Het Europese kader: verordening, richtlijn, aanbeveling, communicatie

Transcriptie

1 Het Europese kader: verordening, richtlijn, aanbeveling, communicatie Agenda Europese instellingen Rechtsinstrumenten Nieuwe Aanpak Richtlijnen (New Approach) Geharmoniseerde normen New Legislative Framework 2 1

2 Europese instellingen Europese Commissie > Twee betekenissen > College van personen die de instelling leiden (één per lidstaat) > Instelling zelf > Belangenbehartiging van Europese Unie als geheel > Bevoegdheden : > Voorstellen voor nieuwe wetgeving ( Recht van initiatief ), voorgelegd aan Raad en Parlement > Uitvoering beleid > Hoedster van de verdragen > Vertegenwoordiger van de Gemeenschap 3 Europese Instellingen Europees Parlement > Vertegenwoordigt de burgers en wordt rechtstreeks verkozen > Rechtstreeks verkozen > Bevoegdheden > Wetgevende bevoegdheid Medebeslissingsprocedure Raadgevingsprocedure, instemmingsprocedure, samenwerkingsprocedure > Begrotingscontrole > Controle op de uitvoerende macht Raad van de Europese Unie > Vertegenwoordigt de lidstaten > Bevoegdheden > Goedkeuring wetgeving > Afsluiten internationale overeenkomsten > Opstellen begroting Europese Unie > 4 2

3 Medebeslissingsprocedure 5 Rechtsinstrumenten Verdragen > Primaire recht van de EU, vergelijkbaar met grondwettelijk recht op nationaal niveau Internationale overeenkomst > Betreft overeenkomsten tussen internationale rechtspersonen (lidstaten of organisaties) die tot doel hebben samenwerking op internationaal vlak tot stand te brengen Afgeleid recht > Geheel van rechtsinstrumenten die door de Europese instellingen overeenkomstig de bepalingen van de verdragen worden goedgekeurd. > Verordening, richtlijn, beschikking : BINDEND > Aanbeveling, adviezen : NIET BINDEND > Interne reglementen van instellingen > Communautaire actieprogramma s > 6 3

4 Rechtsinstrumenten Verordening (EN = Regulation, FR = Règlement) > Verbindend in al haar onderdelen > Geldt voor allen (lidstaten, burgers,..) > Rechtstreeks toepasselijk > Nationale autoriteiten moeten verordening niet omzetten in nationale wet 7 Rechtsinstrumenten Richtlijn (EN, FR = Directive) > Dient tot harmonisatie van de wetgevingen > Bindend voor de lidstaten > Lidstaten moeten richtlijn omzetten in nationale wetgeving > Lidstaten hebben wel keuze om vorm en middelen vast te stellen 8 4

5 Rechtsinstrumenten Beschikking (EN = Decision, FR = Décision) > Verbindend in al haar onderdelen > Gericht naar benoemden > Lidstaten > Andere instellingen > Burgers van de Unie > Opleggen van een bepaalde handeling 9 Rechtsinstrumenten Aanbeveling (EN, FR = Recommendation) > Instellingen stellen gedragslijn voor > Geen juridische verplichting voor degene tot wie aanbeveling is gericht > Lidstaten > Andere instellingen > Burgers van de Unie 10 5

6 Rechtsinstrumenten Adviezen (EN = Opinion, FR = Avis) > Instelling legt standpunt vast > Niet-juridisch bindend 11 Old Approach richtlijnen Richtlijnen > specifiek per product > zeer technisch > gedetailleerd => lang besluitvormingsproces snel technologisch achterhaald voorbeeld : automobiel 12 6

7 Nieuwe Aanpak richtlijnen legislative harmonization is limited to the essential requirements, these being obligatory and formulated in general terms without specifying how it should be achieved; the establishment of technical specifications necessary for the implementation of directives is entrusted to the voluntary standards organizations; the standards are not mandatory; there is a presumption of conformity with the essential requirements for products manufactured according to harmonized standards; compliance is determined in one Member State only and results in the right of the product to bear the CE marking of conformity and market release in all Member States. Gebruik van geharmoniseerde normen geeft vermoeden van overeenstemming met essentiële vereisten uit richtlijn 13 Nieuwe Aanpak richtlijnen Industrial sectors under the New Approach Low voltage electrical products : 1099 harmonised standards Machinery : 817 harmonised standards Construction products : 522 harmonised standards Personal protective equipment : 350 harmonised standards Pressure vessels : 255 harmonised standards Medical devices : 245 harmonised standards Gas appliances : 154 harmonised standards 14 7

8

9

10 19 Geharmoniseerde normen CEN Consultant Advice to the TC, SC and WG preparing draft European Standards (pren) in the context of New Approach Directives (i.e. ENs for citation in the Official Journal), at the earliest possible stage Checks whether the draft standards being developed provide an answer to the terms of the standardization mandate Ensures the understanding of the Essential Requirements (ER) Checks the conformity of the pren with these ERs Checks for possible gaps and/or overlap with other standards or draft standards Monitors the added value of the pren compared to the ERs Checks clarity of information allowing reproduceability of the results Provides comments on drafts submitted to CEN enquiry Provides informal assessments of drafts Checks whether undated normative references will be acceptable 20 10

11 Geharmoniseerde normen ANNEX ZA, ZB,.. (informative) Relationship between this European Standard and the Essential Requirements of EU Directive This European Standard has been prepared under a mandate given to CEN by the European Commission to provide a means of conforming to Essential Requirements of the New Approach Directive. Once this standard is cited in the Official Journal of the European Communities under that Directive and has been implemented as a national standard in at least one Member State, compliance with the clauses of this standard given in table ZA confers, within the limits of the scope of this standard, a presumption of conformity with the corresponding Essential Requirements of that Directive and associated EFTA regulations. Table ZA Correspondence between this European Standard and Directive Clause(s)/sub-clause(s) of this EN Essential Requirements (ERs) of Directive Qualifying remarks/notes WARNING: Other requirements and other EU Directives may be applicable to the product(s) falling within the scope of this standard. 21 New Legislative Framework Wat: Modernisatie van nieuwe aanpak voor marketing van producten Doel: Overblijvende obstakels in vrij verkeer van goederen wegwerken > Introduceert betere regels voor markttoezicht > Verduidelijking verantwoordelijkheden fabrikant, importeur, distributeur > Duidelijke regels voor conformity assessment bodies > Verduidelijkt de rol van de CE markering en beschermt het label met trade mark > Gebruikstoolbox voor toekomstige wetgeving (Vb. consistenter gebruik van definities in wetgeving) Wanneer: vanaf 1 januari

12 De industrie neemt deel aan normalisatie 23 12