REGIONALE BESTUURLIJKE KALENDER

Transcriptie

1 Legenda: Afgerond Implementatieplan Jeugdzorg Uitvoeringsthema s zijn onder meer: Toegang: verordening, beleidsregels, overdracht dossiers, etc. Inkoop: producten, tarieven Macrobudget vanuit meicirculaire Respijtzorg: criteria gebruik voorzieningen Cliëntenparticipatie Financiële kaders Vervoer: criteria gebruik jeugdzorg-vervoer Regionale inkoop Jeugdzorg en begeleiding Awbz met de volgende onderdelen: - basisovereenkomst - innovatie Nadere uitwerking van onderdelen van het beleidskade in opmaat naar verordening en contractering en inrichting gemeentelijke organisatie Basisovereenkomst: gaat over de spelregels van onderhandelen = formeel bevoegdheid van het college; het kan nuttig zijn voor raden om hiervan kennis te nemen. Aangepast Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale 2 juli 2014 Bevoegd: Raden Uiterlijk: 15 september PORA Jeugd en PORA Awbz (7 mei ) (4 juni) Bevoegd: colleges Datum: 10 juni

2 Beleidsplan en Verordening Jeugdzorg Bevat de uitwerking van de in het beleidskader opgenomen onderwerpen: - doel, doelgroep, huidige situatie - hoe we het gaan organiseren en met wie - monitoring en verantwoording - kwaliteitsbewaking en de rol en positie van jeugdigen en ouders De VNG levert een modelverordening waarin de onderwerpen zijn opgenomen die vanuit de jeugdwet lokaal vastgelegd moeten worden Vorming AMHK De raden zijn de lokale wetgever en dus verantwoordelijk en bevoegd voor de vaststelling van verordeningen. Verordeningen zijn uitwerkingen van het beleidskader. Daarom staat voorop de toets of de verordeningen vastgestelde beleidsuitgangspunten en kaders weerspiegelen Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinforma- tieavond 3 september 2014 september Bevoegd: Raden Uiterlijk: 31-okt Op basis van de nieuwe Jeugdwet en de voorgestelde Wet maatschappelijke ondersteuning hebben gemeenten de verantwoordelijkheid om te komen tot een integrale aanpak ter voorkoming van huiselijk geweld en kindermishandeling. De Steunpunten Huiselijk Geweld en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling dienen per 1 januari 2015 op te gaan in een Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK). De 19 gemeenten bereiden dit voor op de bovenregionale schaal Noord-Holland Noord. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd of WMO Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Noord-Holland Businesscase AMHK Gezien het bovenstaande, gezien ook de aard van de problematiek, de Kantelingsgedachte en financiële wijzigingen is er behoefte aan een richtinggevende visie van de 19 gemeenten op de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De regiovisie en de businesscase AMHK worden gelet op de tijdsdruk parallel opgesteld De raad moet hier formeel een besluit over nemen, omdat de visie beleidsuitgangspunten bevat. De uitwerking van de businesscase en leidt tot het anders inzetten van financiën, de raad dient hierover een besluit te nemen. Regionale 7 mei 2014 ntb Raad: uiterlijk begin oktober

3 Implementatie businesscase AMHK Kaderstellend t.a.v. financiën en inbedding in WMO beleid 2015 Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinforma- tieavond ntb ntb Laatste raad voor kerstreces Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale Aanpassingen Wet Werk en Bijstand lokaal vertalen(vooruitlopend op Participatiewet) De Participatiewet neemt de polisvoorwaarden over van de WWB, maar scherpt deze aan middels het wetsvoorstel WWB maatregelen. Doel van deze aanscherping is om de bijstand activerender te maken. Invoeringsdatum is verschoven van 1 juli 2014 naar 1 januari Door wijzigingen in het wetsvoorstel WWB maatregelen is er op onderdelen meer ruimte voor gemeenten om maatwerk te leveren. Nieuwe verordeningen: ;tegenprestatie Te wijzigen verordeningen: Afstemmingsverordening (wordt uitgedund); Langdurigheidstoeslag (wordt individuele inkomenstoeslag); Re-integratieverordening (wordt uitgebreid); Toeslagen en verlagingen (mogelijk vervallen). Aanpassingen noodzakelijk in het minima/armoedebeleid: Verschuiving van categoriale naar individuele bijstand. mei-okt 2014 Nog te plannen (nieuwe raden) Bevoegd: Raden Uiterlijk: 4 e kwartaal

4 Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale Beleidskader Participatiewet Re-integratie en arbeidsmarktbeleid Cliëntenparticipatie Verordeningen Gemeenten leggen in verordeningen de regels van de aard en omvang van de voorziening beschut werk vast alsmede de manier waarop zij bepalen of iemand tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. In de verordening cliëntenparticipatie stelt de raad regels op over de manier waarop cliënten of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van de Participatiewet. In de Participatiewet ligt de verplichting om de volgende verordeningen vast te stellen. - Cliëntenparticipatie - Loonkostensubsidie - Beschut werk - premie participatieplaats - scholing en opleiding - studietoeslag - beleidsregels ivm taaleis Mogelijk beperkte keuzevrijheid bij Regelingen rondom Inkomensvoorziening Handhaving rondom re-integratie (arbeidsverplichting, tegenprestaties) Bepalingen rondom schuldsanering Waarschijnlijk ruimere keuzevrijheid bij werkgeversdienstverlening Inrichting van het beschut werk Aanbod voor re-integratie en loonkostensubsidies Minimalbeleid in relatie tot activering De raden zijn de lokale wetgever en dus verantwoordelijk en bevoegd voor de vaststelling van verordeningen. Verordeningen zijn uitwerkingen van het beleidskader. Daarom staat voorop de toets of de verordeningen vastgestelde beleidsuitgangspunten en kaders weerspiegelen Juni-oktober 2014 Jun-okt-2014 Nog te plannen (nieuwe raden) Nog te plannen (nieuwe raden) Bevoegd: Raden Uiterlijk: 31 okt Bevoegd: Raden Uiterlijk: 18-dec-2014 (laatste vergadering voor kerstreces) Implementatieplan Participatiewet De implementatie van de wet moet feitelijk op 1 januari 2015 zijn afgerond. Op onderdelen is nog een overgangsperiode 4 e kwartaal 2014/ 1 e kwartaal 2015 Bevoegd: Colleges Uiterlijk: 4 e kwartaal e kwartaal

5 Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale Nadere afspraken noodzakelijk waar de voorbereiding op de implementatie plaatsvindt: bij de verdere uitwerking van de decentralisatie Partcipatiewet. voorzien. Na besluitvorming over de SRA in de acht regiogemeenten is de voorbereiding op implementatie en uitvoering van de wet verschoven naar het BUCH- en het HAL-samenwerkingsverband. De koppeling aan de overige decentralisaties landt vooral in de lokale toegang (één gezin, één plan, één regisseur). Werkbedrijven De werkbedriijven worden op de schaal van de arbeidsmarktregio georganiseerd. Werkgevers, vakbonden en gemeenten maken daar deel van uit met een specifieke rol van het UWV. De werkbedrijven krijgen o.a. taken bij het vormgeven van het beschut werk en de invulling van de garantiebanen voor mensen met een arbeidsbeperking. De werkbedrijven worden vormgegeven binnen de al bestaande overleg- en samenwerkingsverbanden in de arbeidsmarktregio. In onze regio krijgen die vorm in het Regionaal Platform Arbeidsmarkt. De eerste verkenningen over hoe het werkbedrijf er in onze regio uit zou kunnen zien gaat zien zijn gestart. Het opstellen concrete planning m.b.t. de uitwerking is een van de gesprekspunten. Nadere informatie volgt ntb ntb ntb 5

6 AWBZ WMO Bij de decentralisatie AWBZ worden de extramurale begeleiding, ondersteuning en persoonlijke verzorging overgeheveld naar de Wmo en daarmee naar de gemeenten. De gemeenten worden met deze nieuwe taken verantwoordelijk voor een nieuwe doelgroep. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid PORA Zorg Regionale Implementatieplan Overheveling begeleiding. Bevoegd: Raden Uitvoeringsthema s zijn onder meer: Toegang: verordening, beleidsregels, overdracht dossiers, etc. Inkoop: producten, tarieven Respijtzorg: criteria gebruik voorzieningen Vervoer: criteria gebruik Awbz-vervoer Clientparticipatie Financiële kaders Nadere uitwerking van onderdelen van het beleidskader in opmaat naar verordening en contractering en inrichting gemeentelijke organisatie 2 juli 2014 Uiterlijk: 15-sep Regionale inkoop Jeugdzorg en begeleiding Awbz met de volgende onderdelen: - basisovereenkomst - innovatie Basisovereenkomst: gaat over de spelregels van onderhandelen = formeel bevoegdheid van het college; het kan nuttig zijn voor raden om hiervan kennis te nemen. PORA Jeugd en PORA Awbz (7 mei ) (4 juni) Bevoegd: colleges Datum: 10 juni

7 3D brede onderwerpen bedrijfsvoering en inrichting Een van de belangrijkste veronderstellingen van de decentralisaties is dat gemeenten zorgvragen in hun onderlinge samenhang herkennen en kunnen behandelen. Daarin ligt de kans het zorgaanbod beter op de vraag aan te laten sluiten en effectiever in te richten. Belangrijk daarvoor zijn vooral de wijze van samenwerken en de organisatie van de uitvoering. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA / BT Regionale Ambitie hebben en beheersen Invoering van de 3D biedt kansen en risico s Meer beleidsvrijheid en ontschotte budgetten biedt ruimte voor lokale ambities. Tegelijk hebben we te maken met landelijke kaders en veel beweging in het sociaal domein. De tegenhanger van ruimte voor ambities is de noodzaak tot beheersing ervan. Maatschappelijke en financiële risico's 3D, beheersing en de weging van risico s. Doel: Inzicht en beheersing van, deels op elkaar inwerkende, risico's. Structurele cliëntparticipatie Iedere gemeente moet aangeven hoe zij cliëntenparticipatie bij de beleidsvorming, besluitvorming en uitvoering vorm gaat geven. Op te leveren: kader voor cliëntenparticipatie ná Doel: betrokkenheid van cliënten borgen bij ontwikkeling en uitvoering van beleid 3D. NB: voor de periode tot zijn afspraken gemaakt over betrokkenheid in november 2014 ( participatiewet) in januari 2014 ( AWBZ-begeleiding en Jeugdzorg). Organisatie Inkoop- en innovatiemanagement vanaf 2016 (onder voorbehoud van overeenstemming over inhoud van de samenwerking) Op te leveren: een voorstel hoe de afstemming tussen dienstverlening en de daarvoor benodigde contractuele afspraken structureel wordt onderhouden. Doel: Contractmanagement is zodanig ingericht dat de gemeenten lokaal en regionaal op prestaties kunnen sturen en Kansen en risico s te kennen in de uitvoering van de nieuwe taken helpt om lokale ambities te benoemen en te beheersen. Feitelijke informatie over beschikbare middelen en risico s ondersteunt de keuzes die alle gemeenteraden maken bij de behandeling van de begroting Het Rijk verplicht gemeenten om cliëntenparticipatie vorm te geven. De gemeenteraden kunnen keuzes maken over wanneer en in welke vorm cliënten en belangengroepen participeren. Inrichtingsvraagstuk, in principe niet kaderstellend; de inhoudelijke beslissing over structurele samenwerking voor regionale inkoop en innovatie wel Juni 2014 Juni Informerend voor latere lokale besluitvorming in kader van begrotingsbehandeling jul jul e kwartaal 2014 ntb Nog te plannen (nieuwe raden) ntb 7

8 3D brede onderwerpen bedrijfsvoering en inrichting Een van de belangrijkste veronderstellingen van de decentralisaties is dat gemeenten zorgvragen in hun onderlinge samenhang herkennen en kunnen behandelen. Daarin ligt de kans het zorgaanbod beter op de vraag aan te laten sluiten en effectiever in te richten. Belangrijk daarvoor zijn vooral de wijze van samenwerken en de organisatie van de uitvoering. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA / BT Regionale innovaties in dienstverlening doelmatig worden vertaald naar contractuele afspraken. 8

9 PORA Aan de portefeuillehouders is gevraagd inzage te geven in onderwerpen (anders dan die horen tot de drie decentralisaties) die worden behandeld in de PORA s en die op enig moment besluitvorming behoeven. Hieronder treft u het overzicht aan vanuit de PORA s Duurzaamheid, Economische zaken (incl. toerisme en recreatie, Jeugd en RMC, RO-VV, SOZAWE, Wonen, Zorg en WMO. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA/ BT Regionale raadsinformatie Deadline Toeristische Visie Alle gemeenten in regio Alkmaar stellen gezamenlijk een toeristische visie op. Visie wordt opgesteld door extern bureau, is kaderstellend. PORA EZ, toerisme en recreatie Maart en april 2014 nov Ontwikkelingsbedrijf Noord Holland Noord Informatie over actie ONHN, via jaarverslag Dierenwelzijn Wettelijke verplichting Nota dierenwelzijn Voortgang en voorbereiding Regionale Sociale Agenda (RSA) Provincie NH heeft een sociale agenda opgesteld met de subregio s. Regio Alkmaar voert diverse projecten uit binnen de RSA Meer jaren investeringsprogramma Ruimte en transport Regionale duurzaamheid agenda Regio Alkmaar stelt een duurzaamheid agenda op. Huisvestingsverordening Wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld. PORA Wonen n.v.t. Juni-juli 2014 Terugkoppeling projecten Woonvisie De raden hebben een regionale woonvisie vastgesteld met PORA Wonen Mei 2014 Geen besluitvorming nodig, ter kennisname Regionale Structuur Scan Met het opstellen van de structuur scan wordt PORA RO Oktober 2014 Januari 2015 Ruimtelijke vertaling van het regiobeeld 2025 op basis van de een inventarisatie gemaakt van bestaande ruimtelijke reeds vastgestelde documenten en ontwikkelingen. rapporten en besluitvorming. Aan de hand daarvan gaat een discussie plaatsvinden over bijvoorbeeld bedrijventerreinen, plaatsen van voorzieningen en woningbouwplannen. Kaderstellend Beperkte invloed, via portefeuillehouder EZ PORA EZ, toerisme Juni 2014 en recreatie Nieuw beleid, invloed groot. Regio Alkmaar Juli 2014 Beperkte invloed, uitvoering. Portefeuillehouder Zorg WMO Bovenregionaal document, zeer beperkte invloed In aansluiting op het burgemeestersconvenant en ondersteund door het klimaatfonds. Kaderstellend. Geen besluitvorming nodig, ter kennisname PORA Zorg WMO Juli 2014 Geen besluitvorming nodig, ter kennisname PORA RO n.v.t. Geen besluitvorming nodig, ter kennisname PORA Duurzaamheid Sept.2014 Nov

10 BUCK rapport Verwerking van actiepunten uit het BUCK rapport over werklocaties (bedrijventerreinen en kantoorlocaties), plannen en spreiding. Regionaal Meld en Coördinatiefunctie (RMC) Begroting en effectrapportage Zie ook structuurscan, kaderstellend. Zeer beperkte invloed, rijksmiddelen worden besteedt in overleg met de regio door centrumgemeente. PORA EZ, toerisme en recreatie PORA Jeugd RMC Voorlopige cijfers Voortijdig schoolverlaten (VSV), voortgang VSV Idem RMC PORA Jeugd RMC OOGO (Op overeenstemming gericht overleg): Afstemming passend Acties vanuit dit overleg kunnen voor een gemeenteraad PORA Jeugd onderwijs en Jeugdzorg gevolgen hebben. RMC Regionaal Educatieve Agenda: bestuurlijk overleg (3x per jaar) met Ter informatie. PORA Jeugd schoolbesturen PO t/m HBO, PORA afvaardiging en ministerie. De RMC thema s worden samen bepaald. Denk aan keuze voor beroepsopleidingen gezien de economische ontwikkelingen, afstemming onderwijs arbeidsmarkt voor kwetsbare jongeren. Sept 2014? Nov. 2014? Juni 2014 Juli 2014 Uitkomsten melden 2015 (?) nvt Ter Kennisname, geen besluitvorming nodig Ter Kennisname, geen besluitvorming nodig In november PORA/colleges (W. Peijl) Ter kennisname, geen besluitvorming Nog toe te voegen : 10

11 De regiowoensdag wordt afgesloten met een maandelijkse raadsinformatie avond voor raadsleden uit de regio. Hieronder g treft u een voorlopige planning. Het definitieve programma wordt twee weken voor de avond bekend gemaakt op en via de griffiers datum Onderwerpen locatie spreker opmerking 04 juni 2014 Jaarverslag ONHN Maatschappelijke en Financiële risico s drie Decentralisaties Alkmaar T. Pennink V. Pfundt 02 juli 2014 Voortgang Regionale sociale agenda Structurele cliëntparticipatie RMC Dierenwelzijn Bergen T. van der Weide? F. Blokker? G. Heijda Nog niet definitief Afhankelijk van bespreking pora 4 juni 2014 Wellicht na de zomer 4 september 2014 Duurzaamheid agenda BUCK rapport Verordening jeugdzorg Participatiewet 1 oktober 2014 Wordt de halfjaarlijkse bijeenkomst met diner en programma: invulling regiobeeld 2025 Nnb M. Rademaker? B. Koopman H. de Vries W. van der Veen 5 november 2014 participatiewet W. van der Veen 3 december Januari Februari Maart 2015 Voortgang voortijdig schoolverlaten F. Blokker 1 April Mei 2015 Afhankelijk van voortgang 11

12 12