REGIONALE BESTUURLIJKE KALENDER

Transcriptie

1 Legenda: Afgerond Aangepast Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinforma- Implementatieplan Jeugdzorg Uitvoeringsthema s zijn onder meer: Toegang: verordening, beleidsregels, overdracht dossiers, etc. Inkoop: producten, tarieven Macrobudget vanuit meicirculaire Respijtzorg: criteria gebruik voorzieningen Cliëntenparticipatie Financiële kaders Vervoer: criteria gebruik jeugdzorg-vervoer Regionale inkoop Jeugdzorg basisovereenkomst Financiële strategie tav Risicodeling Onderhandelingsstrategie Afsluiten inkoopcontracten Tekenen maatwerkovereenkomsten De onderwerpen waaruit het plan zou worden opgebouwd, zijn inmiddels in andere documenten verwerkt (verordening regionaal, beleidsplan Jeugdhulp, basisovereenkomst en concept-deelovereenkomsten inkoop Jeugdhulp) of in een ander samenhang in uitvoering (toegang lokaal, pilot cliëntenpanels). De strategische kalender Jeugdhulp voor 2015 is in voorbereiding en zal vanaf januari opgenomen worden in deze bestuurlijke kalender Basisovereenkomst: gaat over de spelregels van onderhandelen = formeel bevoegdheid van het college; het kan nuttig zijn voor raden om hiervan kennis te nemen. Vaststelling budgettaire kaders bij begroting; informatie over resultaten inkoopproces door afzonderlijke colleges november (regionale onderhandeling; lokale contractering) De overeenkomsten worden door alle afzonderlijke colleges getekend en mogelijk 1-10 tieavond Januari 2015 (strategische kalender Jeugdhulp) 4 juni Bevoegd: colleges Uiterlijk: november Bevoegd: colleges Uiterlijk: 6 oktober 2014 Bevoegd: colleges Uiterlijk: 1 november

2 Beleidsplan en Verordening Jeugdzorg Bevat de uitwerking van de in het beleidskader opgenomen onderwerpen: - doel, doelgroep, huidige situatie - hoe we het gaan organiseren en met wie - monitoring en verantwoording - kwaliteitsbewaking en de rol en positie van jeugdigen en ouders De VNG levert een modelverordening waarin de onderwerpen zijn opgenomen die vanuit de jeugdwet lokaal vastgelegd moeten worden De raden zijn de lokale wetgever en dus verantwoordelijk en bevoegd voor de vaststelling van verordeningen. Verordeningen zijn uitwerkingen van het beleidskader. Daarom staat voorop de toets of de verordeningen vastgestelde beleidsuitgangspunten en kaders weerspiegelen 3 september 2014 Jeugdzorg Om de grote druk op gespecialiseerde zorg terug te dringen en de verkokerde manier van werken binnen jeugdhulp aan te pakken, kiest het kabinet voor een stelselwijziging. De jeugdhulp gaat per 1 januari 2015 over naar gemeenten. Beoogd resultaat van de stelselwijziging: meer preventie en eerdere ondersteuning, meer uitgaan van de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders, minder snel problemen medicaliseren, betere samenwerking rond gezinnen en integrale hulp op maat. Gemeenten krijgen hierin de regierol. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd Regionale raadsinformatieavond Juli 2014 Bevoegd: Raden Uiterlijk: 31-okt

3 Vorming AMHK Op basis van de nieuwe Jeugdwet en de voorgestelde Wet maatschappelijke ondersteuning hebben gemeenten de verantwoordelijkheid om te komen tot een integrale aanpak ter voorkoming van huiselijk geweld en kindermishandeling. De Steunpunten Huiselijk Geweld en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling dienen per 1 januari 2015 op te gaan in een Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK). De 19 gemeenten bereiden dit voor op de bovenregionale schaal Noord-Holland Noord. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raad? PORA Jeugd of WMO Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling Noord-Holland Businesscase AMHK Gezien het bovenstaande, gezien ook de aard van de problematiek, de Kantelingsgedachte en financiële wijzigingen is er behoefte aan een richtinggevende visie van de 19 gemeenten op de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De regiovisie en de businesscase AMHK worden gelet op de tijdsdruk parallel opgesteld De raad moet hier formeel een besluit over nemen, omdat de visie beleidsuitgangspunten bevat. De uitwerking van de businesscase en leidt tot het anders inzetten van financiën, de raad dient hierover een besluit te nemen. Regionale raadsinformatieavond 7 mei 2014 nvt Bevoegd: Raad Uiterlijk: Implementatie businesscase AMHK In de businesscase is de organisatie-inrichting van AMHK per beschreven, evenals de organisatie van frontoffice per Kaderstellend t.a.v. financiën en inbedding in WMO beleid 2015 ntb ntb Bevoegd: colleges Uiterlijk:

4 Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale raadsinformatieavond Aanpassingen Wet Werk en Bijstand lokaal vertalen(vooruitlopend op Participatiewet) Beleidskader Participatiewet Re-integratie en arbeidsmarktbeleid Cliëntenparticipatie De Participatiewet neemt de polisvoorwaarden over van de WWB, maar scherpt deze aan middels het wetsvoorstel WWB maatregelen. Doel van deze aanscherping is om de bijstand activerender te maken. Invoeringsdatum is verschoven van 1 juli 2014 naar 1 januari Door wijzigingen in het wetsvoorstel WWB maatregelen is er op onderdelen meer ruimte voor gemeenten om maatwerk te leveren. Nieuwe verordeningen: tegenprestatie loonkostensubsidies Te wijzigen verordeningen: Afstemmingsverordening (wordt uitgedund); Langdurigheidstoeslag (wordt individuele inkomenstoeslag); Re-integratieverordening (wordt uitgebreid); Toeslagen en verlagingen (mogelijk vervallen). Individuele studietoeslag Aanpassingen noodzakelijk in het minima/armoedebeleid: Verschuiving van categoriale naar individuele bijstand. Mogelijk beperkte keuzevrijheid bij Regelingen rondom Inkomensvoorziening Handhaving rondom re-integratie (arbeidsverplichting, tegenprestaties) Bepalingen rondom schuldsanering Waarschijnlijk ruimere keuzevrijheid bij werkgeversdienstverlening Inrichting van het beschut werk Aanbod voor re-integratie en loonkostensubsidies Minimalbeleid in relatie tot activering 5 november (optioneel) 5 november (optineel) Bevoegd: Raden Uiterlijk: Bevoegd: Raden Uiterlijk:

5 Participatiewet Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA Werk Regionale raadsinformatieavond Implementatie Participatiewet Nadere afspraken noodzakelijk waar de voorbereiding op de implementatie plaatsvindt: bij de verdere uitwerking van de decentralisatie Partcipatiewet. Regionaal Werkbedrijf De werkbedriijven worden op de schaal van de arbeidsmarktregio georganiseerd. Werkgevers, vakbonden en gemeenten maken daar deel van uit met een specifieke rol van het UWV. De werkbedrijven krijgen o.a. taken bij het vormgeven van het beschut werk en de invulling van de garantiebanen voor mensen met een arbeidsbeperking. De werkbedrijven worden vormgegeven binnen de al bestaande overleg- en samenwerkingsverbanden in de arbeidsmarktregio. In onze regio krijgen die vorm in het Regionaal Platform Arbeidsmarkt. De eerste verkenningen over hoe het werkbedrijf er in onze regio uit zou kunnen zien gaat zien zijn gestart. Het opstellen concrete planning m.b.t. de uitwerking is een van de gesprekspunten. De implementatie van de wet moet feitelijk op 1 januari 2015 zijn afgerond. Op onderdelen is nog een overgangsperiode voorzien. Na besluitvorming over de SRA in de acht regiogemeenten is de voorbereiding op implementatie en uitvoering van de wet verschoven naar het BUCH- en het HAL-samenwerkingsverband. De koppeling aan de overige decentralisaties landt vooral in de lokale toegang (één gezin, één plan, één regisseur). Voor 1 januari moet op de schaal van Noordholland Noord een samenwerkingsovereenkomst regionaal Werkbedrijf zijn getekend. Dit betreft een bevoegdheid van de colleges. Nvt: implementatie in HAL- en BUCHverband Bevoegd: Colleges Uiterlijk: 4 e kwartaal e kwartaal oktober ntb Bevoegd: colleges Uiterlijk:

6 AWBZ WMO Bij de decentralisatie AWBZ worden de extramurale begeleiding, ondersteuning en persoonlijke verzorging overgeheveld naar de Wmo en daarmee naar de gemeenten. De gemeenten worden met deze nieuwe taken verantwoordelijk voor een nieuwe doelgroep. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid PORA Zorg Regionale raadsinformatieavond Implementatieplan Overheveling begeleiding Uitvoeringsthema s zijn onder meer: Toegang: verordening, beleidsregels, overdracht dossiers, etc. Inkoop: producten, tarieven Respijtzorg: criteria gebruik voorzieningen Vervoer: criteria gebruik Awbz-vervoer Clientparticipatie Financiële kaders Regionale inkoop begeleiding Awbz: Basisovereenkomst Nadere uitwerking van onderdelen van het beleidskader in opmaat naar verordening en contractering en inrichting gemeentelijke organisatie 2 juli 2014 Basisovereenkomst: gaat over de spelregels van onderhandelen; formeel bevoegdheid van het college; het kan nuttig zijn als de colleges de raden hiervan in kennis stellen Bevoegd: Raden Uiterlijk: 15-sep juli 2014 Bevoegd: Colleges Uiterlijk: Programma van Eisen Financiële strategie Onderhandelingsstrategie concept-deelovereenkomsten Raadsbrief over budgettaire kaders en PvE, 17-9 en november Bevoegd: College Uiterlijk: 14 oktober Afsluiten inkoopcontracten: tekenen deelovereenkomsten Bevoegd: College Datum 28 oktober 6

7 3D brede onderwerpen bedrijfsvoering en inrichting Een van de belangrijkste veronderstellingen van de decentralisaties is dat gemeenten zorgvragen in hun onderlinge samenhang herkennen en kunnen behandelen. Daarin ligt de kans het zorgaanbod beter op de vraag aan te laten sluiten en effectiever in te richten. Belangrijk daarvoor zijn vooral de wijze van samenwerken en de organisatie van de uitvoering. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA / BT Regionale raadsinformatieavond Ambitie hebben en beheersen Invoering van de 3D biedt kansen en risico s Meer beleidsvrijheid en ontschotte budgetten biedt ruimte voor lokale ambities. Tegelijk hebben we te maken met landelijke kaders en veel beweging in het sociaal domein. De tegenhanger van ruimte voor ambities is de noodzaak tot beheersing ervan. Maatschappelijke en financiële risico's 3D, beheersing en de weging van risico s. Doel: Inzicht en beheersing van, deels op elkaar inwerkende, risico's. Cliëntparticipatie De Kanteling in het sociaal domein vergt veranderende verhoudingen tussen overheid en inwoners. Eerst nieuwe manier van samenwerken met cliënten vormgeven en daarna vastleggen in werkbare en gedragen afspraken. Een regionale pilot met cliëntenpanels start , in eerste aanzet voor de Wmo met uitbreiding naar Jeugdzorg. De uitkomsten geven inzicht in nut en noodzaak van afspraken op regionaal niveau, en zij bieden gemeenten, indien gewenst, inzicht in mogelijkheden voor lokale cliëntparticipatie. Kansen en risico s te kennen in de uitvoering van de nieuwe taken helpt om lokale ambities te benoemen en te beheersen. Feitelijke informatie over beschikbare middelen en risico s ondersteunt de keuzes die alle gemeenteraden maken bij de behandeling van de begroting Het Rijk verplicht gemeenten om cliëntenparticipatie vorm te geven. De gemeenteraden kunnen keuzes maken over wanneer en in welke vorm cliënten en belangengroepen participeren. Juni 2014 Juni Informerend voor latere lokale besluitvorming in kader van begrotingsbehandeling 2015 Januari januari Informerend, ter voorbereiding op latere lokale besluitvorming (3 e kwartaal 2015) 7

8 3D brede onderwerpen bedrijfsvoering en inrichting Een van de belangrijkste veronderstellingen van de decentralisaties is dat gemeenten zorgvragen in hun onderlinge samenhang herkennen en kunnen behandelen. Daarin ligt de kans het zorgaanbod beter op de vraag aan te laten sluiten en effectiever in te richten. Belangrijk daarvoor zijn vooral de wijze van samenwerken en de organisatie van de uitvoering. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA / BT Regionale raadsinformatieavond Monitoring 2015 De gemeenten ontvangen macrobudgetten van het rijk. De relatie van deze budgetten met het feitelijke zorggebruik roept veel vragen op en geeft te weinig houvast voor sturing op resultaten. De belangrijkste opgave voor gemeenten is om kennis op te bouwen over de nieuwe klanten, hun zorggebruik en de daaraan verbonden uitputting van budgetten. Voor 2015 staan daarom de inrichting en afstemming van gegevensopslag en informatievoorziening voorop. Inkoop, innovatie en contractmanagement vanaf 2016 De gemeenten in de regio Alkmaar zijn overeengekomen 2015 de zorg voor Jeugd en Begeleiding van ouderen en (verstandelijk) gehandicapten gezamenlijk in te kopen, en de contacten te laten beheren. In het begin van 2015 moet duidelijk zijn welke stappen noodzakelijk zijn om de inkoop 2016 op tijd op te starten en of gemeenten dat wel of niet samen willen doen. Het rijk geeft ons verantwoordingseisen mee, kwalitatief en financieel. Zelf willen we weten hoe het zorggebruik zich ontwikkelt, of de zorgvraag verandert, of er wachtlijsten dreigen en hoe de budgetten ervoor staan. In 2015 is de invloed van gemeenteraden meer controlerend dan kaderstellend omdat de kennis van cliënten en zorggebruik nog op moet worden gebouwd. Raden beslissen of en zo ja, in welke juridische vorm regionaal wordt samengewerkt op het gebied van Inkoop, Innovatie en contractmanagement. Daarnaast geven raden aan welke informatie zij belangrijk vinden om te kunnen sturen op zorg zodat dit in de afspraken met zorgaanbieders vertaald kan worden Dec 2014 Bevoegd: colleges Uiterlijk: Dec 2014 Bevoegd: raden Uiterlijk: 1 e kwartaal

9 PORA Aan de portefeuillehouders is gevraagd inzage te geven in onderwerpen (anders dan die horen tot de drie decentralisaties) die worden behandeld in de PORA s en die op enig moment besluitvorming behoeven. Hieronder treft u het overzicht aan vanuit de PORA s Duurzaamheid, Economische zaken (incl. toerisme en recreatie, Jeugd en RMC, RO-VV, SOZAWE, Wonen, Zorg en WMO. Waar gaat het over? Invloed / keuzevrijheid van de raden? PORA/ BT Regionale raadsinformatie Deadline Toeristische Visie Alle gemeenten in regio Alkmaar stellen gezamenlijk een toeristische visie op. Regionale Structuur Scan Ruimtelijke vertaling van het regiobeeld 2025 op basis van de ruimtelijke reeds vastgestelde documenten en ontwikkelingen. Huisvestingsverordening Dierenwelzijn Wettelijke verplichting Nota dierenwelzijn Voortgang en voorbereiding Regionale Sociale Agenda (RSA) Provincie NH heeft een sociale agenda opgesteld met de subregio s. Regio Alkmaar voert diverse projecten uit binnen de RSA Meer jaren investeringsprogramma Ruimte en transport Visie wordt opgesteld door extern bureau, is kaderstellend. Met het opstellen van de structuur scan wordt een inventarisatie gemaakt van bestaande rapporten en besluitvorming. Aan de hand daarvan gaat een discussie plaatsvinden over bijvoorbeeld bedrijventerreinen, plaatsen van voorzieningen en woningbouwplannen. Kaderstellend In de huisvestingsverordening worden regionale afspraken gemaakt over woonruimteverdeling. PORA EZ, toerisme en recreatie Maart en april 2014 Eerste kwartaal 2015 PORA RO n.n.t.b. Januari 2015 PORA Wonen Eerste concept: Dec 2014 Nieuw beleid, invloed groot. Regio Alkmaar Dec 2014 Beperkte invloed, uitvoering. Portefeuillehouder Zorg WMO Bovenregionaal document, zeer beperkte invloed Uiterlijk: 1 juni 2015 PORA Zorg WMO n.v.t. Geen besluitvorming nodig, ter kennisname PORA RO n.v.t. Geen besluitvorming nodig, ter kennisname 9

10 Regionaal actieplan Duurzame Energie Rapport Onderzoek werklocaties (bedrijventerreinen en kantoorlocaties), plannen en spreiding. Regionaal Meld en Coördinatiefunctie (RMC) Begroting en effectrapportage In aansluiting op het burgemeesters convenant en ondersteund door het klimaatfonds. Kaderstellend Zie ook structuurscan, kaderstellend. Zeer beperkte invloed, rijksmiddelen worden besteedt in overleg met de regio door centrumgemeente. PORA Duurzaamheid PORA EZ, toerisme en recreatie PORA Jeugd RMC Voorlopige cijfers Voortijdig schoolverlaten (VSV), voortgang VSV Idem RMC PORA Jeugd RMC OOGO (Op overeenstemming gericht overleg): Afstemming passend Acties vanuit dit overleg kunnen voor een gemeenteraad PORA Jeugd onderwijs en Jeugdzorg gevolgen hebben. RMC Regionaal Educatieve Agenda: bestuurlijk overleg (3x per jaar) met Ter informatie. PORA Jeugd schoolbesturen PO t/m HBO, PORA afvaardiging en ministerie. De RMC thema s worden samen bepaald. Denk aan keuze voor beroepsopleidingen gezien de economische ontwikkelingen, afstemming onderwijs arbeidsmarkt voor kwetsbare jongeren. Juli 2014 (presentatie Kathy) Nov colleges (voorlopige planning). December januari 2015 naar de raad Jan of feb 2015 Eerste kwartaal 2015 Juni 2015 mrt Uitkomsten mel 2015 (?) nvt Ter Kennisname, geen besluitvorming nodig Ter Kennisname, geen besluitvorming nodig In november PORA/colleges (W. Peijl) Ter kennisname, geen besluitvorming Nog toe te voegen : GR planning jaarstukken (GGD, veiligheidsregio, RAUM, recreatieschap Geestmerambacht, RUD, etc) 10

11 De regiowoensdag wordt afgesloten met een maandelijkse raadsinformatie avond voor raadsleden uit de regio. Hieronder g treft u een voorlopige planning. Het definitieve programma wordt twee weken voor de avond bekend gemaakt op en via de griffiers datum Onderwerpen locatie spreker opmerking 1 oktober 2014 Wordt de halfjaarlijkse bijeenkomst met diner en programma: invulling regiobeeld november 2014 Drie D up-date: participatiewet, Jeugdzorg, WMO AWBZ Aanmelden op W. van der Veen, Jan Holman, Arjan van Staalduinen 3 december 2014 Dierenwelzijn Huisvestingsverordening G. Heijda P. Jochems Afhankelijk van voortgang 7 Januari 2015 Onderzoek werklocaties Strategische kalender Jeugdhulp Clientparticipatie 4 Februari 2015 B. Koopman A. van Staalduinen V. Pfundt 4 Maart 2015 Voortgang voortijdig schoolverlaten F. Blokker 1 April Mei juni 2015 Jaarstukken van diverse GR 1 juli 2015 Optioneel 11