VERZONDEN 2 7 NOV RUD C.F.P. Vrolijk Ontheffing stiltegebieden, Boomplantdag Schoorl 2017 Stiltegebied Schoorlse Duinen, gem.

Transcriptie

1 rud R e e i o n a c Uitvoeringsdienst oord-holland Noord Archief SBB regio West Mw. R. Tienkamp Naritaweg CB Amsterdam VERZONDEN 2 7 NOV Hoorn, 27 november 2017 Zaaknummer Behandelaar Betreft Locatie RUD C.F.P. Vrolijk Ontheffing stiltegebieden, Boomplantdag Schoorl 2017 Stiltegebied Schoorlse Duinen, gem. Bergen Geacht mevrouw Tienkamp, Hierbij ontvangt u een beschikking waarbij wij u een ontheffing verlenen op grond van artikel van de Provinciale Milieu Verordening (hierna: PMV) voor het gebruik van een muziekinstrumenten zonder geluidsversterking in het stiltegebied 'Schoorlse Duinen tijdens de feestelijke boomplantdag van 24 november tot en met 25 november Wij hebben uw aanvraag op 23 november 2017 ontvangen en geregistreerd onder zaaknummer RUD Besluit Wij verlenen u hierbij een ontheffing conform artikel van de PMV voor het gebruik van akoestische muziekinstrumenten in het stiltegebied 'Schoorlse Duinen'tijdens de boomplantdag van 24 november tot en met 25 november 2017 conform aanvraag. Voorschriften en beperkingen Wij verbinden aan deze ontheffing de volgende voorschriften en beperkingen. 1. De houder van de ontheffing dient ervoor zorg te dragen dat aan alle binnen de ontheven werkzaamheden werkzame personen, waaronder het personeel van derden, een toereikende schriftelijke instructie is verstrekt die is gericht op het voorkomen en uitsluiten van handelingen die tot gevolg (kunnen) hebben dat de aan de vergunning verbonden voorschriften worden overtreden. 2. Het muziek optreden is beperkt tot akoestische muziekinstrumenten welke door maximaal 5 mensen ten gehore wordt gebracht middels zang, snaar- en blaasinstrumenten. Het gebruik van een blaasinstrument is beperkt tot een blokfluit. 3. Het muziekoptreden vindt enkel plaats op de twee plantdagen en gedurende de periode van zonsopgang en zonsondergang. 4. Alle door of namens gedeputeerde staten gegeven aanwijzingen dienen onverwijld te worden opgevolgd. Het niet naleven van deze voorschriften en beperkingen kan, naast eventuele intrekking van de ontheffing, strafvervolging tot gevolg hebben. Postbus EB Hoorn www rudnhn.nl Pagina 1 van 5

2 Inhoudsopgave A. Onderwerp aanvraag... B. Wettelijk kader... C Beoordelingskader... D. Inhoudelijke beoordeling... E. Overwegingen... F. Kennisgeving... A. Onderwerp aanvraag Staatsbosbeheer (hierna: SBB) is voornemens om in samenwerking met de stichting Local Spirit vrijdag 24 november en zaterdag 25 november 2017 een feestelijke boomplantdag te houden op een voormalig afgebrand bosperceel in de Schoorlse duinen ter hoogte van de Groeterweq / Muizenweg. Ongeveer 300 kinderen van de hoogste groepen van basisscholen worden hiervoor uitgenodigd. Zaterdag 25 november 2017 kan iedereen een boompje komen planten. Het hele aanplantgebeuren staat onder begeleiding van vrijwilligers van SBB. Tijdens de boomplantdag worden er twee tenten en een vrijwilligerskeet op het pad geplaats. Vanuit een tent en de keet wordt warme chocolademelk, soep en pannenkoeken geserveerd. Verder zal er ook akoestische muziek ten gehore worden gebracht. Dit is in de orde van grote van vier mensen waarvan één op gitaar/harp, één op viool, één op fluit en één zang. Hier is vanuit Staatsbosbeheer toestemming voor verleend omdat het buiten het broedseizoen valt en verstoring door geluid nihil is. a a B. Wettelijk kader Op grond van artikel 1.2, eerste en tweede lid, van de Wet milieubeheer hebben provinciale staten ter bescherming van het milieu een verordening vastgesteld inzake het voorkomen of beperken van geluidhinder in bij de verordening aangewezen gebieden. Op grond van artikel PMV zijn de milieubeschermingsgebieden categorie stilte aangewezen. De kaarten zijn conform artikel 1.2 digitaal beschikbaar httds://maps.noord-hnlland.nl/kaartpn/ Op grond daarvan is het milieubeschermingsgebied 'Schoorlse Duinen' aangewezen. Het is op grond van artikel van de PMV onder meer verboden om een toestel te gebruiken indien daardoor de ervaring van de natuurlijke geluiden kan worden verstoord. Conform artikel onder 3a is het in een stiltegebied verboden om o.a.: Een muziekinstrument of een ander vergelijkbaar geluidsapparaat, al dan niet gekoppeld aan een geluidsversterker, te gebruiken, waarvan het hoogste geluidsniveau op een afstand van 50 meter meer dan 35 db(a) LAeq,lh bedraagt. Op grond van artikel van de PMV, is in het stiltegebied voor het gebruik van een muziekinstrument een ontheffing ingevolge de PMV vereist. C. Beoordelingskader Als richtwaarde voor het maximaal toelaatbare geluidsniveau vanwege een geluidsbron die binnen een stiltegebied is gesitueerd en geen onderdeel uitmaakt van een inrichting, geldt een geluidsniveau van 35 db(a) LAeq, Ih op 50 meter van de geluidsbron. Postbus Conform artikel van de PMV (ontheffing) wordt de aanvraag getoetst aan de volgende kaders. a 1. Gedeputeerde staten kunnen ontheffing verlenen van de verboden, gesteld in artikel 4.3.1, mdien het belang van de heersende natuurlijke rust in dat gebied zich daartegen niet verzet. 2. Gedeputeerde staten kunnen een ontheffing van de in artikel ven/atte verboden intrekken, indien het belang van de heersende natuurlijke rust in dat gebied dat vereist 3. Een ontheffmgsaanvraag wordt in ieder geval getoetst aan de volgende criteria: EB Hoorn ni Pagina 2 van 5

3 a. nut en noodzaak; b. plaats van de activiteit en mate van verstoring; en c. tijdsduur en periode waarbinnen de activiteit zich afspeelt. 4. In een stiltegebied kan slechts ontheffing worden verleend voor in totaal 12 activiteiten per kalenderjaar, elk met een maximale tijdsduur van 24 uur. 5. Een afschrift van een verleende ontheffing wordt toegezonden aan de gemeente waarbinnen de activiteit wordt verricht. D. Inhoudelijke beoordeling Bij de inhoudelijke toetsing hebben we gebruik gemaakt van de aanvraag en de volgende informatiebronnen:. PMV tranche 10 Viewer Provinciale Milieu Verordening Stiltegebieden en Geluidsbelasting1 Aankondiging boomplantdag op de website van SBB2 Beantwoording vragen Boomplantdag 2017 met situatie tekeningen Jeugd en Natuur, ambitierapport SBB3 Activiteiten: Op vrijdag 24 november komen er uitsluitend basisschoolklassen. Verspreid over de hele dag komen er in blokken van 45 minuten 10 schoolklassen. Dit zijn ongeveer 30 leerlingen per 45 minuten en totaal 300 kinderen. De kinderen worden begeleid door ouders, 2 boswachters van Staatbosbeheer, 2 vrijwilligers van Staatsbosbeheer en ongeveer 10 vrijwilligers van Stichting Local Spirit. Voor zaterdag 25 november zijn er inmiddels 110 aanmeldingen binnen, verspreid in tijdvakken. Mensen kunnen echter ook onaangekondigd alsnog helpen. Naar verwachting zal het aantal niet boven de 200 deelnemers uitkomen. Tijdens de plantacties zal er akoestische muziek ten gehore worden gebracht. Geluidsbelasting: Naar verwachting zal er door het gebruik van de 3 muziekinstrumenten door het ten gehore brengen van akoestische muziek de richtwaarde van 35 db(a) LAeq,lh op 50 meter van de planlocatie worden overschreden. E. Overwegingen en toetsing In een stiltegebied is het verboden om een toestel te gebruiken, indien daardoor de ervaring van de natuurlijke geluiden kan worden verstoord. Daarvan kan ontheffing worden verleend. Deze ontheffing beperkt zich tot het gebruik van akoestische muziekinstrumenten in het stiltegebied 'Schoorlse Duinen'. a. Nut en noodzaak SBB heeft conform ambitierapport een maatschappelijke taak om met name de jeugd en de natuur op een prettige manier te verbinden. "Wie de jeugd heeft, heeft de toekomst. Nu verwondering zaaien en plezier beleven betekent straks meer betrokkenheid en respect voor alles wat buiten leeft en te beleven valt." De versnaperingen, de voorzieningen van een tent en een keet, de deskundige begeleiding en de muziek zijn noodzakelijk om dit doel te behalen. De gecreëerde feestelijke sfeer met o.a. muziek maakt dat de veelal jonge deelnemers, ondanks de slechte weersomstandigheden van de maand november en de aard van de werkzaamheden, met een positief gevoel terug kunnen kijken naar deze boomplantdagen. Naast de doelstelling van burgerparticipatie is het evenement in het belang van de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied en de natuureducatie. 1 HTML5/index.html?viewer=stilteoebieden Postbus E8 Hoorn Pagina 3 van 5

4 b. Plaats van de activiteit en mate van verstoring Locatie betreft een voormalig afgebrand bosperceel in de Schoorlse duinen ter hoogte van de Groeterweg / Muizenweg. Het effect van het niet versterkte geluid van muziek op de beleving van de natuurlijke rust zal nihil zijn doordat de muziek op de achtergrond weg zal vallen door de geluiden van de aanwezige al dan niet werkende grote groepen veelal jeugdige deelnemers en de instructies van de begeleiders. De rustzoekende recreant heeft voldoende uitwijkmogelijkheden en is door de aankondigingen van dit evenement op de hoogte van de lokale en tijdelijke verstoring. Het evenement vindt tevens buiten het broedseizoen plaats waardoor verstoring van de heersende rust voor vogels en de natuurbeleving van de bijbehorende vogelgeluiden niet aan de orde is. c. Tijdsduur Het evenement vindt overdag en op twee dagen in de wintermaanden plaats en is conform de maximale tijdsduur van 24 uur. Conclusie Op grond van het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat de gevraagde ontheffing kan worden verleend. Deze conclusie geldt nadrukkelijk onder de door ons gestelde voorwaarden en beperkingen. Wij wijzen u erop dat uw aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor mogelijk ook op grond van andere wet- en regelgeving een besluit nodig is. Tevens kunnen er overige belemmeringen zijn in het kader van ruimtelijke belangen. F. Kennisgeving Van dit besluit zal conform artikel 3.42, lid 2 van de Awb door ons kennis worden gegeven middels de website van de RUD Noord-Holland Noord en een afschrift aan stichting Natuurbelang, stichting Duinbes en de gemeente Bergen. Meer informatie Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de heer C.F.P. Vrolijk via of kvrolijk(a)rudnhn.nl. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden. Hoogachtend, Gedeputeerde namens dezen Noord-Holland, mw. drs. I.A.M.J. Sweep Afdelingsmanager Regulering Groen agionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (RUDNHN) Postbus EB Hoorn www rudnhn nl Pagina 4 van 5

5 Rechtsbescherming Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD HAARLEM. Voor meer informatie kunt u bezoeken. Het indienen van een bezwaarschrift schorst dit besluit niet. Indien onverwijlde spoed dat vereist kunt u de voorzitter van de rechtbank Noord-Holland verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Dit verzoek kunt u indienen bij de voorzitter van de rechtbank Noord- Holland, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Noord-Holland op (023) Gedeputeerde Staten van Noord-Holland willen bezwaren tegen besluiten graag op informele wijze behandelen. Als uw bezwaar in aanmerking komt voor deze informele behandeling wordt op korte termijn telefonisch contact met u opgenomen. In verband hiermee wordt u verzocht om in uw bezwaarschrift het telefoonnummer te vermelden waarop u overdag bereikbaar bent. Voor meer informatie over de informele behandeling kunt u telefonisch contact opnemen met mevrouw K.M. Mur-Van Amerongen op (023) Kopie aan: - Gemeente Bergen - Stichting Natuurbelang - Stichting Duinbes - Afdeling Toezicht en handhaving RUD NHN Postbus EB Hoorn nl Pagina 5 van 5