In dit besluit vindt u de inhoudelijke overwegingen die eraan ten grondslag liggen. De aanvraag en de bijlagen maken onderdeel uit van dit besluit.

Transcriptie

1 > Retouradres Postbus EK Den Haag Lievense Milieu B.V. Sleperweg NK MAASTRICHT Bezoekadres Bezuidenhoutseweg AC Den Haag Postadres Postbus EK Den Haag Datum Betreft Aanvraag vergunning Wnb renovatie gaswinningsinstallatie Veluwe Geachte mevrouw, Op 25 oktober 2018 heeft u namens de Gasunie een vergunning op grond van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) aangevraagd voor het verrichten van werkzaamheden aan het leidingnet van de Gasunie in de gemeente Apeldoorn, in het Natura 2000-gebied Veluwe. Ik verleen u hierbij de gevraagde vergunning en ken 4,17 mol/ha/jaar ontwikkelingsruimte voor stikstofdepositie toe. Dit besluit is gebaseerd op artikel 2.7, lid 2, jo. 1.3, lid 5 en artikel 2.9, lid 5 tot en met 8 Wnb en artikel 2.7, lid 1, sub b, artikel.12 van het Besluit natuurbescherming (hierna: Bnb) Uw aanvraag betreft stikstofdepositie op habitattypen in het Natura 2000-gebied Veluwe. In dit besluit vindt u de inhoudelijke overwegingen die eraan ten grondslag liggen. De aanvraag en de bijlagen maken onderdeel uit van dit besluit. Voorschriften en beperkingen Ter bescherming van de in het Natura 2000-gebied Veluwe aanwezige beschermde natuurwaarden, verbind ik aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen. Algemeen 1. Deze vergunning staat op naam van de Gasunie (hierna vergunninghouder) (of diens rechtsopvolger). 2. Deze vergunning wordt uitsluitend gebruikt door (medewerkers van) de vergunninghouder of door (rechts)personen die aantoonbaar in opdracht van de vergunninghouder handelen. De vergunninghouder blijft daarbij verantwoordelijk voor de juiste naleving van deze vergunning. 3. De in voorschrift 2 genoemde (rechts)personen beschikken op de plaats waar de vergunde activiteit wordt uitgevoerd over een kopie van deze beschikking, inclusief alle daarbij behorende bijlagen. 4. De in voorschrift 2 genoemde (rechts)personen zijn aantoonbaar op de hoogte van de inhoud en het doel van deze voorschriften en beperkingen 5. Het tijdstip waarop de vergunde activiteit daadwerkelijk wordt gestart, wordt minimaal 3 weken voor de aanvang ervan gemeld aan de Minister van Overheidsidentificatienr T (algemeen) F (algemeen) Behandeld door Uw kenmerk SOL BRF001 Bijlage(n) 2 Pagina 1 van 7

2 Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit ter attentie van het Team Natuurvergunningen (hierna: het bevoegd gezag). 6. De vergunde activiteit wordt uitgevoerd zoals de aangegeven in de aanvraag en bijbehorende passende beoordeling en volgens de voorschriften en beperkingen die aan deze vergunning zijn verbonden. Bij eventuele strijdigheid van de aanvraag en de voorschriften en beperkingen van deze vergunning hebben de laatste voorrang. 7. Als zich een incident voordoet, meldt de vergunninghouder dit met alle relevante gegevensonmiddellijk aan het bevoegd gezag. Een incident is in dit geval een onvoorziene gebeurtenis waardoor schade aan de natuurlijke kenmerken in het betrokken beschermde gebied is of kan worden toegebracht, bijvoorbeeld wanneer onbedoeld vrijgekomen schadelijke stoffen een habitattype of habitat- of vogelrichtlijnsoort bedreigen. 8. Als zich een incident voordoet, is de vergunninghouder verplicht eventuele verontreinigingen zo mogelijk direct te verwijderen en de eventueel opgetreden schade voor zover mogelijk te herstellen, zulks ter beoordeling van het bevoegd gezag. 9. De vergunninghouder volgt de aanwijzingen op die het bevoegd gezag geeft. 10. Zodra de werkzaamheden met betrekking tot de vergunde activiteit feitelijk zijn beëindigd, meldt de vergunninghouder dit uiterlijk binnen een week bij het bevoegd gezag. 11. Alle correspondentie met betrekking tot deze vergunning kan per reguliere post of per worden gedaan. Nadere inhoudelijke voorschriften 12. Veranderingen die kunnen leiden tot verhoging van de stikstofdepositie op enig Natura 2000-gebied met meer dan 0,05 mol/ha/jaar of tot een hernieuwde Wnb-vergunningplicht, dient de vergunninghouder tijdig te melden bij het bevoegd gezag. 13. De werkzaamheden worden uitgevoerd buiten het broedseizoen van wespendief en zwarte specht (dat loopt van maart tot en met juli). 14. De kap van oudere eiken en sparren dient zoveel mogelijk beperkt te blijven. Toezicht 15. De vergunninghouder voert een administratie met daarin alle documenten die betrekking hebben op deze vergunning en op de naleving van de voorschriften. 16. De vergunninghouder geeft alle medewerking aan de aangewezen toezichthouder en opsporingsambtenaren 17. De vergunninghouder toont informatie en documenten op verzoek aan de bevoegde toezichthouder en opsporingsambtenaren. Looptijd en geldigheid 18. De vergunning is geldig tot en met het moment dat de vergunde activiteit wordt beëindigd (zie voorschrift 10), en uiterlijk tot en met 31 december De ontwikkelingsruimte voor stikstofdepositie kan worden ingetrokken als het project waarvoor de vergunning is verleend, niet is gerealiseerd. Pagina 2 van 7

3 Ter informatie Op grond van art. 5.1, lid 1 van de Wnb jo. afdeling Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) kan een verzoek tot wijziging van de vergunning worden ingediend. Op grond van artikel 5.4, lid 1 en lid 2, van de Wnb kan de verleende vergunning worden ingetrokken of gewijzigd. Op grond van artikel 7.2, lid 2, van de Wnb kan een last onder bestuursdwang worden opgelegd. Conform artikel 5:32, lid 1, Awb kan een bestuursorgaan dat bevoegd is bestuursdwang toe te passen, in plaats daarvan, aan de overtreder een last onder dwangsom opleggen. Hoogachtend, De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze: MT-lid bij het Directoraat-Generaal Natuur, Visserij en Landelijk Gebied Pagina 3 van 7

4 Inhoud 1 ONDERWERP AANVRAAG PROCEDURE WETTELIJK KADER Relevante artikelen Wet natuurbescherming Bevoegdheid Vergunningplicht De beoordeling van projecten en andere handelingen INHOUDELIJKE BEOORDELING Afbakening Mogelijke effecten en mitigatie CONCLUSIE VERGUNNINGVERLENING ONDERWERP AANVRAAG De aanvraag heeft betrekking op de renovatie van het gasleidingnetwerk van de Gasunie. Er worden gasleidingen vervangen en daarvoor worden op vier locaties in Apeldoorn tijdelijke werkputten gegraven. Bij sommige van die activiteiten worden bomen gerooid. De activiteit kan door stikstofdepositie leiden tot effecten op de beschermde natuurwaarden in het Natura 2000-gebied Veluwe. Voor een uitgebreidere beschrijving van de voorgenomen activiteit verwijs ik naar de aanvraag en de bijlagen daarbij. 2 PROCEDURE Op 25 oktober 2018 (uw kenmerk SOL BRF001) ontving ik uw aanvraag. Bij brief van 8 november 2018 (kenmerk DGAN-NB/ ) heb ik u verzocht de aanvraag aan te vullen. De gevraagde aanvulling heb ik op 19 november 2018 van u ontvangen. 3 WETTELIJK KADER 3.1 Relevante artikelen Wet natuurbescherming Voor het betrokken Natura 2000-gebied zijn de artikelen 2.7, lid 2, jo 1.3, lid 5 en 2.8, lid 1, artikel 2.9, lid 5 tot en met 8 van de Wnb en artikel 2.7, lid 1, sub b, artikel 2.12 van het Besluit natuurbescherming (hierna: Bnb) van toepassing. Pagina 4 van 7

5 Een van de werklocaties ligt binnen het Natura 2000-gebied Veluwe. De andere drie liggen binnen een kilometer van de grens van dat gebied. Vanwege de afstand en de informatie over dit gebied die bij de aanvraag is gevoegd, zijn significante gevolgen en kwaliteitsverslechtering op de beschermde natuurwaarden met zekerheid niet uitgesloten. Dit gebied valt daarmee binnen de vergunning van dit project. De exacte wetsteksten zijn te raadplegen op onder wet- en regelgeving. 3.2 Bevoegdheid De voorgenomen activiteit valt onder artikel 1.3, lid 1, onder b sub 3, van het Bnb, dat luidt: het opsporen, winnen of opslaan van diepe delfstoffen, bedoeld in artikel 1 van de Mijnbouwwet. 3.3 Vergunningplicht De aangevraagde activiteit kan de kwaliteit verslechteren van de beschermde natuurwaarden die in paragraaf 4 worden genoemd, of kan een significant verstorend effect daarop hebben. 3.4 De beoordeling van projecten en andere handelingen Project met mogelijk significante gevolgen De activiteit waarvoor u een vergunning aanvraagt, is een project in de zin van artikel 2.7, lid 2 van de Wnb dat, afzonderlijk of in cumulatie met andere plannen of projecten kan leiden tot significante gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura-gebied. Het betreft de uitvoering van bouwwerken of de totstandbrenging van andere installaties of (materiële) werken en andere (materiële) ingrepen in het natuurlijke milieu of landschap, inclusief de ingrepen voor de ontginning van bodemschatten Passende beoordeling Voor een project dat afzonderlijk of in cumulatie kan leiden tot significante gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen, kan alleen een vergunning verleend worden als de aanvrager een passende beoordeling (hierna: PB) heeft gemaakt. Deze moet rekening houden met de instandhoudingsdoelstellingen van het gebied. De PB biedt de grondslag voor de vaststelling van de aard en omvang van de gevolgen of de cumulatieve gevolgen en de manier waarop in mitigatie van die gevolgen is voorzien. De PB toetst de effecten aan de instandhoudingdoelstellingen uit het aanwijzingsbesluit van het Natura 2000 gebied Veluwe. Ik kan de vergunning alleen verlenen als ik mij ervan heb kunnen verzekeren dat de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied niet zullen worden aangetast. In het onderstaande volgt mijn beoordeling van de effectenanalyse zoals die is neergelegd in de PB. Pagina 5 van 7

6 4 INHOUDELIJKE BEOORDELING 4.1 Afbakening De activiteiten vinden plaats op vier locaties in Apeldoorn, waarvan er een binnen het Natura 2000-gebied Veluwe ligt. De andere drie liggen minder dan twee kilometer buiten dat gebied. De voorgenomen activiteit vindt plaats buiten Natura 2000-gebied, maar kan door externe werking tot effecten leiden op stikstofgevoelige habitattypen en leefgebieden van soorten in het Natura 2000-gebied Veluwe. Andere effecten dan door stikstofdepositie zijn in de passende beoordeling terecht op voorhand uitgesloten. 4.2 Mogelijke effecten en mitigatie Het Natura 2000-gebied Veluwe is aangewezen voor onder meer de wespendief en zwarte specht. De werkzaamheden kunnen significante gevolgen hebben op de instandhoudingsdoelstellingen voor die soorten. Daarom stelt de PB dat de werkzaamheden buiten het broedseizoen van deze soorten moeten worden uitgevoerd. Ik neem dit als voorschrift in de vergunning op. Verder stelt de PB dat de kap van oudere eiken en sparren zoveel mogelijk beperkt moet blijven, met het oog op de bescherming van mogelijke nestlocaties van deze soorten. Ook dat neem ik als voorschrift in de vergunning op. Op 25 oktober 2018 heeft een berekening plaatsgevonden met AERIUS Calculator. Hieruit blijkt dat de stikstofdepositie 4,17 mol/ha/jaar bedraagt. Op basis van deze berekening stel ik vast dat de aangevraagde situatie een stikstofdepositie veroorzaakt die hoger is dan de grenswaarden voor het Natura 2000-gebied Veluwe. Hierdoor is voor deze activiteit een vergunning nodig voor stikstofdepositie. Uit de uitdraai van AERIUS Register blijkt dat er voldoende ontwikkelingsruimte beschikbaar is. Met het programma, de gebiedsanalyse, de berekening met AERIUS Calculator en de registratie in AERIUS Register acht ik de stikstofdepositie als gevolge van deze activiteit voldoende passend beoordeeld. Ik deel deze ontwikkelingsruimte toe ter hoogte van de stikstofdepositie in het jaar waarin deze het hoogst is, zoals berekend met AERIUS Calculator. Verlaging grenswaarde Het Bnb bepaalt dat de grenswaarde 1 mol N/ha/jr bedraagt. Deze algemene grenswaarde wordt verlaagd naar 0,05 mol N/ha/jr als blijkt dat voor een hectare van een stikstofgevoelig habitat nog 5% of minder van de depositieruimte voor grenswaarden beschikbaar is. Van het Natura 2000-gebied Veluwe is de grenswaarde aangepast naar 0,05 mol N/ha/jr. Deze aanpassing per gebied is gepubliceerd op de website PAS.bij12.nl. De maximale depositie die de activiteit veroorzaakt ligt boven de grenswaarde. Hierdoor is voor deze activiteit een vergunning nodig voor stikstofdepositie. Uit de uitdraai van AERIUS Register blijkt dat er voldoende ontwikkelingsruimte beschikbaar is. Met het programma, de gebiedsanalyse, de berekening met AERIUS Calculator en de registratie in AERIUS Register acht ik de stikstofdepositie als gevolge van deze activiteit voldoende passend beoordeeld. Ik deel deze ontwikkelingsruimte conform de berekening met Pagina 6 van 7

7 AERIUS Calculator toe ter hoogte van de stikstofdepositie in het jaar waarin deze het hoogst is. 5 CONCLUSIE VERGUNNINGVERLENING Met de door u uitgevoerde PB, de daarbij behorende rapportages en documenten, de vergunningvoorschriften en mitigerende maatregelen is de zekerheid verkregen dat het project/de activiteit waarvoor de vergunning is aangevraagd, geen de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Natura 2000-gebieden niet kan verslechteren of een significant verstorend effect daarop kan hebben. Op grond van het bovenstaande ben ik van mening dat de gevraagde vergunning, onder de opgenomen voorschriften en beperkingen, kan worden verleend. Bezwaar Tegen dit besluit staat op grond van de Algemene wet bestuursrecht voor een belanghebbende de mogelijkheid open een bezwaarschrift in te dienen. Een bezwaarschrift moet binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit worden ingediend bij: De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Afdeling Juridische Zaken Postbus DE Zwolle Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en moet ten minste de volgende elementen bevatten: a) de naam en het adres van de indiener; b) de dagtekening; c) een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar gericht is, en d) de gronden van bezwaar. Het is raadzaam een kopie van dit besluit bij het bezwaarschrift te voegen. Publicatie besluit De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit maakt dit besluit openbaar op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur Het zal onder anonimisering van de persoonsgegevens geplaatst worden op Bijlagen: 1. Natuurtoets 2. PDF AERIUS Calculator 3. Uitgangspunten AERIUS-berekening 4. PDF AERIUS Register Pagina 7 van 7