Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure)

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: XXX adres: XXX postcode en woonplaats: XXX ingekomen op: geregistreerd onder nummer Wabo / OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor het project: Het plaatsen van een dakopbouw en het realiseren van 8 extra woningen, op het perceel, plaatselijk bekend 2e Binnenvestgracht 15 te Leiden. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. overwegende: ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking zijn geen reacties binnengekomen. In artikel 3.10 van de Wabo staat dat afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht onder andere van toepassing is op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om een omgevingsvergunning, indien de aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c voor zover er strijd is met het bestemmingsplan en slechts vergunning kan worden verleend met toepassing van 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 van de Wabo. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 28 augustus 2014 voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen of adviezen op de ontwerpbeschikking ingediend. ten aanzien van de activiteit bouwen De aanvraag ziet op het bouwen van een bouwwerk. Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a. van de Wabo is voor deze activiteit een omgevingsvergunning vereist. Het bouwplan is getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening, redelijke eisen van welstand en het bestemmingsplan. Bouwbesluit (artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk

2 voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in het Bouwbesluit. U heeft aannemelijk gemaakt, dat na het stellen van voorwaarden, het bouwplan voldoet aan deze voorschriften bouwverordening (artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder b van de Wabo moet de omgevingsvergunning worden geweigerd indien niet aannemelijk is gemaakt dat het aangevraagde bouwwerk voldoet aan de voorschriften zoals opgenomen in de bouwverordening. U heeft aannemelijk gemaakt dat het bouwplan voldoet aan deze voorschriften. In artikel , lid 1 van de bouwverordening is het volgende bepaald. Indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, moet ten behoeve van het parkeren of stallen van auto s in voldoende mate ruimte zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein, dat bij dat gebouw behoort. In artikel , lid 4 van de bouwverordening is bepaald dat burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in het eerste lid. Op grond van artikel , lid 5 van de bouwverordening zijn door burgemeester en wethouders beleidsregels vastgesteld met betrekking tot het bepalen van de hoeveelheid benodigde parkeerplaatsen en het afwijken van de hoeveelheid benodigde parkeerplaatsen als bepaald in lid 1. Deze beleidsregels zijn vastgesteld en gepubliceerd. Op grond van beleidsregel 4 kan onder meer van de parkeereis worden afgeweken als het aantal aan te brengen parkeerplaatsen niet meer is dan 15 (binnenstad). De aanvraag betreft het realiseren van 8 zelfstandige woningen. Het pand bevindt zich in het gebied 'binnenstad bij station'. In de bestaande situatie zijn op de eerste verdieping 4 onzelfstandige wooneenheden aanwezig en wordt voorzien in een parkeerbehoefte van 0,1 parkeerplaats (p.p.) per wooneenheid = 0,4 p.p. In de nieuwe situatie komen er 8 zelfstandige woningen (huur, kleiner dan 65m2 b.v.0) en is de parkeerbehoefte 8 *0,4 p.p. = 3.2 p.p. De parkeereis bedraagt 3,2 p.p. 0,4 p.p. = 2,8 p.p. = 3 parkeerplaatsen (naar boven afgerond). Het bouwplan is in strijd is met de bouwverordening nu niet wordt voorzien in de benodigde 3 extra parkeerplaatsen. Wij hebben besloten om op grond van onderstaande overweging af te wijken van de parkeereis voor de 3 extra parkeerplaatsen. De aanvrager geeft niet aan hoe de eigen parkeereis wordt opgelost. Parkeren op eigen terrein is niet mogelijk. In de binnenstad van Leiden kan afgeweken worden van de parkeereis indien deze niet hoger is dan 15 p.p. Dat is hier het geval. Het betreft een parkeerrestrictiegebied met betaald parkeren. Het is niet aannemelijk dat bewoners 24/7

3 parkeren op openbare betaalde parkeerplekken. Daarom is van belang of er parkeervergunningen voorhanden in de betreffende parkeerzone zijn en wat de parkeerdruk is op het maatgevende moment in de betreffende wijk. In deze zone B zijn parkeervergunningen beschikbaar. Bij een parkeerdruk boven de 80% op het maatgevende moment wordt niet afgeweken van de parkeereis omdat dan de parkeerdruk te hoog wordt in een wijk. In deze wijk, wijk 9, is de parkeerdruk op het maatgevende moment, woensdagnacht om 2.00 uur (meting 23/9/2009), 73% Het afwijken van de parkeereis conform beleidsregel 4b is dan ook mogelijk omdat dat de parkeerdruk niet onevenredig toeneemt. bestemmingsplan Op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder c van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan, of regels die zijn gesteld op grond van artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Ter plaatse is het bestemmingsplan Binnenstad II van kracht en geldt de bestemming Gemengde Doeleinden 4, met nadere aanduiding horeca IV (GD4, hiv). Het pand is op de cultuurhistorische plankaart aangeduid als Beeldbepalend en is gelegen in het beschermd stadsgezicht Leiden binnen de Singels. In artikel 4, lid 1 (bebouwingsvoorschriften) van het bestemmingsplan is bepaald dat ten aanzien van de op de kaart als zodanig aangeduide beeldbepalende panden, in afwijking van de overige bebouwingsvoorschriften, het volgende geldt: a. vergroting en/of verandering van de afmetingen van de bestaande bebouwing is uitsluitend toegestaan indien de vergroting en/of verandering niet zichtbaar is vanaf de openbare weg; b. de bestaande goothoogte is de maximaal toelaatbare goothoogte; c. de bestaande bouwhoogte is de maximaal toelaatbare bouwhoogte. In artikel 9, lid 1 onder a, sub 4 (doeleindenomschrijving) van het bestemmingsplan is bepaald dat de grond die op de kaart is aangewezen als Gemengde doeleinden 4 bestemd is voor woondoeleinden, detailhandel en ateliers. In artikel 9, lid 3, onder c (hoogte hoofdgebouwen) van het bestemmingsplan is bepaald dat indien op de kaart een minimale en een maximale goot- en/of bouwhoogte is aangegeven, dan mag de goot- en/of bouwhoogte van het hoofdgebouw niet lager of hoger zijn dan de minimale respectievelijk maximale goot- en/of bouwhoogte die is aangegeven. Het plan is in strijd artikel 4, lid 1van het bestemmingsplan omdat de vergroting en verandering van de afmetingen van de bestaande bebouwing zichtbaar is vanaf de openbare weg, omdat de bestaande goothoogte wordt verhoogd en omdat de bestaande bouwhoogte wordt verhoogd. Het plan is daarnaast is strijd met artikel 9, lid 3, onder c van het bestemmingsplan omdat de nieuwe bouwhoogte, 14,345 meter, de maximale toegestane bouwhoogte van 11 meter overschrijdt met 3,345 meter.

4 Uw aanvraag wordt mede aangemerkt als een aanvraag om een vergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c van de Wabo (afwijken bestemmingsplan). In het bestemmingsplan zijn ontoereikende regels opgenomen om van de regels van het bestemmingsplan af te wijken om het plan mogelijk te maken. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 2 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend voor in het Besluit omgevingsrecht (Bor) aangewezen gevallen. Uw project betreft een geval als bedoeld in artikel 5, lid 1 van het Bor omdat het aantal planologische toegestane zelfstandige woningen toeneemt. Hierdoor is het verlenen van de vergunning met toepassing van artikel 4 van het Bor, bijlage II, hoofdstuk IV niet mogelijk. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, sub a, onder 3 van de Wabo kan de omgevingsvergunning worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Wij zijn van oordeel dat het plan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en dat sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing. Wij zijn dan ook bereid medewerking aan het plan te verlenen. De ruimtelijke onderbouwing, NL.IMRO.0546.OV , is als bijlage bij dit besluit gevoegd en maakt daarvan deel uit. welstand (artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo) Op grond van artikel 2.10, eerste lid 1, onder d van de Wabo mag de omgevingsvergunning alleen worden verleend indien het uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. In de gemeente Leiden is de Welstandsnota gemeente Leiden 2010 van toepassing. Het bouwplan voldoet niet aan de in de welstandsnota opgenomen sneltoetscriteria en is daarom voorgelegd aan de Welstands- en Monumentencommissie Leiden (WML). De WML heeft in haar vergadering van 23 juli 2014 geoordeeld dat het bouwplan in strijd is met redelijke eisen van welstand. De commissie heeft hierbij het volgende aangegeven. Toetsingskader: Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 01A Historische binnenstad behoud (van het historisch stadsbeeld) Welstandsadvies: In strijd met redelijke eisen van welstand, tenzij het plan aangepast wordt conform het advies De dakopbouw is in principe akkoord. Bezwaar bestaat er tegen de dakkapellen in het voordakvlak. De commissie is van mening dat de dakkapellen te breed zijn waardoor ze onvoldoende passen bij het onderliggende pand. Geadviseerd wordt de dakkapellen smaller en hoger uit te voeren waardoor ze hoger worden dan dat ze breed zijn (staand formaat) en te centreren boven de middelste twee ramen.

5 Wij hebben uw gemachtigde van dit advies op de hoogte gesteld, waarna u op 2 augustus 2014 een aangepast bouwplan heeft ingediend. Wij hebben het aangepaste plan opnieuw voorgelegd aan de WML. De WML heeft in haar vergadering van 6 augustus 2014 geoordeeld dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. De commissie heeft hierbij het volgende aangegeven. Toetsingskader: Welstandsnota Leiden 2010, Gebied 01A Historische binnenstad behoud (van het historisch stadsbeeld) Welstandsadvies: Niet in strijd met redelijke eisen van welstand Ter overweging wordt meegegeven de dakrand iets te verhogen waardoor het gevelaanzicht beter in verhouding komt. Wij hebben dit advies overgenomen en zijn daarmee van oordeel dat het bouwplan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Wij zijn van oordeel dat de vergunning onder voorwaarde kan worden verleend voor deze activiteiten. Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT 1. de omgevingsvergunning te verlenen voor het project: Het plaatsen van een dakopbouw en het realiseren van 8 extra woningen, op het perceel, plaatselijk bekend 2e Binnenvestgracht 15 te Leiden. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk. bestemmingsplan, waarbij wij met toepassing van artikel , lid 4 van de bouwverordening afwijken van parkeereis voor de realisatie van 3 parkeerplaatsen. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 van de Wabo. 2. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: De hieronder genoemde gegevens dienen ten laatste drie weken (21 kalenderdagen) voor de aanvang van de desbetreffende werkzaamheden ter beoordeling aan burgemeester en wethouders, via het Omgevingsloket Online te worden ingediend. Voor aanvang van deze werkzaamheden moeten deze stukken door dit team beoordeeld zijn. Gegevens en bescheiden met betrekking tot belastingen en belastingcombinaties (sterkte en stabiliteit) en de uiterste grenstoestand van alle (te wijzigen) constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel.

6 authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: 2e Binnenvestgracht 15 bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: detailtekening _ _details_1BB pdf van detailtekening _ _details_2BB pdf van detailtekening _ _details_3BB pdf van detailtekening _ _details_4BB pdf van situatietekening _ _situatieBB pdf van foto _ _ _13BB pdf van foto _ _PA260077BB pdf van FTP _ _papierenformulier.pdf van begeleidend schrijven _ _14- DIV09_Begeleidend_schrijven_aanvullingen_aanvraag_2e_Binnenvestgracht_15BB pdf van ventilatieberekening _ _ventilatiebalansberekening_2e_Binnenvestgracht15BB pdf van daglichtberekening _ _Daglichtberekening_2e_Binnevestgracht_15BB pdf van principe details dakopbouw _ _details_6BB pdf van principe detailtekening dakopbouw _ _details_5BB pdf van principe detailtekening dakopbouw _ _details_2.V2BB pdf van principe detailtekening dakopbouw _ _details_3.V2BB pdf van tekening achtergevel bestaande en nieuwe toestand _ _achtergevel.V2BB pdf van daklandschap _ _daklandschap2BB pdf van daklandschap _ _daklandschap1BB pdf van gevelaanzichttekening (nieuwe dakkapellen) _ _gevelaanz_nieuw_V2_2.8.14BB pdf van dakaanzicht/kapplan V _ _dak_V3_2.8.14BB pdf van doorsnede B-B V3 tekening _ _DSN_BB_V3_2.8.14BB pdf van doorsnede A-A V _ _DSN_AA_V3_2.8.14BB pdf van plattegronden V _ _PG_1_V3_2.8.14BB pdf van plattegronden V _ _PG 2_V3_2.8.14BB pdf van plattegrond/dakaanzicht V _ _PG 3_V3_2.8.14BB pdf van ruimtelijke onderbouwing, NL.IMRO.0546.OV

7 inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van 6 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Indien tijdens genoemde termijn van 6 weken bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist. beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na de dag waarop dit besluit ter inzage is gelegd beroep instellen bij de rechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van 6 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Indien tijdens genoemde termijn van 6 weken bij de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist. Beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na de dag waarop dit besluit ter inzage is gelegd beroep instellen bij de rechtbank, Sector Bestuursrecht, postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Indien onverwijlde spoed - gelet op de betrokken belangen - het vereist, kunt u ook de Voorzieningenrechter van de rechtbank in Den Haag verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Verzonden: Leiden d.d. 31 oktober 2014 Burgemeester en wethouders, namens dezen, A.H. Karbet Teamleider Vergunningen en Subsidies