Gemeentehuis Woudrichem omvormen tot MFC. Volgnr Portefeuillehouder Wethouder R. Bergsma Leontine van der Breggen/Marijke van Riel

Transcriptie

1 Onderwerp Volgnr Gemeentehuis Woudrichem omvormen tot MFC Portefeuillehouder Wethouder R. Bergsma Ambtenaar Leontine van der Breggen/Marijke van Riel Afdeling Samenleving Datum voorstel 15 mei 2013 Opiniërende raad 3 juni 2013 Agendapunt 9 Besluitvormende raad 25 juni 2013 Agendapunt 13 Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders van Woudrichem heeft de mogelijkheden onderzocht om het gemeentehuis te gebruiken als Multifunctioneel Centrum (MFC) en het voormalig pand van de Rabobank in Woudrichem te gebruiken als backoffice voor de gemeente. Dit idee betekent een grote stap voorwaarts voor de gemeente en biedt op maatschappelijk vlak kansen voor Woudrichem. Naar aanleiding van vragen in de opiniërende raadsvergadering van 27 november jl. heeft nader onderzoek plaatsgevonden en is de aanpak op sommige punten gewijzigd. Ook is er sprake van meer beoogde gebruikers. Met het idee wordt een centraal gelegen en toekomstbestendige maatschappelijke voorziening voor de burger en burgerparticipatie gerealiseerd en bereidt de gemeente Woudrichem zich op huisvestingsgebied voor op een nog te onderzoeken samenwerkingsvorm met andere gemeentes. De beoogde nieuwe gebruikers van het MFC zijn de frontoffice (publiekszaken) van de gemeente Woudrichem, Stichting De Vleet, Stichting Kinderopvang Woudrichem/ Trema, Stichting Vluchtelingenwerk West- en Oost -Brabant en Bommelerwaard, de praktijk voor fysiotherapie Woudrichem, Syndion, een dependance van bibliotheek Altena en diverse kleinere organisaties. Onderzocht zal nog worden op welk moment het college het beste geherhuisvest kan worden. Het onderzoek heeft zich gericht op de ruimtelijke inpassing van de beoogde partners, de te verwachten investeringskosten en financiering- en beheersconstructies. De resultaten van het onderzoek ondersteunen de veronderstelling dat het oprichten van een MFC in het gemeentehuis vele kansen biedt voor de toekomst van Woudrichem. Beslispunten Wij stellen u voor om te besluiten: 1. Om een MFC op te richten in het gemeentehuis; 2. Om te onderzoeken of het zinvol is om de raadzaal in te zetten voor het MFC; 3. Het college opdracht te verlenen om het MFC uit te werken tot een aanbesteding gereed plan; 4. De financiële haalbaarheid te onderbouwen met in overeenkomsten vastgelegde afspraken met toekomstige gebruikers; 5. In te stemmen met de financiële uitgangspunten; 6. In te stemmen met het voornemen om de gemeentelijk backoffice onder te brengen in het voormalige Rabobankkantoor en voorbereidingen te treffen voor een huurcontract; 7. Uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken wat betreft de visie op de organisatieontwikkeling; 8. In te stemmen met het verstrekken van een voorbereidingskrediet ad ten behoeve van de uitwerking van pagina 1/8

2 het idee tot een aanbesteding gereed plan ten laste van de algemene reserve. Na afronding en verkoop van het MFC zal dit bedrag worden teruggestort in de algemene reserve; 9. In te stemmen met het onttrekken van een investeringskrediet ad aan de bestemmingsreserve afschrijvingen ter dekking van de verhuiskosten en het invoeren van Het Nieuwe Werken; 10. Gelet op artikel 25, lid 3, van de Gemeentewet de door het college opgelegde geheimhouding aangaande de financiële bijlage, behorende bij dit raadsvoorstel, te bekrachtigen; 11. Indien het financiële kader wijzigt, een alternatief voorstel voor het MFC voor te bereiden en aan de gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming. Bijlagen ter inzage in de raadskamer 1. Concept-Intentieverklaring deelnemende partijen aan uitwerking MFC; 2. Toelichting op ambitie en doelstelling van het MFC: indicatief synergieschema; 3. Vlekkenplan A + B d.d. 13 maart 2012; 4. Raadsvoorstel d.d. 27 november 2012 ; 5. Visie op de organisatieontwikkeling inclusief oplegnotitie; 6. Asbestinventarisatie en aanvullend onderzoek; 7. Specifieke vragen raadsvoorstel d.d. 27 november Financiële bijlage voorstel MFC d.d. april 2013 ; (aangepaste versie) Advies opiniërende vergadering Het voorstel is behandeld door de opiniërende vergadering op 3 juni De opiniërende vergadering adviseert het voorstel als bespreekstuk te agenderen voor de besluitvormende raad van 25 juni Wethouder Bergsma heeft toegezegd dat: 1. de raad voor de besluitvormende vergadering volledig geïnformeerd wordt over ondertekening van de intentieovereenkomsten en daar waar partijen nog niet ondertekend hebben- onder welke voorwaarden zij wel willen ondertekenen. 2. aan beslispunt 1 wordt toegevoegd dat er in principe besloten wordt tot het inrichten van een MFC in het gemeentehuis. 3. geprobeerd zal worden om een beeld te geven van de kosten om op korte en langere termijn de huidige locatie als gemeentehuis te handhaven. 4. de mogelijkheid van functioneel aanbesteden zal worden meegenomen. 5. de twee varianten (van koop en huur van het bankgebouw) naast elkaar gelegd zullen worden, zodat de raad een vergelijking kan maken. 6. het stuk waarop geheimhouding is gelegd door het college aan te passen en de genoemde huurtarieven te verwijderen, waarmee de geheimhouding kan vervallen. Reactie college 1. Dit zal gebeuren via een apart document dat u kort voor de besluitvormende vergadering via de griffie krijgt toegestuurd om u over de laatste stand van zaken te informeren; 2. Beslispunt 1 wordt gewijzigd in: om in principe een MFC op te richten in het gemeentehuis; 3. Dit zal worden meegenomen in de verdere uitwerking van het plan; 4. Dit zal worden meegenomen in de verdere uitwerking van het plan; 5. Dit zal worden meegenomen in de verdere uitwerking van het plan; 6. We hebben het stuk waarop geheimhouding is opgelegd, teruggetrokken. Bijgevoegd is een nieuwe financiële bijlage. Beslispunt 10 komt daarmee te vervallen. pagina 2/8

3 1. Inleiding en proces Nadat in juni 2012 voor het eerst het idee is voorgelegd aan uw fractievoorzitters om het Woudrichemse gemeentehuis om te vormen tot multifunctioneel centrum (MFC) en de gemeentelijke backoffice onder te brengen in het voormalige pand van de Rabobank, is dit idee verder uitgewerkt door het college en voor opiniërende bespreking aan u aangeboden op 11 september en 27 november. Tijdens de laatste bespreking zijn diverse vragen gesteld die betrekking hebben op de in het raadsvoorstel benoemde risico s. Het college van B&W heeft de afgelopen maanden alles in het werk gesteld om de uitgangspunten voor het plan te verstevigen, en oplossingen te vinden voor de grootste onzekerheden. In dit raadsvoorstel willen wij u daarover informeren. Het project heeft enige tijd stilgestaan door problemen rond de Stichting Kinderopvang Woudrichem (SKW). Inmiddels heeft de SKW de intentie uitgesproken om intensief te gaan samenwerken met Trema, mogelijk gevolgd door een overname in de toekomst. Daarmee zijn naar onze mening de eerder gesignaleerde risico s rond de kinderopvang voldoende afgedekt. Voor een nadere toelichting op het idee en de eerdere uitgangspunten verwijzen wij u naar het raadsvoorstel van 27 november j.l. (zie bijlage 5). Wij vragen u om nu een principe keuze te maken voor het MFC. Op een later moment zullen de uitgewerkte plannen aan u worden voorgelegd voor definitieve besluitvorming over realisatie van het MFC. 2. Doelstelling en beoogd effect Met het realiseren van een MFC in het gemeentehuis en het huisvesten van de gemeentelijke backoffice in het voormalige Rabobankgebouw beogen we twee belangrijke doelstellingen te realiseren: I. De komst van een centraal gelegen toekomstbestendige maatschappelijke voorziening voor de burger en voor burgerparticipatie, met voorzieningen voor jong en oud, waar (welzijns)- organisaties elkaar kunnen ondersteunen en versterken. II. Het op huisvestingsgebied zowel voorbereid zijn op ontwikkelingen binnen de gemeentelijke organisatie als op de nog te onderzoeken samenwerkingsvorm met andere gemeentes. Wij zien het MFC voor ons als een gebouw waar voor jong en oud wat te vinden is, een centrum van energie en levendigheid. We willen ontmoeten en interactie bevorderen en samenwerking stimuleren. We zien het als een plek waar nieuwe ideeën ontstaan en waar sociale samenhang versterkt wordt. Een plek waar je informatie kunt vinden en ideeën kunt delen. Er vinden activiteiten plaats op het gebied van cultuur en welzijn; er kan hulp worden gevonden op sociaal maatschappelijk gebied; door een gezonde mix aan functies is het een exploitabel gebouw op de middellange termijn; de gebruikers ondervinden synergie van elkaar. 3. Heroriëntatie op de doelstelling Naar aanleiding van de vragen die in de raadsvergadering van 27 november zijn gesteld, heeft er extra onderzoek plaatsgevonden. De vragen die in de raadsvergadering zijn gesteld hebben betrekking op: I. De deelname van de Stichting Kinderopvang Woudrichem (SKW) aan het MFC, de financiële positie en het gewenste programma; II. De kosten voor de gemeente en het principe van de kostenverdeling; III. De noodzaak van aankoop van het voormalige pand van de Rabobank; IV. De geschiktheid van het pand van de Rabobank voor de gemeentelijke backoffice V. De eventuele aankoop van het huidige pand van Stichting De Vleet VI. Nut en noodzaak van een MFC pagina 3/8

4 Ad I. Stichting Kinderopvang Woudrichem Diverse gesprekken tussen de gemeente en de SKW/Trema hebben geleid tot aanpassingen in de organisatie en bijstelling van het gewenste programma voor het MFC. De stichting zal in een nieuwe vorm deelnemen aan het MFC. Het aantal ruimtes voor kinderopvang is teruggebracht van 3 groepen naar 2 groepen, het aantal ruimtes voor BSO is gehandhaafd op 3 groepen. De organisatorische aanpassingen geven een beeld van een in financieel opzicht solide partner. Ad II Kosten gemeente en principe kostenverdeling In het vorige plan was nog ruimte beschikbaar voor extra partijen. Door het beschikbaar komen van een deel van de ruimte voor de kinderopvang is er in totaal zoveel ruimte vrij dat er een oriëntatie heeft plaatsgevonden onder nieuwe partijen op interesse voor het MFC. Gesprekken hebben plaatsgevonden met partijen, die iets toevoegen aan de basisgedachte; het huisvesten van partijen met een maatschappelijke functie, die betekenis hebben voor jong en oud, en elkaar versterken in hun functie. Het betreft Syndion (een organisatie die zich richt op ondersteuning van mensen met een handicap), de praktijk voor fysiotherapie Woudrichem en de bibliotheek. Er is een vertaalslag gemaakt van hun wensen naar eventuele inpassing in het MFC. Bij een globale toets is gebleken dat het mogelijk is om deze partijen samen met Stichting De Vleet, de reguliere kinderopvang, de gemeente en enkele kleinere partijen te huisvesten in het MFC. De extra partijen hebben zich mondeling bereid verklaard tot het meewerken aan verdere uitwerking van het plan. Dit moet nog bekrachtigd worden in een intentieovereenkomst (zie bijlage 1 bij dit raadsvoorstel voor een concept hiervan). De financiële consequenties van deze nieuwe combinatie van partijen en het gewijzigde ruimtegebruik zijn in beeld gebracht en weergegeven in de (geheime) financiële bijlage. Ad III en IV pand Rabobank De gemeente Woudrichem oriënteert zich momenteel op samenwerking met andere gemeentes binnen het land van Heusden en Altena. Hoewel nog niet duidelijk is hoe deze samenwerking eruit gaat zien is het wel een gegeven dat samenwerking in de toekomst noodzakelijk is. Het ligt om die reden in de verwachting dat er op termijn veranderingen zullen optreden in de huisvesting. Ook de wensen voor de organisatieontwikkeling zullen hoogstwaarschijnlijk tot wijzigingen in de huisvesting leiden. Vanwege alle onzekerheden op dit moment lijkt het verstandig te kiezen voor flexibele oplossingen voor huisvesting van de backoffice. Wanneer ook bij nadere uitwerking van de plannen blijkt dat het voormalig Rabobankgebouw een goede oplossing biedt voor de huisvesting van de gemeente, dan ligt het inmiddels meer voor de hand om een huurcontract voor bepaalde tijd aan te gaan dan voor aankoop te kiezen. De uitkomsten van samenwerking binnen het Land van Heusden en Altena zijn nu nog niet bekend. Bij een verkennend onderzoek is gebleken dat de panden van de gemeente Aalburg en Werkendam onvoldoende ruimte bieden om de backoffice van de gemeente Woudrichem te huisvesten. Zolang de huidige panden niet afgeschreven zijn blijven deze in gebruik. Voorlopig is de gemeente dus aangewezen op eigen huisvesting. Het huren van het voormalig Rabobankkantoor past goed in dit perspectief. Ad V pand De Veste Het pand van Stichting De Vleet komt vrij, wanneer de uitvoering van de MFC wordt doorgezet. Voor het pand zal een koper worden gezocht. Alleen in het geval dit echt niet lukt op korte termijn, wil de gemeente in overweging nemen om dit pand tijdelijk in eigendom te nemen. Vastgoed in eigendom is zeker geen doelstelling. Ad VI nut en noodzaak van een MFC in het gemeentehuis Zonder MFC is op termijn het perspectief voor het gemeentehuis, dat het ofwel ingrijpend verbouwd zal moeten worden om te kunnen voldoen aan de nieuwe wensen en eisen (organisatieontwikkeling, gemeentelijke samenwerking, groot pagina 4/8

5 onderhoud) met een hoge investering tot gevolg, ofwel dat het pand leeg komt te staan, als gevolg van een herindeling of ambtelijke fusie. Aangezien de markt voor kantoorpanden slecht is, ligt het niet in de verwachting dat het pand dan snel een nieuwe functie zal krijgen. Beide scenario s zijn op de lange termijn financieel onaantrekkelijk voor de gemeente. Aan de andere kant zijn er nu partijen die op zoek zijn naar huisvesting, interesse hebben in deelname aan het MFC en bereid zijn mee te werken aan verdere uitwerking van de plannen. Bij het omvormen van het pand tot MFC wordt een gunstige oplossing geboden voor meerdere partijen met een huisvestingsvraagstuk in Woudrichem. Het centrum behoudt aantrekkingskracht en leegstand wordt voorkomen. De gemeentelijke backoffice kan flexibel worden gehuisvest en daarmee wordt ook ingespeeld op beheersbare huisvestingslasten voor de toekomst. Bovendien blijven er op deze manier diverse opties voor samenwerking met andere gemeentes open. Het mooiste aan de oplossing is echter dat partijen in het MFC elkaar kunnen versterken en dat het gebouw een belangrijke sociale functie krijgt in Woudrichem, omdat het stimuleert tot ontmoeten en samenwerken. Gebruikers van het MFC Functies en partijen waar nu aan gedacht wordt: De baliefunctie en dienstverlening van de gemeente (publiekszaken) kan in de centrale hal gerealiseerd worden. De raadzaal kan in gebruik blijven voor de gemeenteraadsvergaderingen, burgerparticipatie en mogelijk ook voor andere maatschappelijke bijeenkomsten. Het is ook mogelijk de raadzaal een andere functie te geven. In dat geval zal er elders ruimte gezocht moeten worden voor de vergaderingen van de gemeenteraad en voor trouwerijen. Een aantal ruimtes kan ingezet worden als (gemeenschappelijke) spreekkamers of vergaderkamers voor burgerinitiatieven. Bekeken wordt ook of er een inloopruimte voor ZZP-ers kan worden gerealiseerd, met als doel dat men elkaar hier kan ontmoeten en helpen. De (her)huisvesting van de gemeentelijke backoffice vormt een parallel traject. Bij uitwerking van de plannen voor het MFC zal het nodig zijn ook de wensen voor de totale gemeentelijke huisvesting goed in beeld te krijgen, zoals bijvoorbeeld het beste moment voor herhuisvesting van het college. Deze wensen hangen ook nauw samen met het onderzoek naar samenwerking met andere gemeentes. Afhankelijk hiervan zal duidelijk worden welke functies definitief in het MFC zullen komen. De OR zal worden betrokken bij deze uitwerking. Stichting De Vleet. Voor deze stichting zou huisvesting in dit pand een kans bieden voor synergie met andere organisaties, het ontplooien van nieuwe activiteiten, het gelijktijdig een stap voorwaarts zetten in toegankelijkheid voor ouderen, toegankelijkheid voor een grotere doelgroep, het tegemoet kunnen komen aan wensen van jongeren (i.v.m. geluid) en voor het creëren van betere voorzieningen voor het koken met groepen (zowel jong als oud), een activiteit die in veel behoeftes voorziet. Gedacht wordt aan verhuur op basis van een maatschappelijk tarief, waarbij de hoogte afhankelijk is van de inbreng van eventueel eigen vermogen. De Stichting Vluchtelingenwerk West- en Oost-Brabant en Bommelerwaard is serieus geïnteresseerd in het huren van een ruimte in het MFC. Er zijn duidelijke raakvlakken met het werk van de Stichting De Vleet. De Stichting Kinderopvang Woudrichem/ Trema is serieus geïnteresseerd in het gebruik van ruimte in het gebouw. Uit onderzoek blijkt dat met een herindeling en kleine constructieve aanpassingen een deel van het gebouw geschikt gemaakt kan worden voor huisvesting van 5 groepen, waarvan 2 groepen voor 0-4 jarigen en 3 groepen voor BSO. De stichting zou hiermee weer adequate (en betaalbare) huisvesting hebben. De ruimte wordt verhuurd op basis van commerciële huurtarieven. De bestuurlijke wens bestaat nog steeds om op één centrale locatie in de gemeente een soort ondernemershuis te realiseren. Dit zou eventueel in het MFC gevestigd kunnen worden. Dit betreft één van de opties, die overigens nog niet met de betreffende partners is afgestemd. Een aantal kleinere partijen heeft zich gemeld als belangstellende voor het MFC. Het gaat onder andere om de pagina 5/8

6 GGD en het consultatiebureau. Een kleine (onbemande) dependance van de bibliotheek en mogelijk ook Cultuurpunt Altena zouden goed passen in de visie op het MFC. Er zou een combinatie gemaakt kunnen worden met de gemeentelijke informatiefunctie. Bovendien zou er een koppeling gelegd kunnen worden met de centrale wacht- en ontmoetingsruimte. Ook kan gedacht worden aan verbanden met Stichting De Vleet en de kinderopvang/ BSO. Stichting Syndion, een organisatie die zich richt op ondersteuning van mensen met een handicap, heeft aangegeven op zoek te zijn naar een gecombineerde ruimte voor een peuter/kleutergroep en buitenschoolse activiteiten voor kinderen en jongeren. Het MFC zou een optie kunnen zijn. Belangrijk voor deze partij is dat er sprake is van interactie met andere functies in het gebouw en synergie, maar vooral dat er verbondenheid is met de reguliere kinderopvang. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan het delen van een BSO ruimte, of BSO voorziening, met de reguliere kinderopvang en een oefenzaal voor fysiotherapie voor kinderen. De praktijk voor fysiotherapie in Woudrichem is al lang op zoek naar een geschikte ruimte waar de praktijk uitbreidingsmogelijkheden heeft. Het MFC zou een optie kunnen zijn. Een voorwaarde is dat er sprake is van synergie met andere gebruikers. Toegankelijkheid voor scoot-mobiels is een belangrijk aandachtspunt. Conclusie: Het nadere onderzoek èn de zoektocht in het kader van de gemeentelijke samenwerking sterken in de gedachte dat het een goede stap is voor de toekomst van het centrum van Woudrichem om een MFC op te richten in het gemeentehuis. Wel is het erg belangrijk dat een goed werkbare mix wordt gezocht tussen functies en dat er daadwerkelijk sprake is van synergie. Voorbeelden die in dat kader al genoemd zijn door partijen, zijn het gebruik van de eetkeuken door meerdere partijen, een speelhal voor Syndion en de reguliere kinderopvang, een gezamenlijke lunchvoorziening, een speciale oefenruimte voor fysiotherapie en Syndion. Een goede open en veilige sfeer in het gebouw is erg belangrijk. Samen bouwen zou het uitgangspunt moeten zijn. 4. Financiën Wij hebben een nieuwe financiële verkenning verricht ten behoeve van de financiële haalbaarheid van het MFC. Hierbij is als uitgangspunt gehanteerd dat de budgettaire gevolgen voor de gemeente over de begrotingsperiode vallen binnen de ratio positief en negatief. De eerste verkenning laat zien dat mogelijk moet zijn binnen deze ratio het MFC te realiseren. Hierbij zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: Het gemeentehuis wordt tegen boekwaarde verkocht aan de exploiterende stichting. Hierbij wordt een bepaling opgenomen dat eventuele boekwinsten bij de toekomstige transactie rondom het pand ten gunste van de gemeente komen (en eventuele verliezen ten laste van de gemeente komen); De gemeente rekent geen rente aan de exploiterende stichting voor de hypothecaire lening op de aanschaf van het MFC/gemeentehuis. De reden is dat de gemeente geen rentenadeel heeft op deze transactie; Om de verbouwingskosten te financieren verstrekt de gemeente een lening van naar schatting 1,6 miljoen aan de exploiterende stichting. Deze lening wordt afgelost in 20 jaar; Vooralsnog is het de verwachting dat de gemeente zelf geen geldlening hoeft aan te trekken om dit project te financieren; In deze calculatie wordt géén rekening gehouden met de inzet van leefbaarheidssubsidie; Stichting de Vleet brengt de verkoopopbrengst van haar huidige pand in ter dekking van haar investeringen in het MFC. Deze opbrengst is geraamd op ; Omdat er geen sprake is van BTW compensatie is het voorbereidingskrediet gebaseerd op ramingen inclusief BTW. Voor een meer gedetailleerde toelichting verwijzen wij u naar de (geheime) financiële bijlage. pagina 6/8

7 5. Vervolg aanpak en planning Diverse zaken zullen na een positief raadsbesluit verder uitgewerkt en onderzocht moeten worden om risico s voor de gemeente te vermijden. Te denken valt daarbij aan: o Het zekerstellen van de deelname van partijen; o Het scherpstellen van bouwkosten en beschikbaarheid van financiële middelen; o De vertaling van de organisatieontwikkeling naar de praktijk; o Werkwijze tussen partijen onderling, beheerstichting en uitvoeringsplanning. De eerste stappen die gezet kunnen worden na het raadsbesluit zijn: o samen met partijen een programma van eisen opstellen; o klankbordgroep samenstellen en betrekken bij planvorming; o selecteren architect (en andere adviseurs); o keuze voor aanbestedingsmethodiek maken; o naar meest doeltreffende oplossingen zoeken voor samenwerking en synergie; o uitwerken plan, financieel, juridisch, organisatorisch, bouwtechnisch, planologisch; o voorbereiden verhuizing naar voormalig Rabobankgebouw. Zodra er een aanbesteding gereed plan ligt met een financiële en juridische onderbouwing inclusief een plan voor herhuisvesting van de backoffice zal dit pakket ter besluitvorming over definitieve realisatie aan u worden voorgelegd. De verwachting is dat dit in het 4 e kwartaal van 2013 zal plaatsvinden. Planning: Wanneer het mogelijk blijkt om in juni tot een positief raadsbesluit te komen, dan zou het bij direct starten van de uitwerking van de plannen op zijn vroegst haalbaar zijn om in het voorjaar van 2014 te starten met interne sloopwerkzaamheden en de verbouwing van het gemeentehuis tot MFC. Oplevering is dan op zijn vroegst eind 2014 mogelijk. Kanttekening daarbij is dat er sprake is van grote samenhang met andere dossiers, zoals de gemeentelijke samenwerking en de uitwerking van de visie op de organisatieontwikkeling. 6. Risicobeheersing Risico voor deze fase blijft beperkt tot de investeringen die nodig zijn voor uitwerking van de plannen. Voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen ten behoeven van beoogde partijen wordt gewaarborgd dat deze partijen financieel solide zijn en zich voldoende committeren aan deelname aan het MFC. Wanneer al snel blijkt dat partijen afhaken of zich ingrijpende onvoorziene omstandigheden voordoen dan zal de planvorming gestaakt moeten worden. (alle denkbare zaken, voor zover mogelijk in deze fase, waaronder ook asbest, zijn onderzocht). Voor de realisatiefase worden de volgende risico s gesignaleerd: 1. Onzekerheid over verkoop van het pand van Stichting de Vleet; 2. Frictiekosten inzake de verhuizing van de backoffice; 3. Eventueel aanwezig asbest boven de plafonds; 4. Eigen kosten voor de gemeentelijke organisatie door eventueel capaciteitstekort. Een kans wordt gezien in het toch nog kunnen inzetten van ,-- leefbaarheidssubsidie. Voor alle kansen en risico s zal er in de komende periode een beheersmaatregel worden geformuleerd. pagina 7/8

8 7. Communicatie Voorgesteld wordt om een klankbordgroep samen te stellen met vertegenwoordigers van alle relevante organisaties en groepen in Woudrichem, waarbij van jong tot oud de mensen vertegenwoordigd zijn. Deze klankbordgroep kan de planvorming op de voet volgen en meedenken. Gebruikers zullen actief deelnemen in de planvorming, het is immers hun toekomst en deels ook hun investering. De OR zal worden betrokken bij de (her)huisvesting van de gemeente. 8. Bekrachtigen geheimhouding Geheimhouding kan slechts worden opgelegd in de gevallen die in artikel 10 van de WOB vermeld staan. In onderhavige situatie is door ons college geheimhouding opgelegd t.a.v. de financiële bijlage, op grond van artikel 25 van de Gemeentewet, juncto artikel 10, lid 2, sub b. en g. van de WOB. Het betreft de bescherming van de volgende belangen: indien het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen de economische of financiële belangen van de Staat, provincies, gemeenten, waterschappen, publiekrechtelijke bedrijfsorganisaties of bestuursorganen daarvan (art. 10, lid 2, aanhef en onder b); indien het belang van openbaarmaking niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden (art. 10, lid 2, aanhef en onder g). Gelet op voornoemde belangen is het zeer onwenselijk dat de financiële bijlage in de openbaarheid zou komen. Ad I. Door het verstrekken van de financiële bijlage kan de gemeente financieel nadeel oplopen. Ad II. De genoemde partijen, onze gemeente, maar ook bepaalde derden zijn erbij gebaat, dat de betreffende informatie geheim wordt gehouden. De geheimhouding, opgelegd op grond van artikel 25, lid 2, van de Gemeentewet dient, ingevolge lid 3 van datzelfde artikel, in de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad, na de verzending van de betreffende stukken, te worden bekrachtigd. 9. Besluit Wij stellen u voor, het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, A.G. Dolislager dr. F.A. Petter pagina 8/8

9 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Woudrichem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 8 mei 2013, aangaande het Gemeentehuis Woudrichem omvormen tot MFC gehoord het advies van de opiniërende vergadering d.d. 3 juni 2013 b e s l u i t : 1. Om in principe een MFC op te richten in het gemeentehuis; 2. Om te onderzoeken of het zinvol is om de raadzaal in te zetten voor het MFC; 3. Het college opdracht te verlenen om het MFC uit te werken tot een aanbesteding gereed plan; 4. De financiële haalbaarheid te onderbouwen met in langjarige overeenkomsten vastgelegde afspraken met toekomstige gebruikers 5. In te stemmen met de uitgangspunten: - dat de exploitatiekosten van huisvesting voor de gemeente Woudrichem na uitvoering van het plan bij voorkeur budgetneutraal zullen zijn tov 2013 en in geen geval met meer dan zullen worden overschreden, - dat de gebruikstarieven voor de desbetreffende deelnemende partijen marktconform of volgens maatschappelijke norm zijn. 6. In te stemmen met het onderzoek om de gemeentelijke backoffice onder te brengen in het voormalig Rabobank kantoor.; 7. Uw wensen en bedenkingen kenbaar te maken wat betreft de visie op de organisatieontwikkeling; 8. In te stemmen met het verstrekken van een voorbereidingskrediet ad ten behoeve van de uitwerking van het idee tot een aanbesteding gereed plan ten laste van de algemene reserve. Na afronding en verkoop van het MFC zal dit bedrag worden teruggestort in de algemene reserve; 9. Indien het financiële kader wijzigt, een alternatief voorstel voor het MFC voor te bereiden en aan de gemeenteraad voor te leggen ter besluitvorming. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 25 juni de voorzitter, dr. F.A. Petter de griffier, drs. ing. P.A. Paulides- Ruitenberg Raadsbesluit nr pagina 1/1