Presentatie over plaatsingscoördinatie nu en in 2015

Transcriptie

1 bijeenkomst Jeugdzorg Plus, de toeleiding in 2015 datum 7 november 2014 plaats aanwezig Afwezig Bijlage Jeugdzorg Nederland De heer G. Schipaanboord, VNG (voorzitter) Mevrouw N. Beelen, BJZ Utrecht De heer C. Zevenbergen, PC Noordwest De heer H. van den Bemd, SJSJ Almata De heer T. van Gils, PC Zuid De heer P. van der Minnen, PC Zuid De heer W. de Kort, gemeente Tilburg Mevrouw J. Wijne, Juzt Mevrouw S. Willemse, gemeente Arnhem Mevrouw R. Hoes, PC Oost Mevrouw I. van de Belt, BJZ Gelderland De heer D. de Wit, PC Noord De heer A Opstelten, gemeente Den Haag De heer C. de Roo, PC Zuiswest Mevrouw M. Veldhuijssen, Jeugdzorg Nederland Mevrouw M. Kranenburg, Jeugdzorg Nederland De heer M. Wisselink, gemeente Utrecht Mevrouw A. Geurden, gemeente Leeuwarden De heer M. ven den Broek, SJSJ Icarus Mevrouw S. Legtenberg, SC Zuid Presentatie over plaatsingscoördinatie nu en in 2015 cc Arianne Westhuis Kennismaking De deelnemers aan deze bijeenkomst zijn de plaatsingscoördinatoren van de 5 plaatsingscoördinatiepunten van de 5 zorggebieden en 3 van de 5 transitiemanagers van de 5 grote gemeenten die het budget voor de plaatsingscoördinatie toebedeeld hebben gekregen. De deelnemers stellen zich kort aan elkaar voor. Geert Schipaanboord van de VNG zit de bijeenkomst voor. Presentatie Marieke Kranenburg, projectleider Jeugdzorg Plus geeft een schets van wat Jeugdzorg Nederland doet, wat de specialistische jeugdhulp Jeugdzorg Plus is en welke documenten daarvoor noodzakelijk zijn, geeft een beeld van het toeleidingsproces zoals dat nu vormgegeven is en geeft een demonstratie van het applicatiesysteem TLS (Toeledingssysteem). Na de pauze wordt bezien wat voor afspraken er tussen de plaatsingscoördinatiepunten en de gemeenten gemaakt dienen te worden betreffende Stand van zaken afspraken toeleiden met gemeenten: Zuid: Men heeft niet de intentie iets te veranderen aan het toeleidingsproces. Men is bezig met het maken van werkafspraken. Oost: de toeleiding blijft bij BJZ. Er moeten nog werkafspraken gemaakt worden. Zuidwest: plaatsingscoördinatie moet nog ingeregeld worden, het gesprek loopt. Er wordt onderzocht of gemeente Den Haag tevens zal plaatsnemen in de plaatsingscommissie. verslag 1

2 Noordwest: er zijn wel werkafspraken gemaakt, maar rondom de financiering zijn nog onduidelijkheden. Noord: er zijn nog noch werkafspraken, noch afspraken over de financiering gemaakt. Uitkomsten bijeenkomst Er is veel besproken tijdens de bijeenkomst, er zijn besluiten en feiten neergelegd, maar er is ook gesproken over het maken van afspraken. Hieronder is per onderwerp hetgeen is besloten/afgesproken per onderwerp uiteen gezet. Allereerst een plaatje met de verschillende rollen in het plaatsingsproces ofwel toeleidingsproces, met de verschillende taken. Taak Gemeente/GI: Taak Plaatsingscoördinator: Taak Jeugdzorg Plus instelling: -Regelen van noodzakelijke documenten (oa machtiging bij k rechter) -Indienen verzoek tot plaatsing Jeugdzorg Plus. -Noodzakelijke documenten controleren. -Passende plek voor jeugdigen zoeken, eerst regionaal, daarna buitenregionaal. Tenzij er sprake is van een landelijke specialisatie. 1 -Aangeboden plaatsing beoordelen en evt gereed maken. -Actuele capaciteitsplaatsen doorgeven aan Plaatsingscoördinator. Organisatie PC VNG, VWS en de bestuurders van de Jeugdzorg Plus instellingen hebben met elkaar afgesproken de organisatie van de toeleiding zoals deze nu is vormgegeven als PC in stand te houden voor de komende 2 jaar. Het budget voor plaatsingscoördinatie per zorggebied /gemeente bedraagt tussen de en euro. Deze bedragen gelden voor de komende twee jaar. Het bedrag is gekoppeld aan het aantal plaatsen per zorggebied. Iedere dag maken de Jeugdzorg Plus instellingen een up-date van de beschikbare plaatsen in het TLS. De Financiële afspraken mbt uitgereikte budget aan gemeenten en het BJZ/GI waar de PC is gevestigd. 1 De Landelijke specialisaties zijn: Horizon 12- (jongeren jonger dan 12 jaar), Horizon Zikos (jongeren die geobserveerd dienen te worden ten behoeve van psychiatrische problematiek) en Intermetzo Moeder-Kindhuis (jongeren die zwanger zijn). verslag 2

3 plaatsingscoördinator kan zien bij welke Jeugdzorg Plus instellingen in haar/zijn regio plaats is. De Jeugdzorg Plus instelling beslist of de aangemelde jongere, in hun instelling geplaatst kan worden. Plaatsen kan pas als de machtiging is afgegeven en in het TLS ingevoerd is. Aanvraag voor plaatsing bij landelijke specialisatie gebeurt in samenspel aanmelder en PC. De PC adviseert en de aanmelder bepaalt. De VNG regelt de inkoop van landelijke specialisatie. Er zijn momenteel al verschillen in de vormgeving van de plaatsingscoördinatiepunten. Dit zal zo blijven. Er zijn landelijke afspraken gemaakt in het Plaatsingsprotocol, maar deze kunnen per regio aangepast worden Verzoeken tot plaatsen JZ+ Wie kunnen verzoeken tot machtiging gesloten jeugdhulp doen? De gemeente (college) De gecertificeerde instelling, die de JBmaatregel uitvoert (ondertoezichtstelling of de voogdij) De Raad voor de kinderbescherming De Officier van Justitie De JZ+ plaatsen kunnen vrijwillig (zonder JBmaatregel) en onder dwang (met JB-maatregel) plaatsvinden. Bij een vrijwillige plaatsing is er instemming van een jeugdige/ouder nodig. Nieuw is de voorwaardelijke machtiging die afgegeven kan worden door de rechter. Bij het afgeven van een voorwaardelijke machtiging, dient bij de Jeugdzorg Plus instelling een hulpverleningsplan van de jongere te liggen. De rechter toetst dit. Er dient ook instemming van de jongere te zijn, er is min of meer sprake van vrijwilligheid. In principe lopen alle vrijwillige Gemeenten moeten inzicht krijgen in het complexe proces van aanmelden en in het aantal aanmeldingen per jaar per regio. Ook aantal plaatsingen op vrijwillige basis per regio moeten inzichtelijk gemaakt worden. Op basis van deze informatie kunnen gemeenten afwegingen maken om aanmeldingen zelf te doen of de GI hiervoor te mandateren. Dit laatste lijkt het meest logisch en efficiënt, omdat bij het vrijwillige stuk de BJZ al meekijkt als in wijkteam blijkt dat de veiligheid van een jongere in het geding is; Nemen gemeenten bij het verslag 3

4 plaatsingen via de gemeenten en de plaatsingen onder dwang via Gecertificeerde Instellingen (GI s). De gemeente kan echter de vrijwillige plaatsingen mandateren aan een GI. aanmelden op vrijwillige basis zelf de aanmeldrol of zij mandateren zij de GI hiervoor. Instemmingsverklaring gedragswetenschapper Ten alle tijden is er naast een verklaring dat gesloten jeugdhulp noodzakelijk is een instemmingsverklaring nodig van een gekwalificeerde gedragswetenschapper -wie vraagt de instemmingsverklaring aan indien het een vrijwillige plaatsing is (ook in het weekend) - Wie betaalt de kosten voor de instemmingsverklaring indien het een vrijwillige plaatsing is Rapportages Uit het TLS kunnen regionale en landelijke (strurings)rapportages over het aantal (over)plaatsingen gegenereerd worden. Dit kunnen standaard rapportages zijn of specifieke. De gemeente maakt met het plaatsingscoördinatiepunt afspraken over de rapportage op detailniveau die zij uit het toeleidingssysteem willen ontvangen en over de frequentie hiervan. De standaardrapportage is op zorggebied en niet op gemeenteniveau. Er dient rekening gehouden te worden met de privacy van de informatie. Hier wordt een gedragscode voor opgesteld; Gevraagd wordt naar de mogelijkheden om vanuit idee 1 gezin, 1 plan, 1 regisseur of het mogelijk is dat de gemeente geïnformeerd wordt over gebeurtenissen. Is er een exporteermogelijkheid vanuit TLS dat bepaalde informatie doorgestuurd wordt? Antwoord: er zijn veel mogelijkheden met het systeem; ook attendeer- en signaleringsmogelijkheden. Voor iedere rol zijn er aparte autorisatie-mogelijkheden. Overig In de TLS applicatie wordt binnenkort een scheiding verslag 4

5 aangebracht tussen jongeren die in het systeem de status hernieuwd hebben: de jongere die klaar was met de behandeling en opnieuw geplaatst wordt en de jongere die opnieuw geplaatst wordt na weglopen. De Jeugdzorg Plus instellingen beheren op dit moment het applicatiesysteem en nemen de financiën op zich in Er is sprake van een open model van plaatsingscoördinatie. De PCs kunnen uitgebreid worden met coördinatie van LVG- en GGZplaatsen. De kosten voor beveiligd vervoer door DV&O worden in 2015 geheel door VWS bekostigd. Dit gehele budget voor beveiligd vervoer wordt voor 2016 geheel gedecentraliseerd en per 1 januari 2016 dienen de Jeugdzorg Plus organisaties zelf de kosten voor het beveiligd vervoer op zich te nemen. De vervoerskosten worden hiertoe in het tarief van de organisatie verwerkt. Jeugdzorg Nederland maakt komend jaar voor de Jeugdzorg Plus afspraken met de vervoerder hiertoe. De Bureaus Jeugdzorg, de Jeugdzorgplusinstellingen en volgend jaar wellicht ook een aantal gemeenten maken gebruik van de TLS applicatie. De kosten drukken geheel op de Jeugdzorg Plus instellingen. Het is fair om met alle gebruikers te kijken hoe het systeem te financieren in de toekomst. wie het vervoer aanvraagt bij een vrijwillige plaatsing Algemene afspraken vanuit VNG en Jeugdzorg Nederland Geert Schipaanboord zal contact opnemen met afwezige gemeenten om deze bijeenkomst en de gemaakte afspraken toe te lichten. Bovendien zal hij de noodzaak benadrukken van het op korte termijn afspraken maken tussen gemeente en PC en het betreffende BJZ/GI. Er wordt een document met de werkafspraken (incl beheer- en privacy =gedragscode) op hoofdlijnen gemaakt. Dit kan op lokaal niveau, binnen de zorggebieden, gespecificeerd worden. VNG en Jeugdzorg Nederland faciliteren hierin; NB Het is niet wenselijk om binnen de subregio s afspraken te maken, want het is niet mogelijk om afspraken te maken met 67 gemeenten en colleges; Er wordt door VNG en JN gezocht naar een medium waar allerlei stukken en landelijke protocollen tbv toeleiding gedeeld kunnen worden. Besloten wordt dat de gemeenten voor een verslag 5

6 eigen platform zorgen en JN voor een eigen platform. Via de zal rondgestuurd worden wat al beschikbaar is. Er wordt voorgesteld om in ieder geval begin april 2015 een evaluatiebijeenkomst te plannen, georganiseerd door de VNG en Jeugdzorg Nederland. verslag 6