Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Basisschool - De Klimop te Sint-Gillis-Waas

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije Basisschool - De Klimop te Sint-Gillis-Waas Hoofdstructuur Bao Instellingsnummer Instelling Vrije Basisschool - De Klimop Directeur Kurt SCHELFHOUT Adres Kerkstraat SINT-GILLIS-WAAS Telefoon Fax dir.deklimop@telenet.be Website/URL Bestuur van de instelling Kath. Schol. Regio Noord-Waasland te SINT-GILLIS-WAAS Adres Blokstraat SINT-GILLIS-WAAS Scholengemeenschap/Consortium Sint-Nicolaas Basisonderwijs te SINT-NIKLAAS Adres Collegestraat SINT-NIKLAAS CLB Vrij CLB Waas en Dender te SINT- NIKLAAS Adres Ankerstraat SINT-NIKLAAS

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu 6 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 8 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE 9 6. REGELING VOOR HET VERVOLG 9 2

3 INLEIDING Op 24/01/2011 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving). 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De school beschikt over twee vestigingsplaatsen: De Klimop (VP1) en Hoogeinde (VP2). De preventieadviseur heeft een fulltime-opdracht voor 13 scholen met 19 vestigingsplaatsen. Hij werkt voor vier schoolbesturen. Voor het schoolbestuur van De Klimop en Hoogeinde heeft de preventieadviseur 6 lestijden (3 scholen, 5 vestigingsplaatsen, ongeveer 693 leerlingen: de prebesrichtlijn adviseert 10 uren). De turnzaal is volledig nieuw en werd in gebruik genomen vanaf december De directeur is pas twee jaar aangesteld. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzij nsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Ja Ja 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: er kan geen ondertekende beleidsverklaring worden voorgelegd. De school beschikt niet over een globaal preventieplan en een recent jaaractieplan. De organisatie hecht te weinig aandacht aan het concretiseren van het welzijnsbeleid. Het personeel is niet over alle veiligheidsaspecten op de hoogte Comité 1 Het comité preventie en bescherming op het werk/ander overlegorgaan voert de wettelijk voorziene opdrachten gedeeltelijk uit. Toelichting: het comité volgt het opstellen en het realiseren van het globaal preventieplan en het jaaractieplan niet of onvoldoende op Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De interne dienst preventie en bescherming op het werk functioneert gedeeltelijk. Toelichting: voor een grote populatie leerlingen (13 scholen, 19 vestigingsplaatsen) is er één preventieadviseur. Dit is niet in verhouding met de prebesrichtlijn. Er kunnen geen risicoanalyses worden voorgelegd. De preventieadviseur is te weinig betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid, de bouwwerken en renovaties, bij beslissingen in het kader van zijn opdracht. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt. 4

5 3.1.4 Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is gedeeltelijk betrokken bij het welzijnsbeleid. Toelichting: de samenwerking met de externe dienst kan intensiever Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: het aankoop- en indienststellingbeleid is niet uitgewerkt. De preventieadviseur is onvoldoende betrokken bij het aankoop- en indienststellingsbeleid. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn en/of er wordt voldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: tal van lokalen hebben nood aan een opfrisbeurt. Op VP1 is op een paar plaatsen schimmelvorming op het plafond. De binnenmuren die direct in verbinding staan met de voorgevel aan de inkompoort van de school, vertonen grote verticale barsten en vragen de nodige aandacht. De scheuren zijn ook zichtbaar in de aanpalende keuken waar ook de vloer is verzakt. Ook in andere lokalen zijn er barsten in de muren. In de eetruimte van de kleuters is de weergalm groot. In uitzonderlijke omstandigheden wordt de eetzaal gebruikt als speelruimte en is opvolging gewenst Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling is er een direct risico op valgevaar, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: de platte daken (VP1) die fungeren als nooduitgangszone zijn niet voorzien van een balustrade. Sommige armleuningen zijn op de bordessen te laag. Een aantal raampartijen (tot laag boven de grond) zijn voorzien van dunne enkele beglazing en leveren risico's op doorvalgevaar Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en de onmiddellijke omgeving zijn voldoende verkeersveilig Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: de brandpreventieverslagen (28/04/2008) van beide vestigingsplaatsen bevatten opmerkingen waaraan nog niet volledig is voldaan o.a. het ontbreken van een noodtrap op VP1. De keuring van de nieuwe gasinstallatie kan niet worden voorgelegd. Een paar stookplaatsen zijn niet vrij van brandbare materialen. Niet alle noodverlichtingen zijn geplaatst. Soms zijn de nooduitgangen gesloten tijdens de lesuren. De nooduitgang langs het oude klooster is niet vrij van obstakels (uitstekende kapstokken, laaghangende wasdraden) Evacuatie De preventieve maatregelen en/of de voorzieningen met betrekking tot een mogelijke evacuatie vertonen tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: reeds enkele jaren wordt het alarm tijdens de evacuatieoefeningen niet overal gehoord. De brandalarminstallatie (VP1) werkt volgens de gekregen informatie onvoldoende ten gevolge van de recente bouwwerken. De bijsturing na een evacuatieoefening gebeurt 5

6 onvoldoende Veiligheid van de elektrische installatie(s) De elektrische installatie(s) voldoen niet en kunnen een acuut en/of permanent gevaar betekenen voor het personeel en de leerlingen/cursisten. Toelichting: de beide verslagen van de elektrische installaties (19/06/2007) bevatten opmerkingen waaraan nog niet is voldaan. In een klaslokaal (VP2) is er elektrocutiegevaar. Op een aantal plaatsen liggen losse elektrische kabels. De bereikbare elektriciteitskasten zijn niet afgesloten Veiligheid van toestellen 2 De instructies met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen zijn inhoudelijk niet aangepast aan de omstandigheden en onvoldoende gekend/toegepast door de gebruikers. Toelichting: door het ontbreken van risicoanalyses, veiligheidsinstructiekaarten en indienststellingsverslagen wordt het veilig gebruik van toestellen niet bewaakt. De gasboiler in de lerarenplaats van VP2 heeft geen afvoerkanaal voor de verbrande gassen. De leerlingen kunnen zich verbranden aan sommige warmwaterboilers. 3.3 Gezondheid en hygiëne Sanitaire installaties De sanitaire installaties en toebehoren zijn niet conform de regelgeving, maar de tekorten zijn tijdelijk aanvaardbaar. Toelichting: het aantal toiletten op VP2 voldoet niet. Er is geen verzorgingsruimte voor de kleuters op beide vestigingsplaatsen. De toiletten van het personeel en de leerlingen zijn niet gescheiden EHBO De instelling beschikt niet over de voorzieningen om EHBO te bieden. Toelichting: op beide locaties is er geen EHBO-lokaal. De EHBO-kasten bevatten medicijnen zonder doktersattesten. De statistieken over de ongevallen worden niet bijgehouden Rookverbod De instelling houdt rekening met het rookverbod, maar enkele aspecten kunnen nog worden geoptimaliseerd. Toelichting: het rookverbod wordt niet via pictogrammen aangeduid Voedingsmiddelenhygiëne Niet van toepassing 3.4 Milieu Omgaan met gevaarlijke producten De manier waarop de instelling met gevaarlijke producten omgaat, vertoont tekorten die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: gevaarlijke producten worden op tal van bereikbare plaatsen aangetroffen en worden niet op een veilige manier opgeslagen. Er is geen recente inventaris van de gevaarlijke producten. Er zijn geen risicoanalyses, veiligheidskaarten en informatiefiches van de gevaarlijke producten. De asbestinventarissen zijn niet actueel en niet ondertekend door de arbeidsgeneesheer en de leraren zijn niet geïnformeerd. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten. 6

7 3.4.2 Zwembaden Niet van toepassing 7

8 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De inzet van het CPBW Recente infrastructuurwerken in VP1 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren De bewoonbaarheid Risico op valgevaar Brandveiligheid en evacuatie Veiligheid van de toestellen De sanitaire installaties in VP2 Het omgaan met gevaarlijke producten 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Aankoop- en indienststellingsbeleid De veiligheid van de elektrische installaties Het EHBO-lokaal en de voorzieningen De organisatie van het welzijnsbeleid 8

9 5. ADVIES BETREFFENDE BEWOONBAARHEID, VEILIGHEID EN HYGIENE In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies voor erkenning en subsidiëring gunstig beperkt in de tijd. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Aankoop- en indienststellingsbeleid De veiligheid van de elektrische installaties Het EHBO-lokaal en de voorzieningen De organisatie van het welzijnsbeleid 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 1 september 2013 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Alex Maes Datum: 24/01/2011 Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Kurt SCHELFHOUT 9