08/06/2016. Vlaamse dag van de CE markering. Vlaamse dag van de CE markering Ecodesign

Transcriptie

1 1 Ecodesign 29 april 2019 Bram Soenen Federale Overheidsdienst Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu DG5 Productbeleid 2 Structuur Europees productbeleid Hoe ziet Ecodesign er uit? Hoe komen Ecodesign Verordeningen tot stand? Stand van zaken en coordinatie in België Verplichtingen voor de fabrikant en marktoezicht Inspectie 3 Geïntegreerd productbeleid Milieu-impacts van producten minimaliseren over hun levenscyclus directe en indirecte impacten burden shifting vermijden synergiën en trade-offs identificeren actie waar het meest kostenefficiënt Combinatie van beleidsinstrumenten minimum eisen, labelling, fiscale maatregelen, 1

2 Eco-label: Voluntary 4 «Label of excellence» Ecodesign: Compulsory CE mark A+++ A++ A+ A Incentives EU GPP: Stimulate market for better products Voluntary benchmarks for EED 2012/27/EU 6 B 5 C EU GPP: 4 3 D G Prohibition to procure Ecodesign: Mandatory exclusion 2 1 Environmental product ranking 5 Continue verbetering producten Minimumeis: Market push Ecodesign Energy label Prestatie benchmark: Market pull Ecolabel 6 Structuur Europees productbeleid Hoe ziet Ecodesign er uit? Hoe komen Ecodesign Verordeningen tot stand? Stand van zaken en coordinatie in België Verplichtingen voor de fabrikant en marktoezicht Inspectie 2

3 7 Ecodesign Kaderrichtlijn 2009/125/EC Energiegerelateerde producten (uitgez. transport): Vrij verkeer van goederen op de interne markt Energie- en milieuprestaties verbeteren New Approach Eisen per productgroep in een Implementing Measure Evaluatie milieu-impacten levenscyclus Eisen corresponderend met Least Life Cycle Cost (LLCC) Regelgevingsprocedure & Transparantie 8 9 Kaderrichtlijn 2009/125/EC Horizontale Uitvoeringsmaatregel Verticale Uitvoeringsmaatregel Vrijwillig Akkoord Standby off mode netwerk standby Boilers Transformatoren Wasmachines Informatie (Declaratie) Generieke eisen (Ecoprofiel) Specifieke eisen (MEPS)* *Minimum Efficiency Performance Standard 3

4 10 Ecodesign Implementing Measures Verordening: direct toepasbaar geen omzetting in nationale wetgeving nodig volledig geharmoniseerd Definities en scope Eisen energie-efficiëntie & productinformatie Gefaseerd ifv design cycle/markt: elke 2-3 jaar nieuwe eisen Reviewstudie na 5-7 jaar Meetmethode en conformiteitsbeoordeling Verificatieprocedure voor markttoezicht Benchmarks Structuur Europees productbeleid Hoe ziet Ecodesign er uit? Hoe komen Ecodesign Verordeningen tot stand? Stand van zaken en coordinatie in België Verplichtingen voor de fabrikant en marktoezicht Inspectie 4

5 13 Ecodesign proces 14 Criteria bij opstellen voorstellen Prioritaire producten: significant verkoopsvolume, significante milieu-impact en significant verbeteringspotentieel Andere aspecten product performance health&safety impact on consumers manufacturers competitiveness 15 Ecodesign - voorbereidende fase Commissie stelt Working plan met prioritaire producten vast en bestelt voorbereidende studies Welomschreven procedure Voorbereidende studie (MEErP methodology) Projectwebsite, bvb Stakeholderconsultatie Impact assessment Input Lidstaten 5

6 16 Voorbereidende studie Stakeholder consultatie 17 Verantwoordelijkheden bij de EC DG ENTR: horizontal issues (Review MEErP; Review Framework Directives; Working Plan) DG ENER: verantwoordelijk voor de meeste Implementing Measures (DG ENTR: voor Professionele producten, e.g. Transformers) DG JRC zou meer verantwoordelijkheden krijgen bij voorbereidende studies DG ENV neemt de leiding voor taps and showerheads en non-energy related issues bij de TV review 18 Consultation Forum Vergadering voorgezeten door Commissie Lidstaten Industrie CEN/CENELEC NGOs Taken: Feedback en input op Voorstellen Reglementen en vrijwillige akkoorden Herzieningen Evalueren effectiviteit van markttoezicht 6

7 19 Ecodesign - aanname Inter Service Consultation door Commissie WTO notificatie Regelgevingsprocedure met toetsing Finaal gestemd door Lidstaten in Regulatory Committee Aanname en publicatie door de Commissie na parlementaire controle (EP) Parallel aannemen Delegated Act Energy Label door de Commissie (Verordening EU/2017/1369, optioneel) 20 Ecodesign - implementatie Standaarden zijn essentieel voor vermoeden van conformiteit Publicatie referenties in OJEU Soms transitory measures EC geeft mandaten aan CEN/CENELEC/ETSI om proactief standaarden te ontwikkelen. 21 Structuur Europees productbeleid Hoe ziet Ecodesign er uit? Hoe komen Ecodesign Verordeningen tot stand? Stand van zaken en coordinatie in België Verplichtingen voor de fabrikant en marktoezicht Inspectie 7

8 22 Al 33 productgroepen gereglementeerd 30 Ecodesign Implementing Measures in voege Aantal 15 y = 2,4835x ,4 R² = 0, Jaar 23 Impact Ecodesign Snelle markttransformatie, weinig impact op marktstructuur Geen negatieve effecten op beschikbaarheid van producten en aankoopprijzen 19% energiezuiniger producten De half van de 20% energy efficiency doelstelling voor 2020 >2000 MWh/jaar primaire energie besparing (15% EL - 85% ED) Vermindering van import van 23% and 37% voor gas en kolen 100 miljard /jaar besparing in 2020 (4-500 per gezin) Het kan nog beter: 10% niet-conforme producten 24 Stand van zake 31 Reglementen 3 vrijwillige akkoorden - Working plan Eerste 8 regelementen herzien Nieuwe eisen voor materiaal efficiëntie Nieuw clausule over circumvention EPREL: European product database for energy labelling 8

9 25 Documentatie Working documents, plannen, rapporten, wetgeving : ec.europa.eu/energy/efficiency/ecodesign/eco_design_en.htm ec.europa.eu/growth/industry/sustainability/ecodesign_en Finale voorstellen: Gestemde voorstellen: Gepubliceerde wetgeving: 26 Bijkomende info National initiative EuP-Network-Germany: The european council for an energy efficient economy: Views of environmental NGOs on the EuP policy: Ecodesign impact accounting 27 Coördinatie in België Labelling bevoegdheid FOD Economie - DG Energie Bram.Verckens@economie.fgov.be Ecodesign bevoegdheid FOD Volksgezondheid - DG Leefmilieu Bram Soenen 9

10 28 Belgische coördinatie/interactie (1/2) Defining product groups + working plan Consultation Forum Self-regulation, e.g. voluntary agreements Preparatory study + stakeholders meetings Need for implementing measures Working document No action required BE administratie stuurt documenten naar Belgische stakeholders ter consultatie Schriftelijke input aan Commissie Interservice consultation and impact assessment Voting Regulatory Committee Adoption by European Commission 29 Consultatio n Forum Belgische coördinatie/interactie (2/2) Self-regulation, e.g. voluntary agreements Defining product groups + working plan Preparatory study + stakeholders meetings Need for implementing measures Working document Interservice consultation and impact assessment Voting Regulatory Committee Adoption by European Commission BE administratie stuurt documenten naar Belgische stakeholders Consultatie vergadering No action required met the Belgische stakeholders Schriftelijke input aan Commissie Discussie in Regulatory Committe Stemming 30 Structuur Europees productbeleid Hoe ziet Ecodesign er uit? Hoe komen Ecodesign Verordeningen tot stand? Stand van zaken en coordinatie in België Verplichtingen voor de fabrikant en marktoezicht Inspectie 10

11 31 Verplichtingen fabrikanten en importeurs Lees Verordening en ontwerp en fabriceer in overeenstemming met ecodesign eisen Voer overeenstemmingsprocedure uit (zelfevaluatie is de standaard regel) Verzamel technische documentatie Gebruik geharmonizeerde normen gepubliceerd in OJEU voor veronderstelling overeenstemming (zoniet transitory measures, guidance commission, ) Breng CE markering aan en stel verklaring van overeenstemming op. 32 Ecodesign - markttoezicht Lidstaten verantwoordelijk enkel conforme producten op de markt Lidstaten zetten markttoezicht op Samenwerking via ADCO (Administrative Cooperation) Informatie en communicatie systeem markttoezichthouders: Verplichte jaarlijkse rapportage aan de EC 33 Juridische basis productwetgeving België EC/765/2008, 2009/125/EC, Implementing measures Sets basic procedures, definitions an requirements Wet Productnormen Bepaalt sanctieprocedure voor overtredingen Koninklijk besluit van 2 juli 2014 tot regeling van de uitvoering van de controles op de toepassing van de wet van 21 december 1998 betreffende productnormen Formaliseert staalname, verzegelen, in beslag nemen, van de markt nemen, Koninklijk besluit van 6 december 2012 betreffende de administratieve boetes bedoeld in artikel 18 van de wet van 21 december 1998 betreffende de productnormen Procedure voor administratieve boetes 11

12 34 Procedure (Wet Productnormen) Administrative inspection (DoC) Visual inspection Suspected noncompliance No adequate reaction on (suspected) non-compliance Accredited lab testing (free sampling) Warning Report of confiscation Remediating action => OK Remediating action => OK Report of offence Criminal sanction Administrative fine 30 days to destroy, take back or put in conformity => OK 35 First check Wie is de fabrikant, gevolmachtigde of importeur? Bedoeld voor de Interne markt? Binnen toepassingsdomein van een Ecodesign Verordening? Op de markt gebracht na inwerkingtreding van de Verordening? 36 Administratieve check (1/2) CE markering aanwezig? De DoC en het Technisch documentatiedossier: 1. Kunnen gelinkt worden aan individuele producten? 2. Werden ontvangen binnen 10 days? 3. Dateert van voor het op de markt brengen? 4. Is compleet en geschreven in een van de officiële talen? 12

13 37 Administratieve check (2/2) Een model is verondersteld conform te zijn als: 1. het test report geharmoniseerde standaarden gebruikt en conformiteit aantoont met de eisen 2. de toleranties niet misbruikt werden om conform te zijn 3. specifieke informatie op de verpakking of website aanwezig is (bvb instructies voor ontmantelen in EU/1253/2014) Beslissing om een labo test te doen kan op elk moment 38 Sancties voor zware overtredingen (1/2) PV van overtreding wordt opgesteld voor inbreuk art. 17, 1, lid 1 verzonden naar Procureur des Konings Parket heeft 3 maanden voor beslissing strafrechtelijke vervolging Geen reactie/vervolging dossier gaat juridische dienst FOD Juridische dienst meld overtreder voornemen opleggen administratieve boete Overtreder heeft 30 d om verweermiddelen te geven Overtreder heeft mogelijkheid om gehoord te worden (+30d) 90 dagen na aangetekende brief - gemotiveerde beslissing juridische dienst + verzoek betaling boete binnen 60 dagen Cost of confiscation, destruction, analysis, can be reclaimed 39 Sancties voor zware overtredingen (2/2) Sanctie Strafrechterlijke boete Celstraf 8 day 3 years Administratieve boete opdeciemen boetes x 6 DG Leefmilieu adviseerd over hoogte van de boete, rekening houdend met: Recidivisme Zwaarte van de overtreding (milieu-impact, aantal producten) 13

14 40 Structuur Europees productbeleid Hoe ziet Ecodesign er uit? Hoe komen Ecodesign Verordeningen tot stand? Stand van zaken en coordinatie in België Verplichtingen voor de fabrikant en marktoezicht Inspectie 41 Selectie testbare productgroepen: geen controverse in Verordening (bvb halogeen lampen) gepubliceerde Harmonised Standards of transitory methodology Complexiteit is beheersbaar betaalbaar test labo (transport stalen). reeds labotests gedaan in ander Lidstaten of projecten ( Selectie productgroepen voor inspectie Nieuwe eisen in voege Voor langere tijd weinig controles in BE en de EU Verantwoordelijk voor grote energieconsumptie Klachten en ervaring eerdere campagnes Risico op non-conformiteit in verhouding tot ambitieniveau wetgeving Expertise ontwikkelen 14

15 43 Vragen? Bram Soenen Wetenschappelijk Adviseur Federal Public Service Health, Food chain Safety and Environment Directorate-general for Environment Product policy Victor Hortaplein 40 bus 10, 1060 Brussel tel +32 (0) bram.soenen@health.fgov.be 15