Advies: Afwijken van het bestemmingsplan voor het aantal benodigde parkeerplaatsen voor 'De Wasserij' op het Defensie-eiland.

Transcriptie

1 VRSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHUDERS Van: L. Lindeman Tel nr: 8642 Nummer: 17A Datum: 31 oktober 2017 Team: Ruimtelijke plannen Tekenstukken: Nee Bijlagen: 3 Afschrift aan: J. van Lemmen, S. Voorend, J. van Doorne N.a.v. (evt. briefnrs.): nderwerp: Bouwplan Wasserij Defensie-eiland Advies: Afwijken van het bestemmingsplan voor het aantal benodigde parkeerplaatsen voor 'De Wasserij' op het Defensie-eiland. Begrotingsconsequenties NEE B. en W. d.d.: 14/11/2017 Besluit : Aangepast besluit De parkeernormen zoals opgenomen in het bestemmingsplan te handhaven en afhankelijk van de ontwikkelingen binnen een periode van 5 jaar te bezien of de aanleg van extra parkeerplaatsen ook noodzakelijk is. Het college neemt een aangepast besluit. Het college houdt vast aan de parkeernorm zoals deze in het bestemmingsplan is opgenomen. Er wordt echter besloten om de aanleg van de 10 extra parkeerplaatsen uit te stellen en binnen een periode van 5 jaar te bezien of aanleg noodzakelijk is. Dit is afhankelijk van een aantal ontwikkelingen o.a. het gebruik van V, de afname van parkeerplaatsen door het kasteel ed. De ontwikkelaar betaalt direct de aanlegkosten van de parkeerplaatsen aan de gemeente zodat de financiële middelen later benut kunnen worden voor de eventuele aanleg. In het plangebied wordt in overleg met de betrokkenen de ruimte gereserveerd zodat de extra parkeerplaatsen later alsnog aangelegd kunnen worden. De vraag is of in dit geval een aanpassing van het bestemmingsplan noodzakelijk is. Als dat zo is, heeft het college de voorkeur om die aanpassing op een later moment (voorafgaand aan het moment van aanleg parkeerplaatsen) invulling te geven. Portefeuillehouder: wethouder Ten Hagen

2 Inleiding: p dit moment wordt Defensie-Eiland, deel midden gerealiseerd. Tijdens deze tweede van de in totaal drie fases worden onder andere een parkeergarage voor zowel bewoners (privaat) als bezoekers (openbaar) van 36 woningen en 2 horecagelegenheden gerealiseerd. Dit krijgt vorm in twee gebouwen: - Gebouw 3: 33 woningen, parkeerplaatsen voor bewoners en 84 openbare parkeerplaatsen voor bezoekers; - Gebouw De Wasserij: horeca met culturele programmering op de begane grond en drie appartementen op de verdieping Daarnaast worden op maaiveld circa 40 openbare parkeerplaatsen gerealiseerd in twee parkeerkoffers. Dit aantal komt overeen met de bezoekersnorm van 0,3 parkeerplaatsen voor de 204 te realiseren woningen. NB: er is geen tekort aan parkeerplaatsen voor bewoners, omdat daarvoor parkeerplaatsen in de garage worden gereserveerd. In het oorspronkelijke stedenbouwkundige plan en het bestemmingsplan is voorzien in 411 m 2 cultuur, ontspanning en horeca van categorie 3 en 5 (dagzaak en café). In een eerder collegevoorstel (17A.00169) is toegelicht dat ten behoeve van deze functies 16 openbare parkeerplekken moeten worden gerealiseerd. In de loop van het project heeft de ontwikkelaar in een nadere uitwerking een entresol opgenomen. Hierdoor neemt de oppervlakte van de horeca toe van 411 naar 663 m 2. Door de toevoeging van de entresol ontstaat een additionele parkeerbehoefte van 10 plaatsen voor bezoekers, die niet voorzien is. Hierdoor ontstaat strijd met de parkeerbalans van het bestemmingsplan Defensie-eiland Zuid (art. 10.3). nderzocht is of de additionele parkeerplaatsen voor bezoekers alsnog in openbaar gebied kunnen worden aangelegd. In dit voorstel wordt u geadviseerd deze niet aan te leggen, maar om bij de omgevingsvergunning voor het bouwplan af te wijken van het bestemmingsplan. De bevoegdheid van het college komt voort uit de volgende wet - en/of regelgeving: Artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, respectievelijk artikel sub a van het bestemmingsplan Defensie-eiland Zuid biedt het college de mogelijkheid om van het bestemmingsplan af te wijken: Bij een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 10.3 voor zover op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingsruimte wordt voorzien. p grond van het Mandaatregister Woerden kan de afwijking ten behoeve van deze vergunning in mandaat verleend worden door het team VTH. De nu voorgestelde afweging wordt middels dit advies in het college ingebracht, vanwege de afweging tussen belangen die zich in verschillende portefeuilles voordoen. De betrokken portefeuillehouders zijn daarom in het voortraject betrokken bij het opstellen van dit advies. Beoogd effect: Realisatie van een levendige plek op Defensie-eiland: realisatie van extra vloeroppervlakte in gebouw De Wasserij vergroot de gebruikswaarde voor horeca en cultuur. Argumenten: 1. Ruimtelijk kwaliteit hoog houden Eén van de uitgangspunten bij de ontwikkeling van Defensie-eiland is om de auto zoveel mogelijk uit het zicht te houden, onder andere door gebouwde parkeeroplossingen. Het realiseren van extra plekken in het openbaar gebied is in basis technisch mogelijk, maar past niet binnen dat uitgangspunt. De verblijfskwaliteit en uitstraling van het openbaar gebied is van zeer hoog niveau. Het is een visitekaartje voor de binnenstad van Woerden en een toonbeeld voor toekomstige ontwikkelingen rondom het stationsknooppunt. 2. De nodige parkeer- of stallingsruimte wordt op andere wijze voorzien: a. Gebruiken overcapaciteit openbare parkeergarage Defensie-Eiland De openbare parkeergarage die op Defensie-eiland wordt gerealiseerd bestaat in basis uit 84 openbare parkeerplaatsen. Hierbij is rekening gehouden met 60 parkeerplaatsen voor het kasteel. Met stichting Het Kasteel is afgesproken dat zij gedurende 15 jaar na oplevering van de garage, de optie heeft om gefaseerd 60 parkeerplekken te kopen. Hierdoor kunnen de bestaande parkeerplekken van Het Kasteel vervallen en de gracht rondom het kasteel worden hersteld. Het is op dit moment onzeker of stichting Het Kasteel daadwerkelijk 60 parkeerplaatsen in de garage koopt. De overcapaciteit vervalt pas wanneer de stichting 50 of meer parkeerplaatsen koopt. Voorlopig

3 blijft er bovenop de 24 openbare parkeerplaatsen in de garage overcapaciteit aanwezig. b. Gebruiken overcapaciteit parkeergarage Castellum In de directe omgeving van Defensie-eiland is de parkeerdruk op de vrijdag- en zaterdagavond (19:00 uur) boven de 85% (ambitie Verkeersvisie). In de parkeergarage Castellum is wel overcapaciteit beschikbaar. De loopafstand tussen Defensie-Eiland en de parkeergarage Castellum is met 600 meter (ca 7 minuten) aanvaardbaar. Aangenomen wordt dat (een deel van) de bezoekers van De Wasserij ook de binnenstad van Woerden bezoekt, waardoor dubbelgebruik van de parkeergarage Castellum wordt gestimuleerd. 3. Minder parkeer- of stallingsruimte nodig door de specifieke locatie De goede bereikbaarheid per fiets en V zorgt voor een lagere parkeerbehoefte. De horecavoorziening is door de Mandelabrug dicht bij het station gelegen en ligt op de fiets/looproute naar de binnenstad. Kanttekening: A. Het tekort aan openbare parkeerplaatsen op Defensie-eiland is groter Naast het tekort van 10 parkeerplaatsen als gevolg van de extra entresol, zijn er eerder andere afwijkingen van de parkeernorm toegestaan: op basis van het huidige bouwprogramma (exclusief entresol) worden in totaal 408 in plaats van 410 parkeerplaatsen voor bewoners- en bezoeksparkeren tezamen gerealiseerd. ten behoeve van voldoende ruimte voor de gracht bij de entreebrug van het eiland, zullen 2 parkeerplaatsen in de parkeerkoffer vervallen. In de openbare parkeergarage zijn 84 parkeerplaatsen mogelijk. Vanwege de gemeentelijke wens om een rondrijbeweging in de garage te realiseren, worden 4 parkeerplaatsen nog niet aangelegd. p het moment dat de parkeerbehoefte structureel toeneemt, kunnen de 4 parkeerplaatsen in de garage met een eenvoudige aanpassing gebruikt worden (zie 17A.00359). Voor de overige 10 plus 4 parkeerplaatsen is geen adequate oplossing beschikbaar. B. In de toekomst kan een parkeerprobleem ontstaan Het risico bestaat dat door dit tekort parkeeroverlast ontstaat. Automobilisten kunnen ergens gaan parkeren waar dit niet gewenst/toegestaan is, bijvoorbeeld in de Industriestraat of het Wasserijplein. Niet ondenkbaar is dat hierdoor de bereikbaarheid voor hulpdiensten minder wordt, doordat de route inclusief draaicirkels geblokkeerd wordt. Dit sluit niet aan op de verkeersvisie, die juist een verbetering van de bereikbaarheid voorstaat. Hiervoor kan aanvullende inzet voor handhaving nodig zijn. C. Grotere loopafstand voor bezoekersparkeren kan leiden tot klachten De CRW-publicatie geeft als richtlijn een maximale afstand tussen parkeren en winkels meter aan, maar voor ontspanning (horeca) en wonen 100 meter. Het is mogelijk dat bezoekers zich in de toekomst bij de gemeente melden met een klacht dat de loopafstand groter is dan 100 m. D. In geval van structurele parkeerproblemen in de toekomst, zijn er geen middelen beschikbaar. Uiteraard kan de gemeente in de toekomst een hernieuwde afweging maken over de wenselijkheid en locatie van extra parkeerplaatsen. Deze zullen dan niet door de ontwikkelaar worden aangelegd en de gemeente heeft daar op dit moment geen middelen voor gereserveerd. Financiën: n.v.t. Uitvoering: Verlening van de omgevingsvergunning door team VTH. Communicatie / Website: Verlening van de omgevingsvergunning wordt gepubliceerd in de Woerdense courant. Voor de volledigheid wordt vermeld dat binnen enkele maanden een verzamel Raadsinformatiebrief over het Defensie-eiland naar de raad wordt gestuurd. Hierin wordt het parkeren op het eland meegenomen. ndernemingsraad: n.v.t.

4 Samenhang met eerdere besluitvorming: - Aanvullende basisovereenkomst parkeergarage Defensie-eiland Woerden (17A.00359) - Planvoorstel gebouw De Wasserij en RIB stand van zaken Defensie-eiland (17A.00169) Bijlagen: Plattegrond entresol ( ) Gevelaanzicht van de Wasserij ( ) Verbeelding bestemmingsplan Defensie-eiland Zuid ( ) Tekeningen parkeren bij De Wasserij ( )

5 2 4 L(--)204 L(--) L(--) , 1310, 1400, 1090 eventueel v.v. matte folie door derden E I 00 H2.0a.06 heren ,3 ITŕ H2.0a.04 1,1 rrŕ H2.0a 07 heren 1,3 TV toiletindeling optioneel door derden VIDE D sparing t.b.v. onderhoud LBK 1900 LBK A2 toevoer Ixbxh 4750x977x H2.0a.03 5,2 mŕ H2.0a.05 1,1 mŕ H2.0a.02 ruimte t.b.v. installaties 11,7 mŕ 4050 H2.0a.01 entresol, bijeenkomstfunctie 51,3 m reservering kanalen horeca 5 o optrede: 179mm L(--)202 I optrede: 185mm 60H optrede: 185mm LIFT 60 optrede: 179mm conform machinericihtlijn -C6 60 VIDE C LBK A3 toevoer lxbxh 4750x1283x2278 H1.0a.02 ruimte t.b.v. installaties 14,4 mŕ 5160 o v.v. brandklep reservering kanalen horeca reservering standleidingen appartementen H1.0a.01 entresol, bijeenkomstfunctie 111,7 mŕ VIDE schacht t.b.v. koelleidingen optrede: 179mm CN LH203 H1.0a.04 3,8 m 2^ H1.0a.03 portaal 3,5 mŕ i t A H1.0a.05 m QQ H1.0a.06 1,2 m2 H1.0a.08 heren 1,2 mŕ H1.0a.07 heren 3,1 TV 1000 \ , eventueel v.v. matte folie door derden toiletindeling optioneel door derden L(--)204 L(--)201 L(--)205 0m 1m 2m 3m 4m 5m situatie is gebaseerd op bestaande tekeningen dit kan onnauwkeurigheid tot gevolg hebben alle maatvoering in het werk te controleren T onderdeel : plattegrond entresol nieuw H /TBAarchitecten Ē /TBAarchitecten IS /TBA-architecten architecten Ä ingenieurs u MT, CH r MT p MT, CH o MT, CH n MT,CH m MT, CH l MT, CH i MT, CH f MT, CH wijzigingen formaat : A3 staand schaal : 1 : 100 getekend : MT, CH datum : werk fase T L.2-.00a blad TBA b.v. auteursrecht voorbehouden

6 D C A L(--)202 L(--)203 raam brandwerend u lvoeren (onderste deel, zowel kozijn als beglazing) 9430 Bgsgs^!iiiBB!iiiM^ 8395 A(--)404 A(--) 102 iī A(--) _ A(--)103 A(--) A(--)412 I A(--)409 A(--) A(--)106 A(--)105 A(--) A(--)410 A(--) ^ situatie is gebaseerd op bestaande tekeningen dit kan onnauwkeurigheid tot gevolg hebben alle maatvoering in het werk te controleren B A(--)414 A(--)109 A(--)413 A(--)108 bestaande deur trafo handhaven bel/spreekinstallatie/intercom postkasten t.b.v. appartementen onderdeel v IÍ L(--)202 ìono A(--)107 A(--)411 1 e n t i l a t i e r o o s t e r t. b. v. gemeenschappelijke verkeersruimte bergingsdeuren v.v. ventilatierooster gevelaanzicht zuid nieuw H/TBAarchitecten Ē /TBAarchitecten S /TBA-architecten geluidswerend ventilatierooster ^ L(--)203 architecten ŭ ingenieurs u MT, CH p MT, CH o MT, CH n MT,CH l MT, CH j MT, CH i MT, CH g MT, CH f MT, CH wijzigingen formaat : A3 staand schaal : 1 : 100 getekend : MT, CH datum : werk fase T L.-J02 blad TBA b.v. auteursrecht voorbehouden

7 Legenda Plangebied bouwvlak plangebied bouwvlak Bestemmingen enkelbestemmingen bouwaanduidingen [ka] karakteristiek GD Gemengd [sba-mon] specifieke bouwaanduiding - monument V (h) G V Groen Verkeer [sba-po] specifieke bouwaanduiding - parkeren ondergronds maatvoeringsaanduidingen GD WA Water maximum aantal wooneenheden [sba-mon] GD D 1 ' [sba-mon] W Wonen maximum bebouwingspercentage () W [Ka] (h) G WG Aanduidingen Woongebied gebiedsaanduidingen milieuzone - aandachtsgebied bodem B A B Verklaringen maximum bouwhoogte (m) maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m) functieaanduidingen ondergrond WG (as) aanlegsteiger [Ka] 125 (br) CJ I å brug G (br) WA [sba-po] 65% ~~Ī Ï v i i rz ţ,,, ( h ),, ļ -f Ï v i i rz (sw-ag) horeca specifieke vorm van wonen - aandachtsgebied geluid WA -f Ï Ï i i rz (t) ĽJ I A A 1 L tuin i i r; WG [sba-po] (wa) water (wa) (as) [sba-po] (sw-ag) BESTEMMINGSPLAN DEFENSIE-EILAND ZUID WA (as) WG [sbajê] Gemeente Woerden NL.IMR.0632.defensieeilandzuid-bVA1 schaal: 1:1000 voorontwerp: f tekenaar projectnr. BR: 211x08825 formaat: A3 ontwerp: f RvD projectnr. VWP: 16BRB085 concept: f RvD vastgesteld: f RvD bestandsnaam: 16BRB dwg BJĨ Postbus WV Boxtel T info@bro.nl F verbeelding: Viewpoint 41

8 Situatietekening Defensie-eiland i.r.t. gebouw De Wasserij Schetsmatige verkenning aanleg extra parkeerplekken Defensie-eiland: Aantal langsparkeervakken bij het huidige parkeerterrein van Het Kasteel: Deze plekken zijn niet wenselijk omdat deze ten koste gaan van de huidige kwaliteit van het openbaar gebied tussen Het Kasteel en gebouw 3. Daarnaast zijn deze parkeerplekken in kwalitatief opzicht niet te combineren met de eventueel te herstellen kasteelgracht. Aantal haaksparkeervakken bij het terras van gebouw de Wasserij: Deze plekken zijn onder andere niet wenselijk omdat deze de route naar de woningen op het zuidelijk deel van Defensieeiland in negatieve zin domineren. Daarnaast doen deze parkeerplekken afbreuk aan de toegankelijkheid en bruikbaarheid van het terras bij gebouw De Wasserij.