VERSLAG VAN DE ORDE VAN ADVOCATEN IN HET ARRONDISSEMENT MIDDEN-NEDERLAND OVER HET ORDEJAAR 2013

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE ORDE VAN ADVOCATEN IN HET ARRONDISSEMENT MIDDEN-NEDERLAND OVER HET ORDEJAAR 2013 April

2 VERSLAG VAN DE ORDE VAN ADVOCATEN IN HET ARRONDISSEMENT MIDDEN-NEDERLAND OVER HET ORDEJAAR 2013 INHOUDSOPGAVE Pagina Hoofdstuk 1 Inleiding 3 Hoofdstuk 2 Samenstelling Raad van Toezicht 4 Hoofdstuk 3 Samenstelling Bureau van de Orde 5 Hoofdstuk 4 Bureau van de Orde: cijfers en verantwoording 6 Hoofdstuk 5 CCV Hoofdstuk 6 Cursussen Stichting Opleiding 8 Bijlagen 9 2

3 Hoofdstuk 1 - Inleiding Voor u ligt het verslag over het jaar 2013 van de Orde van Advocaten in het Arrondissement Midden- Nederland. Het was een veelbewogen jaar voor de advocatuur. Allereerst vanwege de Herindeling Gerechtelijke Kaart die op 1 januari 2013 van kracht werd. Dat had ook consequenties voor de lokale orden van Advocaten: van 19 naar 11 orden met ook (deels) nieuw samengestelde Raden van Toezicht. Het oude arrondissement Utrecht werd uitgebreid met advocaten en advocatenkantoren uit het Gooi en Flevoland. Per 1 januari 2013 betekende dit, dat bijna advocaten (in 2012: advocaten) die vanuit 650 kantoren (in 2012 circa 400) opereerden voortaan onder het nieuw gevormde arrondissement Midden-Nederland vielen. Voor een samenstelling van de Raad van Toezicht Midden-Nederland en bijbehorende portefeuilleverdeling zie hoofdstuk 2. Verder hielden twee dossiers zowel de landelijke Orde als de lokale Orden in 2013 danig bezig: het wetsvoorstel van staatssecretaris Teeven over herziening van het toezicht op de advocatuur en verder nieuwe voorstellen met betrekking tot een verdere versobering van de gefinancierde rechtshulp. Met betrekking tot het eerste wetsvoorstel hebben de lokale Orden de aanbevelingen van onafhankelijk commissievoorzitter R.J. Hoekstra, die op verzoek van de Nederlandse Orde heeft geïnventariseerd waar het toezicht verbeterd zou kunnen worden, krachtig ter hand genomen. Eén van die aanbevelingen was om minimaal 10 % van de in het arrondissement gevestigde kantoren proactief te bezoeken. Daarmee is in 2013 gestart. In totaal zijn in het arrondissement Midden- Nederland in (unieke) kantoren bezocht. Een andere aanbeveling was dat de ondersteuning van de lokale Raden van Toezicht door de Bureaus van de Orde moest worden verbeterd. Dat is gebeurd door versterking van de bezetting en verdere professionalisering en stroomlijning van de processen. Voor meer informatie daarover verwijs ik u naar hoofdstuk 3 (verslag van het bureau; cijfers en verantwoording). Het andere dossier, bezuinigingen op de gefinancierde rechtshulp, is door de Nederlandse Orde krachtig bestreden. Het wetsvoorstel ziet toe op een bezuiniging van ruim 85 miljoen op het jaarbudget. Verder gaan de eigen bijdrage en het griffierecht omhoog, waardoor voor veel rechtzoekenden de toegang tot het recht wordt bemoeilijkt of zelfs geblokkeerd. Een zeer onwenselijke situatie waaraan de landelijke Orde veel ruchtbaarheid heeft gegeven en die zelfs heeft geresulteerd in stakingen van advocaten, waar uiteraard ook advocaten uit Midden-Nederland aan hebben deelgenomen. 3

4 Hoofdstuk 2 Samenstelling Raad van Toezicht Van de Raad van Toezicht maakten deel uit: Mr. L.J. Böhmer Deken Mr. T.J. Roest Crollius Waarnemend deken Mr. R.W. Karskens Mr. S.H.W. Le Large Mr. P.H. van der Vleuten Mw mr. F.G. Vlaskamp Mw mr. N.C. Milani Mr. J.M. van Raaijen Algemene Zaken en Verordeningen Overleg Rechtbank/kantongerechten Plv. lid College van Afgevaardigden Strafrecht en Piket Secretaris/Penningmeester Opleiding stagiares Binnen- en buitenstages Baliebulletin Mediation Advocaten in dienstbetrekking Personeelszaken Gefinancierde rechtsbijstand lid De Raad van Toezicht kwam in plenaire vergadering 10 maal bijeen. Daarnaast hield de Raad op 4 september het jaarlijkse Zomerberaad dat onder meer gewijd is aan het bespreken van algemene beleidsmatige zaken. In de jaarvergadering van de Raad van Toezicht op 31 oktober 2013 werd een nieuw huishoudelijk reglement vastgesteld. Eén van de wijzigingen betrof de uitbreiding van de Raad van Toezicht met ingang van 1 januari 2014 met een extra lid naar negen leden. Verder traden er twee leden af per 1 januari 2014 (de deken, mr. L.J. Böhmer en mw mr. N. Milani) zodat nieuwe verkiezingen moesten worden gehouden. Als deken per 1 januari 2014 werd gekozen mr. T.J. Roest Crollius, als nieuwe leden mw mr. H. de Kroon, mw mr. T. Philipsen en mr. S. Marges. 4

5 Hoofdstuk 3 Bureau van de Orde De personele bezetting van het Bureau van de Orde bestond uit: Mr. R.S.F. van Zutphen (vanaf 1 mei 2013) Mw. drs. F.A. Doesburg Mw. mr. J.N. Hofman Mw. P.G.G.M. Landman Lemmens Mw. mr. B.Th.L.M. Roest Crollius Wijte (tot 1 september 2013) Mw. mr. M. Lenglet (per 1 september 2013) Mw. S. Demir Mw. E.M. Spenner (tot 1 maart 2013) Mw. C. te Brummelstroete (vanaf 1 maart 2013) kantoordirecteur stafmedewerker toezicht stafmedewerker toezicht secretaris Stichting Opleiding stafmedewerker toezicht stafmedewerker toezicht stafmedewerker toezicht secretaresse secretaresse secretaresse 5

6 Hoofdstuk 4 Verslag van het Bureau; cijfers en verantwoording Voorwoord In het arrondissement Midden-Nederland stonden op 1 januari advocaten ingeschreven. Op 31 december 2013 waren dat er De instroom van advocaten in 2013 bedroeg 142, waarvan 68 beëdigingen, 20 herbeëdigingen en 54 kantoorverplaatsingen. De uitstroom van advocaten in 2013 bedroeg 131, waarvan 63 vertrokken naar een ander arrondissement en 68 werden uitgeschreven van het tableau. Het aantal kantoren dat stond ingeschreven was 650 op 1 januari 2013 en 645 op 31 december a. Klachten In 2013 zijn bij het Bureau van de Orde in totaal 418 klachten binnengekomen. Ruim de helft van de klachten waren gericht tegen de eigen advocaat en betroffen de kwaliteit van dienstverlening. Voor een uitgebreid overzicht zie Bijlage 1. b. Bemiddelingen In 2013 hebben er 72 bemiddelingen plaatsgevonden c. Adviezen In 2013 zijn er 67 adviezen gegeven. d. Begrotingszaken In 2013 zijn er 17 begrotingszaken ingediend. Voor een overzicht van de beslissingen zie Bijlage 2. e. Kantoorbezoeken In 2013 zijn er in totaal 76 unieke kantoorbezoeken afgelegd en 24 herhaalbezoeken. Bij ca. 35 % van de kantoren zijn tijdens het eerste bezoek geen onvolkomenheden geconstateerd. Voor een uitgebreid overzicht zie Bijlage 3. 6

7 Hoofdstuk 5 CCV 2012 In het kader van de Centrale Controle Verordeningen 2012 zijn in totaal individuele advocaten en 645 kantoren uitgenodigd voor het doen van opgave. Resultaat In totaal zijn in de individuele opgave 115 (6,2%) en in de kantooropgave 82 (12,7%) onvolkomenheden geconstateerd (abusievelijk foutief ingevulde opgaven zijn in deze cijfers niet meegenomen). De voornaamste onvolkomenheid in de individuele dossiers betreft het niet voldoen aan de opleidingsverplichting. 106 advocaten (5,7%) hebben aangegeven niet aan hun opleidingsverplichting te hebben voldaan in Voor wat betreft de kantooropgave zijn de meeste onvolkomenheden gelegen in de schriftelijke vastlegging van de procedures zoals bepaald in art. 11a Vafi, art. 4 Verordening op de vakbekwaamheid en art. 7 en 8 Regeling vakbekwaamheid. 48 kantoren (7,4%) hebben aangegeven niet over (alle) schriftelijke procedures te beschikken. Voor een uitgebreid overzicht zie Bijlage 4. Sanctie (Mede) naar aanleiding van de CCV 2012 hebben 12 besprekingen/kantoorbezoeken plaatsgevonden en zijn vijf ambtshalve klachten ingediend bij de Raad van Discipline, een verzoekschrift art. 60c Advocatenwet alsmede een verzoekschrift art. 60ab Advocatenwet. De Raad van Discipline heeft als volgt beslist: niet voldoen aan opleidingsverplichting: gegrond (maatregel: waarschuwing); niet doen van CCV opgave: gegrond (maatregel: berisping); niet tijdig opstellen van een kantoorhandboek: gegrond (maatregel: berisping); (o.a.) niet doen van CCV opgave en niet voldoen aan opleidingsverplichting: gegrond (maatregel: voorwaardelijke schorsing); niet voldoen aan opleidingsverplichting: thans in behandeling; onbehoorlijke kantoororganisatie en zorgwekkende financiële positie: verzoek art. 60c Aw toegewezen; onbehoorlijke kantoororganisatie en zorgwekkende financiële positie: verzoek art. 60ab AW toegewezen. Kostenmaatschap Tot slot hebben in de CCV opgave kantoren aangegeven een kostenmaatschap te vormen. Dit is op zichzelf geen onvolkomenheid, maar de wijze waarop men met deze constructie naar buiten treedt kan dit wel zijn: het is een advocaat niet geoorloofd zich als (onderdeel van) een samenwerkingsverband te presenteren, wanneer hier geen sprake van is. Wanneer sprake is van een samenwerkingsverband, dient het kantoor bovendien de interne constructie duidelijk kenbaar te maken in de externe presentatie, zodat er onder derden (cliënten, maar ook leveranciers, de rechtbank, de Orde van Advocaten, etc.) geen verwarring bestaat over met wie precies zaken wordt gedaan. Alle 80 kantoren die hebben aangegeven een kostenmaatschap te vormen, zijn aangeschreven met het verzoek hun kantoorsituatie toe te lichten aan de hand van de beleidsregel Toetsing samenwerkingsvormen en zijn verzocht, indien nodig, de externe presentatie van het kantoor aan te passen. In bijlage 4 treft u de resultaten aan. 7

8 Hoofdstuk 6 Cursussen Stichting Opleiding De Stichting Opleiding Advocaten Midden-Nederland heeft in 2013 in totaal vijf cursussen georganiseerd: Actualiteiten BPR op 13 maart 2013 Huur-, woon- en bedrijfsruimte op 10 juni 2013 Actualiteiten Insolventierecht op 12 september 2013 Actualiteiten Arbeidsrecht op 21 november 2013 Aansprakelijkheid, verzekering en schadevergoeding op 2 december 2013 De cursussen zijn bedoeld voor advocaten in het arrondissement in het kader van permanente educatie. -o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o- 8

9 BIJLAGE 1 Klachtregistratie ingekomen Klachten type Over de eigen advocaat 241 Over de advocaat van de wederpartij 71 Van advocaten tegen advocaten 37 Van de Deken 52 Van derden 1 Tegen de Deken 8 Varia 8 Totaal 418 Klachten onderwerp Kwaliteit van de dienstverlening 210 Zorg in acht te nemen jegens wederpartij 8 Andere bezwaren (1) 131 Financiën algemeen 6 Communicatie cliënt/bejegening 3 Bewust gebruik onjuiste gegevens/info 7 Grievende uitl./dreigement/berichten derden 3 Vrijheid/ruimte van handelen 47 Declaratie/aanv zekerheid/incasso 2 Traagheid 1 Totaal 418 Soort afhandeling In behandeling / nog geen status 138 RvD 159 Ingetrokken 46 In ruste 45 In ruste na dekenstandpunt 1 Geschikt 29 Geschillencie / andere instantie 0 Totaal 418 Rechtsgebied Aandeel in % Arbeidsrecht 36 8,6 Bestuursrecht + sociaal zekerheidsrecht 5 1,2 Curator + faillissementen 32 7,7 Civiel overig ,8 Familierecht ,8 Huurrecht 26 6,2 Ondernemingsrecht 15 3,6 Strafrecht 52 12,4 Vreemdelingenrecht 3 0,7 Overig* 0 0 Totaal % 9

10 BIJLAGE 2 Begrotingen ingekomen Soort afhandeling In behandeling / nog geen status Conform 1 Verminderd 4 Niet bevoegd 1 Ingetrokken 2 Overig 0 Totaal

11 BIJLAGE 3 Kantoorbezoeken Kantoorbezoeken Uniek bezoek 76 Herhaalbezoek 24 Aanleiding Signaal 67 A-select 9 Omvang kantoor E = 1-2 advocaten 47 K = 3-10 advocaten 23 M = advocaten 4 G = 51 en meer advocaten 2 Eerste beoordeling Alles in orde 25 Tekortkomingen geconstateerd 51 Onderwerp tekortkomingen keer geconstateerd Intake, kantoororganisatie en financiële administratie 29 Stichting derdengelden 14 Financiële positie 6 Samenwerking 9 Beroepsaansprakelijkheidsverzekering 3 Opleiding 10 Wwft 0 Resultaat intake, kantoororganisatie en financiële administratie Termijn gegeven 13 Bevinding gerepareerd 9 Normoverdragend contact 2 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 3 eigen schrapping 1 dekenbezwaar 4 Resultaat beroepsaansprakelijkheidsverzekering Termijn gegeven 1 Bevinding gerepareerd 2 Normoverdragend contact 0 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 0 eigen schrapping 0 dekenbezwaar 0 11

12 Resultaat financiële situatie Termijn gegeven 3 Bevinding gerepareerd 3 Normoverdragend contact 0 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 0 eigen schrapping 0 dekenbezwaar 0 Resultaat stichting beheer derdengelden Termijn gegeven 11 Bevinding gerepareerd 3 Normoverdragend contact 0 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 0 eigen schrapping 0 dekenbezwaar 0 Resultaat samenwerking Termijn gegeven 5 Bevinding gerepareerd 3 Normoverdragend contact 1 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 0 eigen schrapping 0 dekenbezwaar 0 Resultaat Wwft Termijn gegeven 0 Bevinding gerepareerd 0 Normoverdragend contact 0 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 0 eigen schrapping 0 dekenbezwaar 0 Resultaat Opleiding Termijn gegeven 8 Bevinding gerepareerd 2 Normoverdragend contact 0 Waarschuwing 0 Coaching / begeleiding 0 eigen schrapping 0 dekenbezwaar 0 keer gebruik gemaakt van de Unit FTA 5 12

13 BIJLAGE 4 CCV 2012 Geen/niet tijdig opgave gedaan kantooropgave 3 individuele opgave 3 ambtshalve klacht 1+2* Individuele opgave Onderdeel niet voldaan foutief opgegeven gerepareerd toelichting akkoord inhaalregeling 2014 bespreking ambtshalve klacht uitgeschreven Beroepsaansprakelijkheidsverzekering Aangesloten bij Stichting Derdengelden Toezicht op betalingsstromen SD Rekeningnummer op briefpapier Vermogen SD voldoende Procedures afhandeling derdengelden * 0 Melding bewaringstekort Contante betalingen Gegevensverificatie * 0 Opleidingspunten Advocaat in dienstbetrekking treedt uitsluitend op voor werkgever Advocaat in dienstbetrekking professioneel statuut ondertekend TOTAAL * ambtshalve klacht betreft niet uitsluitend genoemde onvolkomenheid ** betreft verzoek art. 60ab AW *** betreft verzoek art. 60c AW 13

14 Kantooropgave Onderdeel niet voldaan foutief opgegeven gerepareerd toelichting akkoord afspraak gemaakt bespreking ambtshalve klacht opgeheven Bekend Wwft Overeenkomst SD Verplichtingen nageleefd Vertegenwoordiging SD **+1*** 0 Saldo Stichting derdengelden voldoende Soort gelden op derdengeldenrekening Rekeningnummer op briefpapier Kwaliteit bestuurder SD Financiële positie *** 0 Beroepsaansprakelijkheidsverzekering Procedures vastgelegd art. 11a Vafi Procedures vastgelegd art. 7 en 8 Regeling vakbekwaamheid TOTAAL Kostenmaatschappen foutief presentatie presentatie aan opgegeven akkoord te passen bespreking ambtshalve klacht opgeheven * ambtshalve klacht betreft niet uitsluitend genoemde onvolkomenheid ** betreft verzoek art. 60ab AW *** betreft verzoek art. 60c AW 14