De ondergetekenden, In aanmerking nemende:

Transcriptie

1 OVEREENKOMST TOT VASTLEGGING AFSPRAKEN (HER)ONTWIKKELING PERCELEN KADASTRAAL BEKEND ALS GEMEENTE DEURNE, SECTIE E, NUMMERS 2916, 2917, 2918, 2919, 3146 EN 3209 De ondergetekenden, 1. de gemeente Deurne, te dezen ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer H.J. Mak, handelend ter uitvoering van het besluit van het College van B&W van 26 februari 2013 (agendanummer B5) en het Raadsbesluit d.d. 5 maart 2013 (nummer.) hierna te noemen: de gemeente, en 2. de heer A.P.T. Bouw, wonende te 5753 RG Deurne, aan de Kranenmortelweg 6, hierna te noemen: de verzoeker ; In aanmerking nemende: dat verzoeker bij de gemeente heeft aangegeven bedrijfsruimtes met bedrijfswoningen te willen ontwikkelen op één of meerdere van de percelen kadastraal bekend als gemeente Deurne, sectie E, nummers 2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en 3209; dat voor deze percelen het bestemmingsplan Partiële herziening 1960, industrieterrein 1 e fase van toepassing is, met de bestemming Terrein bestemd voor inrichtingen ten behoeve van handel en nijverheid ; dat binnen deze bestemming het oprichten van bedrijfswoningen niet is uitgesloten; dat het bestemmingsplan geen voorschriften kent en dat derhalve ingevolge artikel 9 lid 2 van de Woningwet de voorschriften uit de Bouwverordening van toepassing blijven; dat realisatie van bedrijfsruimtes en bedrijfswoningen op de genoemde percelen in strijd is met de rooilijnvoorschriften uit de Bouwverordening; dat het bevoegd gezag de omgevingsvergunning in afwijking van de rooilijnvoorschriften toch kan verlenen; dat de gemeente en de verzoeker een verkaveling overeen zijn gekomen waarin een planinvulling is opgenomen voor de bouw van 3 nieuwe bedrijfswoningen met bedrijfsruimtes (zie de als bijlage 1 bij deze overeenkomst gevoegde tekening met de hoofdopzet van de overeengekomen verkaveling); dat deze verkaveling vanuit stedenbouwkundig oogpunt akkoord is; dat de gemeente bereid is medewerking te verlenen aan de realisatie van deze verkaveling, mits aan de voorwaarden uit deze overeenkomst is voldaan; komen als volgt overeen: Algemene bepalingen Artikel 1. De gemeente, althans het bevoegde bestuursorgaan, verklaart zich bereid om medewerking te verlenen aan de overeengekomen verkaveling, conform bijlage 1 (in hoofdopzet). Dit betreft de toevoeging van Overeenkomst (her)ontwikkeling percelen E2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en 3209 Pagina 1 van 4

2 in totaal 3 nieuwe bedrijfswoningen met bijbehorende bedrijfsruimtes op de percelen kadastraal bekend als gemeente Deurne, sectie E, nummers 2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en 3209 naast de reeds bestaande woning aan de Kranenmortelweg 6 met bebouwing en het op 15 mei 2008 (1 ste fase) en 23 juli 2009 (2 de fase) vergunde woonhuis met bedrijfsruimte. De gemeente zal zich tot het uiterste inspannen om deze verkaveling in het door de Raad vast te stellen bestemmingsplan Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West op te nemen. In dit nieuwe bestemmingsplan zullen de maatvoeringen conform de overeengekomen verkaveling als uitgangspunt dienen. Artikel 2. De verzoeker zal binnen 4 weken na ondertekening van onderhavige overeenkomst een aanvraag om omgevingsvergunning indienen waarin de overeengekomen verkaveling is opgenomen. Het gedeelte van de vergunningaanvraag dat betrekking heeft op de bedrijfswoningen mag volledig identiek zijn aan de aanvragen d.d. 6 maart 2012, aanvraagnummers HZ , HZ en HZ zonder dat daaraan andere of zwaardere eisen of voorwaarden worden gesteld. Bij deze aanvraag moet eveneens een rioleringsplan en een plan voor aanleg van de infrastructuur en parkeervoorzieningen worden gevoegd. Verzoeker draagt er zorg voor dat er qua parkeervoorzieningen (in samenhang met de te verwachten verkeer aantrekkende werking) wordt voldaan aan de eisen die de Nota parkeernormen Gemeente Deurne 2009 stelt ten aanzien van de betreffende functie(s) die in de bedrijfsruimtes zal (zullen) worden gevestigd. Deze voorzieningen moeten worden aangebracht op of binnen de percelen kadastraal bekend als gemeente Deurne, sectie E, nummers 2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en Als de aanvraag voor het overige voldoet aan de toepasselijke wet- en regelgeving en overige toetsingskaders, zal de gemeente de gevraagde omgevingsvergunning, in afwijking van de rooilijnvoorschriften uit de Bouwverordening, verlenen. Artikel 3. De verzoeker verplicht zich tot het aanleggen en onderhouden van een passende infrastructuur (weg en parkeerplaatsen). Dit komt voor rekening en risico van de verzoeker. Deze infrastructuur moet voldoen aan de toepasselijke regelgeving. Voorafgaand aan de aanleg dient de verzoeker een concreet plan ter goedkeuring aan de gemeente voor te leggen (zie ook artikel 2). Artikel 4. De verzoeker verplicht zich tot het voor zijn rekening en risico aanleggen en onderhouden van (voorzieningen ten behoeve van) riolering, bodeminfiltratie en aansluiting op de bestaande riolering, voor de op te richten bebouwing. Deze voorzieningen dienen te voldoen aan de toepasselijke technische regels en uitgangspunten. De verzoeker treedt hierover met de gemeente in overleg en dient de aanwijzingen die de gemeente geeft, onverwijld op te volgen (zie ook onder artikel 2). Artikel 5. De gemeente verklaart dat de verzoeker de 2 stukken grond kadastraal bekend als gemeente Deurne, sectie E, nummers 3146 (in de vorm van een driehoekje) en 3209 (een strook grond) al gedurende een aanzienlijke periode in gebruik heeft. Deze stukken grond zijn officieel nog in eigendom van de gemeente, maar de gemeente erkent dat hier sprake is van verjaring. De gemeente is op grond hiervan bereid om de eigendom van de in dit artikel genoemde 2 stukken grond over te dragen aan de verzoeker. Als de verzoeker dit vast wil laten leggen in een akte van verjaring, dan zal de gemeente hier medewerking aan verlenen. Alle kosten samenhangende met deze akte komen voor rekening van de verzoeker. Artikel 6. Als de overeen gekomen verkaveling overeenkomstig bijlage 1 onherroepelijk in het bestemmingsplan Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West is vastgelegd en als het perceel aansluitend aan de woning van verzoeker aan de Kranenmortelweg 6 de bestemming Bedrijf behoudt, dan zal de verzoeker geen planschadeverzoek indienen. Overeenkomst (her)ontwikkeling percelen E2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en 3209 Pagina 2 van 4

3 Artikel 7. Als de gemeente overgaat tot vergunningverlening naar aanleiding van de nog in te dienen aanvraag om omgevingsvergunning conform de overeengekomen verkaveling, zal de verzoeker binnen 2 weken na onherroepelijke vergunningverlening de door hem ingestelde zienswijzen-, bezwaar- en beroepsprocedure die op dat moment nog lopen, intrekken c.q. beëindigen. Dit met dien verstande dat, als er rechtsmiddelen tegen de verleende vergunning worden ingesteld, partijen dan de lopende procedures zullen opschorten tot het moment dat er in rechte een onaantastbaar oordeel is gevallen over de verleende vergunning ten aanzien van de (in hoofdopzet) overeengekomen verkaveling. Dit betreft alle procedures die zien op: - besluiten van de gemeente op de door de verzoeker ingediende aanvragen om omgevingsvergunning; - de lopende bestemmingsplanprocedure Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West, voor zover de zienswijze betrekking heeft op de bestemming Sport en de realisatie van 3 woningen overeenkomstig de hoofdopzet van de overeengekomen verkaveling, conform de bij deze overeenkomst behorende bijlage 1; - besluiten van de gemeente op ingediende aanvragen om omgevingsvergunning die betrekking hebben op één of meerdere percelen in de omgeving van de percelen E2916, E2917, E2918, E2919, E3146 en E3209. Dit betreft met name het ingediende bezwaarschrift tegen de aan de Zeilbergse Sportvereniging verleende omgevingsvergunning voor het verbouwen van een sportaccommodatie en het slopen van een kleedruimte op het perceel Kranenmortelweg 6a te Deurne (HZ ). Artikel 8. In afwijking van artikel 7, zullen de beroepsprocedures die betrekking hebben op de 3 weigeringsbesluiten van 7 september 2012 (kenmerk HZ , HZ , HZ ) binnen 2 weken na ondertekening van deze overeenkomst worden ingetrokken c.q. beëindigd door verzoeker. Dit betreft de beroepsprocedures met de volgende procedurenummers: - SHE 12 / 3603 WABOA V35; - SHE 12 / 3606 WABOA V35; - SHE 12 / 3609 WABOA V35. Als hieraan voldaan wordt, is de gemeente bereid om de leges die in rekening zijn gebracht ten aanzien van de ingediende aanvragen met kenmerk HZ , HZ en HZ , in mindering te brengen op de leges die in rekening zullen worden gebracht voor de in te dienen aanvra(a)g(en) om omgevingsvergunning die nodig is (zijn) voor verwezenlijking van de in bijlage 1 in hoofdopzet opgenomen verkaveling. Slotbepalingen Artikel 9. Indien op enig onderdeel van deze overeenkomst en/of enige activiteit als in de overeenkomst bedoeld knelpunten optreden, zullen partijen in onderling overleg treden. Artikel 10. Partijen doen uitdrukkelijk afstand van ieder recht op ontbinding en/of vernietiging van de overeenkomst. Overeenkomst (her)ontwikkeling percelen E2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en 3209 Pagina 3 van 4

4 Artikel 11. Het is de verzoeker zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente niet toegestaan rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst over te dragen aan derden; de gemeente is bevoegd aan een mogelijk te geven toestemming nadere - redelijke, althans niet onredelijke - voorwaarden te verbinden. Artikel 12. Op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing en geschillen tussen partijen zullen worden beslecht door de bevoegde rechter in het arrondissement waarbinnen het grondgebied van de gemeente is gelegen. Bijlagen Artikel 13. De bij deze overeenkomst gevoegde bijlagen maken onlosmakelijk onderdeel uit van deze overeenkomst. Bijlage 1: Tekening overeengekomen verkaveling, in hoofdopzet. Aldus opgemaakt en getekend te Deurne d.d... te... d.d. Gemeente Deurne De burgemeester van Deurne, De verzoeker H.J. Mak A.P.T. Bouw Overeenkomst (her)ontwikkeling percelen E2916, 2917, 2918, 2919, 3146 en 3209 Pagina 4 van 4

5

6 Raadsinformatiebrief Van: H.J. Mak Aan: de leden van de Gemeenteraad Onderwerp: Kranenmortelweg / ZSV Steller: M.A.L. Weekers / F.P.G. Ricken Datum: November 2012 Nr.: RIB-HM-1220 Geachte heer, mevrouw, Met deze brief wil ik u graag in hoofdlijnen informeren over de stand van zaken en de achtergronden met betrekking tot de bouwplannen van de heer Bouw enerzijds en de aanvraag om omgevingsvergunning van de Zeilbergse Sportvereniging (ZSV) anderzijds. Algemene voorgeschiedenis Er hebben in het verleden verkennende gesprekken plaatsgevonden over de mogelijke verkoop van grond van de heer Bouw aan de gemeente, in relatie tot de wens van de Zeilbergse Sportvereniging om de voetbalvelden uit te breiden. Deze gesprekken hebben niet geleid tot concrete grondtransacties. Bouwplannen de heer Bouw Stand van zaken bouwplannen van de heer Bouw De heer Bouw Kranenmortelweg 6 te Deurne heeft in het verleden al diverse plannen ingediend voor een invulling van zijn percelen aan de Kranenmortelweg. Deze plannen betroffen een combinatie van bedrijfsruimten en bedrijfswoningen. Deze plannen zijn (met uitzondering van de verleende vergunning voor de bouw van één bedrijfsruimte met bedrijfswoning) steeds geweigerd op grond van stedenbouwkundige overwegingen. Hieronder treft u een overzicht aan van de bouwplannen van de door de heer Bouw in het verleden ingediende bouwplannen: - op 15 mei 2008 is bouwvergunning eerste fase verleend voor het oprichten van een woonhuis met bedrijfsruimte. Op 23 juli 2009 is de bouwvergunning tweede fase verleend. Deze vergunningen zijn onherroepelijk maar nog niet verwezenlijkt; - op 28 augustus 2008 heeft de heer Bouw een 4-tal aanvragen om bouwvergunning eerste fase aangevraagd voor het oprichten van in totaal zes bedrijfswoningen met bedrijfsruimten op de bedoelde percelen aan de Kranenmortelweg. Aangezien het toepasselijke bestemmingsplan Partiële herziening 1960, Industrieterrein 1 e fase geen voorschriften bevat, zijn de voorschriften uit de bouwverordening van toepassing (artikel 9 lid 2 Woningwet). Het bouwplan overschrijdt zowel de voorgevel- als de achtergevelrooilijn, uw college heeft een belangenafweging gemaakt, op grond waarvan is geconcludeerd dat het niet wenselijk is om ontheffing op basis van de bouwverordening te verlenen voor deze overschrijding. Op 4 november 2008 heeft u de aangevraagde 1

7 bouwvergunningen eerste fase dan ook geweigerd. Tegen deze weigeringsbesluiten heeft de heer Bouw bezwaar, beroep en hoger beroep ingesteld. In deze procedures hebben we als gemeente tot aan de Raad van State gelijk gekregen; - op 6 maart 2012 heeft de heer Wagemakers (de architect) namens de heer Bouw 3 aanvragen om omgevingsvergunning ingediend. Deze aanvragen komen niet overeen met de door ons gewenste invulling / verkaveling van deze percelen. Deze aanvragen zijn bij besluiten van 7 september 2012 geweigerd. De heer Bouw heeft bezwaar ingediend tegen deze weigeringsbesluiten; - op 28 juni 2012 heeft de heer Bouw een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van 2 bedrijfswoningen en 2 bedrijfshallen op het adres Kranenmortelweg 6 te Deurne. De behandeling van deze aanvraag en de besluitvorming hierover treft u hieronder aan. In het verleden zijn er ook gesprekken geweest over ontsluiting vanaf de percelen van Bouw waarop hij graag een woon- werkverkaveling wil realiseren, op de Dr. Huub van Doorneweg in plaats van ontsluiting op de Kranenmortelweg. Deze gesprekken zijn echter stopgezet toen bekend werd dat er geen overeenstemming tussen alle betrokken partijen kon worden bereikt. Planologisch regime Op dit moment is op de percelen van de heer Bouw aan de Kranenmortelweg het bestemmingsplan Partiële herziening 1960, Industrieterrein 1 e fase van toepassing, waarbinnen de bestemming Terrein bestemd voor inrichtingen ten behoeve van handel en nijverheid. Deze bestemming staat het oprichten van bedrijfsruimten en -woningen toe. Zoals eerder al is aangegeven, bevat dit bestemmingsplan geen voorschriften, daarom moet er ten aanzien van de bouwvoorschriften worden getoetst aan de Bouwverordening. In 2012 heeft er ambtelijk overleg plaatsgevonden tussen de gemeente en de heer Bouw, over een invulling van de percelen van de heer Bouw die door beide partijen als wenselijk wordt beschouwd. Uit dit overleg is een planinvulling naar voren gekomen die stedenbouwkundig gezien als aanvaardbaar kan worden aangemerkt. Deze planinvulling omvat naast de reeds bestaande woning (met bijgebouwen) en de vergunde bedrijfsruimte met bedrijfswoning een invulling met maximaal 2 nieuwe bedrijfsruimten en 2 bijbehorende bedrijfswoningen (woon-werkkavels). De besproken planinvulling is vervolgens vertaald in het voorontwerp bestemmingsplan Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West. Dit voorontwerp bevat de gewenste toekomstige planologische visie voor onder andere de bedoelde percelen aan de Kranenmortelweg, waarbij een stedenbouwkundige afweging is gemaakt, rekening houdend met de nu al bestaande mogelijkheden op grond van het huidige bestemmingsplan. In mei 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders ingestemd met dit voorontwerp. Hierna is dit voorontwerp behandeld in de commissievergadering van uw raad. Er zijn geen reacties ingediend naar aanleiding van de in dit voorontwerp opgenomen verkaveling van de betreffende percelen van de heer Bouw. Naar verwachting zal het ontwerpbestemmingsplan in december 2012 aan het college worden voorgelegd en ter inzage worden gelegd. Tegen dit ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend. De definitieve tekst met de eventueel ingediende zienswijzen worden vervolgens ter vaststelling aan uw raad voorgelegd, de planning is dat dit medio juni 2013 zal zijn. Hieronder treft u de planafbeelding aan van de betreffende percelen uit het voorontwerp bestemmingsplan Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West. 2

8 Weigering aanvraag om omgevingsvergunning 28 juni 2012 Op 28 juni 2012 heeft de heer Bouw een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het bouwen van 2 bedrijfswoningen en 2 bedrijfshallen op het adres Kranenmortelweg 6 te Deurne. Deze aanvraag voldoet aan de opzet van het voorontwerpbestemmingsplan. Een voorontwerp heeft echter geen juridische status, die is er pas vanaf de ontwerpfase. Het aangevraagde bouwplan is bovendien in strijd met de op 1 september 2009 vastgestelde Structuurvisie bedrijventerreinen, aangezien op grond hiervan nieuwe bedrijfswoningen op dit bedrijventerrein niet zijn toegestaan. Het college heeft er dan ook nu voor gekozen om niet te anticiperen op de in dit voorontwerp opgenomen verkaveling, omdat dit (nog) niet is vastgesteld door de gemeenteraad. Om deze reden is de gevraagde vergunning bij besluit van 2 oktober 2012 geweigerd, op grond van voornamelijk dezelfde argumenten als destijds zijn gebruikt bij de eerdere weigeringsbesluiten van 4 november 2008 (welke besluiten bij de Raad van State in stand zijn gebleven). In de begeleidende brief bij het weigeringsbesluit van 2 oktober 2012 is aangegeven dat er een nieuwe aanvraag ingediend kan worden als het bestemmingsplan in werking is getreden en hierin de 2 bedrijfswoningen met 2 bedrijfshallen op dezelfde wijze zijn opgenomen als in het voorontwerp. De heer Bouw heeft bezwaar ingediend tegen het weigeringsbesluit van 2 oktober Vervolg Als het voorontwerpbestemmingsplan de procedure ter vaststelling heeft doorlopen en op deze wijze wordt vastgesteld ten aanzien van de in het voorontwerp opgenomen verkaveling van de percelen van de heer Bouw èn dit bestemmingsplan in werking is getreden, kan het bouwplan te zijner tijd verleend worden met als onderlegger de mogelijkheden die het nieuwe bestemmingsplan biedt (tenzij er een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend dat betrekking heeft op de percelen waarop de heer Bouw zijn plannen wil verwezenlijken). Bouwplan Zeilbergse Sportverening (ZSV) Stand van zaken bouwplan ZSV Op 31 januari 2012 hebben wij aan ZSV een omgevingsvergunning voor het verbouwen van een sportaccommodatie en het slopen van een kleedruimte op het adres Kranenmortelweg 6a in Deurne verleend. Deze aanvraag voldeed aan het op dat moment geldende (nieuwe) bestemmingsplan Sportpark Kranenmortel. 3

9 Tegen dit bestemmingplan heeft de heer Bouw hoger beroep ingesteld bij de Raad van State. Op 1 februari 2012 heeft de Raad van State uitspraak gedaan, waarbij zij de bestemming ter plaatse van de aangevraagde uitbreiding, heeft vernietigd. De heer Bouw heeft bovendien ook bezwaar ingediend tegen de aan ZSV verleende vergunning. De bezwaarschriftencommissie heeft in haar advies overwogen dat het college de vergunning terecht heeft verleend, aangezien op het moment van de indiening van de aanvraag door ZSV bestemmingsplan Sportpark Kranenmortel van toepassing was. Het bouwplan voldeed aan dit bestemmingsplan. De commissie stelt vervolgens (onder verwijzing naar jurisprudentie van de Raad van State) vast dat bij de beslissing op bezwaar aan het op dat moment geldende recht moet worden getoetst. Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State over het bestemmingsplan Sportpark Kranenmortel, moet het bouwplan van ZSV bij de beslissing op bezwaar dus getoetst worden aan het oude bestemmingsplan Het aanvraagde bouwplan voldoet niet aan deze bestemming. Er moet nog een beslissing op bezwaar worden genomen naar aanleiding van het door de heer Bouw ingediende bezwaarschrift. De percelen waar de aanvraag van ZSV betrekking op heeft, zijn meegenomen in het voorontwerp bestemmingsplan Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West (zie bovenstaande planafbeelding). De aanvraag voldoet aan de bouwregels van dit voorontwerp. Als het voorontwerpbestemmingsplan de procedure ter vaststelling heeft doorlopen en als in het vastgestelde bestemmingplan dezelfde mogelijkheden zijn opgenomen als in het voorontwerp, èn dit bestemmingsplan in werking is getreden, kan het bouwplan te zijner tijd verleend worden met als onderlegger de mogelijkheden die het nieuwe bestemmingsplan biedt (tenzij er een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend dat betrekking heeft op deze percelen). Conclusie Ten aanzien van de door de heer Bouw aangevraagde omgevingsvergunning is dus de conclusie dat dit plan voldoet aan de opzet van het voorontwerpbestemmingsplan, maar dat het college ervoor heeft gekozen om niet te anticiperen op dit voorontwerp, nu dit geen juridische status heeft. Als het nieuwe bestemmingsplan Bedrijventerreinen Deurne, Zuid en West in werking is getreden en hierin de 2 bedrijfswoningen met 2 bedrijfshallen op dezelfde wijze zijn opgenomen als in het voorontwerp, kan de heer Bouw een nieuwe aanvraag indienen. Die aanvraag past dan binnen het bestemmingsplan. In het geval van de aan ZSV verleende omgevingsvergunning moet worden vastgesteld dat het college de gevraagde vergunning op dat moment terecht heeft verleend. Omdat er tegen dit besluit bezwaar is ingesteld, moet er echter bij de beslissing op bezwaar getoetst worden aan het bestemmingsplan dat van toepassing is op het moment dat de beslissing op bezwaar wordt genomen. De burgemeester, H.J. Mak 4