RUD mevrouw L. Kuiper Wnb Vergunning artikel 2.7, tweede lid Oudelandsdijkje 6-7, Spijkerboor

Transcriptie

1 Uitvoeringsdienst Archief Liander NV T.a.v. de heer R. Al Postbus AB DUIVEN VERZONDEN 1 8 DEC. 20)8 Hoorn, 18 december 2018 Zaaknummer Behandelaar Betreft Locatie RUD mevrouw L. Kuiper Wnb Vergunning artikel 2.7, tweede lid Oudelandsdijkje 6-7, Spijkerboor Geachte heer Al, Hierbij ontvangt u een beschikking waarbij wij u een vergunning verlenen op grond van artikel 2.7, tweede lid van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) voor de realisatie van een transformatorhuisje, inclusief het ingraven van de aan- en afvoerende stroomkabels tussen de huizen aan het Oudelandsdijkje 6 en 7 te Spijkerboor. Uw vergunningaanvraag heeft betrekking op het Natura 2000-gebied 'Wormer- en Jisperveld &. Kalverpolder'. Deze aanvraag is door ons ontvangen op 21 augustus Op 18 oktober 2018 hebben wij u per brief een verzoek om aanvullende informatie verstuurd. Op 12 november is door u het verzoek gedaan om drie weken uitstel met betrekking tot het aanleveren van verzochte aanvullingen. Per brief van 12 november 2018 hebben wij u tot en met 6 december 2018 de tijd gegeven om de verzochte aanvullingen in te dienen. Op 26 november 2018 en 3 december 2018 heeft u de door ons verzochte aanvullingen ingediend. Besluit Wij verlenen u hierbij een vergunning conform artikel 2.7, tweede lid van de Wnb de realisatie en ingebruikname van een transformatorhuisje, inclusief het ingraven van de aan- en afvoerende stroomkabels, aan het Oudelandsdijkje 6 en 7 te Spijkerboor in het Natura gebied 'Wormer- en Jisperveld &. Kalverpolder'. De beschrijving van het project in de aanvraag en eventuele bijlagen maken onderdeel uit van deze vergunning. Inhoudsopgave A. Onderwerp aanvraag B. Voorschriften en beperkingen C. Wettelijk kader Wnb D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag E. Cumulatieve effecten F. Mitigerende of andere maatregelen die eventuele schadelijke effecten beperken G. Slotoverwegingen H. Procedure en samenhangende besluiten I. Kennisgeving A. Onderwerp aanvraag Naar aanleiding van klachten over te weinig spanning is Liander voornemens om langs het Oudelandsdijkje te Spijkerboor een algemeen voedingspunt (nieuw transformatorhuisje) te Pagina 1 van 6

2 plaatsen. Het transformatorhuisje is gepland langs de rand van de weilanden, tussen de woningen aan het Oudelandsdijkje 6 en 7 te Spijkerboor, gemeente Wormerland. In het aanliggende weiland ten oosten van het geplande transformatorhuisje zullen graafwerkzaamheden plaatsvinden ten behoeve van de kabels. De werkzaamheden zullen bestaan uit het aanleggen van een transformatorhuisje langs het Oudelandsdijkje te Spijkerboor inclusief het ingraven van de aan- en afvoerende stroomkabels. Voor de realisatie van het transformatorhuisje zal worden geheid waarna een compact transformatorhuisje (4,73 x 4,73 meter) wordt gerealiseerd. Het transformatorhuisje wordt neergezet op de in bijlage 1 weergegeven locatie. Hiervoor wordt eerst circa 60 centimeter ontgraven, waarna er drie stalen buispalen van 10 tot 15 meter diep worden geheid. Door inwendig te heien worden trillingen en lawaai voorkomen. Met een minikraantje zal een sleuf worden gegraven voor de kabels van het transformatorhuisje richting het aansluitpunt in het achterliggende weiland, op het tracé zoals weergegeven in bijlage 1. De sleuf wordt maximaal 90 meter lang, 80 centimeter diep en circa 50 centimeter breed. Voor het graven worden geen drainages toegepast of sloten doorgraven. De werkzaamheden worden in februari uitgevoerd en zullen maximaal 5 werkdagen in beslag nemen. B. Voorschriften en beperkingen Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. Voorschriften 1. De aanvang van werkzaamheden dient u uiterlijk een week van tevoren te melden door middel van het meldingsformulier dat via deze link is te downloaden: natuurbescherminq/gebiedsbeschermino 2. U als vergunninghouder dient ervoor zorg te dragen dat aan alle binnen de vergunde werkzaamheden werkzame personen, waaronder het personeel van derden, een toereikende schriftelijke instructie is verstrekt die is gericht op het voorkomen en uitsluiten van handelingen die tot gevolg (kunnen) hebben dat de aan de vergunning verbonden voorschriften niet worden nageleefd. 3. De werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd buiten het broedseizoen van 1 maart tot en met 1 september van de voor het Natura 2000-gebied aangewezen broedvogels 4. Alle door of namens gedeputeerde staten gegeven aanwijzingen dienen onverwijld te worden opgevolgd. Het niet naleven van deze voorschriften en beperkingen kan, naast eventuele intrekking van de vergunning, strafvervolging tot gevolg hebben. C. Wettelijk kader Wnb Bevoegdheid tot vergunningverlening Op grond van artikel 1.3, eerste lid Wnb, in samenhang met artikel 2.7, tweede lid Wnb zijn Gedeputeerde Staten van de provincie met betrekking tot projecten of handelingen, tenzij anders bepaald, waar het project of de handeling wordt gerealiseerd, onderscheidenlijk verricht, het bevoegd gezag ten aanzien van de beoordeling van een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid Wnb. In uitzondering hierop is de Minister van LNV bevoegd om te besluiten op een vergunningaanvraag die betrekking heeft op handelingen die zijn opgenomen in artikel 1.3 Besluit Natuurbescherming. Omdat de door u aangevraagde vergunning geen betrekking heeft op een zodanige activiteit, is ons College het bevoegd gezag voor de beslissing op uw aanvraag. Beoordeling aanvraag Op grond van artikel 2.7, tweede lid van de Wnb is een vergunning vereist voor het uitvoeren van projecten of andere handelingen die de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Indien de wijziging en/of uitbreiding wel leidt tot een toename van effecten, dient de wijziging en/of uitbreiding passend te worden beoordeeld als bedoeld in artikel 2.8 van de Wnb. Pagina 2 van 6

3 Beschermde gebieden De aanvraag heeft betrekking op het Natura 2000-gebied 'Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder'. Het gebied is aangewezen on de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. De planlocatie is echter enkel een Vogelrichtlijngebied. Natuurlijke kenmerken van het gebied Voor een omschrijving van de doelen en hun staat van instandhouding wordt verwezen naar de gebiedendatabase ( D. Inhoudelijke beoordeling aanvraag De beoordeling van de aanvraag en de bijbehorende belangenafweging vindt plaats in vier stappen: 1. identificeren mogelijke negatieve effecten; 2. toets aan de instandhoudingsdoelstellingen; 3. bepalen van cumulatieve effecten vanwege de uitvoering van andere activiteiten. 4. noodzaak tot het nemen van mitigerende of andere maatregelen om eventuele negatieve effecten te beperken. Voor de beoordeling van de aanvraag hebben wij gebruik gemaakt van de bij de vergunningaanvraag ingediende documenten: Aanvraagformulier gebiedenbescherming, d.d. 21 augustus 2018; Ondertekend handtekeningformulier, d.d. 12 november 2018; Natuurtoets Oudelandsdijkje Spijkerboor Aanleg trafohuisje in N2000 Wormer- en Jisperveld, Ecologisch adviesbureau Antje Ehrenburg, d.d. december 2018; Tekeningen realiseren van MSR tbv spk, d.d. 5 juli 2018; Aanvullende gegevens Zaak RUD , Liander, d.d. 26 november 2018; Aanvullingen n.a.v. vragen RUDNH zaaknummer , Ecologisch adviesbureau Antje Ehrenburg, d.d. december Daarnaast hebben wij ook gebruik gemaakt van de volgende informatiebronnen: Profielendocumenten (Min LNV, 2008) Definitieve aanwijzingsbesluit van het natuurgebied (Min E&L) Natura 2000-beheerplan Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder Identificeren mogelijke negatieve effecten. Mogelijke negatieve effecten bestaan uit het verstoren van de voor het Natura 2000-gebied aangewezen Vogelrichtlijnsoorten en Habitatrichtlijnsoorten, een afname in het foerageergebied en mogelijke effecten van stikstofdepositie door de inzet van materieel tijdens de aanlegfase. Overige negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van het Natura 2000-gebied 'Wormeren Jisperveld & Kalverpolder' door verandering in populatiedynamiek en soortensamenstelling, vernatting, verdroging, versnippering, verzoeting, verzilting, verontreiniging, verandering stroomsnelheid, verandering overstromingsfrequentie zijn op basis van de uitgevoerde natuurtoets te sluiten. Toets aan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied Passende beoordeling Wanneer een project niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een Natura 2000-gebied maar afzonderlijk of in combinatie met andere projecten of plannen significante gevolgen kan hebben voor het desbetreffende gebied, dient de initiatiefnemer op grond van artikel 2.8, eerste lid van de Wnb passende beoordeling van de gevolgen voor het gebied op te stellen. Gelet op de aard, omvang en locatie van de door u voorgenomen activiteit zijn wij van mening dat deze in potentie een schadelijk effect kan hebben op het Natura 2000-gebied, maar dat op voorhand is uitgesloten dat deze effecten als significant moeten worden aangemerkt. Het is daarom niet nodig om een passende beoordeling uit te voeren. Pagina 3 van 6

4 Beheerplan Voor elk Natura 2000-gebied moet een beheerplan worden opgesteld. Het beheerplan bevat gedetailleerde informatie over de aanwezigheid van natuurwaarden, de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen en de instandhoudingsmaatregelen die daartoe getroffen dienen te worden. Het beheerplan beschrijft daarnaast welke handelingen en ontwikkelingen het bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen niet in gevaar brengen. Voor het relevante Natura 2000-gebied is het beheerplan inmiddels vastgesteld. Wij hebben het beheerplan bij deze aanvraag betrokken. Effecten op broedvooels Het Natura 2000-gebied 'Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder' is aangewezen voor de broedvogelsoorten roerdomp, kemphaan en rietzanger. De broedperiode (met inbegrip van balts en nestbouw en verzorging vliegvlugge jongen) van de roerdomp, kemphaan en rietzanger loopt respectievelijk van 1 maart tot 1 september, 15 maart tot 15 augustus en 15 april tot 1 september. De aanlegwerkzaamheden van het transformatorhuisje en bijbehorende werkzaamheden worden uitgevoerd in februari, buiten het broedseizoen van de voor het gebied aangewezen broedvogels. Derhalve zijn negatieve effecten op de voor het gebied aangewezen broedvogels uitgesloten. Effecten op niet-broedvooels Het Natura 2000-gebied 'Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder' is aangewezen voor de nietbroedvogelsoorten smient, slobeend en grutto. Smient en slobeend zijn het gehele jaar aanwezig, maar de aanwijzing heeft geen betrekking op broedende vogels. De smient en slobeend rust overdag op het water ten oosten van het graslandperceel, op circa 200 meter van de werkzaamheden. Langs dit water is een rietkraag aanwezig, waardoor optische verstoring wordt voorkomen. Gezien de afstand van de werkzaamheden tot het gebied waar de smient rust en de kleinschaligheid van de werkzaamheden zijn negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen uit te sluiten. De grutto is in de broed- en trekperiode aanwezig. De laatste grutto's verlaten Nederland meestal in augustus waarna ze vanaf februari of begin maart terugkeren, de hoogste aantallen zijn aanwezig tussen maart en augustus1. De werkzaamheden worden uitgevoerd in een periode waarin de meeste grutto's zijn vertrokken naar de wintergebieden in West-Afrika of Zuidwest- Europa. In de omgeving is voldoende alternatief rust- en foerageergebied aanwezig waar de eventuele achtergebleven grutto heen kan vluchten. Negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van de grutto zijn uit te sluiten. Afname foerageergebied Door de realisatie van het transformator huisje gaat circa 22,5 m2 grasland verloren. Tevens kan de bebouwing er toe leiden dat het grasland rondom het transformatorhuisje minder geschikt wordt om te foerageren en te rusten. Door de ligging aan het Oudelandsdijkje en de afstand tot de bestaande bebouwing ligt de planlocatie in een reeds verstoorde zone waardoor de planlocatie reeds matig geschikt is om te foerageren en te rusten. Daarbij heeft het plangebied een agrarische functie. Op basis van de natuurtoets rusten en foerageren de voor het gebied aangewezen soorten op buiten de verstoorde zone van het transformatorhuisje. Tevens broeden de aangewezen broedvogelsoorten niet op de plek van het geplande transformatorhuisje, waardoor de plaatsing niet leidt tot een afname van geschikt broedgebied. Effect op habitattvoen De planlocatie ligt buiten de grenzen van het als Habitatrichtlijn aangewezen gedeelte van het Natura 2000-gebied. Negatieve effecten door onder andere oppervlakte aantasting op de kwalificerende habitattypen zijn uit te sluiten. Uit de bij de aanvraag aangeleverde AERIUS-berekening met kenmerk RWRcVHzXEsDh (d.d. 27 juli 2018) blijkt dat negatieve effecten door stikstofdepositie op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden zijn te sluiten. 1 Pagina 4 van 6

5 Effecten op Habitatrichtliinsoorten Het gebied is aangewezen voor de bittervoorn, kleine modderkruiper, rivierdonderpad, meervleermuis en Noordse woelmuis. Doordat de aanlegwerkzaamheden niet plaatsvinden binnen het Habitatrichtlijngebied, zijn directe effecten door afname van het leefgebied en/of biotopen van deze soorten uit te sluiten. Negatieve effecten door geluid en trillingen op individuen van de bittervoorn, kleine modderkruiper en rivierdonderpad zijn uitgesloten omdat de werkzaamheden op het land plaatsvinden en de werkzaamheden plaatsvinden buiten de voortplantingsperiode van deze soorten. Effecten op de meervleermuis door het gebruik van verlichting zijn uitgesloten omdat de werkzaamheden worden uitgevoerd in de winterrustperiode en grotendeels plaatsvinden in de daglichtperiode waardoor het gebruik van verlichting wordt geminimaliseerd. Binnen het projectgebied komt de Noordse woelmuis niet voor waardoor effecten op de Noordse woelmuis zijn uitgesloten. E. Cumulatieve effecten Op grond van de Wnb dient bekeken te worden of een te vergunnen project afzonderlijk, maar ook in combinatie met andere projecten significante gevolgen kan hebben. Deze cumulatietoets is vooral van belang voor projecten die een mogelijk negatief (maar niet significant) gevolg hebben, om te bezien of een project in cumulatie alsnog tot een significant effect zou kunnen leiden. In het 'Wormer- en Jisperveld & de Kalverpolder' zijn geen andere projecten bekend die in samenhang met de huidige werkzaamheden tot een significant effect leiden. F. Mitigerende of andere maatregelen die eventuele schadelijke effecten beperken Om effecten op broedvogels en vissen te voorkomen worden de werkzaamheden uitgevoerd buiten het broedseizoen en de voortplantingsperiode van vissen. Om verstoring door geluid, trillingen te minimaliseren wordt voor het plaatsen van de heipalen inwendig geheid. G. Slotoverwegingen Omdat er geen sprake is van significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelstellingen van de betreffende Natura 2000-gebieden is het aantonen van alternatieven, dwingende redenen van groot openbaar belang en het nemen van compenserende maatregelen niet nodig. Op basis van voorgaande is het mogelijk om voor de realisatie en ingebruikname van een transformatorhuisje, inclusief het ingraven van de aan- en afvoerende stroomkabels tussen het Oudelandsdijkje 6 en 7 te Spijkerboor een vergunning in kader van hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming te verlenen. Deze conclusie geldt nadrukkelijk onder de door ons gestelde voorwaarden en beperkingen. H. Procedure en samenhangende besluiten De voorbereiding van deze vergunning heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk 5 van de Wnb en de daarvoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. Wij wijzen u erop dat uw aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor mogelijk ook op grond van andere wet- en regelgeving een besluit nodig is. Tevens kunnen er overige belemmeringen zijn in het kader van ruimtelijke belangen. In het bijzonder willen wij u nog wijzen op het Natuur Netwerk Nederland (NNN). Meer informatie hierover kunt u vinden op de website van Provincie Noord-Holland: httds://bestanden.noordholland.nl/internet/onderwerden/natuur/nnn-wiizer/index.html. I. I. Kennisgeving Van dit besluit zal kennis worden gegeven middels de website van de RUD Noord-Holland Noord. Pagina 5 van 6

6 Meer informatie Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met mevrouw L Kuiper via of LKuiper@rudnhn.nl. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden. noogacnieno Gedeputeerde namens n Noord-Holland, mw. drs. I.A.M.J> Afdelingsmanager Rjegülering Leefomgeving Regionale Ui(:voerin< sdienst Noord-Holland Noord (RUD NHN) Rechtsbescherming Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD HAARLEM. Voor meer informatie kunt u bezoeken. Het indienen van een bezwaarschrift schorst dit besluit niet. Indien onverwijlde spoed dat vereist kunt u de voorzitter van de rechtbank Noord-Holland verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Dit verzoek kunt u indienen bij de voorzitter van de rechtbank Noord- Holland, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Noord-Holland op (023) Indien u bezwaar heeft ingediend is het mogelijk gebruik te maken van een minder formele procedure: een gesprek tussen u en medewerkers die namens het college van gedeputeerde staten deelnemen. Indien uw bezwaar zich hiervoor leent, wordt contact met u opgenomen, maar u kunt hier ook zelf om verzoeken. Een gesprek tast uw rechten als bezwaarmaker niet aan. Bijlage: Locatie werkzaamheden Kopie aan: Gemeente Wormerland Afdeling Toezicht en Handhaving RUD NHN Pagina 6 van 6