Beheersovereenkomst voor tussen de Vlaamse Regering en. het Intern Verzelfstandigd Agentschap zonder rechtspersoonlijkheid

Transcriptie

1 Beheersovereenkomst voor tussen de Vlaamse Regering en het Intern Verzelfstandigd Agentschap zonder rechtspersoonlijkheid voor Maritieme Dienstverlening en Kust

2 Inhoudsopgave INHOUDSOPGAVE 2 LUIK 1: GENERIEK 4 HOOFDSTUK I - ALGEMENE BEPALINGEN 4 Artikel 1. Ondertekenende partijen 4 Artikel 2. Voorwerp van de Beheersovereenkomst 4 Artikel 3. Duur van de Beheersovereenkomst en inwerkingtreding 5 Artikel 4. Definities 5 HOOFDSTUK II -ALGEMEEN BELEIDSKADER VOOR DE BEHEERSOVEREENKOMST 6 Artikel 5. Algemeen juridisch kader 6 Artikel 6. Beleidsmatig en financieel kader (functionele bevoegdheid). 6 Artikel 7. Beleidsmatig en financieel kader (horizontale bevoegdheid) 7 Artikel 8. Missie en kernopdrachten van het Agentschap 10 HOOFDSTUK III - ENGAGEMENTEN VAN HET AGENTSCHAP 12 Artikel 9. Strategische en operationele organisatiedoelstellingen 12 Artikel 10. Organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties (realisering beleid) 13 Artikel 11. Organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties (interne werking) ; 24 Artikel 12 Aanvullende opdrachten...25 HOOFDSTUK IV- ENGAGEMENTEN VAN DE VLAAMSE REGERING 26 Artikel 13. Financiële engagementen van de Vlaamse Regering 26 Artikel 14 Andere engagementen van de Vlaamse Regering.' 26 HOOFDSTUK V- PERSONEEL 27 Artikel 15. Personeelsstatuut. 27 Artikel 16. Algemene principes inzake personeelsmanagement, competentie- en ontwikkelingsbeleid. 27 Artikel 17. Vaststelling van het personeelsbehoeftenplan 28 Artikel 18. Bijzondere regelingen in verband met de pensioenlasten 28 HOOFDSTUK VI - FINANCIËLE BETREKKINGEN TUSSEN HET AGENTSCHAP EN DE TOEZICHTHOUDENDE OVERHEID Artikel 19. Herkomst van de financiële middelen van het Agentschap 29 Artikel 20. Financiële betrekkingen tussen het Agentschap en de toezichthoudende overheid : 29 Artikel 21. Algemene bepalingen inzake beheer van de financiële middelen 29 HOOFDSTUK VII - CONTROLE EN AUDIT; OPVOLGING; RAPPORTERING EN OVERLEG 31 Artikel 22. Controle en audit 31 Artikel 23. Opvolging, rapportering en overleg 32 HOOFDSTUK Vlll - EVALUATIE, SANCTIONERING EN GESCHILLENREGELING 35

3 Artikel 24. Evaluatie 35 Artikel 25. Geschillenregeling 36 HOOFDSTUK IX - AANPASSING VAN DE BEHEERSOVEREENKOMST 37 Artikel 26 Aanpassing van de Beheersovereenkomst 37 LUIK 2: SPECIFIEK : 38 Artikel 27. Tarifering 38 Artikel 28. Samenwerkingsovereenkomsten 40 BULAGEN 42 BULACE 1 - OVERZICHT VAN DE BELEIDSDOELSTELLINGEN 42 BULACE 2 - TOELICHTING INDICATOREN 44 BIJLAGE 3 - FINANCIEEL MEERIARENPLAN 56 BIJLAGE 4 - IMPACTANALYSE DAEB 77 BIJLAGE 5 - OVERZICHT SAMENWERKINGSOVEREENKOMSTEN... 89

4 Luik 1: Generiek Hoofdstuk I ~ Algemene bepalingen Artikel 1. Ondertekenende partijen Tussen 1. De Vlaamse Regering, vertegenwoordigd door Vlaams minister van Institutionele Hervormingen, Havens, Landbouw, Zeevisserij en Plattelandsbeleid, de heer Kris Peeters, en 2. Het intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust, met zetel te 1000 Brussel, Graaf de Ferrarisgebouw, Koning Albert ll-laan 20 bus 5, vertegenwoordigd door zijn Administrateur-generaal, de heer Jacques D'Havé, wordt een beheersovereenkomst afgesloten, hierna de Beheersovereenkomst te noemen. Artikel 2. Voorwerp van de Beheersovereenkomst De Beheersovereenkomst wordt gesloten ter uitvoering van artikel 5 en 8 van het Oprichtingsbesluit en overeenkomstig artikel 9 van het Kaderdecreet. Deze Beheersovereenkomst legt de wederzijdse rechten en verplichtingen van de Vlaamse Regering en het Agentschap vast bij alle activiteiten die verband houden met de scheepvaart op de maritieme vaarwegen en met de kust, zoals vastgelegdin het oprichtingsbesluit. Deze Beheersovereenkomst regelt de modaliteiten bij de uitvoering van de bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 7 oktober 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd Agentschap zonder rechtspersoonlijkheid Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust. Deze Beheersovereenkomst regelt eveneens de modaliteiten bij de uitvoering van activiteiten in opdracht van de Vlaamse Regering die niet werden vastgelegd.

5 Artikel 3. Duur van de Beheersovereenkomst en inwerkingtreding 1. De Beheersovereenkomst wordl gesloten voor de periode van 01/01/2008 tot het sluiten van een nieuwe beheersovereenkomst conform de bepaiingen van het Kaderdecreet. De Beheersovereenkomst loopt tot 31/12/ Indien bij het verstrijken van de Beheersovereenkomst geen nieuwe beheersovereenkomst in werking is getreden, wordt de bestaande Beheersovereenkomst van rechtswege vertengd, tot op het ogenblik dat een nieuwe beheersovereenkomst in werking treedt. 3. Indien zich tijdens de duur van de overeenkomst ingrijpende wijzigingen of onvoorziene gebeurtenissen voordoen die de beleidsdoelstellingen, zoals omschreven in artikel 6, de uitgangshypothesen van de Beheersovereenkomst, de prognoses in verband, met de resultaten of de slaagkansen in belangrijke mate kunnen beïnvloeden, kan op vraag van één der partijen worden overgegaan tot aanpassing van de Beheersovereenkomst, overeenkomstig de modaliteiten van artikel 26. Artikel 4. Definities Voor de toepassing van de Beheersovereenkomst wordt verstaan onder: 1 - Departement: het departement Mobiliteit en Openbare Werken; 2. Minister: de minister bevoegd voor het Agentschap 3. Aqentschap: het intern verzelfstandigd Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust; 4. Oprichtingsbesluit: het besluit van de Vtaamse Regering van 7 oktober 2005 tot oprichting van het intern verzelfstandigd zonder rechtspersoonlijkheid "Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust"; 5. Kaderdecreet: het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003;

6 Hoofdstuk il - Algemeen beleidskader voor de Beheersovereenkomst Artikel 5. Algemeen juridisch kader Het juridisch kader voorde Beheersovereenkomst is vastgelegd in: - het Oprichtingsbesluit van 7 oktober 2005 tot oprichting van het Intern Verzelfstandigd Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust; - het Kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18 juli 2003; - het Vlaams Personeelsstatuut (VPS) van 13 januari 2006 houdende vaststelling van de rechtspositie van het personeel van de diensten van de Vlaamse Overheid zoals dit gewijzigd wordt (Raamstatuut); het besluit van Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 tot regeling van de delegatie van beslissingsbevoegdheden van de hoofden van de interne verzelfstandigde agentschappen van de Vlaamse Overheid; - Besluit van de waarnemend Administrateur-generaal van het IVA MDK van 15 juni 2006 houdende organisatie van zijn Agentschap en subdelegatie van zijn functionele bevoegdheden aan het middenkader; - Het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vtaamse regering De voorbereiding van nieuwe decreten en uitvoeringsbesluiten, alsook van wijzigingen aan bestaande decreten en uitvoeringsbesluiten die van invloed zijn op het decretale kader van het Agentschap, gebeurt in onderling overleg tussen de partijen en in samenspraak met het departement. Artikel 6. Beleidsmatig en financieel kader (functionele bevoegdheid) Het beleid van de regering dat betrekking heeft op de activiteiten van het Agentschap is onder meer beschreven in: - het regeerakkoord van de Vlaamse Regering voor ; - de regeringsverklaring van 23 juli 2004; - de beleidsnota van de minister en de bijbehorende beleidsbrieven; meerjarenbegroting; - de waterbeleidsnota goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 8 april 2005.

7 Aanvullingen en aanpassingen van het overheidsbeleid kunnen aanleiding geven tot een aanpassing van de bepalingen van de Beheersovereenkomst volgens de modaliteiten opgenomen in artikel 26. Bijlage 1 geeft een overzicht van de beleidsdoelstellingen, en geeft bovendien aan hoe de strategische doelstellingen van het Agentschap zich inschrijven in deze beleidsdoelstellingen. Artikel 7. Beleidsmatig en financieel kader (horizontale bevoegdheid) Het Agentschap schakelt zich in in het algemeen horizontaal beleid van de Vlaamse Regering inzake bestuurszaken en financiën & begroting. Het Agentschap verdedigt volgende waarden en algemene principes: 1. Onderlinge samenwerking Het Agentschap is gericht op en werkt actief onderling samen met de andere entiteiten in de Vlaamse overheid en. met de andere bestuursniveaus, en dit in functie van een klant- en oplossingsgerichte en doelmatige dienstverlening. Het Agentschap engageert zich om binnen de termijn van deze Beheersovereenkomst te komen tot een intense entiteitsoverschrijdende samenwerking. De samenwerking tussen het Agentschap en andere overheden (federaal, provinciaal) en andere beleidsdomeinen (vb. Natuur) binnen het coördinatiepunt voor Geïntegreerd Beheer van Kustgebieden, is daarvan reeds een concrete uitwerking. 2. Kwaliteitsbeleid Het Agentschap werkt mee aan het brede kwaliteitsbeleid van de Vlaamse overheid (incl. wetsmatiging en e-government). Het tekent een eigen beleid op'maat van het Agentschap uit en zet verschillende kwaliteitsprojecten ter verbetering en vereenvoudiging van de externe dienstverlening op. Het Agentschap engageert zich om zich binnen de termijn van deze Beheersovereenkomst te onderscheiden op kwaliteitsgebied onder meer via het verder zetten van de programma's m.b.t. ISO 9001, EFQM en het behalen van het ISM-certificaat en accreditatie van het VTSpersoneei & VTS-instituut. Verder zal het Agentschap een efficiënt beheer ondersteunen van het klachtenmanagement en op deze manier haar dienstverlening naar de klanten toe verder verbeteren. 3 Correct en aantrekkelijk werkgeverschap De Vlaamse overheid heeft onmiskenbaar een voorbeeldfunctie tegenover alle andere actoren in onze samenleving: burger, onderneming en organisatie. Richtlijnen die aan deze actoren door dé Vlaamse overheid worden opgelegd moeten door de agentschappen van diezelfde overheid

8 uiteraard ook worden nageleefd. Het Agentschap engageert zich om aan dergelijke richtlijnen, bijvoorbeeld inzake energiezorg, milieuzorg, mobiliteit, etc. zelf consequent uitvoering te geven, vanuit de voorbeeldfunctie die het Agentschap heeft als deel van de Vlaamse overheid. Door zorg te dragen voor een aangename werksfeer en een rijke werkomgeving profileert de Vlaamse overheid zich als een aantrekkelijke werkgever. Dit bevordert het aantrekken van kwaliteitsvol en positief ingesteld personeel, maar heeft vooral een onmiddellijk effect op de motivatie, het rendement en de betrokkenheid van de medewerkers. De betrokkenheid van alle medewerkers moet een rode draad zijn doorheen het personeelsbeleid op elk niveau. Het Agentschap engageert zich om, zoals aangegeven in artikel 16, binnen de termijn van deze Beheersovereenkomst zich als werkgever vooral te focussen op een actief wervingsbeleid, een integraal loopbaanbeleid, vorming, kennisbeheer en energiezorg. 4. Diversiteitsbeleid Het Agentschap schrijft zich in in het beieid van de Vlaamse Regering inzake gelijke kansen en diversiteit en engageert zich om zich te aligneren op de streefcijfers die binnen het beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken worden afgesproken. Voor MDK betreft het concreet volgende streefcijfers tot 2010: - 20 % aandeel vrouwen op N-1; - 1 % aandeel personen van allochtone afkomst' in het personeelsbestand of 1 % aandeel in de personeelsinstroom; - 0,5 % aandeel personen met een arbeidshandicap 2 in het personeelsbestand of 0,5 % aandeel in de personeelsinstroom. 1 Persoon van allochtone afkomst: Persoon met een nationaliteit van een land buiten de Europese Unie of persoon van wie minstens één ouder of twee grootouders een nationaliteit hebben van een land buiten de Europese Unie 2 Persoon met een arbeidshandicap: Persoon met een aantasting van zijn/haar mentale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke mogelijkheden, voor wie het uitzicht op het verwerven en behouden van een arbeidsplaats en op vooruitgang op die plaats, langdurig en In belangrijke mare beperkt is. Het gaat om personen uit een van de volgende categorieën: a) personen ingeschreven bij het Vlaams Agentschap voor Personen met een Arbeidshandicap, voorheen het Vlaams Fonds voor de Sociale Integratie van Personen met een Handicap; b) personen die hun hoogste getuigschrift of diploma behaald hebben in het buitengewoon secundair onderwijs: c) personen die door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding erkend zijn als personen met een handicap; d) personen die in aanmerking komen voor een inkomensvervangende tegemoetkoming of voor een integratietegemoetkoming,.verstrekt aan personen met een handicap op basis van de wet van 27 februari 1987 houdende tegemoetkomingen aan personen met een handicap; e) personen die in het bezit zijn van een attest van minstens 66 X arbeidsongeschiktheid van federale bestuursdirectle van de uitkeringen aan personen met een handicap; f) personen die in het bezit zijn van een afschrift van een definitief geworden gerechtelijke beslissing, of van een attest van het Fonds voor Arbeidsongevallen, van de Administratieve Gezondheidsdienst of van het Fonds voor Beroepsziekten waaruit een arbeidsongeschiktheid blijkt van minstens 66 X

9 Maritieme beroepen trekken doorgaans weinig vrouwen aan zodat de instroom voor de technische functies uitermate laag ligt, wat tevens leidt tot een geringe doorstroom naar leidinggevende functies binnen het Agentschap. Het maritiem onderwijs in Vlaanderen telt zeer weinig allochtonen zodat hier ook met een zeer minieme instroom moet rekening gehouden worden. MDK is een operationeel agentschap in de maritieme sector. Het is niet evident om mensen met een arbeidshandicap aan te werven zonder dat de veiligheid in het gedrang komt. De zeer strikte arbeidsvoorwaarden, internationaal voorgeschreven, laten overigens niet toe mensen met een arbeidshandicap aan te werven. 5. Duurzaam en ethisch verantwoord aankoopbeleid Het Agentschap schrijft zich loyaal in in de initiatieven die hierrond door de MOD worden genomen volgens de bepalingen en richtlijnen van'het centraal aankoopbeleid uitgewerkt door het Agentschap Facilitair Management. 6. Beheersrapportering Met betrekking tot het P&O-beleid en de efficiënte werking van de diensten, moet op basis van vooraf afgesproken formaten kunnen worden aangetoond: - hoe de personeelsbehoeften en de personeelsbezetting evolueren (VTE in personeelsplan en effectief tewerkgesteld, in-, door- en uitstroom van personeel, personeelskenmerken zoals bijvoorbeeld geslacht, diploma, niveau, statuut en leeftijd,...); - tn welke mate het personeel doelmatig, wordt ingezet en er geïnvesteerd wordt in het menselijk kapitaal in de organisatie (motivatie, competentie, ruime inzetbaarheid, ontwikkelkansen en ontwikkelingsinspanningen,...); - dat er een correct en aantrekkelijk werkgeverschap wordt gerealiseerd met oog voor betrokkenheid, evenwicht werk-privé, welzijn op het werk, een positief arbeidsklimaat en diversiteit op de werkvloer. Met betrekking tot de financiële regelgeving, procedures en de financiële rapportering wordt, op' basis van vooraf afgesproken formaten, in elk geval aandacht besteed aan: - de periodieke opvolging van de begrotingsuitvoering die onder meer de ESR-rapportering met het oog op de periodieke en jaarlijkse consolidatie op het niveau van de Vlaamse overheid omvat; - de rapportering m.b.t. de apparaatskredieten. Het Agentschap verbindt er zich toe tweemaandelijks op gedetailleerde wijze aan de minister te rapporteren over de stand van zaken met betrekking tot de infrastructuurwerken (vastleggingen, ordonnanceringen) 7. Interne controle

10 Uiterlijk één jaar na aanvang van de Beheersovereenkomst beschikt het Agentschap over een uitgeschreven en gedocumenteerd systeem van interne controle, opvraagbaar door de functioneel bevoegde minister en de ministers bevoegd voor Financiën & Begroting en Bestuurszaken, dat in minstens de elementen zoals bepaald in artikel 33 van het kaderdecreet Bestuurlijk Beleid behelst, met name: het effectief en efficiënt beheer van risico's; - de betrouwbaarheid van de financiële en de beheersrapportering; de naleving van de regelgeving en de procedures; - de effectieve en efficiënte werking van de diensten; - de bescherming van de activa. Vanaf het tweede jaar na aanvang van de Beheersovereenkomst wordt het proces van interne controle minstens één maal per jaar door het management geëvalueerd op zijn actualiteit, eventueel bijgewerkt en opnieuw gevalideerd. 8. Meten van beleidseffecten Het Agentschap engageert zich om de effecten van het door zichzelf uitgevoerde beleid te meten en te evalueren. Het Agentschap informeert de functioneel bevoegde minister, op regelmatige tijdstippen en volgens de onderling afgesproken modaliteiten, over de resultaten van de beleidseffectenmeting. Het Agentschap verbindt er zich toe aan het departement alle prestatiegegevens (output) die nuttig kunnen zijn voor het meten, opvolgen en evalueren van beleidseffecten (outcome) ter beschikking te stellen. Artikel 8. Missie en kernopdrachten van het Agentschap 1. Missie van het Agentschap Artikel 3 van het Oprichtingsbesluit bepaalt de missie van het Agentschap: "De missie van het Agentschap bestaat erin om, binnen het werkgebied, vastgesteld in de bijlage bij dit besluit, te zorgen voor een veilige en vlotte afwikkeling van het scheepvaartverkeer op de maritieme vaarwegen, het integraal kustzonebeheer en de hydrografische en hydrometeorologische dienstverlening." 2. Kerntaken van het Agentschap

11 Teneinde de in 1 aangeduide missie waar te maken, voorziet artikel 4, l,.van het Oprichtingsbesluit de volgende taken voor het Agentschap: "1" voor de maritieme dienstverlening: a) het veilig loodsen en beloodsen van schepen; b) het verzekeren van het nautisch beheer door het leveren van Vessel Traffic Services (VTS) en het operationeel houden van het Maritiem Reddings- en Coördinatie Centrum (MR- CC), alsook het uitoefenen van het dagelijkse beheer van scheepsbewegingen conform de ketenbenadering; c) het beheer van de Schelderadarketen, de VTS- en MRCC-infrastructuur; d) het markeren en signaleren van de maritieme vaarwegen; e) het uitvoeren en coördineren van de reddings- en sleepactiviteiten op zee en het verlenen van hulp bij noodgevallen; f) het ter beschikking stellen van bemande en bedrijfsklare vaartuigen; 9) het exploiteren van veren; 2 voor het kustzonebeheer: a) de verdediging van de kust tegen de zee, de stormvloeden en de overstromingen; b) het beheer van de stranden en van de zeewerende duinen en kustverdedigingsconstructies; c) de infrastructuur van de kustjachthavens in Zeebrugge, Blankenberge, Oostende en Nieuwpoort alsook van de visserhavens te Oostende, Zeebrugge en Nieuwpoort met inbegrip van de baggerwerken die nodig zijn voor het gebruik ervan; 3' voor de hydrografische dienstverlening: a) de hydrografische activiteiten langs de kust, op het Belgisch Continentaal Plat en op alle maritieme toegangswegen; b) het uitvoeren van internationale verplichtingen ten aanzien van de Internationale Hydrografische Organisatie; 4' voor wat betreft de hydrometeorologische dienstverlening: de hydrometeorologtsche activiteiten langs de kust en op het Belgisch Continentaal Plat." 11

12 Hoofdstuk III - Engagementen van het Agentschap Artikel 9. Strategische en operationele organisatiedoelstellingen 1, Het Agentschap streeft een deugdelijk, klantgericht en transparant bestuur na, waarbij het Agentschap steeds de principes van administratieve vereenvoudiging respecteert en input levert aan het beleid. 2. Het Agentschap zorgt voor een correcte en tijdige verantwoording over de uitvoering van haar opdrachten. In haar relaties met de regering en het departement streeft het Agentschap een optimale gegevensuitwisseling na, die zich zal uiten in: - het leveren van beheersinformatie; - beleidsgerichte input leveren zodat het departement over alle nuttige informatie beschikt om effectief en efficiënt zijn rol te vervullen op het vlak van beleidsvoorbereiding en - evaluatie; - transparantie over de aanwending van de ter beschikking gestelde middelen; het aangeven van de vertrouwelijkheid van de informatie. 3. Het Agentschap beschikt over de noodzakelijke expertise om het beleid bij te staan. Dit kan op tweeërlei manieren: - Als expert kan het Agentschap een insteek geven bij het uitstippelen van het beleid op vraag van de minister en het departement, waarbij het Agentschap instaat voor de aftoetsing van de beleidsopties aan het operationeel niveau. - Operationele noden kunnen leiden tot voorstellen aan minister en departement met het doel het beleid bij te sturen /aan te passen. Het Agentschap levert met andere woorden expertise vanuit de praktijk aan als input voor het beleid. Het Agentschap heeft een sterke maritieme expertise, die zal aangewend worden op vraag van het departement of de minister, maar het Agentschap zal tevens een proactieve rol opnemen naar het beleid toe. Het Agentschap zal haar expertise ook ter beschikking stellen aan het departement bij onderhandelingen rond de opmaak van Europese en internationale afspraken en regelgeving rond haven- en waterbeleid. En bij geïnitieerde omzettingen van internationale, Europese of Federale regelgeving in Vlaamse regelgeving alsook m.b.t. internationale 12

13 verdragen of convenanten en andere regelgeving zoals worden afgesloten onder IMO, IALA en IAO. Deze regelgeving wordt opgesteld door het departement in nauw overleg met het Agentschap. Elke entiteit zal input leveren vanuit haareigen opdracht. De input vanuit het Agentschap situeert zich vooral vanuit de operationaliteit om de veilige en vlotte scheepvaart, integraal kustzonebeheer en het beheer inzake jacht- en vissershavens mogelijk te maken. Artikel 10. Organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties (realisering beleid) 1. Structurering van de engagementen De engagementen van het Agentschap ten aanzien van zijn kernopdrachten zijn gestructureerd in drie strategische doelstellingen. Deze strategische doelstellingen worden globaal opgevolgd aan de hand van een aantal strategische opvolgingsindicatoren. De strategische doelstellingen voor het Agentschap zijn de volgende: - Het optimaliseren van een kostenefficiënte dienstverlening aan de scheepvaart ter bevordering van een veilig en vlot scheepvaartverkeer naar de Vlaamse zeehavens. - Het initiëren en ondersteunen van de hulpverlening met als doel naast de primaire reddingen op zee, ook het publieke domein te vrijwaren en te beschermen. - Het uitvoeren van een kustverdedigingsprogramma om de bevolking beter te beschermen tegen overstromingen, rekening houdend met de multifunctionaliteit van de kustzone. Elk van deze strategische doelstellingen wordt hieronder toegelicht en wordt eveneens vertaald in een aantal subdoelstellingen, waaraan acties en operationele indicatoren zijn verbonden. Als bijlage 2 is een tabel opgenomen met aanduiding van de strategische opvolgingsindicatoren. 13

14 2. Strategische doelstellingen In het kader van de Beheersovereenkomst engageert het Agentschap zich tot de realisatie van volgende strategische doelstellingen: * 2.1. SDI: Het optimaliseren van een kostenefficiënte dienstverlening aan de scheepvaart ter bevordering van een veilig en vlot scheepvaartverkeer van en naar de Vlaamse zeehavens Het Agentschap staat in voor de veilige en vlotte afwikkeling van het scheepvaartverkeer op de maritieme toegangswegen van en naar de Vlaamse zeehavens. Om de vlotheid van het scheepvaartverkeer te garanderen wordt er gewerkt volgens het principe van de ketenbenadering. Een vlotte verkeersstroom is een belangrijke commerciële troef voor de havens en kadert in de klantgerichtheid van het Agentschap. Daarnaast heeft het Agentschap, als SAR- autoriteit (Search and Rescue), een grote verantwoordelijkheid in het coördineren en ondersteunen van reddings- en sleepactiviteiten op zee, onder meer door de coördinatie van alle betrokken instanties en door het snel en doelmatig inzetten van bemande en bedrijfsklare vaartuigen. Om het scheepvaartverkeer vlot en veilig te kunnen organiseren, is er nood aan een kwaliteitsvolle hydrografie en hydrometeorologie. Het Agentschap is verantwoordelijk voor het uitvoeren van hydrografische en hydrometeorologische metingen. Subdoelstelling 1.1: Het reorganiseren van het proces loodsen en beloodsen om in nagenoeg alle weersomstandigheden tijdig een loods aan boord van loodsplichtige schepen te kunnen brengen tegen een maatschappelijk aanvaardbaar kostenniveau. Het Agentschap staat in voor het loodsen van schepen van en naar de Vlaamse havens, aanlegplaatsen op de Beneden-Schelde en Boven-Schelde tot Gent en het kanaal Gent- Terneuzen. Het Agentschap streeft eveneens naar een efficiënte organisatie eii coördinatie van het aan boord zetten van loodsen (beloodsen). Hierbij wordt niet enkel nadruk gelegd op tijdigheid en beschikbaarheid, maar ook op de veiligheid van de operatie. Conform de internationale regels omtrent de veiligheid van de in te zetten middelen en de veiligheid van de operaties, zai DAB Vloot opereren als 'ISM-operator'. 14

15 Subdoelstelling 1.2: Het verbeteren van het proces verkeersbegeleiding en het inzetten van moderne havigatie-ondersteunende middelen met het oog op een optimaal gebruik van de vaarwegcapaciteit. Een veilige scheepvaart ter vrijwaring van het milieu is een algemeen belang, dat particuliere en privé-belangen overstijgt. Vlot scheepvaartverkeer is onder meer een garantie voor een veilige scheepvaart.. Het Agentschap draagt op verschillende manieren bij tot een vlot en veilig scheepvaartverkeer. De scheepvaart wordt visueel, auditief en elektronisch opgevangen, opgevolgd en aangestuurd door het Agentschap. Het Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer en de exploitatie van de Schelderadarketen en de VTS-infrastructuur. Het Agentschap staat in voor de coördinatie van de vlotte en veilige afhandeling van het scheepvaartverkeer op de maritieme toegangswegen naar en van de Vlaamse zeehavens door het leveren van Vessel Traffic Services (VTS). Het Agentschap staat in voor de bebakening van volgende vaarwaters: Noordzee zoals bepaald in de internationale verdragen, Schelde vanaf Temse tot aan de Nederlandse grens, Rupel van de sluis van Wintam, Antwerpen - Verre broekdok, ankergebied op het kanaal Gent-Terneuzen. Het Agentschap is hierbij zowel verantwoordelijk voor de beslissing om de vaarwegmarkeringen te plaatsen of aan,te passen als voor het operationeel beheer van de vaarwegmarkeringen. Om een vlotte en veilige scheepvaart mogelijk te maken is het Agentschap verantwoordelijk voor de Vlaamse hydrografie. Door het uitvoeren van hydrografische en hydrometeorologische metingen ondersteunt het Agentschap de scheepvaart van en naar de kusthavens en de Westerschelde. De hydrografische peilingen brengen de topografie van de zeebodem en de bodem van rivieren in beeld. Ze vormen een belangrijke input voor de cartografie en het aansturen en opvolgen van baggerwerken. Het Agentschap streeft ernaar om de meetgegevens te vervolledigen. Prioritaire aandacht gaat hierbij naar gebieden waarvoor nog geen/weinig/verouderde gegevens bestaan (bvb. Noordelijk deel van hel Belgisch Continentaal Plat). Het Agentschap streeft ernaar om progressief zoveel mogelijk hydrografische en hydrometeorologische metingen in eigen beheer te organiseren. Naast het uitvoeren van hydrografische melingen voorziet het Agentschap ook in hydrometeorologie. Het Agentschap beheert en exploiteert een operationeel meetnet op zee en langs de kust voor het meten van getij, golven, stroming, wind en andere specifieke parameters. Het Agentschap produceert hydrografische en hydrometeorologische publicaties die in grote aantallen worden verspreidt zowel naar interne en externe partners als naar de burger toe. 15

16 In het Oceanografisch Meteorologisch Station in Zeebrugge laat het Agentschap op basis van de ingewonnen en gemodelleerde gegevens een exclusief zee- en kustweerbericht opmaken en verspreiden naar professionele gebruikers. De hydrografische en hydrometeorologische gegevens vormen een belangrijke input voor het Agentschap en externe partners (Maritieme Toegang, havenbesturen, aannemers van waterinfrastructuurwerken, commerciële en recreatieve scheepvaart, beroepsvisserij, buitenlandse Hydrografische diensten...) om het scheepvaartverkeer vlot en veilig te kunnen organiseren. Subdoelstelling 1.3: Het concretiseren en realiseren van de ketenbenadering met het oog op een gestroomlijnde organisatie en coördinatie van het scheepvaartverkeer vanaf zee tot aan de aan leg plaats in de haven, en omgekeerd. De vlotte afhandeling van het scheepvaartverkeer betekent dat de verkeersstroom wordt geoptimaliseerd. De ketenbenadering streeft een optimale organisatie van de verkeersstroom van volle zee tot de kade en vice versa na. Ze houdt hierbij rekening met de beschikbaarheid van de nautische dienstverlening, de te stellen veiligheidseisen en de fysieke mogelijkheden van de vaarweg. Dit behelst het uitoefenen van een loketfunctie voor Vlaamse Nautische aangelegenheden ondermeer door het afleveren van vergunningen, certificaten verklaringhouders, nautische toelatingen, adviezen (windmolenparken, kabeltracés, pijplijnen, maritieme bouwwerken, verdiepingstracés,...) Binnen het takenpakket van de DAB's is één van de doelstellingen het ter beschikking stellen van nautische kennis en ervaring onder velerlei vormen aan hun partners en klanten. Hierbij wordt rekening gehouden met de belangen van alle stakeholders, de klanten en de bescherming van het milieu. Alle afdelingen van het Agentschap kunnen, vanuit de eigen ervaring, nautische en nautisch-technische expertise ter beschikking stellen van de interne organisatie, en, zowel in het kader van ambtswege uitgeoefende bevoegdheden als tegen betaling voor commerciële doeleinden, van derden. Om vlot en veilig scheepvaartverkeer te garanderen, staat het Agentschap tot slot ook in voor het beheren en opvolgen van de overeenkomsten tussen het Vlaams Gewest en de vier Vlaamse Havenkapiteindiensten in het kader van het Scheepvaartbegeteidingsdecreet. Het Agentschap kan, binnen de perken van de begroting, subsidies toekennen aan de havenbedrijven ten behoeve van de havenkapiteindiensten die expliciet toegewezen kunnen worden aan de verkeersafwikkeling, de veiligheid en de vrijwaring van het milieu. Subdoelstelling 1.4: Het implementeren van het GNB verdrag om te komen tot een optimale Vlaams-Nederlandse nautische samenwerking. 16

17 Op 21 december 2005 is het Vlaams-Nederlands verdrag inzake het gemeenschappelijk nautisch beheer in het Scheldegebied ondertekend. Doel van het verdrag is datvlaanderen en Nederland op voet van gelijkwaardigheid instaan en verantwoordelijkheid dragen voor een veilige en vlotte doorstroming van het scheepvaartverkeer van en naar de Vlaamse en Nederlandse Scheldehavens. Hierdoor is de volwaardige Vlaamse deelname aan en inspraak in het nautisch beheer en het toelatingsbeleid op de Westerschelde, zoals beoogd in de beleidsnota Openbare Werken , verdragsrechtelijk verzekerd. Bij de uitvoering van het verdrag is het belangrijk dat de Vlaamse verdragsrechtelijke belangen optimaal worden behartigd. De belangenverzekering situeert zich op zowel het beleidsmatige als het operationele vlak. Daarom dient de Permanente Commissie zich te ontwikkelen tot een Vlaams-Nederlands beleidsorgaan met regelstellende bevoegdheden. De verdere invulling van de Gemeenschappelijke Nautische Autoriteit als gezamenlijk beheersorgaan met een gelijkwaardige Vlaams-Nederlandse participatie is van even groot belang om meer Vlaamse inspraak te verkrijgen. De Permanente Commissie is het verantwoordelijke orgaan voor de uitvoering van het-. GNB verdrag. In de Permanente Commissie hébben zowel het Agentschap als het departement een vertegenwoordiger. 2.2 SD2: Initiëren en ondersteunen van de hulpverlening met als doel naast de primaire reddingen op zee, ook het publieke domein te vrijwaren en te beschermen. Subdoelstelling 2.1: Coördinatie van het redden op zee en de exploitatie van het Maritieme Coördinatie Centrum als SAR-autoriteit. Het Agentschap ondersteunt en coördineert de reddings- en sleepactiviteiten op zee als SAR-autoriteit (Search and Rescue) vanuit het Maritiem Reddings- en Coördinatiecentrum (MRCC) in Oostende. Het MRCC is hét centrale meldpunt voor gebeurtenissen die plaatsgrijpen op zee, zoals bijvoorbeeld: schepen in nood, ongevallen en olieverontreiniging. Het Agentschap heeft een grote verantwoordelijkheid voor de coördinatie van alle betrokken instanties bij reddingsacties of milieu-incidenten. Het gaat hierbij niet enkel om Vlaamse diensten, maar ook om federale diensten (scheepvaartpolitie, scheepvaartinspectie, BMM, de Marine, de luchtmachtbasis van Koksijde e.a.) en provinciale diensten. 17

18 Subdoelstelling 2.2: Organisatie van de inzet en de exploitatie van de specifieke SARschepen en het voorzien van de middelen te water in het kader van de algemene hulpverlening. Naast de coördinatie van de reddings- en sleepactiviteiten staat het Agentschap ook in voor het snel en doelmatig inzetten van bemande en bedrijfsklare vaartuigen voor het verlenen van hulp of bijstand op zee. Dit omvat zowel het verlenen van hulp of bijstand aan in moeilijkheden verkerende vaartuigen en andere drijvende tuigen als het opsporen en redden van in nood of in moeilijkheden verkerende personen op zee. De vaartuigen van het Agentschap worden niet enkel ingezet voor het organiseren en coördineren van een vlot en veilig scheepvaartverkeer, maar ook voor de andere maatschappelijke taken die aan het Agentschap zijn toegewezen, zoals bijv. hydrometeologie en hydrometeorologie. Bovendien kunnen deze vaartuigen ook ter beschikking gesteld worden voor andere opdrachten, ter ondersteuning van andere agentschappen, overheden, en derden. Hierbij worden er afzonderlijke overeenkomsten afgesloten die zowel de operationele als de financiële afspraken bevatten. Zo stelt het Agentschap op contractuele basis (incl. financiering) ook vaartuigen ter beschikking van andere kustwachtpartners buiten MDK (vb. politie, douane,...). Als dusdanig vervult het Agentschap een cruciale en centrale rol bij de inzet van de middelen op het water. Subdoelstelling 2.3: Ro) van MDK in 'Kustwacht' ontwikkelen om zo te komen tot een evenwichtig beleidsorgaan waarin de Vlaamse belangen volwaardig worden behartigd. Op 8 juli 2005 hebben de Vlaamse en de federale regering beslist de uitoefening van hun respectievelijke bevoegdheden m.b.t. de Noordzee via een samenwerkingsovereenkomst tussen de federale staat en het Vlaamse Gewest betreffende de oprichting van en de samenwerking in een structuur Kustwacht vast te leggen. De structuur Kustwacht staat in voor de coördinatie en het overleg tussen de betrokken federale en gewestelijke diensten. Het samenwerkingsakkoord werd door beide parlementen goedgekeurd en in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd. Het Agentschap vormt de grootste Vlaamse partner binnen de "Kustwacht": de administrateur-generaal neemt het voorzitterschap waar en zowel de twee afdelingen als de twee DAB's van het Agentschap zijn Vlaamse Kustwachtpartners. Ze spelen zowel administratief (nautische expertise) als operationeel (schepen van de DAB Vloot, MRCC en

19 VTS, beloodsen, de kustverdediging, hydrometeo...) een heel belangrijke rol binnen de structuur Kustwacht. 3 Vanuit deze invalshoek is het dan ook een doelstelling van MDK om te streven naar een ruimere samenwerking tussen de verschillende Vlaamse partners (zowel binnen als buiten MDK). Ook het evenwicht met de federale partners moet steeds verder geoptimaliseerd worden. Dit moet leiden tot een volwaardige behartiging van de Vlaamse belangen binnen de Kustwacht alsook tot een efficiënte inzet van de gezamenlijke middelen op operationeel niveau. De rol van het Agentschap inzake Kustwacht omvat volgende taken: Deelname verschillende overlegorganen en werkgroepen Kustwacht Opvolgen en ondersteunen van de algemene hulpverleningsplannen (rampenplannen) Opstellen operationele planen, cfr. opplan SAR van het MRCC Opnemen van het voorzitterschap van het beleidsorgaan en het sturen van de Vlaamse secretaris Opvolgen en ondersteunen van de algemene activiteiten op zee (cfr. bewaking off shore instructies) Opvolgen en ondersteunen van de Kustwacht centrale. Deelnemen en organiseren van oefeningen met de KW-partners op zee Subdoelstelling 2.4: MDK ontwikkelen met betrekking tot de specifieke maritieme knowhow binnen het Vlaamse Gewest Het Agentschap beschikt over een bijzonder grote knowhow met betrekking tot SAR, küstwachtproblematieken en MRCC. Daarenboven beschikt zij niet alleen over een bijzonder uitgebreide knowhow van alle types van schepen (en mogelijke problemen aan boord), maar ook over een specifieke rederijkennis (scheepsbouw, juridisch,...). De combinatie van de voorgaande maakt van het Agentschap dé plaats binnen de overheid waar niet alleen bij rampen, maar ook ten voordele van de andere kustwachtpartners en afnemers van haar dienstverlening, de nodige verregaande knowhow aanwezig is om voor het nodige advies te zorgen. de overige Kustwachtpartners zijn: Dienst Visserij (beleidsdomein Landbouw en Visserij), departement LV Afdeling Internationaal Milieubeleid (beleidsdomein Leefmilieu, Natuur en Energie), departement LNE Afdeling Haven- en Waterbeleid (beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken), departement MOW Afdeling Maritieme Toegang (beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken), departement MOW 19

20 Deze knowhow moet dan ook verder verankerd worden binnen het Agentschap en binnen het Vlaamse Gewest. Deze verankering zal enerzijds binnen MDK verder gerealiseerd worden, door in hoge mate in opleidingen te voorzien. Anderzijds zal deze verankering ook verder toekomstgericht moeten gerealiseerd worden door een ruime samenwerking met de bestaande maritieme opleidingscentra, universiteiten (scheepsbouwkunde, maritiem recht) en instituten met een maritiem doel (vb. Vlaams Instituut voor de Zee) (vb. naar middelen toe (opleidingsschip, onderzoeksschepen,...)). Deze ruimere samenwerking moet de uitwisseling, onderlinge versterking en de verankering van de voornoemde maritieme knowhow in Vlaanderen ondersteunen SD3: het uitvoeren van een kustverdedlglngsprogramma om de bevolking beter te beschermen tegen overstromingen, rekening houdend met de multifunctionaliteit van de kustzone. Het Agentschap voert een geïntegreerd kustzonebeheer met inbegrip van de jacht- en vissershavens waarbij duurzaam beheer, overleg met de betrokken sectoren en communicatie centraal staan. Subdoelstelling 3.1: Zorgen voor een operationeel stormvloedwaarschuwingssysteem Het Agentschap zorgt voor een operationeel stormvloedwaarschuwingssysteem o.a. op basis van de gegevens Meetnet Vlaamse Banken en de voorspellingen van het Oceanografisch Meteorologisch Station. Het Agentschap is exclusief bevoegd voor de stormvloedwaarschuwing op zee en langs de kust. Sub-doelstelling 3.2: Voorzien in een evenwichtige uitbouw van de kustzone met inachtname van de functies zeewering (beveiligen van de bevolking en het patrimonium tegen het geweld van de zee, de stormvloeden en overstromingen), ontwikkeling van de kustzone, actieve natuur- en landschapsontwikkeling, ondersteuning van toeristischrecreatieve activiteiten Het Agentschap is verantwoordelijk voor een evenwichtige uitbouw van de kustzone. Dit omvat verschillende aspecten: - De hoofdbekommernis is de beveiliging van de bevolking en het patrimonium tegen het geweld van de zee, de stormvloeden en overstromingen vanuit de zee. Het 20

21 Agentschap is verantwoordelijk voor het beheer van de zeewering namelijk het realiseren, monitoren en in standhouden van de zeeweringinfrastructuur. Hierbij wenst men de kust te beschermen tegen een storm die zich statistisch gezien eens om de 1000 jaar voordoet, de zogenaamde 1000-jarige storm. Om een voldoend hoog veiligheidsniveau van de zeewering te garanderen wordt heden een dubbel spoor gevolgd; Een noodscenario waarbij de dringendste problemen die in kaart gebracht werden, worden verholpen. Dit spoor laat toe de korte termijn risico's te dekken. De zeewering is dan minstens beveiligd tegen een 100-jarige storm. Een grondig scenario waarbij de middellange en lange termijn risico's wetenschappelijk worden onderzocht en waaruit eén budgettair voorstel wordt afgeleid om het veiligheidsniveau van de zeewering te verhogen. Dit spoor laat toe de middellange en lange termijn risico's te beheersen, in kader van deze aanpak voorziet het Agentschap de opmaak van een Geïntegreerd Kustveiligheidsplan om de bescherming tegen overstroming van het kustgebied op een aanvaardbaar peil te brengen en te handhaven. Op basis van het kustveiligheidsplan zullen prioriteiten worden 1 vastgelegd en een meerjarenprogramma voor de wegwerking van overstromingsrisico's worden opgemaakt. Hierbij wordt rekening gehouden met de klimaatswijzigingen en wordt onderzocht welke milieu-effecten en kosten/baten deze oplossingen met zich meebrengen. Bij de opmaak van het plan wordt gewerkt volgens de principes van het geïntegreerd kustzonebeheer. Om een goed beheer van de kustzone te verzekeren past het Agentschap in overeenstemming met de aanbevelingen van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2002 de beginselen van een geïntegreerd beheer van de kustgebieden toe. Dit beheer zal de duurzame ontwikkeling van de kustzone bevorderen, het zal gebaseerd zijn op participatie en medewerking van alle belanghebbenden in de kustzone, en het zal in het bijzonder naar een evenwicht streven tussen de zeewerende en de ecologische, economische, maatschappelijk-culturele, recreatieve en esthetische doeleinden. Bij deze strategische aanpak zal de bedreiging van het kustgebied door de klimaatverandering en de gevaren die voortvloeien uit de stijging van de zeespiegel en steeds frequenter en heviger stormen, worden erkend. Het Agentschap is partner in het Coördinatiepunt voor Geïntegreerd Beheer van Kustgebieden en streeft ernaar een voortrekkersrol te spelen in dit samenwerkingsverband. De evenwichtige uitbouw van de kustzone met inachtneming van de verschillende functies zal gebeuren in overleg en samenwerking met de partners van dit coördinatiepunt. In het kader van het geïntegreerd beheer stelt het Agentschap gebiedsvisies en inrichtingsplannen op voor de zeewerende duinen, slikken en schorren. In het bijzonder voert het Agentschap een studieprogramma naar de ecologische impact van de zeewering. Enerzijds worden specifieke projectgerichte monitoringsprogramma's opgesteld, terwijl anderzijds via een meerjarenprogramma wordt gezocht 2!

22 naar de meest milieuvriendelijke wijze van uitvoeren van strandsuppleties, die de voornaamste maatregel voor het verstevigen van de zeewering is. Het Agentschap neemt de trekkersrol op zich voor het gecombineerd veiligheids- en natuurproject «Het Zwin». Hiervoor wordt in het kader van de Ontwikkelingsschets 2010 voor het Schelde-estuarium een alternatievenonderzoek uitgevoerd, met als belangrijkste onderdeel de opmaak van een Internationaat milieueffectenrapport voor het creëren van meer robuuste natuur en duurzame maatregelen tegen de verzanding. Het Agentschap maakt eveneens werk van het verhogen van de toeristische en recreatieve kustbeleving, onder andere door de verfraaiing van de zeedijkwandelwegen in de badplaatsen, het in stand houden van de badstranden en de inrichting van de duingebieden voor recreatie. Het Agentschap zal voor het geïntegreerd beheer van de zeewering en in het bijzonder voor de bescherming tegen overstroming nauw samenwerken met de partnerianden van de Europese Unie en op een wijder vlak hierover ook met andere landen en organisaties kennis en ervaring uitwisselen. Tot slot staat het Agentschap in voor een efficiënter domeinbeheer onder de vorm van het afleveren van en het toezicht houden op vergunningen, toelatingen, adviezen, concessies, beheersovereenkomsten en erfpachten voor het openbaar domein dat beheerd wordt door het Agentschap. Sub-doelstelling 3.3: Verzekeren van een continue uitbouw en exploitatie van de jachten vissershavens in het kader van ondersteuning van toeristisch-recreatieve, sportieve en economische activiteiten Het Agentschap is verantwoordelijk voor het ontwikkelen en in stand houden van de kustjachthavens te Nieuwpoort, Oostende, Blankenberge en Zeebrugge en de vissershavens te Oostende, Zeebrugge en Nieuwpoort met inbegrip van de baggerwerken en met inbegrip van de walinfrastructüur veren te Oostende en Nieuwpoort alsook de.waterkerende constructies in de kustjachthavens. Om de watergebonden recreatie te bevorderen realiseert en onderhoudt het Agentschap de basisvoorzieningen voor plezier- en toervaart en wegens het economisch belang ook de basisinfrastructuur voor de Kustvisserij. De focus op vlak van de investeringen voor de komende jaren ligt op de uitbreiding van het aantal ligplaatsen in de jachthavens. Het is weinig waarschijnlijk dat een verdere groeistrategie mogelijk is. Voor de komende jaren zal het accent op de vernieuwbouw komen te liggen. 22

23 Door het onderhouden en renoveren van bestaande staketsels en de bouw van wandelpromenades in de nabijheid van de ptezierhavens draagt het Agentschap haar steentje bij tot de verhoging van de toeristische en recreatieve kustbeleving. Het Agentschap is eveneens verantwoordelijk voor de investerings- en onderhoudsbaggerwerken in de havengeulen en ter hoogte van de ligplaatsen in de Vlaamse Kustjachthavens. Doelstelling is de nautische toegankelijkheid van de kustjachthavens te vrijwaren. Daarnaast staat het Agentschap in voor het in concessie geven en bewaken van de exploitatie van de jachthavens (waterzijde) en het afleveren van en toezicht houden op vergunningen, toelatingen, adviezen, concessies, beheersovereenkomsten, huurovereenkomsten en erfpachten voor havengebonden activiteiten (landzijde). Het Agentschap staat eveneens in voor de exploitatie van de tot haar patrimonium behorende waterkerende constructies. Deze constructies zijn belangrijk omdat zij een waterkerende en zeewerende functie hebben. De intiatieven in de jacht- en vissershavens met betrekking tot de investeringen, het beheer en de exploitatie worden afgetoetst met de betrokken actoren in het Overlegplatform voor waterrecreatie, -sport en -toerisme voor waterwegen en kust in Vlaanderen. De kustjachthavens van Nieuwpoort en Blankenberge spelen een belangrijke rol in de waterbeheersing van de opwaartse bekkens. Als waterwegbeheerder heeft het Agentschap dus een belangrijke rol in de bekkenwerking van het bekken van de Brugse Polders en het Uzerbekken. Taken die niet gevat worden door bovenstaande strategische doelstellingen maar het realiseren van de strategische doelstellingen kunnen ondersteunen Het Agentschap staat in voor de exploitatie van een aantal veerdiensten. Dit zijn ondermeer: - op de Schelde (veerdienst Lillo-Doel, De Zuiderveren Bazel-Hemiksem en Kruibeke- Hoboken - op het kanaal Cent -terneuzen (Terdonk, Langerbrugge). - veerdienst Nieuwpoort - veerdienst Oostende Hierbij staat het Agentschap in voor de beschikbaarheid van de schepen en voor de exploitatie van de oeverinfrastuctuur. Het uitbaten van deze veerdiensten maakt het voor het Agentschap mogeiijk een ruimer schaalvoordeel te hebben binnen haar rederijfunctie, waardoor zij kostenefficiënter 23

24 wordt (SDI) en ook met nog meer middelen aanwezig is om het publieke domein te vrijwaren en te beschermen (SD2). Daarenboven passen sommige veerdiensten ook binnen de multifunctionaliteit van de kustzone (SD3). Ook de exploitatie van andere vaartuigen, in het kader van de kustwacht en de ruimere invulling van de strategische doelstellingen, valt onder deze doelstelling om de hierboven reeds vermelde redenen (schaalvoordeel, kostenefficiëntie, vrijwaren publiek domein,...). Binnen de rederij van het agentschap wordt zodoende gestreefd naar de verankering van de specifieke scheepsbouwkundige en rederij knowhow (SD...) om diezelfde doelstelling ook steeds ruimer in te vullen. Daarenboven zal het agentschap er via haar rederijfunctie naar streven de exploitatie van alle overheidsvaartuigen in haar schoot te optimaliseren en dit via samenwerkingsovereenkomsten (incl. financiële afspraken) met de gebruikers van deze vaartuigen (SPN, douane, scholen,...). Hierdoor streeft zij trouwens naar een hogere kostenefficiëntie (schaalvoordeel) zowel binnen het agentschap als het beleidsdomein. Artikel 11. Organisatiedoelstellingen, activiteiten, processen en prestaties (interne werking) Het Agentschap stelt voor haar interne werking volgende organisatiedoelstellingen voorop: 1. Versterken van de internationale samenwerking via een zo goed mogelijke samenwerking en afstemming tussen hun eigen opdrachten en de in het buitenland daarmee belaste diensten. 2. Verzekeren van een kwaliteitsvolle en klantgerichte dienstverlening o.a. via een efficiënt klachtenmanagement, een continue kwaliteitsverbetering (ISO, ISM, EFQM) en partnerships. 3. Vergroten van de naambekendheid en de kennis met betrekking tot de kerntaken van het Agentschap aan de hand van promotie en externe communicatie. 4. Optimaliseren van de informatie, kennis en expertise binnen het Agentschap door een efficient beheer van de kennis en interne communicatie. 5. Optimaliseren van de organisatiestructuur en beheersing onder meer door het bekomen van synergieën, voorzien in transversale overlegplatformen en het streven naar een gemeenschappelijke bedrijfscultuur. 24

25 Artikel 12 Aanvullende opdrachten Ingeval van toewijzing aan het Agentschap van aanvullende opdrachten zal vooraf een berekening van de nodige middelen worden uitgevoerd. Vervolgens zal in overieg met het Agentschap worden onderzocht of het deze aanvullende opdrachten op zich kan nemen en in welke mate dit mogelijk is met de beschikbare middelen, dan wel of er extra middelen moeten worden toegekend of dat er herschikkingen moeten gebeuren. In geval door omstandigheden of door de aard van de zaak zich aanvullende opdrachten aan het Agentschap opdringen, engageert de Vlaamse Regering zich om met het Agentschap te overleggen over de middelen welke noodzakelijk zijn voor deze aanvullende opdrachten. 25