ORGANISATIE. PROVINCIE: Oost-Vlaanderen. BRANDWEER: Temse. DATUM INSPECTIE: 7 maart 2007 NIS-NUMMER: 46025

Transcriptie

1 PROVINCIE: Oost-Vlaanderen BRANDWEER: Temse DATUM INSPECTIE: 7 maart 2007 NIS-NUMMER: De Veuster A. Inspecteur Dit verslag van het inspectiebezoek uitgevoerd door de brandweerinspectie, ressorterend onder de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken, in uitvoering van artikel 9, 2 van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming, is gebaseerd op een vooraf ingevulde vragenlist, evenals op nazicht van documenten en administratieve bescheiden ter plaatse en op kantoor. De waarnemingen en de gesprekken van de inspecteur(s) geven aanleiding tot opmerkingen, die geformuleerd worden na de deelrubrieken. De inspectie wenst op te merken dat de officier-dienstchef en zin medewerkers het inspectiebezoek op een voortreffelike manier hebben voorbereid door een gedetailleerd dossier samen te stellen. 1. Korpstype ORGANISATIE gemengd Z vriwillig 2. Beschermde gemeente(n) aantal inwoners oppervlakte (ha) Temse ha 87 are 1

2 3. Hoofdkazerne - Adres: Kasteelstraat 16, 9140 Temse - Telefoon Oproepnummer: 03/ Administratief nr.: 03/ Fax: 03/ adres brandweer: brandweer@ temse.be temse@brandweervlaanderen.be - Voorpost(en): geen 4. Organisatie hulpverlening Korps Afstand(km) X: Gent 42 Y: Sint-Niklaas 10 Beveren 14.1 Z: C: Kruibeke 9.9 Waasmunster 10 CB: Liedekerke Overeenkomsten met andere gemeenten als gevolg van artikel 20 van het koninklik besluit van , met uitwerking buiten de hulpverleningszone? geen 6. Het brandweerkorps is ingedeeld in de hulpverleningszone? Waasland (Oost-Vlaanderen) 1. Officier-dienstchef PERSONEEL naam: Ampe Martin adres: Krigsbaan 171, 9140 Temse telefoon: 03/ GSM: 0475/ Korpssecretaris : deeltidse administratieve bediende (gedetacheerd) 2

3 3. Personeelsbestand BEROEPSBRANDWEERLIEDEN VRIJWILLIGERS graad grondreglement in dienst grondreglement in dienst luitenant - kolonel maoor kapitein commandant kapitein 1 1 luitenant 1 1 onderluitenant 2 2 opperadudant adudant 1 1 sergeant maoor of eerste sergeant sergeant korporaal 8 7 brandweerman officier geneesheer 1 1 totaal Opkomst bi interventies (vriwilligers) Tidens de kantooruren? 25 à 30 % Buiten de kantooruren? >80% 5. Opkomst bi oefeningen (vriwilligers): 80-90% 6. Specifieke taakverdeling officieren doorgevoerd? 7. Verstandhouding (volgens dienstchef) goed 8. Gemiddelde leeftid van het operationele personeel (bi benadering): <35 aar = aar = 32 >50 aar = 5 3

4 9. Aantal operationele damespersoneelsleden? Aantal beroepsbrandweerlieden? 0 4 mensen gedetacheerd uit de gemeentelike diensten (brandweervriwilligers) 11. Worden alle vriwilligers aarliks medisch gekeurd? O PMERKINGEN De gemeente heeft 4 werknemers gedetacheerd naar de brandweer. Ze zin allen brandweervriwilliger en werken in een preventiedienst. De brandweerinspectie merkt op dat de statutaire werving van beroepsbrandweerman altid te verkiezen is boven vindingrik pleisterwerk met betrekking tot personeelsaanwerving. Dergelike, niet reglementaire rekrutering beantwoordt aan een zekere nood, maar komt niet blivend tegemoet aan de verwachtingen van de betrokkenen. ADMINISTRATIEVE GEGEVENS 1. Grondreglement: gemeenteraadsbeslissing d.d. 26 uni Huishoudelik reglement: geen 3. Verzekeringen POLIS NUMMER MAATSCHAPPIJ B.A. verzekeringspolis Ethias Arbeidsongevallen Ethias 1. beroepspersoneel 2. vriwilligers n Voertuigenverzekering diverse polissen Ethias Ander brandweermaterieel diverse polissen Ethias Overlidensverzekering /n 4. Retributiereglement 4

5 5. Administratieve stukken Dienstnemingcontracten? Nagezien van: Smet Gerard (sergeant) Register hulpoproepen? Aanwezigheid - en prestatieregister? Inschrivingsregister + persoonlike dossiers? identiteit, burgerlike staat? gezinssituatie: (bi ongeval te verwittigen personen)? bloedgroep? nummer van inschriving? aanduidingen dringende terugroeping? persoonlike steekkaart (gevaarlike stoffen, besmetting)? Inventarissen? Materieel? Verbruiksgoederen? Interventiekledi? Grondreglement O PMERKINGEN Artikel 23 5 d) is een onterechte wiziging van het reglement dat bi koninklik besluit is vastgelegd. Het is voor de inspectie evenwel een gepast te nemen maatregel die thuishoort in een huishoudelik reglement. Huishoudelik reglement Er is nog altid geen huishoudelik reglement vastgesteld bi gemeenteraadsbesluit. De inspectie meent dat het werken met memo s of dienstnota s niet altid het uiste alternatief vormt in rechtsorde voor dergelik regelgevend document. Artikel 25 van bilage 3 van het koninklik besluit van 6 mei 1971, tot vaststelling van de modellen van gemeentelike reglementen, betreffende de organisatie van de brandweerdiensten, zegt dat de gemeenteraad bi reglement van orde, de dienstbetrekkingen, de plichten van de leden en op algemene wize de maatregelen betreffende de werking van de dienst en van het grondreglement bepaalt. Dienstnemingcontracten Als gevolg van artikel 37 van het koninklik besluit van 19 april 1999, tot vaststelling van de geschiktheids- en bekwaamheidscriteria alsmede van de benoembaarheids- en bevorderingsvoorwaarden van de officieren van de openbare brandweer, moet voor de onderluitenant-vriwilliger bi zin effectieve indiensttreding een contract van onbepaalde duur worden opgesteld. Dit geldt tevens voor de officieren bekleed met een hogere graad. 5

6 Verzekeringen De verzekeringspolissen, die aan de inspectie werden voorgelegd zin verouderde exemplaren. Uit artikel 55 van het grondreglement zou moeten bliken of de overlidensverzekering voor de vriwillige personeelsleden van toepassing is. Deze verzekering wordt ingevoerd door artikel 6 van het koninklik besluit van 3 uni 1999, tot wiziging van het koninklik besluit van 6 mei 1971, tot vaststelling van de modellen van gemeentelike reglementen betreffende de organisatie van de gemeentelike brandweer. Wil deze aangelegenheid verifiëren. Alle geactualiseerde verzekeringspolissen, die de brandweer aanbelangen (of minstens conforme afschriften) dienen in de brandweerkazerne ter inzage zin van het personeel. Bi ondertekening van het dienstnemingscontract dient principieel elk brandweerlid een afschrift te ontvangen van de polissen arbeidsongevallen en overliden. Het uitsluitend bewaren van deze documenten in het gemeentehuis is in de praktik een brug te ver. Het mag evenwel opportuun worden geacht dat een gemeentelik ambtenaar deze aangelegenheid coördineert. Andere documenten In het softwareprogramma Abifire dat in gebruik is door brandweer Temse, wordt een geautomatiseerde individuele steekkaart voorzien waarop de inzet van personeelsleden in interventies met gevaarlike stoffen dient te worden opgetekend( koninklik besluit van ). De desbetreffende gegevens worden tot op heden slechts gedeeltelik ingevuld. De inspectie herinnert eraan dat voor de dragers van adembescherming en gaspakken alle contacten met chemische stoffen (ook verbrandingsgassen), nauwkeurig en chronologisch geregistreerd dienen te worden, met inbegrip van aanduiding of identificatie van de gevaarlike stof(en). INTERVENTIES EN OEFENINGEN 1. Aantal interventies - beknopte statistiek tot branden 41 9 dringende medische hulpverlening andere interventies totaal

7 2. Oefeningen Aantal voorziene uren op aarbasis (individueel)? niet opgegeven Waar? Kazerne, Schelde/Waesmeer, AC De Zaat, Industriezone TTS Wanneer? Elke maandag van 19u00 tot 20u30: pelotonoefeningen Elke donderdag van 19uoo tot 20uoo: oefening sectie/piket Maandeliks op zaterdag: victim, gaspak, duikers Worden er maatregelen genomen tegen niet geoorloofde afwezigheden? gedeeltelik Welke? Er wordt de mogelikheid geboden om te oefenen met een ander peloton Mogelikheden tot sportbeoefening? Wordt er op aarbasis voldoende aandacht besteed aan adembescherming? Zin er mensen die geen adembescherming kunnen of willen dragen? Zin er gezamenlike oefeningen met grootschalige inzet binnen de hulpverleningszone? Beschikt de brandweer over voldoende oefenterrein met een brandkraan of waterput? Beschikt het korps over voldoende didactisch materieel? Zin er praktische handleidingen van het materieel voor iedereen beschikbaar? Is de korpsdokter voldoende actief bi de opleiding in zake levensreddende handelingen? Kunnen de leden van de brandweer vlot deelnemen aan bizondere opleidingen (brandweerduiken, computer, speciale reddingstechnieken )? Wie is er specifiek verantwoordelik voor de oefensystematiek? pelotonoversten + onderofficieren 3. Alarmering (vriwilligers) via het noodnummer 100 en door automatische codering(automatische bevestiging) via het alarmnummer van de brandweer wordt de officier met wachtdienst gealarmeerd via politie Temse wordt de officier met wachtdienst gealarmeerd Alarmeert men voldoende selectief (vriwilligers)? Is er een permanent verzekerde telefoonwacht in de kazerne? tidens de kantooruren 4. Spraak en datacommunicatie Individuele zakontvangers? ASTRID - verenigbare radioapparatuur volgens Tetranorm? Computer gestuurde alarmering en vertrek (CAD)? Zin er nog sirenes beschikbaar? Kunnen ze nog in werking worden gesteld? De radiokamer neemt ook oproepen in ontvangst voor een ander brandweerkorps? Specifieke opleiding voor de radiokameroperatoren voorzien? n n n n kan beter Telecommunicatie apparatuur - Vast opgestelde radio s: 2 7

8 - Mobiele radio s (voertuigen):15 - Portofoons: 15 - Alarmontvangers: 65 - Gsm: 4 - Zender - ontvangers gaspakdragers: - - Zender - ontvangers duikers: 2 - Personal computers: notebooks 5. Dienstrooster (vriwilligers - organisatie?) Wekelikse beurtrol per peloton Peloton met wachtdienst / stand-by /vri Tidens de kantooruren wordt er bi brand en dringende interventies algemeen alarm gegeven 6. Dringende medische hulpverlening centrum (centra) 100: Gent aantal ambulances: 1 bediende regio: > brandweergewest ziekenvervoer? Worden de hulpverleners -ambulanciers (bikomend) vergoed voor hun interventies? Maakt er een verpleegkundige deel uit van het personeelsbestand? gedeeltelik n 7. Gemiddelde uitruktid voor de eerste hulpploeg? 5 minuten 8. Gemiddelde opkomsttid voor de eerste hulpploeg naar het verst afgelegen punt van het te beschermen gebied? 10 minuten 9. Uitrukprocedures of operationele richtlinen? gedeeltelik 10. Personeelsbezetting autopomp eerste uitruk? 6 personen 11. Gedetailleerde bistandsprocedures bi opschaling voor brandbestriding, calamiteiten of rampen? (zone)) 12. Persoonlike alarmtoestellen in gebruik, die akoestische en al dan niet elektronische signalen uitzenden, wanneer een brandweerman in nood is? OPMERKINGEN De oefenonderwerpen dienen meer gedetailleerd weergegeven te worden in de oefenkalender. De thema s van de ploeg- of sectieoefeningen zin te verduideliken. Het volstaat niet om louter data op te geven. Het moet voor de toezichthoudende overheid duidelik zin dat het betrokken korps een oefenbeleid ontwikkelt waarbi alle aspecten van de brandweerzorg voldoende aan bod komen. De nadruk dient gelegd op het verwerven van praktikvaardigheid met betrekking tot persoonlike beschermingsmiddelen en het materieel van het korps. 8

9 Enkele brandweerleden zin niet in staat of willen liever niet met een isolerend ademluchttoestel werken. Deze tekortkoming of hardnekkige onwil is ontoelaatbaar omdat adembescherming onwrikbaar deel uit maakt van de persoonlike beschermingsmiddelen, waaraan erg veel aandacht wordt besteed in de basisopleiding van een brandweerman. Het spreekt vanzelf dat de toepassing van eerder gespecialiseerde oriëntatie - en evacuatietechnieken op het terrein best opgedragen kunnen worden aan fysiek weerbare personen, die een intensieve gespecialiseerde opleiding in deze materie hebben gevolgd. De inspectie herinnert eraan dat brandweerleden, die zich zelf niet kunnen beschermen op de geëigende manier, in geen geval operationele taken mogen uitvoeren bi brand of chemische verontreiniging. De radiokamer wordt eerder op een lukrake manier door een aantal personeelsleden bemand, wanneer er een uitruk is buiten de kantooruren. Voor de inspectie kan deze manier van handelen af en toe uitdraaien op merkbare inefficiëntie. Voor haar is de operator in de controlekamer een uiterst belangrike schakel in het verloop en opvolging van diverse opdrachten, grootschalig optreden inbegrepen. Hi dient daarom volledig vertrouwd te zin met de werking van alle telecommunicatieapparatuur. Hi moet een goede kennis hebben van verwittiging, -nood, - en rampenplanprocedures. Hi staat borg voor een correct en dienstbaar taalgebruik en is er toe gehouden de geikte radioprocedure te volgen. Sommige administratieve bescheiden worden door hem of haar correct bigehouden. Wil bigevolg op een meer selectievere wize te werk gaan en een doelgerichte opleiding terzake verzorgen voor alle gegadigden. BRANDWEERKAZERNE 1. Is de locatie geschikt (bereikbaarheid, uitvalswegen)? 2. Verwarming voldoende? Welke brandstof? gas 3. Noodstroomvoorziening geïnstalleerd? Indien a, welk type? mobiele stroomgroep 4. Uitsluitend gebruik van de kazerne door de brandweer? 5. Milieuvergunning beschikbaar? 6. Is de kazerne uitgerust met bliksemafleiders? n 7. Aantal uitvalspoorten? 13 Hoe worden ze geopend en gesloten? elektrisch en manueel 8. Voldoende sanitaire voorzieningen voor zowel heren -als damespersoneelsleden? 10. Droogtoren (alternatieve installatie) en een wasplaats voor persslangen? 11. Voldoende ruimte beschikbaar voor Stalling brandweervoertuigen in de parkeergarage? ± 9

10 Opslag van logistiek interventiematerieel en verbruiksgoederen? Praktische opleiding (oefenterrein)? Administratie, archief en onthaal? Herstelling en onderhoud van voertuigen en niet-rollend materieel? Vlot parkeren van de persoonlike voertuigen? Theoretische opleiding (leszaal?) Vestiaire interventiekledi? Onderhoud adembescherming? 12. Huisbewaarder ondergebracht in de kazerne? n 13. Gescheiden kleedkamers voor dames en heren? n 14. Specifiek lokaal voor optimaal onderhoud van adembeschermingsmiddelen? 15. Lokaal waar gaspakken degelik kunnen gereinigd worden? nvt 16. Ruimte waar gaspakken kunnen gedroogd worden? nvt 17. Kan interventiekledi en laarzen gereinigd worden in de kazerne? 18. Radiokamer voldoende functioneel ingericht? OPMERKINGEN De brandweer beschikt over een kazerne die enkele aren geleden functioneel gerenoveerd werd en als dusdanig grotendeels voldoet aan de noden van een moderne hulpdienst. Enkele euvels worden vastgesteld. Door de toename van het rollend- en niet-rollend materieel is een van beide parkeergarages te klein geworden De structurele integriteit is niet helemaal gewaarborgd. De ruimte tussen de wagens met geopende deuren is te krap en kan parkeer - en rangeermanoeuvres veroorzaken. Er worden obstakels aangetroffen langsheen de wanden en achter de voertuigen. De uitvalsweg voor de brandweervoertuigen doet ook dienst als toevoerweg voor inkomend brandweerpersoneel en is bigevolg ontoelaatbaar smal (< 9 meter). Een van de voertuigenloodsen staat haaks gebouwd op de ririchting. Het is aangewezen om de voorziene doorvoerfunctie van de kazerne te respecteren, ook al kost dit voor enkelen enig tidverlies. De werkplaats voor het onderhoud van adembeschermingsmiddelen, die uitsluitend gebruikt wordt voor het controleren, reinigen en testen van de adembeschermingsapparatuur, kan hygiënischer ingericht worden. De ademluchtcompressor wordt, bi voorkeur opgesteld in een aanpalend lokaal, opdat er geen problemen zouden zin met geluidsoverlast bi continu vullen, noch met het overmatig opwerpen van stof door trillingen. Best wordt een volumebuffer voorzien achter de vultafel. Het is gewenst om zowel de vloer als de wanden van het adembeschermingslokaal gepast te betegelen. 10

11 MATERIEEL 1. Inventaris Wagenpark voertuig aantal voorzien in grondreglement aantal in dienst zware autopomp 1 1 halfzware autopomp lichte autopomp 1 1 tankwagen /tankcontainer 8000 liter schuimautopomp/ container/ aanhanger bosbrandweerwagen poederwagen/ container slangenwagen/ container/ aanhanger liter liter autoladder 1 1 hoogwerker - 1 materieelwagen 1 1 bevridingswagen verkeersslachtoffers reddingswagen/ container (zwaar bevridingsmaterieel) duikwagen/ container 1 1 personeelswagen karweiwagen/ pick-up /bestelwagen commandovoertuig 1 1 commandovoertuig alle terrein CPOPS 1 dienstwagen 2 ziekenwagen DGH 1 1 haakarmvoertuig met kraan haakarmvoertuig zonder kraan open container voertuig/ container adembescherming 1 11

12 voertuig/ container o.g.s. milieuwagen/ container hoge gesloten container (divers gebruik) takelwagen anderen Niet rollend materieel Materieel, uitrukkledi en toestellen aantal voorzien in grondreglement aantal in dienst motorpomp (nom. debiet > 500 l/m) stroomaggregaat 5KVA 1 1 positieve drukventilator 2 ademluchtcompressor 1 1 adembeschermingstoestel gaspak niet opgegeven chemiepak 10 reanimatietoestel / defibrillator 2 explosiemeter/multimeter (ex.- gas-o2) gasconcentratiemeter /detectieapparaat gastrack detectietoestel nucleaire straling 1 stralingsdosismeter warmtebeeldcamera valstopapparaat 1 hydraulisch aggregaat (bevriding verkeersslachtoffers) + toebehoren draagbare reddingsboot/ werkboot 1 2 persslangen (aantal meter) Ø 25 mm Ø 45 mm Ø 70 mm Ø 110 mm Ø 150 mm 2500 m 1800 m 2200 m 600 m 2. Uitsluitend gebruik van het materieel door de brandweer? 12

13 3. Gebruiksboeke (reiswizer)voor elk voertuig? n 4. Onderhoudsregistratie voor elk voertuig? 5. Is er voor elk voertuig een schouwingbewis? 6. Periodieke keuringen voor de hef -en hiswerktuigen? (ARAB - art elevator, autoladder, hisbanden, kettingen, takels...) Datum laatste keuring? Periodieke keuring handladders volgens NBN S21-047? Hebben ze een identificatienummer? 8. Testenkwaliteit ademlucht? aarliks 9. Periodieke keuringen ademluchtflessen? 10. Onderhoudsschema ademluchtcompressor? 11. Worden de adembeschermingstoestellen gereinigd + gekeurd? 12. Worden de gelaatsmaskers hermetisch opgeborgen? 13. Zin er nog heupgordels in gebruik? 14. Valbescherming? Componenten gekeurd? 15. Onderhoudscontract voor explosiemeter(s) 16. Beschikt het korps over een technische ploeg? - klein onderhoud - onderhoud perslucht - onderhoud hydranten - onderhoud kazerne en wagenpark 17. Verricht men zelf reparaties? n voertuigenpark, niet-rollend materieel OPMERKINGEN Over het algemeen geven wagenpark en niet-rollend materieel een behoorlike indruk. Het mechanisch onderhoud blikt efficiënt te zin. De materieelaantallen beantwoorden ruimschoots aan de wettelike minima, die overigens sinds geruime tid aan herziening toe zin. De brandweer maakt gebruik van absorptiekorrels en dispersiemiddelen voor het opruimen van olieverontreinigingen op het wegdek of op het wateroppervlak. Er kan haar geen uitgebreide technische gebruiksfiche voorgelegd worden, die de behandeling van koolwaterstoffen of andere substanties specificeert. De inspectie vraagt zich af of de noodzakelike absorptietiden tidens interventies altid worden gerespecteerd? Zin er 13

14 eventueel nabehandelingen noodzakelik? Louter visuele waarnemingen volstaan dikwils niet. Wil in deze aangelegenheid de leverancier raadplegen. Niet alle elektrische dompelpompen voldoen aan de richtlinen geformuleerd door de Binnenlandse Zaken in haar omzendbrief d.d met kenmerk VI/MAT/00/2189. In het bizonder ontbreekt de differentieelschakelaar in de voedingsleidingen. Deze verliesstroomschakelaar moet optimale gebruiksveiligheid verzekeren voor de brandweerman tegen elektrocutie bi rechtstreekse en onrechtstreekse aanraking. Hi schakelt immers de voedingsspanning uit bi aardfouten. De inspectie merkt dat brandweer Temse nog niet in het bezit is van een warmtebeeldcamera, waarvan de oordeelkundige toepassing bi brand een gevoelige meerwaarde kan geven aan de efficiëntie van de hulpverlening en die tevens een risicoverlagende invloed uitoefent op de hulpverlener. Het toestel spoort in de verkenningsfase van een brand warmtebronnen op in gesloten ruimten en oefent effect uit op de snelle redding van slachtoffers in complexe en/ of met rook gevulde gebouwen. Men bemerkt tidig vlamoverslag en backdraft. Na het blussen kan de camera een mogelike opflakkering in beeld brengen. De inspectie beveelt voor elk korps de aanschaf ervan aan. persoonlike beschermingsmiddelen Er ontbreken doordachte schriftelik opgestelde procedures of richtlinen voor het werken op hoogte. Over t algemeen dienen deze werkzaamheden immers onder tidsdruk en onder moeilike omstandigheden te geschieden (+adembescherming.) Het aantal voorziene specifieke arbeidsmiddelen likt niet afdoende te zin. Wil een preventieadviseur in deze aangelegenheid inschakelen. Een brandweerman die vanuit de korf van de hoogwerker op een dak gaat moet altid kunnen aangelind worden, gebruikmakend van een valstopvoorziening. Er zin onvoldoende adembeschermingstoestellen voorzien in de voertuigen voor eerste uitruk, om aan iedereen die deel uitmaakt van de inzet, bescherming te bieden. Wil toestellen biplaatsen in de betrokken wagens. keuringen, onderhoudscontracten De keuringen van ademluchtflessen (ook duikflessen), gordels, hef- en hiswerktuigen, reddingstouwen, worden nauwlettend uitgevoerd door een erkend controleorganisme. Gebreken en defecten worden tidig opgevolgd en hersteld. 14