoholische dranken kunnen verbruikt worden. Tidens het weekend zin immers een aantal vriwilligers permanent inwonend. De huidige brandweerkazerne geeft ondanks enkele renoverende verbouwingen een eerder uitgebluste indruk en beantwoordt niet altid meer aan de noden van een modern en slagvaardig brandweerkorps. Tekortkomingen inzake functionaliteit, alsmede een verouderde huisvesting van materieel en personeel worden vastgesteld. De inspectie bemerkt echter dat het stadsbestuur plannen heeft om een nieuwe kazerne te bouwen, die voor haar binnen een aanvaardbare termin de wind in de zeilen moet kunnen krigen. De garage ligt er eerder rommelig bi en geeft geen frisse indruk. Verbruiksmaterialen en gereedschappen zwerven rond of liggen ten onrechte tegen de grond. Worden de smeerputten na gebruik wel afgesloten met de nodige veiligheidsvoorzieningen? De stelplaats voor de voertuigen is eerder krap bemeten voor een zich uitbreidend wagenpark. Vooral het op -en afzetten van wissellaadbakken levert moeilikheden op wegens de zoldering, die te laag is. De gebruiksmogelikheden van de sportzaal zin eerder beperkt. De bepleistering van het plafond vertoont scheuren. De stelplaats van de ambulances is niet afdoende gescheiden van deze van de andere interventievoertuigen. De opslag van verbruiksmaterialen (lakens, verband, eerste hulp, enz.) is niet voldoende functioneel. De voorziene ruimte is eerder beperkt. De inspectie stelt positief vast dat de kazerne in Herk-de-Stad van recente datum is, en realistisch voorziet in de behoeften van een voorpost. Het bouwconcept werd er degelik opgevat. Het is ook positief merkwaardig dat er een kleine personeelskantine geïnstalleerd is, waar geen alcoholische dranken kunnen verbruikt worden. Tidens het weekend zin immers een aantal vriwilligers permanent inwonend. 10

11 1. Wordt het materieel uitsluitend gebruikt door de brandweer? 2. Is er een gebruiksboeke voor elk voertuig? Nagezien wagen met nummerplaat CLX Is er een onderhoudsboeke voor elk voertuig? Nagezien wagen met nummerplaat CLX Is er voor elk voertuig een schouwingbewis? Nagezien wagen met nummerplaat JUY Zin er periodieke keuringen voor de hefwerktuigen? (ARAB - art elevator, autoladder, enz.) Magirus - laatste keuring uitgevoerd op door O.C.B. Bronto - laatste keuring uitgevoerd op door O.C.B. 6. Worden de persluchtflessen periodiek (5 aar) gekeurd? 7. Worden de reddingstouwen gekeurd volgens NBN S21-038? 8. Worden de ladders periodiek gekeurd volgens NBN S21-047? 9. Is er voor de ladders een identificatienummer? 10. Is er voor de compressor een onderhoudsschema? 11. Is er voor de compressor een onderhoudsboeke? 12. Wordt de kwaliteit van de lucht van de compressor getest?(aerotest in eigen beheer) 13. Worden de ademhalingstoestellen gereinigd + gekeurd? 14. Worden de maskers hermetisch opgeborgen? 15. Bestaan er handleidingen voor het gebruik van het materieel? 16. Is er een periodieke controle op de goede werking van het materieel? 17. Is er een verantwoordelike voor het onderhoud van het materieel? Zie technisch personeel. 18. Inventaris 11

12 TYPE WETTELIJKE IN DIENST MINIMA zware autopomp 1 halfzware autopomp 4 snelle autopomp 1 tankwagen 4 schuimautopomp 1 bosbrandweerwagen 3 poederwagen 1(container) autoladder 1 materieelwagen 2 commandowagen 1 snelle hulpwagen 1 adembeschermingstoestellen 52 ademluchtcompressor 2 motorpomp ( > 500 l/min) 6 stroomaggregaat 13 reanimatietoestel 7 persslangen Ø 45 mm Ø 70 mm Ø 110 mm Zie bilage 2 koninklik besluit , houdende organisatie van de gemeentelike en gewestelike brandweerdiensten en van de coördinatie van de hulpverlening bi brand. explosiemeter 3 gaspakken 10 gasdetector 4 hittewerend pak m 3000m 1200m Diverse containers met hun specifiek gebruiksdoel en de containervoertuigen (trekkers) zin niet opgenomen in deze inventaris Over het algemeen geeft het wagenpark, evenals het niet-rollend materieel een goede indruk. Naast een bepaald gestandaardiseerd materieel, springen enkele innoverende en praktische verwezenlikingen in het oog o.m. de slangenwagen voor persslangen met grote diameter, de hoogwerker "Bronto", een communicatiesysteem voor duikers, een watertank l gemonteerd op een wissellaadbak en het decontaminatie-en droogsysteem voor gaspakken en duikpakken. Toch stelde de inspectie enkele euvels vast. De telecomwagen die gesubsidieerd geleverd werd door het Ministerie is van conceptie verouderd en zin communicatiemogelikheden zin achterhaald door de technische evolutie. Als instrument voor de provinciale noodplanning op het terrein voldoet deze wagen niet meer. De laadkasten van sommige wagens kunnen soms beter en doelmatiger ingericht worden met klein materieel en toebehoren. Het gebruik van duurzame profielen, haken en sluitingen naast een efficiënte inventarisatie met kleurencode of watervaste gegraveerde identificatieplaates is aangewezen. Er mogen in geen geval zwervende stukken aangetroffen worden De reflecterende en fluorescerende eigenschappen van de strippen op de brandweervesten zin in een aantal gevallen volledig tenietgedaan door de afzetting van vuil op de vesten. De inspectie merkt op dat deze 12

13 brandweervesten, die uit hoogwaardige materialen zin vervaardigd, enkel hun functie kunnen vervullen wanneer residu's en vuil dat zich op de vesten heeft afgezet dit niet verhinderen. De inspectie dringt er dan ook op aan dat de vesten volgens de voorschriften van de leverancier -fabrikant gereinigd worden en dit op regelmatige basis en telkens wanneer belangrike residu's, zich op de vesten hebben kunnen afzetten. Bi ernstige beschadiging of vervuiling dienen de strippen zonder meer vervangen te worden. Enige specifieke en regelmatige controle op het onderhoud van de persoonlike uitrusting, is uit te voeren door een verantwoordelik kaderlid. De gebruiksduur van haast alle meetbuises van de gasconcentratiemeter "Draeger" in de commandowagen voor eerste uitruk is ruim overschreden. De meter is aldus niet reëel inzetbaar. De buises zin zonder meer aan vervanging toe. Indien het apparaat als verouderd beschouwd wordt, is het te vervangen door een toestel van recente datum met uitgebreide detectiemogelikheden en gepast meetbereik. De inspectie stelt vast dat in Herk-de-Stad de ladderwagen van het merk "Magirus-Deutz" 34 aar in gebruik is en een haast antieke status heeft verworven. Ondanks het feit dat deze wagen slechts een beperkte inzet zou hebben van 5 à 6 interventies per aar moet het mogelik zin om op aanvaardbare termin een gebruiksvriendelike (veiligheidsvoorzieningen!), en functionele vernieuwing van dit soort materieel te verwezenliken. De inspectie merkt dat brandweer Hasselt niet over een thermische infraroodcamera beschikt waarmee men de vuurhaard(en) in diverse gebouwen kan lokaliseren. De aankoop van dergelik toestel likt haar meer dan verantwoord voor een korps met Y -classificatie. 13