Vragen en antwoorden over rampbestrijdingsplannen, risico, gevaarlijke stoffen, handhaving en veiligheid

Transcriptie

1 Vragen en antwoorden over rampbestrijdingsplannen, bedrijven met een verhoogd risico, gevaarlijke stoffen, handhaving en veiligheid

2 Inhoudsopgave Rampbestrijdingsplannen 3 1. Wat is een rampbestrijdingsplan? 3 2. Waarom moet een rampbestrijdingsplan openbaar gemaakt worden? 3 3. Hoe wordt het rampbestrijdingsplan openbaar gemaakt? 3 Bedrijven met verhoogd risico in het Rijnmondgebied 3 1. Wie controleert de bedrijven die een verhoogd risico vormen? 3 2. Wat is een veiligheidsrapport? 3 3. Welke bedrijven moeten een veiligheidsrapport maken? 3 BRZO Bedrijven 3 Gevaarlijke stoffen 5 1. Informatie over de verschillende chemische/giftige gassen/stoffen Hoe worden verschillende chemische/giftige gassen/stoffen opgeslagen? 5 3. Moet ik een gasmasker kopen? 5 Handhaving 5 1. Er zijn wetten en voorschriften, maar waar is het handhaven? Het brengt kosten met zich mee om bedrijven veiliger te maken. Gebeurt het handhaven wel? 5 2. Hoe is het met de deelgemeenten geregeld, zijn die autonoom op bestrijdingsgebied? 5 3. Kan ik als burger bezwaar maken tegen onveiligheid van bedrijven? 5 4. Als ik klachten heb over stank of geluid waar kan ik dit melden? 5 Veiligheid 5 1. Wat is in het kort de taak van bedrijven en overheid voor veiligheid? 5 2. Welke wetten zijn van belang bij veiligheid? 5 3. Hoe wordt toegezien op de naleving van de wettelijke bepalingen? 6 Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond (RHRR) 2

3 Rampbestrijdingsplannen 1. Wat is een rampbestrijdingsplan? 2. Waarom moet een rampbestrijdingsplan openbaar gemaakt worden? 3. Hoe wordt het rampbestrijdingsplan openbaar gemaakt? 1. Wat is een rampbestrijdingsplan? In een rampbestrijdingsplan wordt beschreven wat de gevolgen zijn van een ramp of zwaar ongeval op een bepaalde plaats, hoeveel mensen er wonen, hoeveel slachtoffers er zijn te verwachten, welke opvanglocaties in aanmerking komen, enzovoort. Kortom: een rampbestrijdingsplan bevat het geheel aan maatregelen die bij een ramp of zwaar ongeval genomen dienen te worden en wordt opgesteld per bedrijf. Diverse regionale diensten van de regio Rotterdam-Rijnmond te weten de RHRR (Regionale Hulpverlening Rotterdam-Rijnmond), de DCMR Milieudienst Rijnmond, de Politie Rotterdam-Rijnmond en de GHOR (Geneeskundige Hulp bij Ongevallen en Rampen), werken samen om de scenario s van mogelijke calamiteiten te beschrijven. De RHRR is eindverantwoordelijk voor het opstellen van de rampbestrijdingsplannen. 2. Waarom moet een rampbestrijdingsplan openbaar gemaakt worden? Door het ongeluk met de vuurwerkfabriek S.E. Fireworks in Enschede in mei 2000 stelt de overheid als eis dat de rampbestrijdingsplannen openbaar gemaakt worden. Het is een wettelijke verplichting. 3. Hoe wordt het rampbestrijdingsplan openbaar gemaakt? Een rampbestrijdingsplan zal 2 weken ter visie gelegd worden op het stadhuis in de gemeente waar het bedrijf gevestigd is. Dit zal aangekondigd worden in lokale huis-aan-huisbladen (Maasstad Weekbladen). Het is voor burgers niet mogelijk om tegen een rampbestrijdingsplan in beroep te gaan. Over dit onderwerp is een brochure en een informatieblad Rampbestijdingplannen beschikbaar. Neem hiervoor contact op met de Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond. Bedrijven met verhoogd risico in het Rijnmondgebied 1. Wie controleert de bedrijven die een verhoogd risico vormen? 2. Wat is een veiligheidsrapport? 3. Welke bedrijven moeten een veiligheidsrapport maken? 1. Wie controleert de bedrijven die een verhoogd risico vormen? De DCMR Milieudienst Rijnmond kan hier beter over informeren, omdat zij verantwoordelijk is voor de milieuhandhaving en controle van de bedrijven. De controle van de bedrijven worden door verschillende diensten uitgevoerd, zoals de DCMR Milieudienst Rijnmond, Brandweer en Arbeidsinspectie. De lijst met bedrijven in de tabel geeft de groep meest risicovolle bedrijven weer in de regio. Op de site van de DCMR Milieudienst Rijnmond is meer informatie te vinden 2. Wat is een veiligheidsrapport? VR is de afkorting van Veiligheidsrapport. In dit rapport wordt beschreven welk mogelijk risico een bedrijf voor de omgeving vormt. 3. Welke bedrijven moeten een veiligheidsrapport maken? VR-bedrijven: bedrijven die grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen op het terrein hebben. Zij zijn verplicht dit veiligheidsrapport openbaar te maken (zie ook de tabel hieronder). BRZO Bedrijven Situatie van september 2005 Nr Bedrijf Hoofdactiviteit Explosief Brandbaar Giftig 1 Air Products Nederland B.V. Chemische industrie x x 2 Akzo Nobel Base Chemicals B.V. (Botlek) Chemische industrie x x x 3 Akzo Nobel Base Chemicals B.V. (Europoort) Chemische industrie x x 4 Arkema (ATOFINA,Cerexagri) Chemische industrie x x 5 AVR-Industrial Waste Afvalverwerking x x 6 Baris Loodsopslag x x 7 Berser Shipping Loodsopslag x x 8 C. Steinweg Handelsveem B.V. Loodsopslag x x 9 Caldic Europoort B.V. Chemische industrie x x Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond (RHRR) 3

4 10 Chemtrade Storage Ned B.V. Op- en overslag x x 11 Cytec Manufacturing B.V. Chemische industrie x x 12 Datema Hellmann Worldwide Logistics B.V. Loodsopslag x x 13 DOMO Polypropylene B.V. Chemische industrie x 14 DSM Coating Resins Nederland B.V. Chemische industrie x x 15 DSM Special Products B.V. Chemische industrie x x 16 ExxonMobil Chemical Holland B.V. (RAP) Chemische industrie x 17 ExxonMobil Chemical Holland LCC (ROP) Chemische industrie x x 18 Esso Raffinaderij (Nederland) Raffinaderij x x x 19 Ferro Holland B.V. (v. Helmontstraat) Chemische industrie x 20 Hexion Specialty Chemicals Botlek (Borden) Chemische industrie x 21 Hexion Specialty Chemicals Pernis (Resolution) Chemische industrie x 22 Holtima-Nesotra Logistics B.V. Loodsopslag x x 23 Huntsman Holland B.V. Chemische industrie x x x 24 Kemira Chemicals B.V.* Chemische industrie x 25 Kerr-McGee Pigments (Holland) B.V. Chemische industrie x 26 Koole Tankstorage Pernis b.v. Op- en overslag x x 27 Kuwait Petroleum Europoort B.V. Raffinaderij x x x 28 LBC Rotterdam B.V. Tankopslag en loodsopslag x x 29 Lyondell Chemie Nederland B.V. (Botlek) Chemische industrie x x 30 Lyondell Chemie Nederland B.V. (Europoort) Tankopslag x 31 Lyondell Chemie Nederland B.V. (Maasvlakte) Chemische industrie x 32 Maasvlakte Olie Terminal C.V. Tankopslag x x 33 Maatschap Europoort Terminal (MET) Tankopslag x 34 MICRO Chemie BV Chemische industrie x 35 N.V. Afvalverwerking Rijnmond (AVR Gerbrandyweg) Afvalverwerking x x x 36 N.V. Nederlandse Gasunie Energiebedrijf x 37 Nederlandsche Benzol Mij. B.V. (TIC) Tankopslag x x 38 Netherlands Refining Company B.V. (locatie Europoort) Op- en overslag x 39 Netherlands Refining Company B.V. (locatie Pernis) Op- en overslag x 40 Nufarm B.V. Chemische industrie x x 41 Odfjell Terminals (Rotterdam) B.V. Tankopslag x x 42 Quest International Nederland B.V. Chemische industrie x x 43 Service Terminal Rotterdam Op- en overslag x x 44 Shell Nederland Chemie B.V. Chemische industrie x x x 45 Shell Nederland Raffinaderij B.V. (Europoort) Tankopslag x x 46 Shell Nederland Raffinaderij B.V. (Pernis) Raffinaderij x x x 47 Shin Etsu PVC Chemische industrie x x x 48 Shin-Etsu VCM B.V. Chemische industrie x 49 Store-Ship B.V. Loodsopslag x x 50 TEAM Terminal B.V. Tankopslag x 51 Veembedrijf De Rijke B.V. (locatie Botlek) Loodsopslag x x 52 Veembedrijf De Rijke B.V. (locatie Spijkenisse) Loodsopslag x x 53 Vopak Logistic Services Pernis B.V. Loodsopslag x x 54 Vopak Terminal Botlek B.V. Tankopslag x x 55 Vopak Terminal Botlek Noord B.V. Tankopslag x 56 Vopak Terminal Chemiehaven B.V. Tankopslag x x 57 Vopak Terminal Europoort B.V. Tankopslag x x 58 Vopak Terminal Laurenshaven B.V. Tankopslag x 59 Vopak Terminal TTR B.V. Tankopslag x x 60 Vopak Terminal Vlaardingen B.V. Op- en overslag x Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond (RHRR) 4

5 Gevaarlijke stoffen 1. Informatie over de verschillende chemische/giftige gassen/stoffen. 2. Hoe worden verschillende chemische/giftige gassen/stoffen opgeslagen? 3. Moet ik een gasmasker kopen? 1. Informatie over de verschillende chemische/giftige gassen/stoffen. Deze informatie is te verkrijgen bij de DCMR milieudienst Rijnmond. 2. Hoe worden verschillende chemische/giftige gassen/stoffen opgeslagen? Voor de opslag van de gassen/stoffen zijn wettelijke regels opgesteld. Deze staan in de vergunning van een organisatie. 3. Moet ik een gasmasker kopen? Nee, gasmaskers bieden geen werkelijke bescherming. Alleen als tevoren bekend is om welke giftige stoffen het gaat, kan het masker van de juiste filter worden voorzien. Aangezien je bij een ramp niet weet om welke stoffen het gaat, biedt het maskers nauwelijks of geen bescherming. Het beste advies bij calamiteiten waarbij giftige stoffen vrijkomen is nog altijd: ga naar binnen, sluit ramen en deuren en stem af op Radio Rijnmond. Wacht dan op verdere instructies. Handhaving 1. Er zijn wetten en voorschriften, maar waar is het handhaven? Het brengt kosten met zich mee om bedrijven veiliger te maken. Gebeurt het handhaven wel? 2. Hoe is het met de deelgemeenten geregeld, zijn die autonoom op bestrijdingsgebied? 3. Kan ik als burger bezwaar maken tegen onveiligheid van bedrijven? 1. Er zijn wetten en voorschriften, maar waar is het handhaven? Het brengt kosten met zich mee om bedrijven veiliger te maken. Gebeurt het handhaven wel? De DCMR Milieudienst Rijnmond is verantwoordelijk voor de milieuhandhaving en de handhaving in verband met het Besluit Rampen en Zware Ongevallen (BRZO). Zij coördineert de handhaving en voert samen met andere diensten, o.a. de brandweer en arbeidsinspectie controles uit bij bedrijven. 2. Hoe is het met de deelgemeenten geregeld, zijn die autonoom op bestrijdingsgebied? Nee, dit wordt centraal geregeld voor Rotterdam door de gemeente Rotterdam. Deze gemeente is de enige in de regio die is opgedeeld in deelgemeenten. 3. Kan ik als burger bezwaar maken tegen onveiligheid van bedrijven? De overheid is verplicht om burgers in te lichten over het veiligheidsbeleid van bedrijven en het risico van incidenten met gevaarlijke stoffen. Dit wordt gedaan door de Veiligheidsrapporten en het hieraan gekoppelde overheidsoordeel openbaar te maken. Zo kunt u met de overheid meekijken of de veiligheid in uw omgeving goed georganiseerd is. Burgers kunnen schriftelijk reageren op het veiligheidsrapport en het overheidsoordeel. De overheid zal uw reactie betrekken bij het beoordelen en beperken van de risico s in de toekomst. 4. Als ik klachten heb over stank of geluid waar kan ik dit melden? Dit kunt u melden bij de DCMR Milieudienst Rijnmond via de milieuklachtenlijn Veiligheid 1. Wat is in het kort de taak van bedrijven en overheid voor veiligheid? 2. Welke wetten zijn van belang bij veiligheid? 3. Hoe wordt toegezien op de naleving van de wettelijke bepalingen? 1. Wat is in het kort de taak van bedrijven en overheid voor veiligheid? Bedrijven en overheid zijn dagelijks en op systematische wijze bezig met veiligheid. Voor bedrijven staat veiligheid voorop in de bedrijfsvoering; daarnaast moeten zij voldoen aan diverse wetten en voorschriften. Regelmatig rapporteren bedrijven hierover aan de overheid. De overheid toetst of bedrijven aan de gestelde veiligheidseisen voldoen. Aan de hand hiervan kan de overheid zich zo goed mogelijk voorbereiden op haar taak in de veiligheidszorg. 2. Welke wetten zijn van belang bij veiligheid? Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB) Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond (RHRR) 5

6 Deze wet is in het beginsel de primaire wettelijke bepaling voor alle overheden voor openheid van bestuur. De Wet Openbaarheid van Bestuur geeft aan dat bestuurders de burgers moeten informeren over beleid, de voorbereiding van beleid en de uitvoering van beleid.. Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO) Deze wet legt de verantwoordelijkheid voor de rampbestrijding neer bij de gemeente en in het bijzonder het college van burgemeester en wethouders. Dit betekent dat de communicatie over risico s en rampbestrijding ook bij de gemeente ligt. Besluit informatie inzake rampen en zware ongevallen Dit besluit geeft meer houvast voor de informatieverstrekking die is geregeld in de WRZO. Dit besluit vormt tevens de basis van de VORAMP publiekscampagnes Als de sirene gaat... In Artikel 9 van het besluit wordt de frequentie van deze informatieverschaffing aangegeven. Hieruit kan worden afgeleidt welke informatie jaarlijks en welke eens in de vijf jaar (in de uitgebreide campagne) dient te worden verschaft. Besluit Risico s Zware Ongevallen (BRZO) & Besluit rampenbestrijdingsplannen Inrichting (BRI) Deze beide besluiten zijn een aanvulling op de Wet Rampen en Zware Ongevallen (WRZO) Hierin wordt de informatieverstrekking over aanwezige risico s in de gemeente/regio verder verankerd in de communicatie over risico s van de (gemeentelijke)overheid naar de burgers toe. Daarbij geven deze besluiten ook een verplichting mee aan de bedrijven die risicovolle activiteiten ondernemen. Deze bedrijven hebben ook een informatieplicht naar de burgers toe. In aanvulling van de overheid. De beide besluiten bevatten richtlijnen waar langs de informatieverstrekking richting onder andere de burgers moet worden gerealiseerd. De wettelijke bepaling zijn terug te vinden in het laatste hoofdstuk achtergrond informatie. 3. Hoe wordt toegezien op de naleving van de wettelijke bepalingen? De overheid toetst of bedrijven aan de gestelde veiligheidseisen voldoen. De DCMR Milieudienst is verantwoordelijk voor de handhaving en controle van bedrijven met betrekking tot het milieu en het Besluit Rampen en Zware Ongevallen (BRZO). De controle van bedrijven worden door verschillende diensten uitgevoerd, zoals de DCMR Milieudienst Rijnmond, Brandweer en Arbeidsinspectie. Op de site van de DCMR Milieudienst Rijnmond is meer informatie te vinden Regionale Hulpverleningsdienst Rotterdam-Rijnmond (RHRR) 6