Bundel van de BOB Oordeelsvormend van 20 januari 2015

Transcriptie

1 Bundel van de BOB Oordeelsvormend van 20 januari 2015 BEST = Bestuur en Middelen FYS = Fysiek en Economie SOC = Sociaal 1 Opening 2 Spreekrecht burgers over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen 3 Vaststellen agenda 4 Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 9 december 2014 besluitenlijst oordv bijeenkomst Sliedrecht.pdf 5 Mondelinge vragen (rondvraag) 6 Ingekomen stukken 7 Mededelingen portefeuillehouders 8 Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen 9 FYS - Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard ab - Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard.pdf rv - Vastellen bestemmingsplanl Nijverwaard.pdf rb - Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard.pdf By 1a Bestemmingsplan Nijverwaard - toelichting, regels, bijlagen.pdf BY 1b Bestemmingsplan Nijverwaard - plankaart.pdf By 2 - Zienswijzenverslag.pdf By 3 - Beeldkwaliteitsplan.pdf By 4 - Overzicht van wijzigingen.pdf 10 FYS - Startnotitie Verkeersbeleidsplan ab - Verkeersbeleidsplan pdf rv - Verkeersbeleidsplan pdf rb - Verkeersbeleidsplan pdf by 1 - Gewijzigde Startnotitie Verkeersbeleidsplan pdf By 1a - Stand Verkeersbeleidsplan 2014.pdf By 1b - Raming uren en kosten.pdf by 2 - Memo Inbreng Raad Verkeersbeleidsplan pdf By 3 - Reserve Infra.pdf By 4 - Begrotingswijziging Verkeersbeleidsplan pdf 11 Sluiting

2 4 Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 9 december besluitenlijst oordv bijeenkomst Sliedrecht.pdf Besluitenlijst Oordeelsvormende bijeenkomst gemeenteraad Sliedrecht dinsdag 9 december 2014, uur te Sliedrecht Voorzitter de heer M. Visser Aanwezigen- /woordvoerders SGP-ChristenUnie raadslid M. Visser voorzitter Rien Voornaam raadslid H.M. Baars-Mulder Marije raadslid/fractievrz C.N. de Jager Nico raadslid M.C. Quist Marnix raadslid C. Paas Cees raadslid J.H. Visser (Jan) Jan raadslid A.W. de Mul-Donker Ria burgerraadslid P.H.G. van Meeuwen Hugo PRO Sliedrecht: raadslid/fractievrz T.W. Pauw Timo raadslid W.H. Blanken Wim raadslid P.J. de Borst Peter raadslid R.C. Penning Rob raadslid G.P. Venis X Gerrit burgerraadslid J. Loeve Jeroen PvdA raadslid/fractievrz A. van Rees-Huijzer Anton raadslid J.K. Lanser Jennifer burgerraadslid B. van der Plas Ben burgerraadslid J. Kathiravelu Jeyantha CDA raadslid/fractievrz T.A. Spek Ton raadslid A.L. den Besten Rens raadslid V.E. Prins Vincent burgerraadslid J.L. de Vries X Joop burgerraadslid M.A.C. de Haan Maurits VVD raadslid/fractievrz G.A. Kieft Alexander raadslid R. Bijderwieden Roelant burgerraadslid F.M. van Tilborg Ferdy-Mike burgerraadslid S. van Wijngaarden Sjors raadsgriffier M.J.E.M. van Dam Marcel Plv. griffier H.M. Vos-Hulleman Heleen burgemeester/voorz A.P.J. van Hemmen Bram raad wethouder J.P. Tanis Hans wethouder G.J. Visser-Schlieker Hanny wethouder L. van Rekom Len wethouder T.C.C. den Braanker Theo

3 1. Opening Afmeldingen: de heren De Vries (CDA) en Venis (PRO Sliedrecht) 2. Spreekrecht burgers over geagendeerde en nietgeagendeerde onderwerpen Personen die willen inspreken dienen dit uiterlijk vóór uur op de dag van de bijeenkomst aan de griffier te melden. De spreektijd is maximaal 5 minuten per persoon. Bij dit agendapunt vindt inventarisatie van spreker(s) plaats. Geen aanmeldingen 3.Vaststellen agenda Vastgesteld. 4. Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 25 november 2014 De raadsleden wordt gevraagd de besluitenlijst vast te stellen. Vastgesteld. 5. Mondelinge vragen (rondvraag) De raadsleden zijn in de gelegenheid korte vragen aan het college te stellen over actuele gebeurtenissen. (actuele) Onderwerpen worden van te voren schriftelijk ingediend Geen aanmeldingen 6. Ingekomen stukken De raadsleden wordt gevraagd de ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. De ingekomen stukken worden op de dag van ontvangst in IBABS geplaatst. Op de vrijdag vóór de oordeelsvormende vergadering om uur wordt de lijst afgesloten. Collegeinformatiebrieven worden als ingekomen stuk verwerkt. Als een lid van de oordeelsvormende vergadering een ingekomen stuk wil agenderen voor een volgende vergadering dan is dit als hiervoor een motivatie wordt gegeven, waarbij helder wordt gemaakt wat men specifiek besproken wil hebben en wat de vragen zijn. Aangenomen. 7. Mededelingen portefeuillehouders Geen. 8. Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen Geen 9. SOC Wmo Uitvoeringsplan 2015 De raadsleden wordt gevraagd het lokaal uitvoeringsprogramma Wmo vast te stellen. Toezegging in het kader van monitoring en evaluatie Wethouder Visser-Schlieker: iedere 3 maanden een Collegeinformatiebrief met stand van zaken aan de raad. In de tweede CIB wordt de Stichting Welzijn Sliedrecht meegenomen. Toezegging in het kader van 2.5 We zorgen voor een goede ondersteuning van onze inwoners Wethouder Visser-Schlieker neemt een tekst op met een uitwerking hoe (voor de acute noden) een decentrale ombudsman te organiseren. 2

4 Toezegging in het kader van op termijn samenvoeging sociale teams Wethouder Visser-Schlieker: gaat ervan uit dat bij de eerste evaluatie de teams zijn samengevoegd bekend is waar ze gehuisvest zijn. (Eind 2016 is er één team). Conclusie voorzitter: debatstuk 10. SOC Zienswijze begrotingen Dienst Gezondheid & Jeugd (DG&J) en Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (GRD) De raadsleden wordt gevraagd in te stemmen met het versturen van bijgaande zienswijzen ten aanzien van de (geactualiseerde) begrotingen van de GRD en de DG&J Conclusie voorzitter: debatstuk 11. Sluiting uur. SOC = Sociaal (was voorheen Welzijn en Zorg) FYS = Fysiek en Economie (was voorheen Ruimte en Groen) BEST = Bestuur en Middelen (was voorheen Burger en Bestuur) griffie@sliedrecht.nl 3

5 9 FYS - Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard 1 ab - Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard.pdf Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Datum 4 december 2014 Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze ex art. 160, lid 2 van de Gemeentewet kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur n.v.t. bijlage Fatale termijn nee Bijlagen 4 Ons kenmerk Zaaknr B&W besluit 2 december 2014 Portefeuillehouder L. van Rekom Fysiek en Economie Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard Wat wordt gevraagd Toelichting 1. Een besluit te nemen over het vaststellen van het bestemmingsplan en de ingediende zienswijzen. 2. Het beeldkwaliteitsplan Nijverwaard vast te stellen. Het bestemmingsplan Nijverwaard heeft als ontwerp ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid bestond om zienswijzen in te dienen. Er zijn 8 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn behandeld, zodat de raad nu wordt voorgesteld om een beslissing te nemen over de zienswijzen en het bestemmingsplan vast te stellen. Bijgaande stukken - Raadsvoorstel en concept raadsbesluit met bijlagen: - Bijlage 1: Bestemmingsplan Nijverwaard incl. bijlagen - Bijlage 2: Zienswijzenverslag - Bijlage 3: Beeldkwaliteitsplan - Bijlage 4 : Overzicht van wijzigingen Ambtelijk contactpersoon J.C. van der Meer Tel. nr. (0184) Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen

6 2 rv - Vastellen bestemmingsplanl Nijverwaard.pdf Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: Sliedrecht, 2 december 2014 Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Nijverwaard Beslispunten 1. De ingediende zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk te verklaren; 2. Het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen 3, 4, 5, 6 en 7 aan te passen; 3. Het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen 1, 2 en 8 niet aan te passen; 4. Het bestemmingsplan Nijverwaard, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.BPNijverwaard , met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het bij het raadsbesluit behorende overzicht van wijzigingen; 5. Het beeldkwaliteitsplan Nijverwaard vast te stellen. Samenvatting Het bestemmingsplan Nijverwaard heeft als ontwerp ter inzage gelegen, waarbij de mogelijkheid bestond om zienswijzen in te dienen. Er zijn 8 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn behandeld (zie het zienswijzenverslag in de bijlage), zodat de raad nu wordt voorgesteld om een beslissing te nemen over de zienswijzen en het bestemmingsplan vast te stellen. Inleiding Het bestemmingsplan Nijverwaard voorziet in de actualisatie van het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Nijverwaard. In de loop van de jaren heeft dit bedrijventerrein zich ontwikkeld naar een gemengd gebied. Dit komt onder meer door de vestiging van detailhandelsbedrijven, voornamelijk gericht op de woonbranche. Door deze vorm van detailhandel heeft Nijverwaard een regionale functie ten aanzien van de vestiging van perifere detailhandel gericht op de woonbranche en badkamers/sanitair. Verder bevinden zich op het bedrijventerrein naast bedrijven ook kantoren, (bedrijfs)woningen, een woonwagencentrum, een horecavestiging, benzinestations en de gemeentewerf. Beoogd effect Beschikken over een actueel planologisch kader voor Nijverwaard. Argumenten 1. De bedrijven op Nijverwaard krijgen een actuele bestemming Nijverwaard is op dit moment een zogenoemd gezoneerd industrieterrein. Dit betekent dat zich op het terrein grote lawaaimakers 1 mogen vestigen. In de huidige situatie zijn echter geen grote lawaaimakers aanwezig op het bedrijventerrein. Op basis van de rond het industrieterrein liggende geluidszone en de aanwezige bedrijvigheid is ook vrijwel geen geluidsruimte beschikbaar om een grote lawaaimaker te kunnen vestigen. Gelet op deze punten bestaat geen noodzaak om het gebied geluidgezoneerd te houden en kan het gebied gedezoneerd worden. Hierdoor wordt Nijverwaard een gewoon bedrijventerrein. Grote lawaaimakers kunnen zich in Sliedrecht vestigen op het gezoneerde 1 Bijvoorbeeld een betonmortelcentrale

7 - 2 - industrieterrein Molendijk-Industrieweg. Met het bestemmingsplan Nijverwaard wordt de geluidzone rond het industrieterrein weggehaald. Uit onderzoek van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid blijkt dat dezoneren geen nadelige gevolgen heeft voor de aanwezige bedrijven. De bedrijven krijgen een passende milieucategorie. 2. Het bestemmingsplan geeft de aanzet tot de ontwikkeling van de woonboulevard Het is de wens van de gemeente om de woonboulevard een positieve impuls te geven. Hiervoor is het van belang dat er wordt gekomen tot een clustering van de detailhandelsvestigingen in de woonbranche op Nijverwaard. Om hier richting aan te geven heeft RoyalHaskoning-DHV een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het bestemmingsplan houdt rekening met de uitgangspunten uit dit beeldkwaliteitsplan door een zone aan te wijzen waarin (nieuwe) woonwinkels zich mogen vestigen. De percelen binnen deze zone waar zich nu al een woonwinkel bevindt worden direct voor detailhandel bestemd. De voormalige bedrijfsbestemming wordt hier dus vanaf gehaald. Voor percelen binnen de zone waar nu nog een bedrijf is gevestigd, blijft een bedrijfsbestemming van kracht, maar op deze percelen wordt wel een wijzigingsbevoegdheid gelegd. Hierdoor kan er, mocht een bedrijf vertrekken, geswitcht worden naar een detailhandelsbestemming. 3. Het bestemmingsplan is regionaal afgestemd De provincie Zuid-Holland schrijft voor dat over het bestemmingsplan overleg plaats dient te vinden in het Regionaal Economisch Overleg Zuid-Holland Zuid (verder: het REO). Het REO heeft advies uitgebracht over het bestemmingsplan. Het REO spreekt zijn waardering uit dat de gemeente met het bestemmingsplan gaat werken aan de kwaliteitsverbetering van de woonboulevard Nijverwaard, zodat het zich kan ontwikkelen tot hét woonthemacentrum van de regio. Sliedrecht dient (speel)ruimte te krijgen om deze ontwikkeling te kunnen realiseren. Uitgangspunt hierbij dient volgens het REO wel te zijn dat de woonboulevard in de toekomst dezelfde omvang zal hebben als in de huidige situatie. Om concreet invulling te kunnen geven aan het uitgangspunt dat er geen uitbreiding van het aantal PDVmeters plaats mag vinden zal de gemeente Sliedrecht zich moeten inspannen om achterblijvende of leegkomende locaties weg te bestemmen. Hierover dient de gemeente het REO jaarlijks te informeren. Het advies van het REO is in het bestemmingsplan verwerkt. 4. De zienswijzen van de meubelbedrijven kunnen grotendeels niet worden overgenomen De speelruimte in het bestemmingsplan wat betreft de woonboulevard wordt voornamelijk bepaald door de regels van de provincie. Uit de zienswijzen van de meubelbedrijven blijkt dat zij het bestemmingsplan op een aantal onderdelen te beperkend vinden. Het gaat dan bijvoorbeeld om de eis dat een meubelbedrijf een minimale oppervlakte dient te hebben van 1.000m² en dat de oppervlakte die mag worden gebruikt voor het verkopen van nevenassortiment niet meer mag zijn dan 20%. Deze regels vloeien echter rechtstreeks voort uit de de provinciale verordening. De gemeente is gehouden deze regels in het bestemmingsplan over te nemen. In de reactie op de zienswijzen is dit uitgelegd. 5 De zienswijze van de provincie is niet in het belang van de ontwikkeling van de woonboulevard Het belangrijkste punt uit de zienswijze van de provincie op het bestemmingsplan is dat er volgens de provincie een te groot gebied voor de woonboulevard wordt aangewezen. De provincie verzoekt om een maximum aantal vierkante meters voor de woonboulevard op te nemen. Voorgesteld wordt om dit aspect van de zienswijze van de provincie niet over te nemen. In het bestemmingsplan is uitgebreid onderbouwd welke omvang van de woonboulevard passend is binnen de regionale marktomstandigheden. Als onderbouwing is een ruimtelijk economisch onderzoek uitgevoerd. Hoewel groei van de woonboulevard niet het doel is van het bestemmingsplan, wordt in het plan ruimte aan ondernemers geboden om in te spelen op deze consumentenbehoefte. Uit het onderzoek blijkt dat het specifiek voor Nijverwaard niet duurzaam is om de woonboulevard te verkleinen. Vooral omdat dit niet aansluit bij de huidige ontwikkelingen en trends in woonboulevards, die leiden tot een afname van het aantal woonboulevards en een vergroting van de overblijvende woonboulevardlocaties zoals Nijverwaard. Door het aantal vierkante meters niet strak te maximeren ontstaat ook speelruimte om de gaten in de woonboulevard te kunnen opvullen. Daarnaast is aanvullend een onderzoek naar leegstandeffecten uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat er geen onaanvaardbare gevolgen op het gebied van leegstand ontstaan in Sliedrecht of in de regio.

8 Het beeldkwaliteitsplan biedt het welstandskader voor toekomstige bouwaanvragen Om het beeldkwaliteitsplan juridische status te geven dient het tegelijkertijd met het bestemmingsplan te worden vastgesteld. Vervolgens zal het beeldkwaliteitsplan worden verankerd in de welstandsnota van Sliedrecht. Toekomstige bouwaanvragen voor Nijverwaard worden hier dan aan getoetst Kanttekeningen De kans bestaat dat de provincie een reactieve aanwijzing gaat geven Indien de zienswijze van de provincie wat betreft de maximering van het aantal vierkante meters voor de woonboulevard niet wordt overgenomen, bestaat de kans dat de provincie ingrijpt door het geven van een reactieve aanwijzing. Hiermee stelt de provincie (delen van) het bestemmingsplan buiten werking. Tegen deze provinciale stap kan de gemeente in beroep gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders De kosten voor het opstellen van dit bestemmingsplan worden gedekt uit de reguliere post Bestemmingsplannen herziening Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders - Tijdspad, monitoring en evaluatie m.b.t. voorgesteld raadsbesluit - Communicatie - De indieners van een zienswijze worden schriftelijk op de hoogte gebracht van de reactie op hun zienswijze; - De kennisgeving van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in de Staatscourant, Het Kompas en op de website van de gemeente; - Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd op de website van de gemeente en op de landelijke voorziening Vervolg Het vastgestelde bestemmingsplan wordt aan de provincie toegestuurd. Geeft de provincie een reactieve aanwijzing, dan kan de gemeente hiertegen in beroep. Geeft de provincie geen reactieve aanwijzing, dan treedt het bestemmingsplan, wanneer er geen beroep door derden wordt ingesteld, na afloop van de beroepstermijn in werking. Eerdere besluiten/behandeling raad - Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen

9 Bijlage(n): conceptraadsbesluit met de volgende bijlagen: 1. Bestemmingsplan Nijverwaard incl. bijlagen 2. Zienswijzenverslag 3. Beeldkwaliteitsplan 4. Overzicht van wijzigingen - 4 -

10 3 rb - Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard.pdf Concept Raadsbesluit zaaknummer: Onderwerp: Vaststellen bestemmingsplan Nijverwaard De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 december 2014; Besluit: 1. De ingediende zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk te verklaren; 2. Het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen 3, 4, 5, 6 en 7 aan te passen; 3. Het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen 1, 2 en 8 niet aan te passen; 4. Het bestemmingsplan Nijverwaard, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0610.BPNijverwaard , met de bijbehorende bestanden gewijzigd vast te stellen overeenkomstig het bij het raadsbesluit behorende overzicht van wijzigingen; 5. Het beeldkwaliteitsplan Nijverwaard vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 20 januari 2015 De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam drs. A.P.J. van Hemmen

11 4 By 1a Bestemmingsplan Nijverwaard - toelichting, regels, bijlagen.pdf Sliedrecht Nijverwaard BESTEMMINGSPLAN

12

13 Nijverwaard Sliedrecht bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO.0610.BPNijverwaard november 2012 concept 12 december 2012 voorontwerp projectnummer: 04 juli 2014 ontwerp februari 2015 vastgesteld opdrachtleider: mr. drs. M.C. Lammens aangesloten bij: Delftseplein 27b postbus AD Rotterdam T:

14 Rho Adviseurs bv Niets uit dit drukwerk mag door anderen dan de opdrachtgever worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Rho Adviseurs bv, behoudens voorzover dit drukwerk wettelijk een openbaar karakter heeft gekregen. Dit drukwerk mag zonder genoemde toestemming niet worden gebruikt voor enig ander doel dan waarvoor het is vervaardigd.

15 3 Inhoudsopgave Toelichting 7 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding en doel Plangebied Geldende regeling 10 Hoofdstuk 2 Beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal en regionaal beleid Gemeentelijk beleid Conclusie 17 Hoofdstuk 3 Ruimtelijke visie Huidige situatie Gebiedsvisie Uitgangspunten voor de juridische regeling Verkeer 23 Hoofdstuk 4 Sectorale onderzoeken Algemeen Milieueffectrapportage Industrielawaai Bedrijven en milieuhinder Wegverkeerslawaai Luchtkwaliteit Externe veiligheid Kabels en leidingen Bodemkwaliteit Water Ecologie Archeologie Detailhandel 48 Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving Algemeen Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangsrecht en slotregels 56 Rho adviseurs voor leefruimte

16 4 Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Inspraak en overleg 57 Bijlagen bij de toelichting 59 Bijlage 1 Verkeersonderzoek 61 Bijlage 2 Akoestisch onderzoek dezonering 63 Bijlage 3 Nota Industrielawaai 65 Bijlage 4 Toelichting op de aanpak van milieuzonering met behulp van de 'standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten' 67 Bijlage 5 Bedrijfsinventarisatie 69 Bijlage 6 Akoestisch onderzoek wegverkeer 71 Bijlage 7 QRA Betuweroute 73 Bijlage 8 Memo woonwagens 75 Bijlage 9 Ruimtelijk economisch onderzoek 77 Bijlage 10 Nota inspraak en overleg 79 Bijlage 11 Leegstandsnotitie 81 Regels 83 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 85 Artikel 1 Begrippen 85 Artikel 2 Wijze van meten 90 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 91 Artikel 3 Bedrijf 91 Artikel 4 Detailhandel 95 Artikel 5 Gemengd 97 Artikel 6 Groen 99 Artikel 7 Kantoor 100 Artikel 8 Verkeer 101 Artikel 9 Verkeer Railverkeer 102 Artikel 10 Verkeer Rijksweg 103 Artikel 11 Water 104 Artikel 12 Wonen 105 Artikel 13 Wonen Woonwagens 107 Artikel 14 Leiding Gas 108 Artikel 15 Leiding Riool 109 Artikel 16 Waterstaat Waterberging 110 Rho adviseurs voor leefruimte

17 5 Hoofdstuk 3 Algemene regels 111 Artikel 17 Antidubbeltelregel 111 Artikel 18 Algemene bouwregels 111 Artikel 19 Algemene aanduidingsregels 112 Artikel 20 Algemene afwijkingsregels 112 Artikel 21 Algemene wijzigingsregels 113 Artikel 22 Overige regels 113 Hoofdstuk 4 Overgangs en slotregels 115 Artikel 23 Overgangsrecht 115 Artikel 24 Slotregel 116 Bijlagen bij de regels 117 Bijlage 1 SvB 'bedrijventerrein' 119 Rho adviseurs voor leefruimte

18 6 Rho adviseurs voor leefruimte

19 Toelichting

20 8 Rho adviseurs voor leefruimte

21 9 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel Het bestemmingsplan Nijverwaard voorziet in de actualisatie van het bestemmingsplan voor het bedrijventerrein Nijverwaard. Het bestemmingsplan is deels consoliderend van aard. In het verleden zijn via vrijstellingen of omgevingsvergunningen gerealiseerde detailhandelsvestigingen voorzien van een passende bestemming. Gelet op de toekomstvisie van de gemeente Sliedrecht op het plangebied, een woonboulevardzone in het zuidwestelijk deel van het plangebied (zie ookparagraaf 3.2 van deze plantoelichting), voorziet het bestemmingsplan in een wijzigingsregeling om nieuwe detailhandel in de woonbranche toe te staan in het zuidwestelijke deel van het plangebied. Ook is het mogelijk om de bestemming van bestaande detailhandel in de woonbranche die zich buiten de woonboulevardzone bevindt te wijzigen in een bedrijfsbestemming indien het gebruik is beëindigd. Het bestemmingsplan moet voldoen aan actuele wet en regelgeving en bevat daarom, in tegenstelling tot de oude plannen uit de jaren '60, een regeling voor de milieuzonering. Verder wordt het bedrijventerrein niet meer aangeduid als geluidsgezoneerd industrieterrein. 1.2 Plangebied Het plangebied van het bestemmingsplan omvat het bedrijventerrein Nijverwaard. Dit bedrijventerrein ligt aan de noordzijde van de kern Sliedrecht. Het bedrijventerrein ligt ingeklemd tussen het spoor van de Betuweroute en de lighttrain Dordrecht Geldermalsen aan de noordwestzijde en de rijksweg A15 aan de zuidzijde. De rijksweg maakt deels onderdeel uit van het bestemmingsplan. De oostgrens wordt bepaald door de achtererven van de woningen aan de Stationsweg. In figuur 1.1 is de ligging en begrenzing van het plangebied weergegeven. Rho adviseurs voor leefruimte

22 10 Figuur 1.1 Ligging en begrenzing plangebied 1.3 Geldende regeling Voor het plangebied vigeren momenteel de volgende bestemmingsplannen: bestemmingsplan vaststelling goedgekeurd door GS bedrijfsgebied Nijverwaard 27 december maart 1973 partiële herziening Bedrijfsgebied Nijverwaard 21 december januari 1983 Betuweroute 14 december juli 1999 geluidszone industrieterrein Nijverwaard 26 oktober 1990 Beheersverordening Nijverwaard 26 juni 2013 Dit bestemmingsplan komt (deels) in de plaats van de bovengenoemde bestemmingsplannen. Rho adviseurs voor leefruimte

23 11 Hoofdstuk 2 Beleidskader 2.1 Inleiding Op 1 juli 2008 is de nieuwe (Wet ruimtelijke ordening) Wro in werking getreden. Deze gaat uit van een scheiding tussen beleid en normstelling (juridische verankering). Het beleid wordt opgenomen in structuurvisies. Normstelling vindt plaats in het bestemmingsplan en/of in algemene regels die overgenomen moeten worden in bestemmingsplannen. Streekplannen en planologische kernbeslissingen zijn vanaf 1 juli 2008 gelijkgesteld aan structuurvisies. Het overgangsrecht van de Wro regelt dat concrete beleidsbeslissingen van Rijk en provincie overgenomen moeten worden in bestemmingsplannen. Het Rijk heeft haar beleid in algemene regels vastgelegd, de AMvB Ruimte. De provincie heeft inmiddels een provinciale verordening vastgesteld, met algemene regels waaraan bestemmingsplannen en omgevingsvergunning op grond van artikel 4.1 Wro in beginsel moeten voldoen. Rijk en provincie beschikken over een structuurvisie. Ten slotte is het toepasselijke gemeentelijk beleid verwoord. 2.2 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2012) In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Voorgaande (hoofd)doelstellingen zijn in de structuurvisie vertaald naar onderstaande nationale belangen. Deze zijn direct of indirect ook opgenomen in het Barro, waarmee zij juridisch doorwerken in bestemmingsplannen. De volgende belangen zijn relevant voor het plangebied: 1. een excellent en internationaal bereikbaar vestigingsklimaat in de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren. In dit kader blijft het Rijk gebiedsgerichte afspraken maken met de stedelijke regio's over de programmering van verstedelijking, zowel kwantitatief als kwalitatief; 2. een robuust hoofdnetwerk van weg, spoor en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen; 3. het in stand houden van de hoofdnetwerken van weg, spoor en vaarwegen om het functioneren van de netwerken te waarborgen; 4. verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's; 5. zorgvuldige afwegingen en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke plannen. Rho adviseurs voor leefruimte

24 12 Het bestemmingsplan voorziet in een actuele bestemming voor de bestaande bedrijvigheid en een wijzigingsbevoegdheid waardoor op het terrein de mogelijkheid wordt geboden voor ontwikkeling van detailhandel. Hiermee wordt de ruimtelijke economische structuur van het plangebied versterkt. Hiermee past het bestemmingsplan binnen het beleid dat geschetst wordt door het Rijk. 2.3 Provinciaal en regionaal beleid Provinciale Structuurvisie (2013 na actualisering 2012) De visie op Zuid Holland is opgebouwd uit vijf integrale hoofdopgaven, namelijk: aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; duurzame en klimaatbestendige deltaprovincie; divers en samenhangend stedelijk netwerk; vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; stad en land verbonden. Intensief benutten, meervoudig ruimtegebruik, herstructurering en transformatie De provincie Zuid Holland wil dat voor alle stedelijke ontwikkelingen het principe geldt: eerst intensiveren van bestaand gebruik, vervolgens nagaan of door herstructureren de beschikbare ruimte in het bestaand bebouwd gebied beter benut kan worden en pas dan uitbreiden. Intensiveren betekent in de praktijk vaak het combineren van verschillende functies. Dit kan door stapeling of bestaande bebouwing voor meerdere functies geschikt te maken. Stedelijke detailhandelsstructuur Het beleid omvat een tweeledig doel, te weten de gezamenlijke inzet van partijen ( ) om het winkelvloeroppervlak en de zachte planvoorraad in omvang terug te brengen en tegelijk de dynamiek en de vernieuwing in de detailhandelsstructuur te stimuleren en de structuur te versterken. Rho adviseurs voor leefruimte

25 13 Verordening Ruimte (2013 na actualisering 2012) In samenhang met de structuurvisie is de Verordening Ruimte opgesteld. De regels in deze verordening zijn in beginsel bindend en werken door in gemeentelijke bestemmingsplannen. De volgende onderdelen zijn relevant voor het bestemmingsplan. Contouren Om het stedelijk netwerk te versterken kiest de provincie het uitgangspunt om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee wordt de kwaliteit van het bebouwde gebied behouden en versterkt. Om dit te bereiken zijn het stedelijk netwerk en alle daarbuiten gelegen kernen in Zuid Holland voorzien van bebouwingscontouren. Deze geven de grens van de bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. Het plangebied valt binnen de aangegeven bebouwingscontouren en is hiermee in overeenstemming met de Verordening Ruimte. Bedrijventerreinen Bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen op bedrijventerreinen wijzen geen bestemmingen aan die nieuwe (bedrijfs)woningen mogelijk maken en moeten bedrijven uit de hoogst mogelijke milieucategorie van de Staat van Bedrijfsactiviteiten passend bij de omgeving van het bedrijventerrein mogelijk maken, waarbij rekening wordt gehouden met toekomstige ontwikkelingen. De toelichting van het bestemmingsplan moet hierover een verantwoording bevatten. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Verordening Ruimte. Bij de milieuzonering is de hoogst mogelijke milieucategorie toegestaan, rekening houdend met de (bedrijfs)woningen in de omgeving en de visie op het bedrijventerrein (zie paragraaf 2.4. De aanwezige bedrijfswoningen op het bedrijventerrein worden gerespecteerd. Nieuwe bedrijfswoningen zijn niet toegestaan. Detailhandel Voor detailhandelsontwikkeling geldt dat bestemmingsplannen voor gronden die zijn gelegen buiten de bestaande winkelconcentraties in de centra van steden, dorpen en wijken of nieuwe wijkgebonden winkelcentra, geen bestemmingen aanwijzen die nieuwe detailhandel mogelijk maken. Op de bijbehorende kaart is Nijverwaard aangegeven als de regionale perifere detailhandelslocatie. Het toestaan en het uitbreiden van perifere detailhandel op deze locatie is wenselijk. In het bestemmingsplan wordt de bestaande detailhandel bestemd en wordt via een wijzigingsbevoegdheid nieuwe detailhandel in volumineuze goederen toegestaan. Wat betreft de voorschriften over branches en assortimenten heeft de gemeenteraad de regels van de provincie gevolgd en deze niet ter discussie willen stellen. Dit blijft voor de gemeente echter wel een aspect om wellicht later op terug te komen Kantoren Uitgangspunt van de provincie is dat Zuid Holland zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin moet beschikken over een evenwichtige kantorenmarkt. Dit betekent onder meer dat nieuwe kantoorontwikkelingen in principe alleen kunnen plaatsvinden op locaties die binnen 10 minuten vanaf de haltes bereikbaar zijn, te voet of met hoogfrequente bus en tramverbindingen. De Merwede Lingelijn wordt daarbij op de kaart aangeduid als regionale railverbinding. Het plangebied ligt deels binnen een loopafstand van 10 minuten vanaf het station Sliedrecht. Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe kantoren mogelijk. De bestaande zelfstandige kantoren zijn in het bestemmingsplan voorzien van een aparte bestemming. Ontwerp regionale structuurvisie en beleidsplan PDV Zuid Holland Zuid (2012) Uitbreidingsmogelijkheden In de regio is er in beginsel geen economische marktruimte aanwezig voor uitbreiding van het aanbod woninginrichting. Op basis van de huidige omvang van het aanbod in de regio, de bevolkingsontwikkeling en trends in de detailhandel, is er geen aanleiding voor uitbreiding van het aanbod van woninginrichting. Voor bouwmarkten is wel enige uitbreidingsruimte. Er is geen aanleiding Rho adviseurs voor leefruimte

26 14 voor uitbreiding van het aanbod van tuincentra. Gewenste PDV structuur Gelet op de beperkte uitbreidingsmogelijkheden wordt het volumineuze detailhandelsaanbod in de regio in drie (in plaats van acht) clusters geconcentreerd. Een regionaal Woonthemacentrum in Sliedrecht. Sliedrecht kan mogelijk uitgroeien tot een aantrekkelijk woonthemacentrum, mits een groot deel van de regionale potenties hier worden gerealiseerd en het aanbod ook ter plaatse goed wordt geconcentreerd. Dit betreft de locatie Nijverwaard. Twee streekcentra voor doelgerichte aankopen: één in Dordrecht en één in Gorinchem. Buiten de drie te versterken PDV locaties wordt perifere vestiging van nieuwe detailhandelsbedrijven alleen toegestaan voor initiatieven met een aantoonbaar lokaal karakter. Op Nijverwaard staat het woonthema centraal. In principe geen brancheverruiming Vestiging van winkels op de drie te versterken clusters wordt alleen toegestaan voor volumineuze branches. Brancheverruiming wordt in de planregels ondermeer in het licht van de provinciale verordening en art. 4.1 Wro niet toegestaan. Economische visie Drechtsteden (2008) Het economische beleid voor de regio Drechtsteden is vastgelegd in de Economische Visie Daarin wordt het economische beleid uitgewerkt op vier schaalniveaus: 1. internationaal positioneert de regio zich als wereldspeler op het gebied van waterbouw, deltatechnologie en ecologie en watergerelateerde bedrijvigheid. Nergens ter wereld is zoveel kennis en kunde aanwezig als hier. De regio streeft naar versterking van dit cluster van bedrijvigheid; 2. de nationale positie van de regio wordt omschreven als de Poort van de Randstad, goed ontsloten over weg, water en spoor. Dit biedt kansen voor verbreding van de economie door nieuwe bedrijvigheid aan te trekken; 3. op regionale schaal wordt gestreefd naar een complete stedelijke regio, met een veelzijdig aanbod van voorzieningen en vestigingsmogelijkheden; 4. op lokale schaal wordt de basis van de piramide gevormd door hoogwaardige woon en werkgebieden langs de rivieren: aantrekkelijke waterfronten. Bij de realisatie van alle vier de profielen speelt Sliedrecht een belangrijke rol: Sliedrecht is de bakermat van de baggersector, is met haar bedrijventerreinen langs de A15 mede beeldbepalend als de Poort van de Randstad, heeft met de Woonboulevard Nijverwaard een belangrijk element van de complete stedelijke regio binnen haar grenzen en heeft goede mogelijkheden tot (her)ontwikkeling van woon en werkgebieden aan de rivier. Regionale Detailhandelsvisie Drechtsteden (2013) De focus van de regionale detailhandelsvisie ligt op de centrumgebieden van de zes tot de Drechtsteden behorende gemeenten. Deze centrumgebieden vormen de basis van de winkelstructuur en verdienen prioriteit bij de kwalitatieve versterking van hun positie. Het profiel van die centra is van gemeente tot gemeente verschillend, maar in iedere gemeente vervullen ze een beeldbepalende verzorgingsfunctie waar de dynamiek gefaciliteerd dient te worden. De twee bestaande themacentra in de Drechtsteden (Nijverwaard Sliedrecht en de Woonboulevard Dordrecht) zijn ook in de regionale hoofdstructuur van belang. Ruimtelijke clustering op de themacentra is een belangrijk uitgangspunt. In Sliedrecht ligt de opgave in ruimtelijke concentratie en in Dordrecht op optimalisering van de invulling, waarbij in Dordrecht een nadere analyse noodzakelijk is van de achtergrond van de invullingsproblematiek. Rho adviseurs voor leefruimte

27 15 Om te voorzien in de vraag vanuit de regioconsumenten en de marktpartijen, kan vestiging van een branchevreemde zaak op een themacentrum eventueel worden toegestaan. Uitgangspunt is dat dit slechts (beperkt) toegestaan wordt op een PDV locatie met een reeds sterke uitgangspositie. In de regio Drechtsteden worden enkel de Woonboulevard Dordt en Nijverwaard hiertoe gerekend. Ook voor branchevreemde zaken geldt concentratie als belangrijk uitgangspunt. Specifiek voor Nijverwaard stelt de regio verder dat het aanbod op Nijverwaard omvangrijk is en een belangrijke bovenlokale functie vervult. Hier ligt vooral een ruimtelijke opgave. Het aanbod is versnipperd en de uitstraling is matig, vooral veroorzaakt door tussengelegen bedrijvigheid. Belangrijkste opgave is clustering van het aanwezige aanbod zodat een zichtbaar, herkenbaar, samenhangend en compact cluster ontstaat. (Verdere) branchevervaging dient voorkomen te worden om aantasting van de positie van de regionaal verzorgende hoofdwinkelcentra en de binnenstad van Dordrecht te voorkomen. Uitvoeringsstrategie bedrijventerreinen voor de Drechtsteden (Drechtraad 2009) In de Bedrijventerreinenstrategie wordt uitgegaan van een regionale bedrijventerreinbehoefte van 110 ha tot 2020, en een behoefte van 130 ha voor de periode Voor de periode tot 2020 in te vullen door de ontwikkeling van nieuwe terreinen in Dordrecht, Zwijndrecht en Sliedrecht (Stationspark III 6 ha netto). Daarnaast is een grote herstructureringsopgave gedefinieerd. Voor Sliedrecht gaat het daarbij in kwantitatieve zin om de herontwikkeling van Het Plaatje en herstructurering van het terrein Baanhoek en de Nijverwaard (op lange termijn). Er ligt ook een kwalitatieve opgave: kwaliteitsimpuls bestaande terreinen, versterken PDV locatie Nijverwaard en het versterken van de samenhang tussen de terreinen Nijverwaard en Noord Oost Kwadrant. Uitvoeringsprogramma Bedrijventerreinen Drechtsteden (Drechtstedenbestuur 2012) In het uitvoeringsprogramma is het maken van een plan van aanpak voor de herstructurering van Nijverwaard west (NW) I en II, (inclusief het toepassen SER ladder PDV beleid) opgenomen. Er is inmiddels voor de Nijverwaard een plan van aanpak geschreven door de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden (ROM D). De provincie dringt aan op actie door de gemeente Sliedrecht. Ook de ondernemers staan hier positief tegenover. Kern van de voorgestelde aanpak is: concentratie van de PDV vestigingen; verbetering van de kwaliteit van het openbaar gebied; herbenutting door andersoortige bedrijven van de locaties die door PDV vestigingen zijn/worden verlaten. Het bestemmingsplan geeft al deels invulling aan de voorgestelde aanpak door uitbreiding en concentratie van detailhandel in de woonbranche op Nijverwaard te faciliteren. De vervolgstappen door ROM D kunnen pas worden genomen nadat door het Regionaal Economisch Overleg Zuid Holland Zuid (REO ZHZ) een standpunt is ingenomen over de actualisatie van het PDV beleid, en door de gemeente opdracht wordt verstrekt voor het vervolg. Het nieuwe PDV beleid dat in REO ZHZ verband wordt voorbereid, heeft mogelijk invloed op de wijze waarop de revitalisering c.q. de herstructurering van de Nijverwaard verder zal worden uitgevoerd. Rho adviseurs voor leefruimte

28 Gemeentelijk beleid Structuurvisie Sliedrecht 2020 (2013) In de Structuurvisie 2020 heeft de gemeente haar beleid verwoord voor de komende periode tot In deze structuurvisie worden de hoofdlijnen uit de structuurvisie van 2006 nog steeds onderschreven. De Structuurvisie 2020 bevat dan ook de drie dezelfde hoofddoelen: 1. Sliedrecht wil op sociaal gebied een pluriforme, tolerante en vitale gemeenschap blijven, waarbij een goed functionerende samenleving centraal staat; 2. fysiek gezien betekent dit dat Sliedrecht een ruimtelijke structuur wil realiseren die zowel kwantitatief als kwalitatief inspeelt op de actuele dynamiek waarbij de sociale waarden behouden moeten blijven; 3. daarbij wil de gemeente een actieve rol spelen in de realisatie van de gewenste toekomstige ruimtelijke structuur. In de visie ligt de nadruk op locaties en functies. Het gebruik van deze afzonderlijke stukjes Sliedrecht moet bijdragen aan een nu en in de toekomst goed functionerende gemeenschap. De gemeente constateert dat er nog maar nauwelijks uitbreidingsruimte voor bedrijven is en zet, naast nieuwe terreinen, in op revitalisering van bestaande terreinen omdat daar zowel een ruimte als een kwaliteitswinst te boeken valt. De stationsomgeving is aangeduid als locatie waar wellicht hoogbouw mogelijk is. Daarnaast wordt voor het gedeelte van Nijverwaard dat grenst aan de rijksweg A15 ingezet op de versterking van de woonboulevard. Economische visie Sliedrecht (2011) In de economische visie heeft de gemeente haar economische ambities aangegeven: 1. internationaal: toplocatie cluster maritieme industrie; 2. nationaal: Poort van de Randstad/Poort van de Mainport aan de A15; 3. regionaal: a. het regionale centrum voor perifere detailhandelsvestiging; b. een centrum voor zorginstellingen; 4. lokaal: aantrekkelijke woon werkgemeente met passend voorzieningenniveau. Een uitdaging is de versterking van Nijverwaard als locatie voor grootschalige detailhandelsvestiging voor de gehele regio Zuid Holland Zuid. Dit vraagt om de ontwikkeling van een herstructureringsprogramma voor delen van Nijverwaard (met name westelijk deel) tot de woonboulevard. Rho adviseurs voor leefruimte

29 17 Het beleid is gericht op het waarmaken van de hoge ambitie met betrekking tot de woonboulevard. Dat vraagt gezamenlijke keuzes van de gemeente en de regio: durf ruimte te geven! Kom tot een gezamenlijk standpunt over een verbreding van de branchering in relatie tot de binnenstad van Dordrecht en de winkelcentra van Sliedrecht. Kiezen voor onderscheidend profiel/lifestyle voor Nijverwaard. Dat vraagt keuzes van de gemeente: durf te investeren! Geef ROM D (Regionale ontwikkelingsmaatschappij Drechtsteden) opdracht om binnen de overeengekomen randvoorwaarden de herontwikkeling voor de woonboulevard te gaan voorbereiden en uitvoeren, in nauwe samenwerking met gemeente en ondernemers. Centrale elementen: ruimtelijke clustering en verbetering beeldkwaliteit, kwaliteitssprong. In de provinciale verordening is het gehele gebied aangewezen als PDV locatie. In het gebied zijn al diverse detailhandelsvestigingen gelegen. In het bestemmingsplan is daarnaast de mogelijkheid gegeven om door middel van een wijzigingsbevoegdheid nieuwe perifere detailhandel passend bij het concept woonboulevard binnen een aangewezen zone toe te staan. Hiermee is het bestemmingsplan een belangrijk sturingselement voor de uitvoering van deze ambitie en doorontwikkeling van het woonboulevardconcept. De wijze waarop vorm wordt gegeven aan de overige ambities is, mede gezien de economische situatie, nog onderwerp van nadere verkenning. De rest van het plangebied blijft bedrijventerrein. 2.5 Conclusie Dit bestemmingsplan biedt een actuele regeling voor het bedrijventerrein waardoor de bedrijven zich kunnen blijven ontwikkelen en aanpassen aan de eisen voor een moderne bedrijfsvoering. Het bestemmingsplan biedt onder meer voldoende ruime bouwmogelijkheden en een milieuzonering die is afgestemd op de omgeving. Het bestemmingsplan draagt zo bij aan het versterken van de ruimtelijke economische structuur, efficiënt gebruik van gronden en bewaking van de milieukwaliteit. Het bestemmingsplan geeft invulling aan het beleid dat Nijverwaard aanwijst als locatie voor perifere detailhandel. Een deel van Nijverwaard is aangewezen als zone voor de woonboulevard. Hiermee wordt het ruimtelijk kader gegeven om te komen tot clustering van detailhandel op de woonboulevard. Ontwikkelingen in die richting zijn mogelijk door middel van een wijzigingsbevoegdheid. Zie voor de gewenste toekomstige ontwikkeling in het plangebied verder de gebiedsvisie in paragraaf 3.2 van deze plantoelichting. Zie voor de ruimtelijk economische onderbouwing paragraaf Rho adviseurs voor leefruimte

30 18 Rho adviseurs voor leefruimte

31 19 Hoofdstuk 3 Ruimtelijke visie 3.1 Huidige situatie Gemeentelijk niveau Sliedrecht is een middelgrote gemeente met circa inwoners. De gemeente heeft een dorps karakter en deze uitstraling is goed te herkennen in het vele groen en de rustieke woonomgeving. Gezien de ligging aan de oever van de Beneden Merwede heeft Sliedrecht een sterke binding met het water. Dit komt onder meer tot uiting in de baggerindustrie, die van oorsprong erg belangrijk was voor de werkgelegenheid. Zodoende beschikt Sliedrecht over een havengebied. Daarnaast beschikt het dorp over nog een aantal bedrijventerreinen (Molendijk Industrieweg, Nijverwaard, De Peulen, Baanhoek en Noord Oost Kwadrant). De Rivierdijk vormt het oude karakter van Sliedrecht, aan de noordzijde is het dorp over de gehele breedte langzaam uitgegroeid tot zijn huidige omvang. Sliedrecht heeft een kenmerkende structuur waarbij het woongebied is ingeklemd tussen de Beneden Merwede en de rijksweg A15. Zowel aan de Beneden Merwede als ten noorden van de rijksweg zijn bedrijventerreinen gelegen. Ten zuiden van de Rivierdijk liggen de watergebonden bedrijventerreinen (Baanhoek, Het Plaatje, Molendijk Industrieweg en De Peulen). Ten noorden van de A15 liggen gemengde bedrijventerreinen, Nijverwaard, Noord Oost Kwadrant en het Stationsgebied, waarbij de laatste voornamelijk is gericht op kantoren. Plangebied Ruimtelijke structuur Het plangebied maakt onderdeel uit van het gebied tussen het spoor en de rijksweg. Het betreft het gebied dat ten westen van de Stationsweg is gelegen tot aan de spoorlijn tussen Dordrecht en Geldermalsen. Het plangebied kenmerkt zich door een ruime verkavelingsopzet die in eerste instantie is ingericht voor de van oorsprong gevestigde industriële en logistieke activiteiten. Binnen het stratenplan kan een flexibele invulling gegeven worden aan het bedrijventerrein. De bebouwing op het terrein kenmerkt zich door een hoge bebouwingsdichtheid en een bouwhoogte van circa 10 m. Op de terreinen van de detailhandelsvestigingen zijn vaak aan de voorzijdes ruimtes vrijgelaten voor het parkeren. De rooilijnen liggen hierbij verder van de weg af. Bij bedrijfspercelen wordt vaak dichter op de weg gebouwd en bevinden zich de onbebouwde delen vaak aan de zij of achterkanten van de percelen. In het plangebied is een aantal groengebieden gelegen. Tussen het bedrijventerrein en de rijksweg ligt een groenblauwe zone. Dit groen is langs de Leeghwaterstraat en Beijerinckstraat doorgetrokken, waardoor een groen aanzicht bestaat. Verder kennen verschillende straten op het bedrijventerrein een groene inrichting. Hierbij is het gebied tussen de bedrijfspercelen en de openbare weg groen aangelegd. Rho adviseurs voor leefruimte

32 20 Functionele structuur Op het bedrijventerrein hebben zich in de loop van de tijd bedrijven gevestigd die gericht zijn op diverse categorieën. Op het bedrijventerrein zitten onder andere transport en overslagbedrijven, autoherstelbedrijven en garages, metaalverwerkende en verwerkende bedrijven en bedrijfsverzamelgebouwen. Op het bedrijventerrein hebben zich in de afgelopen decennia geen grote lawaaimakers gevestigd. Op het terrein is daarnaast nog een drietal benzinestations gelegen. Tevens is aan de Lelystraat een gemeentewerf gevestigd. Op het bedrijventerrein zijn in de loop van de tijd ook verschillende detailhandelsvestigingen gekomen, deze zijn voornamelijk gericht op de woonbranche en badkamers/sanitair. De detailhandelsbedrijven zijn geconcentreerd gelegen in het westelijk en middengebied van het bedrijventerrein, waarbij de meeste vestigingen zich voornamelijk hebben gevestigd aan de Leeghwaterstraat, waar deze functies een zicht hebben aan de A15, en aan de Parallelweg. Daarnaast is er verspreid over het terrein nog een aantal detailhandelsbedrijven aanwezig. Ter ondersteuning van deze woonwinkels is aan de Brouwerstraat een horecavestiging gelegen. Daarnaast bevinden zich aan de Brouwerstraat en aan de Conradstraat nog twee kantoorlocaties. Woningen Naast bedrijven en detailhandel zijn in het plangebied aan de Leeghwaterstraat vijf woningen gelegen. Daarnaast bevinden zich op het bedrijventerrein nog een aantal bedrijfswoningen. Aan de Beijerinckstraat is een woonwagenlocatie gelegen. Op dit terrein zijn momenteel 10 woonwagens gevestigd. Deze woonwagen hebben een gemiddelde omvang van circa 100 m². De bouwhoogte van de woonwagens varieert tussen de 4 m en 6 m. 3.2 Gebiedsvisie Het bedrijventerrein is van oorsprong gericht op industriële en logistieke activiteiten. De openbare ruimte is hierop ook ingericht. Deze kenmerkt zich door straten met aan weerszijden parkeerplaatsen of voetpaden. Echter, in de loop van de jaren heeft het bedrijventerrein zich meer ontwikkeld naar een gemengd bedrijventerrein. Dit komt mede door de vestiging van detailhandelsbedrijven gericht op de woonbranche. Deze detailhandelsvestigingen zijn alle mogelijk gemaakt middels separate planologische vrijstellingsprocedures. Door de vestiging van deze perifere detailhandel heeft het bedrijventerrein een regionale functie ten aanzien van de vestiging van perifere detailhandel, die vooral gericht is op de woonbranche en badkamers/sanitair. Het bedrijventerrein is dan ook in de structuurvisie van de provincie Zuid Holland aangewezen als opvanglocatie voor perifere detailhandel. Daarnaast wordt dit beleid in regionaal verband ondersteund door het beleid van de Drechtsteden. Ruimtelijke visie De gemeente vindt het wenselijk om de huidige locatie van de woonboulevard op het bedrijventerrein te versterken. Om klanten in de regionale markt te kunnen blijven trekken is het van belang dat aanwezige bedrijven zich goed kunnen presenteren en goed bereikbaar zijn. De gemeente heeft een beeldkwaliteitsplan opgesteld en de problemen en kansen voor het verder ontwikkelen van de woonboulevard uiteengezet. Verankering van het beeldkwaliteitsplan vindt plaats via de welstandsnota. Speerpunten voor de ontwikkelingen van de detailhandel op het bedrijventerrein zijn het ontwikkelen van een aaneengesloten gebied met woonwinkels, waarbij een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen de publiekstrekkende woonwinkels en de bedrijven. Gestuurd wordt op de realisatie van drie zones binnen het westelijke deel van het plangebied wat nader invulling gaat geven aan het woonboulevardconcept. Rho adviseurs voor leefruimte