Inhoudsopgave. Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie. Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie. jaargang 52 9 augustus 2002 nummer 44

Transcriptie

1 Inhoudsopgave jaargang 52 9 augustus 2002 nummer 44 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN 2 Productschap Vis 2 Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel 2 Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie RECTIFICATIE 53 Hoofdproductschap Akkerbouw 53

2 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN Productschap Vis Tewisielegging en verkrij~haarstelling ontwerphegroting 2003 Het dagelijks bestuur maakt, gelet op artikel 118, derde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie, bekend dat de ontwerpbegroting voor 2003, met toelichting bij het secretariaat, Treubstraat 17 te Rijswijk, voor een ieder ter lezing is neergelegd en aldaar verkrijgbaar is tegen betaling van de kosten ad 11 per exemplaar. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in de openbare vergadering van 26 september Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel Ontwerp- Heffingswrordming Hoofdbedrijfschap Detailhandel 2003 Verordening van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel van 25 september 2002, houdende regels ter zake van de aan de onder het hoofdbedrijfschap ressorterende ondernemers op te leggen heffing voor het jaar 2003 (Heffmgsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel 2003) Het Bestuur van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste lid van de Wet op de Bednjfsorganisatie en op artikel 12 van de Tnstellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel; Besluit: 51 BEGRIPSBEPALING EN TOEPASSINGSGEBIED Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. een onderneming: een onderneming waarvoor het hoofdbedrijfschap is ingesteld als bedoeld in artikel 2, van de Instellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel; b. de ondernemer: degene die een onderneming drijft dan wel degenen die gezamenlijk een Onderneming drijven; c. werkzame personen: de personen die doorgaans ten minste 15 uur per week in de Onderneming werkzaam zijn. Deze personen kunnen zijn: - al dan niet in dienst van de betrokken onderneming zijnde werknemers; meewerkende ondernemer; - meewerkend gezinslid van de ondernemer; d. detailhandel: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 2, van de Instellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel; e. ambulante handel: markthandel, straathandel en handel te water; 2

3 f. verkoopplaats: iedere plaats waar de detailhandel anders dan in de uitoefening van de ambulante handel wordt uitgeoefend, alsmede elke voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waar waren aan particulieren te koop worden aangeboden. g. het inkomen: het belastbaar inkomen als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de inkomstenbelasting 1964; h. de voorzitter: de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Artikel 2 Deze verordening is van toepassing op de ondernemers die een onderneming drijven waarvoor het Hoofdbedrijfschap Detailhandel is ingesteld. 82 DEHEFFING Artikel 3 1. Aan de ondernemers, die op of na de dag van inwerkingtreding van deze verordening een onderneming drijven waarvoor het Hoofdbedrijfschap Detailhandel is ingesteld, worden voor 2003 opgelegd: a. een algemene heffing van: per onderneming of per onderneming, indien uitsluitend de ambulante handel wordt uitgeoefend; b. een filiaalheffing van 36,30 voor elke tweede en volgende verkoopplaats van een onderneming; en c. een heffing werkzame personen waarvan de hoogte afhankelijk is van de klasse waarin de onderneming op onderstaande wijze is ingedeeld: klasse aantal werkzame heffing werkzame personen personen O 1 2 tot 5 5 tot tot tot tot tot tot en meer nihil nihil 9,oo 36,30 56,70 79,40 113,40 181,50 272,20 340,30 Geen heffing werkzame personen is verschuldigd door de ondernemer in wiens onderneming uitsluitend de ambulante handel wordt uitgeoefend. 2. De som van de algemene heffing, de filiaalheffing en de heffing werkzame personen bedraagt ten hoogste 3.088,70. 3

4 Artikel Indien voor de onderneming tevens het Hoofdbedrijfschap Ambachten is ingesteld en door dit hoofdbednjfschap heffing wordt opgelegd, wordt de door de ondernemer verschuldigde algemene heffing alsmede de heffing werkzame personen tot de helft verminderd. Indien voor één of meer verkoopplaatsen van de onderneming tevens het Bedrijfschap Horeca en Catering is ingesteld en door dit bedrijfschap heffing wordt opgelegd, wordt de door de ondernemer verschuldigde algemene heffing verminderd tot 44,30. De filiaalheffing voor de betrokken verkoopplaats wordt verminderd tot 18,óO. Indien voor de onderneming tevens het Hoofdbedrijfschap Ambachten en het Bedrijfschap Horeca en Catering is ingesteld en aan deze onderneming door beide bedrijfschappen heffing wordt opgelegd, wordt de door de ondernemer verschuldigde algemene heffing verminderd tot 29,50. Indien voor één of meer verkoopplaatsen van de onderneming tevens het Bedrijfschap Horeca en Catering is ingesteld en door dit bedrijfschap heffing wordt opgelegd, is door de ondernemer geen algemene heffing respectievelijk filiaalheffing verschuldigd, indien door de ondernemer wordt aangetoond dat de detailhandelsomzet in de betrokken verkoopplaats of plaatsen van zijn onderneming minder dan E ,-- per jaar bedraagt. Als maatstaf geldt de omzet in het jaar voorafgaande aan het heffingsjaar. Indien voor de Onderneming teven het Hoofdbedrijfschap Afbouw is ingesteld en aan deze onderneming door dit hoofdbedrijfschap heffing wordt opgelegd, wordt de door de ondernemer verschuldigde algemene heffing verminderd tot Artikel Aan de ondernemer die lid of indirect lid is van: a. de Koninklijke Vereniging MKB-Nederland b. de Raad Nederlandse Detailhandel c. de Centrale Vereniging voor de Ambulante Handel en over het jaar 2002 de volledige contributie heeft betaald, wordt een aftrek toegestaan van 25,50 op de algemene heffing met dien verstande dat de aftrek niet meer mag bedragen dan de helft van de verenigingscontributie of de algemene heffing. De aftrek bedraagt 12,75 op de algemene heffing indien deze reeds is verminderd op grond van artikel 4. De aftrek wordt slechts verleend indien uit door genoemde organisaties verstrekte opgaven blijkt dat de contributie over het voorafgaande jaar is betaald. Onder indirecte leden worden in dit verband verstaan leden van een brancheof regionaleílokale organisatie, die is aangesloten bij een in het eerste lid, onder a of b genoemde koepelorganisatie. Andere ondernemersorganisaties kunnen ten behoeve van hun leden een verzoek bij het dagelijks bestuur van het hoofdbedrijfschap indienen om eveneens te worden toegelaten tot de aftrekregeling als bedoeld in het eerste lid. Toegelaten wordt een organisatie die aan de volgende voorwaarden voldoet: a. een vereniging is met volledige rechtsbevoegdheid; 4

5 b. C. d. e. f. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheden kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein waarop het bedrijfslichaam een taak heeft te vervullen; voldoet aan de kwalitatieve representativiteitcriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties, tot de werkingssfeer van het bedrij fslichaam behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet onbetekend is, met betreeng tot de behartiging van sociaal-economische belangen van ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. $3 BESTEMMINGSHEFFmGEN Artikel 6 Aan bepaalde groepen van ondernemingen worden in 2003 bestemmingsheffingen opgelegd. Deze heffingen worden per groep van ondernemingen in een aparte bestemmingsheffíngdening vastgesteld. $4 GEEN OF GEDEELTELIJKE HEFFING Artikel 7 1. De heffing is nihil indien een ondernemer is gestart met de uitoefening van het bedrijf op of na 1 oktober De heffing wordt eveneens op nihil bepaald indien de ondernemer de uitoefening van zijn bedrijf vòòr 1 april 2003 heeft gestaakt. 3. De heffing bedraagt 50% van de volgens deze verordening berekende heffing indien een ondernemer op of na 1 april 2003, maar vóór 1 oktober 2003 met de uitoefening van het bedrijf is gestart. 4. De heffing is nihil bij staking van de uitoefening van het bedrijf binnen zes maanden na aanvang daarvan. 5. Het tweede en vierde lid worden slechts toegepast indien de Ondernemer uiterlijk twee maanden na staking van de uitoefening van het bedrijf het hoofdbedrijfschap daarvan in kennis stelt. 55 DE VASTSTELLING EN OPLEGGING VAN DE HEFFING Artikel 8 1. De hoogte van de heffing wordt vastgesteld op grond van de ten aanzien van de ondernemer en onderneming in het register bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Registratieverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel geregistreerde gegevens en het bepaalde in deze verordening. 5

6 2. Indien de ondernemer het bepaalde in artikel 8 van de Registratieverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel niet in acht heeft genomen, wordt de heffing ambtshalve vastgesteld. Artikel 9 De beschikking tot oplegging van de heffing is schriftelijk. Op de beschikking wordt in ieder geval vermeld: a. b. c. d. e. f. de naam en woonplaats dan wel vestigingsplaats van de Ondernemer het totaal van de vastgestelde heffing een beknopte specificatie van de heffing de dagtekening van de beschikking de termijn waarbinnen de heffing uiterlijk moet zijn betaald het registratienummer van de onderneming. Artikeì Met de beschikking wordt een toelichting meegezonden. 2. In de toelichting wordt in ieder geval ingegaan op: a. de wijze waarop de heffing is samengesteld; b. de wijze van betaling; c. de bestemming van de heffing; d. de mogelijkheid van bezwaar met vermelding van de in acht te nemen termijnen; e. de mogelijkheid van vermindering van de heffing. Artikel Indien een Ondernemer heeft nagelaten aan het hoofdbedrijfschap of aan de Kamer van Koophandel en Fabrieken voor de inschrijving in het handelsregister, de opgaven te doen waartoe hij verplicht is, en hem dientengevolge geen dan wel een te lage heffing is opgelegd, wordt de heffing alsnog of opnieuw vastgesteld. De artikelen 9 en 1 O zijn van toepassing. 2. Indien aan een ondernemer een lagere heffing of geen heffing zou zijn opgelegd als hij aan zijn verplichtingen bedoeld in het eerste lid zou hebben voldaan, blijft de ondernemer de heffing verschuldigd die is vastgesteld op basis van de gegevens die bekend waren op het tijdstip van vaststelling van de heffing. 3. Aan de ondernemer ten aanzien van wie het eerste lid is toegepast, kunnen administratiekosten in rekening worden gebracht. Artikel Indien anders dan wegens omstandigheden als bedoeld in artikel 11 eerste lid, aan een ondernemer ten onrechte geen dan wel een te lage heffing is opgelegd, wordt de heffing alsnog of opnieuw vastgesteld. 2. Aan de ondernemer wordt meegedeeld op welke gronden alsnog dan wel opnieuw een heffing is vastgesteld. 3. De artikelen 9 en 10 zijn van overeenkomstige toepassing. 6

7 96 DE BETALING VAN DE OPGELEGDE HEFFING Artikel De ondernemer is verplicht de vastgestelde heffing binnen dertig dagen na dagtekening van de heffingsbeschikking te betalen. 2. Indien de ondernemer na het verstrijken van de in het eerste lid genoemde termijn de heffing niet of niet volledig heeft betaald, wordt hem een herinnering gezonden. 3. Indien de ondernemer de heffing binnen veertien dagen na de dagtekening van de herinnering niet of niet volledig heeft betaald, wordt hem een schriftelijke aanmaning gezonden om alsnog binnen tien dagen te betalen. 4. Indien het derde lid wordt toegepast, worden de ondernemer administratiekosten in rekening gebracht. 97 WRMINDERIÏQG VAN HEFFING Artikel 14 Artikel 15 Indien het inkomen van de ondernemer lager is dan het sociaal minimum, wordt de aan de ondernemer opgelegde heffing op diens aanvraag verminderd. Het sociaal minimum in de zin van deze verordening is aanwezig, indien het belastbaar inkomen van de ondernemer minder bedraagt dan ,-- per jaar. De opgelegde heffing wordt tot de helft verminderd indien het belastbaar inkomen minder dan ,-- en meer dan ,-- bedraagt. Indien het belastbaar inkomen ,-- of minder bedraagt, wordt de heffing verminderd tot 20%. Dit artikel is niet van toepassing indien: a. de onderneming wordt gedreven door meer dan een persoon, behalve wanneer het betreft een vennootschap onder firma bestaande uit twee vennoten die met elkaar gehuwd dan wel elkaars levenspartner zijn, of b. de ondernemer een rechtspersoon is. In afwijking van het derde lid, onderdeel b, wordt dit artikel wel toegepast indien de onderneming wordt gedreven door een besloten vennootschap met slechts één bestuurder, die al dan niet tezamen met zijn gezinsleden enig of nagenoeg enig aandeelhouder is. De heffing wordt ambtshalve verminderd, indien de ondernemer op zijn verzoek in het jaar 2001 of 2002 eveneens op grond van de in het eerste lid omschreven regeling een verminderde heffing is opgelegd. De vermindering tot 20% of 50% is gelijk aan die in Voor de toepassing van artikel 14, eerste en tweede lid, geldt als maatstaf het belastbaar inkomen in het jaar Indien door de ondernemer kan worden aangetoond dat zijn belastbaar inkomen in 2002 beneden een van de in de artikel 14 genoemde bedragen is komen te vallen, geldt het belastbaar inkomen in 2002 als maatstaf. 7

8 Artikel 16 De verschuldigde heffing kan in uitzonderlijke gevallen worden verminderd of kwijtgescholden, indien naar het oordeel van de voorzitter strikte toepassing van de heffingsverordening tot een voor de betrokken ondernemer onredelijk resultaat leidt. Artikel Vermindering als bedoeld in artikel 14 of artikel i6 wordt slechts verleend op aanvraag. 2. Een aanvraag dient binnen 6 weken te worden ingediend nadat de heffing is opgelegd. 3. De aanvraag wordt ondertekend en bevat tenminste: a. naam en adres van de aanvrager; b. de dagtekening; c. de dagtekening en het nummer van de heffingsnota waarop de aanvraag betrekking heeft; d. de gronden van de aanvraag; e. een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd. Artikel 18 Indien door het verstrekken van onjuiste of onvoldoende gegevens ten onrechte vermindering op grond van artikel 14 of 16 is verleend, wordt de beschikking op de aanvraag om vermindering ingetrokken. $8 OVERIGE BEPALINGEN EN SLOTBEPALINGEN Artikel 19 De bevoegdheid de heffing krachtens deze verordening op te leggen alsmede de bevoegdheid de overige krachtens deze verordening te nemen besluiten te nemen, is gedelegeerd aan de voorzitter. Artikel 20 Deze verordening treedt in werking met ingang van1 januari Artikel 21 Deze verordening wordt aangehaald als: Heffingsverordening Hoofdbednjfschap Detailhandel Deze verordening zal worden afgekondigd in het Verordeningenblad Bednjfsorganisatie. Den Haag, voorzitter secretaris 8

9 Toelichting Algemeen Het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) is een krachtens de Wet op de bednjfsorganisatie ingesteld openbaar lichaam. Het HBD heeft tot taak een het algemeen belang dienende bedrijfsuitoefening in de detailhandelsondememingen te bevorderen alsmede het gemeenschappelijk belang van die ondernemingen en van de daarbij betrokken personen te behartigen. Het bestuur van het hoofdbedrijfschap bestaat uit vertegenwoordigers van werkgevers- en werknemersorganisaties. a. organisaties van werkgevers: - Koninklijke Vereniging MKE3-Nederland - Raad Nederlandse Detailhandel (RND) - Centrale Vereniging voor de Ambulante Handel (CVAH). b. organisaties van werknemers: - FNV Bondgenoten - Dienstenbond CNV. De algemene werkzaamheden van het HBD worden betaald uit de opbrengst van jaarlijks aan de onder het hoofdbedrijfschap ressorterende ondernemers opgelegde heffingen. Naast de heffing HBD worden ingevolge artikel 12, derde lid, van de Instellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel, in 2003 aan ondernemers in 8 branches bestemmingsheffingen opgelegd. Uit de opbrengsten van deze bestemmingsheffingen worden extra werkzaamheden voor deze 8 branches betaald. De bestemmingsheffingen worden opgelegd naast de HBD-heffing en zijn in aparte verordeningen opgenomen. De werkzaamheden van het HBD dragen onder meer bij aan goede doelen op terreinen als sociaal maatschappelijke vraagstukken (o.a. meer aandacht voor ondenvij s), winkelcriminaliteit en milieu. Naast de zogenaamde goede doelen worden binnen HBD-verband ook activiteiten ontplooid ten aanzien van gemeenschappelijke sectorondersteuning op het gebied van ruimtelijke ordening, IT en betalingsverkeer. Aan deze goede doelen en gemeenschappelijke sectorondersteuning wordt vorm gegeven door middel van het uitvoeren van onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten, advisering/ondersteuning van branches, subsidieverlening, voorlichting over de detailhandel en advisering aan en overleg met de overheid en andere instanties zodat zij op de hoogte blijven van de situatie zoals deze in de detailhandel is. Advisering van individuele ondernemingen of individuele belangenbehartiging behoort niet tot de taak van het HBD. Het HBD is actief in tal van projecten op diverse terreinen, zoals bijvoorbeeld: - coördinatie van scholings- en instroomprojecten; - ontwikkeling van een functieclassificatiesysteem voor de foodsector; - instrumentontwikkeling t.b.v. preventie winkelcriminaliteit (onder meer brochures, checklists, cd-roms en opstaptrainingen aggresieve klanten, weet met ze om te gaan ); stimulering van ict-gebruik via het project over de digitale drempel (o3d); ontwikkeling van internettoepassingen t.b.v. de (digitale) dienstverlening van brancheorganisaties; bevordering van vermindering en hergebruik van verpakkingen; 9

10 - ontwikkeling van een werkboek en praktij kboek Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen. Verschillende van bovenstaande projecten strekken zich uit over een langere periode. Naast bovenstaande projecten en onderzoeken heeft het HBD een belangrijke functie in het inrichten, onderhouden en ontsluiten van een kennisinfiastnictuur in en ten behoeve van de detailhandel. Hiertoe wordt een onderzoeksprogramma uitgevoerd naar de sector detailhandel als geheel en naar afzonderlijke branches. Ook op verschillende beleidsterreinen wordt onderzoek verricht. Veel van de informatie die deze onderzoeken opleveren, wordt - veelal in samenwerking met andere organisaties - verspreid in de vorm van praktische en informatieve handleidingen, folders, brochures, werkboeken en checklists. Digitale media - diskette, cd-rom en internet - spelen herbij een groeiende rol. Verder vindt er kennisoverdracht plaats op congressen, symposia, beurzen en tentoonstellingen. Bij het HBD verschijnen onder meer de volgende publicaties: - het maandblad Detailhandel Magazine - het Jaarboek Detailhandel - Brancheschetsen van 34 detailhandelsbranches - Arbeidsmarkt in de detailhandel - Franchise- en Filialenregister Voor de ontwikkeling en uitvoering van al deze activiteiten heeft het bestuur een zestal vaste beleidscommissies ingesteld, die ieder voor hun eigen beleidsterrein jaarlijks een werkplan opstellen en die - na goedkeuring van het bestuur - verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van dat plan. Mede op basis van deze plannen wordt de HBD-begroting opgesteld. Het gaat om de volgende commissies: o Commissie Sociale- en Arbeidsmarktaangelegenheden o Comissie Economie en Ruimtelijke Ordening Commissie Informatietechnologie en Betalingsverkeer Commissie Winkelcriminaliteit Commissie Milieuvraagstukken Commissie Onderzoek & Ontwikkeling. Deze commissies brengen jaarlijks verslag uit aan het bestuur over hun werkzaamheden. Voor onderzoek en advisering over vraagstukken die gemeenschappelijk zijn voor ondernemingen in het midden- en kleinbedrijf (MKE3) en die zich richten op zelfstandig ondernemerschap heeft het HBD samen met het Hoofdbedrijfschap Ambachten de Raad voor het Zelfstandig Ondernemerschap (=O) ingesteld. Aandachtsgebieden van de RZO zijn fiscaal juridische regelgeving, sociale zekerheidszaken en arb eidsmarktvr aagstukken. Het bestuur is van oordeel dat met bovenstaande activiteiten zowel het gemeenschappelijk belang van de detailhandel als het algemeen belang is gediend. Voorts verdient hier opmerking dat alle HBD-activiteiten zijn c.q. worden beoordeeld aan de hand van de zgn. PBO-toets (is er sprake van een gemeenschappelijk belang, is er sprake van een complementaire activiteit, dus aanvullend edof versterkend, en voorziet de activiteit in een duidelijke behoefte, dus vraaggestuurd). Financiering van deze activiteiten uit publieke middelen, in casu de opbrengst van de onderhavige heffing 2003, acht het bestuur nodig omdat het hier om een collectief belang van de gehele detailhandel gaat waaraan alle 10

11 bedrijfstakgenoten behoren bij te dragen. Door van alle ca ondernemers een bijdrage te vragen kunnen de financiële lasten per onderneming relatief laag gehouden worden (zie hierna de artikelsgewijze toelichting onder artikel 3). Steunmelding Uit de opbrengst van de heffing worden betaald de apparaatskosten van het hoofdbedrijfschap en de werkzaamheden en projecten die het hoofdbedrijfschap uitvoert of laat uitvoeren. Het betreft werkzaamheden en projecten die in het belang zijn van de sociaal-economische ontwikkeling van de detailhandel als geheel. De werkzaamheden en projecten zijn niet selectief. Zij worden namelijk ten behoeve van alle ondernemingen in de onderhavige sector vemcht. Naar het oordeel van het HBD vallen de werkzaamheden en projecten niet onder het begrip steun als bedoeid in artikel 87 van het EG-verdrag. Verwezen zij naar de uitspraak van het Gerechtshof te Den Haag van 13 juli Zo dit wel het geval mocht zijn, zal de steun per onderneming nooit meer bedragen dan ,-- over drie jaar. Melding kan op grond van de minimis steun achterwege blijven. Artikelsgewijze toelichting Hieronder volgt een toelichting op de artikelen die ten opzichte van de heffingsverordening HBD 2002 zijn gewijzigd of die om nadere toelichting vragen. Artikel 3 De HBD-heffmg bestaat uit een algemene heffing, een filiaalheffing en een heffing werkzame personen. De algemene heffing is inclusief de basisheffing als bedoeld in artikel 12 van de Instellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel. De basisheffing is bedoeld om de gemiddeld te maken kosten van registratie van ondememingen en inning van de heffingen te dekken. Deze kosten worden momenteel geraamd op 4,74. Het opnemen van de basisheffing in de algemene heffing is gedaan uit overwegingen van doelmatigheid en vereenvoudiging en heeft geen materiële gevolgen. Uit de algemene heffing, de filiaalheffing en de heffing werkzame personen worden werkzaamheden van het hoofdbedrijfschap betaald. Het tarief van de algemene heffing is ten opzichte van 2002 in verband met indexering van de heffing en een extra opslag ter financiering van de RZO voor 2003 gesteld op 68,80. De totale opbrengst van deze heffingen wordt voor 2003 begroot op ,--. in de ontwerpbegroting HBD 2003 wordt tot in details aangegeven waaraan dit bedrag zal worden besteed. Het bepaalde in het tweede lid gaat om het maximum bedrag dat aan een ondernemer wegens algemene heffing, filiaalheffing en heffing werkzame personen kan worden opgelegd. Het in 2003 opgenomen bedrag is ten opzichte van het bedrag van 2002 geïndexeerd en met een extra bedrag ter financiering van de RZO verhoogd. Artikel 4 Om de kosten voor ondernemers die tevens onder de werkingssfeer van het Hoofdbedrijfschap Ambachten (HBA) vallen te beperken, hebben de beide hoofdbedrijfschappen afgesproken dat de door de hoofdbedrijfschappen aan deze Ondernemers opgelegde algemene heffing en heffing werkzame personen tezamen niet hoger zullen zijn dan de heffingen die een ondernemer, die slechts bij een van de 11

12 hoofdbedrijfschappen is aangesloten, is verschuldigd. Vandaar dat deze heffingen door het HBD tot de helft worden verminderd (zie eerste lid). Met het Bedrijfschap Horeca en Catering (BHC) is een gelijksoortige afspraak gemaakt. Vandaar dat de algemene heffing wordt verminderd tot 37,-- als de onderneming ook onder de werkingssfeer van het BHC valt en heffing door dat schap wordt opgelegd. De filiaalheffing wordt, als ook een of meer filialen onder de werkingssfeer van het BHC vallen, verminderd tot 25,--. (zie tweede lid). Ook het BHC vermindert zijn heffing voor bedrijven die tevens onder het HBD ressorteren. Slagers en banketbakkers, die ook nog eens horecafaciliteiten aanbieden, kunnen vanwege die activiteiten heffingsplichtig worden aan drie (ho0fd)bedrijfschappen: het HBA, BHC en HBD. Vandaar dat het HBD zijn heffing hier heeft beperkt tot 29,50 (zie derde lid). De door deze ondernemers verschuldigde algemene heffing aan het HBA bedraagt 34,40 en aan het BHC 16,30, in totaal dus 80,20 (is gelijk aan de hoogste algemene heffing van het ma). In het kader van de afspraak met het Bedrijfschap Horeca en Catering is tevens bepaald dat een horecaondernemer, die als nevenactiviteit de detailhandel uitoefent maar daarmee een jaarlijkse omzet heeft van minder dan ,--, aan het HBD geen heffing is verschuldigd. Indien de onderneming meerdere vestigingen heeft, geldt deze bepaling voor elke vestiging afzonderlijk (zie het vierde lid). Ook het omgekeerde geldt: een detailhandelaar, die als nevenactiviteit het horecabedrijf uitoefent maar daarmee een jaarlijkse omzet behaalt van minder dan ,--, wordt door het BHC niet geregistreerd en is aan dat schap dus geen heffing verschuldigd. Met het Hoofdbedrijfschap Afbouw (HBAfbouw) is een afspraak gemaakt welke overeenkomt met de afspraak die gemaakt is met het Bedrijfschap Horeca en Catering. Vandaar dat de algemene heffing wordt verminderd tot 48,10,-- als de Onderneming ook onder de werkingssfeer van het HBAfoouw valt en heffing door dat schap wordt opgelegd. Ook het HBAfbouw vermindert zijn heffing voor bednjven die tevens onder het HBD ressorteren. In het kader van de afspraak met het met het HBAfbouw is bepaald dat een ondernemer, die als nevenactiviteit de detailhandel uitoefent maar daarmee een jaarlijkse omzet heeft van minder dan 45,378,--, aan het HBD geen heffing is verschuldigd. Ook het omgekeerde geldt: een detailhandelaar, die voor zijn nevenactiviteit onder het Hoofdbedrijfschap Afbouw ressorteert maar daarmee een jaarlijkse omzet behaalt van minder dan ,--, wordt door het Hoofdbedrijfschap Afbouw niet geregistreerd en is aan dat schap dus geen heffing verschuldigd. Artikel 5 Artikel 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie biedt de mogelijkheid om aan heffingsplichtigen, die lid zijn van een ondernemersorganisatie, een aftrek op de heffing toe te staan (de zogenaamde Schilthuis- of georganiseerden-aftrek). Voor aftrek komen in ieder geval in aanmerking de leden en indirecte leden van de (koepe1)organisaties die in het HBD-bestuur zijn vertegenwoordigd, te weten Koninklijke Vereniging MKB-Nederland, de Raad Nederlandse Detailhandel en de Centrale Vereniging voor de Ambulante Handel. Bij de twee eerstgenoemde koepelorganisaties zal het met name gaan om indirecte leden, dit zijn leden van een branche- of een regionale/lokale organisatie, die is aangesloten bij één van deze twee koepelorganisaties. Voorwaarde voor aftrek is dat de contributie over het 12

13 voorafgaande jaar moet zijn betaald. Voor de indirecte leden betekent dit dat zij hun contributie over het voorafgaande jaar moeten hebben betaald aan hun branche- of regionaleflokale organisatie. De twee koepelorganisaties, die de opgaven dienen te verstrekken waaruit blijkt dat de contributie is betaald, zullen in dit verband sluitende afspraken moeten maken met de bij hen aangesloten organisaties. Blijkens het derde lid van artikel 5 kunnen ook ondernemers die lid zijn van andere organisaties voor aftrek in aanmerking komen, maar deze organisaties moeten voldoen aan de in het vierde lid gestelde voorwaarden. De tekst correspondeert met de bepaling opgenomen in artikel 2, eerste lid, onderdeel b, van het Besluit beleidsregel Schilthuisaftrek van de SER. De georganiseerden-aftrek is uitgedrukt in een vast bedrag, namelijk 25,50. Het bedrag is bepaald op 12,75 indien de algemene heffing reeds is verminderd op grond van de anti-cumulatie-afspraken met het HBA en het Bedrijfschap Horeca en Catering. Ook deze beide schappen passen een georganiseerden-aftrek toe. Die van het HBA bedraagt eveneens 12,75 voor gemengde HBD/HBA-bedrijven zodat de georganiseerden-aftrek op de HBD- en HBA-heffing voor deze bedrijven in totaal 25,50 bedraagt. Het Bedrijfschap Horeca past een aftrek toe van 25% op zijn heffing. De georganiseerden-aftrek mag niet meer bedragen dan de helft van de verenigingscontributie of van de algemene heffing. De verenigingscontributiec liggen in het algemeen (veel) hoger dan 5 1,-- zodat een georganiseerden-aftrek van 25,50 geen probleem geeft. In sommige branches is er echter ook nog sprake van een georganiseerden-aftrek op de bestemmingsheffing. Volgens artikel 126, zesde lid Wet bedrijfsorganisatie mag de (totale) aftrek nooit meer bedragen dan de betaalde contributie. In het algemeen zal hiervan in de praktijk geen sprake zijn, maar bij het opleggen van de heffing en het verlenen van de aftrek zal op de naleving van deze wettelijke eis moeten worden toegezien. Artikel 8 Zowel de heffingsverordeningen van het HBD als die van het HBA worden uitgevoerd door het Centraal Registratiekantoor Detailhandel-Ambacht (CRIS). Het CRK is een gemeenschappelijke afdeling van de beide hoofdbedrijfschappen. Uit praktische overwegingen worden de beschikkingen waarbij de heffingen worden opgelegd, tegelijkertijd in hetzelfde document aan de ondernemer die zowel de detailhandel als een ambacht uitoefent, medegedeeld. Er wordt hierbij gebruik gemaakt van een acceptgiro. Artikel 10 Onder toelichting wordt in dit verband ook verstaan de achterzijde van de heffingsnota. Artikel 11 In paragraaf 111 van de Registratieverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel is bepaald dat een ondernemer bepaalde gegevens moet opgeven aan het hoofdbedrijfschap. De gegevens betreffen bijvoorbeeld de naam, het adres en de plaats van vestiging, het bedrijf dat wordt uitgeoefend zowel de hoofd- als nevenactiviteiten, het aantal werkzame personen en de rechtsvorm van de onderneming. 13

14 De Ondernemer is verplicht de gegevens uiterlijk twee maanden na aanvang van de werkzaamheden van de onderneming te verstrekken. Wijziging van de gegevens moet de ondernemer binnen vier weken opgeven. De door de ondernemer opgegeven gegevens worden verwerkt in het door het hoofdbedrijfschap gehouden register van aangesloten ondernemingen en ondernemers. Een andere bron voor het register is het handelsregister. Bij de vaststelling van de hoogte van de HBD-heffing wordt gebruik gemaakt van de in het register genoteerde gegevens. Het opleggen van een onjuiste heffing, omdat een ondernemer niet aan zijn verplichtingen heeft voidaan, behoort tot de risicosfeer van de ondernemer. In het tweede lid is expliciet bepaald dat de heffing dan niet wordt aangepast. Dit laat uiteraard onverlet de mogelijkheid om de heffing aan te passen als binnen de daarvoor gestelde termijn correctie van de heffing is aangevraagd of een bezwaarschrift is ingediend. Indien de ondernemer geen opgave heeft gedaan van bijvoorbeeld het aantal filialen of het aantal in zijn onderneming werkzame personen, wordt de heffing ambtshalve vastgesteld (zie artikel 8, lid 2). Artikel 13 Op grond van artikel 127, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie, kan de voorzitter van het HBD het verschuldigde bedrag, verhoogd met de op de invordering vallende kosten, bij dwangbevel invorderen. Het bedrag kan bij parate executie worden ingevorderd, dat wil zeggen dat er geen tussenkomst van de rechter is vereist. Voordat met de invordering kan worden begonnen, moet de ondernemer schnftelijk zijn aangemaand om het verschuldigde bedrag binnen een in de aanmaning gestelde termijn van ten minste tien dagen te betalen. In de aanmaning moet worden vermeld dat als niet binnen de termijn wordt betaald, overeenkomstig het eerste lid van artikel 127 zal worden ingevorderd. De procedure tot invordering van een aan een ondernemer opgelegde heffing als bedoeld in artikel 127 Wet BO wordt niet gestart, zolang: a. tegen de beschikking waarbij de heffing is opgelegd nog bezwaar of beroep openstaat; b. op een tegen de heffing ingesteld bezwaar of beroep nog niet onherroepelijk is beslist; c. de termijn voor het indienen van een aanvraag om vermindering van de opgelegde heffing nog niet is verstreken; of d. nog niet onherroepelijk op een aanvraag om vermindering van de heffing, of tegen een afwijzende beslissing op zo een aanvraag ingesteld bemaar of beroep, is beslist. Artikel 14 Indien de inkomenssituatie van de ondernemer zodanig is dat gesproken kan worden van een sociaal minimum, kan de heffing worden verminderd. Een sociaal minimum is voor de toepassing van deze verordening aanwezig indien het belastbaar inkomen van de ondernemer minder bedraagt dan ,-- een bedrag dat is gerelateerd aan het minimumloon (in de heffingsverordening 2002 was het sociaal minimum bepaald op 1 S.OOO,--). Voor de beoordeling of een sociaal minimum aanwezig is, wordt gekeken naar het totale belastbaar inkomen van de ondernemer. In hoeverre dat inkomen uit de onderneming komt, is voor het bestaan van een sociaal minimum niet relevant. Als 14

15 bijvoorbeeld de inkomsten uit de onderneming onder de grens liggen, maar de ondernemer daarnaast andere inkomsten heeft, en daardoor boven de ingestelde inkomensgrens uitkomt, kan niet worden gesteld dat er sprake is van een sociaal minimum. Ook de geringe omzet van de onderneming is voor de vraag of er sprake is van een sociaal minimum in beginsel niet relevant. De inkomensgrens bedraagt ,-- per jaar. Dit wettelijk minimumloon zoals dat gold per , berekening is als volgt: bedrag is gerelateerd aan het inclusief vakantietoeslag. De 12 x minimum maandloon ad ,SO 8% vakantietoeslag , , ,13 Afgerond op een veelvoud van 100,- bedraagt de inkomensgrens ,--. Veel verzoeken om vermindering van heffing in verband met gering inkomen blijken in de pralctijk afkomstig te zijn van ondernemers, die in voorgaande jaren om diezelfde reden ook al verminderde heffing kregen opgelegd. Het elk jaar opnieuw moeten indienen van een verzoek om vermindering (met bewijsstukken) levert voor deze onderneming en voor het Centraal Registratiekantoor veel administratieve rompslomp op. De regeling in lid 5 van dit artikel beperkt dat in die zin, dat de inkomenssituatie van de ondernemer niet elk jaar, maar eens in de drie jaar wordt beoordeeld. Artikel 16 Op grond van dit artikel kan de voorzitter de heffing verminderen. Met deze hardheidsclausule kunnen voor belanghebbenden nadelige gevolgen die onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen worden opgeheven. Van deze bevoegdheid wordt slechts gebruik gemaakt in zeer schrijnende gevallen. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de eenmanszaak zonder personeel waarvan de inkomsten zeer sterk zijn teruggelopen als gevolg van ziekte of brand, waardoor de verschuldigde heffing hoger is dan, of gelijk is aan het bedrijfsresultaat. Artikel 17 Dit artikel bevat enkele aanvullende regels op hetgeen reeds in de Algemene wet bestuursrecht is bepaald over de beslissing op de aanvraag (zie artikel 4: 1 e.v. Awb). Op grond van artikel 4.2 van deze wet verschaft de aanvrager de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. Ingevolge artikel 4:5 van de Awb kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen als de aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag of indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad om binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen. De termijn waarbinnen een aanvraag moet zijn ingediend is uit praktisch overwegingen gelijkgesteld aan de termijn waarbinnen een bezwaarschrift moet zijn ingediend. 15

16 Artikel 19 De uitvoering van de heffmgsverordening is gedelegeerd aan de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel. De voorzitter heeft door middel van mandaat de uitvoering van de heffingsverordening opgedragen aan functionarissen van het Centraal Registratiekantoor en het HBD-secretariaat. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp-Verordening bestemrningshefing ambulante handel 2003 Ontwerp- Verordening van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel van 25 september 2002, houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van de Afdeling Markt-, Straat- en Rivierhandel voor het jaar 2003 (Verordening bestemmingsheffing ambulante handei2003). Het bestuur van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste lid van de Wet op de Bedrijfsorganisatie en op artikel 12, derde lid, van de hstellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel ; Gezien het verzoek van de Afdeling Markt-, Straat- en Rivierhandel; Besluit: $1 BEGRIPSBEPALING EN TOEPASSINGSGEBIED Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. b. c. d. de ondernemer: degene die een onderneming drijft dan wel degenen die gezamenlij k een Onderneming drijven; een onderneming: een onderneming waarin de ambulante handel wordt uitgeoefend; ambulante handel: de markthandel, de straathandel en de handel te water; de voorzitter: de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Artikel 2 In deze verordening zijn de begripsbepalingen van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel 2003 van overeenkomstige toepassing. Artikel 3 Deze verordening is van toepassing op ondernemers die een onderneming drijven waarin de ambulante handel wordt uitgeoefend. 16

17 Artikel 4 1. Aan degenen die een onderneming drijven als bedoeld in artikel 3, wordt voor het jaar 2003 per onderneming een bestemmingsheffing opgelegd ten behoeve van: De Afdeling Markt-, Straat- en Rivierhandel 49,- Indien uitsluitend de ambulante handel te water wordt uit geoefend (parlevinker) 24,50 Artikel 5 1. Aan de ondernemer die lid is van de Centrale Vereniging voor de Ambulante Handel en over het jaar 2002 de volledige contributie heeft betaald, wordt een korting toegestaan van 50% van de heffing met een maximum van 50% van de verenigingscontributie (exclusief BTW). De aftrek wordt slechts toegestaan indien uit door genoemde vereniging verstrekte opgaven blijkt dat de contributie is betaald. 2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de ondernemers die, al dan niet rechtstreeks, lid zijn van een organisatie van ondernemers die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is en die: a. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheid kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein b. c. d. waarop het bedrij fslichaam een taak heeft te vervullen, voldoet aan de kwalitatieve representativiteitcriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties, tot de werkingssfeer van het bednjfslichaam behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet-onbetekend is, met betrekking tot de behartiging van sociaal-economische belangen van Ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en e. haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. 3. De in het tweede lid bedoelde aftrek wordt slechts toegestaan indien daartoe door het bestuur van de desbetreffende organisatie een verzoek is gedaan. 4. Op een verzoek als in het derde lid van dit artikel bedoeld, wordt door het dagelijks bestuur van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel beslist. $3 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 6 1. De artikelen 7 tot en met 18 van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel 2003 zijn van overeenkomstige toepassing. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is artikel 7, eerste lid van de Heffingsverordening HBD 2003, niet van overeenkomstige toepassing indien de ondernemer, die met de uitoefening van zijn bedrijf op of na 1 oktober 17

18 Artikel is gestart, een bewijs van registratie wenst te ontvangen. De heffing bedraagt in dat geval 50 % van de volgens deze verordening berekende heffing. Het gewenste bewijs van registratie wordt zo spoedig mogelijk na betaling van deze heffing ter beschikking gesteld. De voorzitter is belast met de uitvoering van deze verordening. Artikel 8 Deze verordening treedt in werking op 1 januari Artikel 9 Deze verordening wordt aangehaald als Verordening bestemmingsheffing ambulante handel Deze verordening zal in het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie worden geplaatst. Den Haag, voorzitter secretaris Toelichting Algemeen Het Hoofdbehjfschap Detailhandel heeft tot taak om zowel het algemeen belang als het gemeenschappelijk belang van de sector detailhandel te behartigen. Daarbij is het ook mogelijk de belangen van bepaalde branches binnen de detailhandel in het bijzonder te dienen. Om dergelijke activiteiten te kunnen bekostigen heefi het hoofdbedrijfschap, gelet op het gestelde in artikel 12, derde lid van de Instellingsverordening, de mogelijkheid om een zogenaamde bestemmingsheffing op te leggen. Ook ten behoeve van de ambulante handel is voor 2003 weer van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Deze bestemmingsheffng is voor het eerst opgelegd in 1957 en daarna - zonder onderbreking - jaarlijks vernieuwd. De bestemmingsheffing ingevolge deze verordening komt bovenop de heffing op grond van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel De afdeling Markt-, Straat- en Rivierhandel (MSR) wordt bestuurd door vertegenwoordigers van de Centrale Vereniging voor de Ambulante Handel (CVAH), FNV Bondgenoten en de Dienstenbond CNV. De gemeenschappelijke basis voor de activiteiten van de afdeling MSR ligt in de specifieke ambulante bedrijfsvorm en daaraan verbonden bijzonderheden en niet in de afzonderlijke branches. In de ambulante handel zijn de meeste branches uit de detailhandel vertegenwoordigd. Daarom wordt wel gesproken van een bedrijfstak binnen de bedrijfstak detailhandel. Bij de vaststelling van de activiteiten hanteert de afdeling MSR de zogenaamde PBO-toets als uitgangspunt. De PBO-toets betreft drie criteria: er dient sprake te zijn van een gemeenschappelijk belang, er dient sprake te zijn van een 18

19 complementaire activiteit (aanvullend edof versterkend ten opzichte van de privaatrechtelijke organisaties) en de activiteit dient te voorzien in een duidelijk branchebehoefte. Het tarief van deze bestemmingsheffing is met 9 verhoogd. Deze verhoging is het gevolg van de doorbelasting van de kosten door het Centraal Registratiekantoor (CE). De aan de bestemmingsheffing gerelateerde afhekregeling (Schilthuisaftrek) is ten opzichte van 2002 ongewijzigd gebleven. De Schilthuisaftrek wordt toegepast om de organisatiegraad - en daarmee de collectieve structuur - in de ambulante handel te bevorderen. De aftrek geeft een impuls aan de deelname in de collectieve activiteiten ten behoeve van de ambulante handel, zowel op het niveau van de private belangenorganisatie(s) als op het niveau van de bedrijven. De aftrek voorkomt dat ambulante ondernemers door een volledige cumulatie van heffing en contributie ontmoedigd zouden worden lid te worden of te blijven van de CVAH (dan wel een andere organisatie die voor de aftrek in aanmerking zou kunnen komen). Er is geen aanleiding om de heffingsstructuur aan te passen. Er is sprake van een evenredige verdeling van de lasten. De opbrengst van deze heffing is in de HBD-begroting 2003 vastgesteld op De parlevinkers (rivierhandel) betalen een lagere heffing ( 24,50 i.p.v. 49), omdat de collectieve reclamecampagne van de afdeling MSR specifiek op de markt- en straathandel is gericht. De opbrengst van deze bestemmingsheffing wordt specifiek gebruikt voor de afdeling MSR van het HBD. De afdeling MSR ontwikkelt als commissie ex artikel 88A van het HBD activiteiten ten behoeve van de ambulante handel. Hiertoe worden gerekend marktkooplieden, solitaire standplaatshouders, venters, parlevinkers en anderen. In totaal zijn ca. 23.O00 ondernemers geheel of gedeeltelijk actief in de ambulante handel. Circa ondernemers hebben tevens een winkel. Rijdende winkels vallen buiten het werkterrein van de afdeling. De ambulante handel is kleinschalig, arbeidsintensief en biedt werkgeiegenheid aan circa personen. Commerciële samenwerking is slechts in enkele branches in de ambulante handel enigszins opgekomen. De werkgelegenheid in de ambulante handel staat overigens onder druk. De artikelen 7 urn 18 van de Heffngsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel zijn van overeenkomstige toepassing verklaard. Dit houdt onder andere in, dat aan ondernemers op hun verzoek een vermindering van de heffing kan worden toegestaan, als onder nader aangegeven voorwaarden hun belastbaar inkomen beneden bepaalde grenzen ligt. Een uitzondering hierop vormt artikel 7, eerste lid, van de Heffingsverordening HBD. Ondernemers, die zich op of na 1 oktober 2003 als ambulant handelaar vestigen, hebben veelal meteen een bewijs van registratie nodig met het oog op het verkrijgen van een standplaats. Het is redelijk om bij afgifte van dit bewijs de ondernemer te verplichten tot het betalen van een halve bestemmingsheffing ( 24,50). De heffingsopbrengst wordt aangewend voor verschillende ondersteunende activiteiten in het gemeenschappelijk belang van de markt-, straat- en rivierhandel als geheel. Doel is een gezonde sociaal-economische ontwikkeling van de ambulante handel te bevorderen. Activiteiten Meer dan de helft van het budget van de afdeling MSR wordt aangewend voor activiteiten die in algemene zin betrekking hebben op marktpromotie en -informatie, zoals reclamecampagne De Markt. Van alle markten thuis, consumenten- 19

20 onderzoek, marktenfolders voor toeristen, hulpmiddelen voor lokale marketing van markten en een nieuwsbrief voor gemeenten. Met de promotieactiviteiten worden twee hoofddoelen nagestreefd, die niet los van elkaar kunnen worden gezien: 0 0 versterken van de bekendheid met en het imago van de markt- en straathandel bij het publiek; stimuleren bij de ondernemers van de collectiviteitzin en professionalisering van de eigen marketing. Er wordt derhalve veel aandacht besteed aan de interne werking van de promotiecampagne (o.a. door middel van algemene mailings, presentaties op bijeenkomsten van kooplieden en marktbezoeken). In 2003 wordt de collectieve promotie voortgezet en staat een vervolg van het in 2000 gestarte stnictuuronderzoek ambulante handel op het programma. Hiernaast geeft de afdeling in 2003 prioriteit aan de volgende thema s: - ontwikkeling, voorlichting en bewustwording met betrekking tot een hygiënecode voor de ambulante handel; - onderzoek koppeling registratiebestanden ambulante handel; - stimuleren gebruik locale marketinginstrumenten; - stimuleren scholing en training werkenden in de ambulante handel. Verder voert de afdeling MSR het secretariaat van UECA, de Europese organisatie voor de Ambulante Handel en adviseert de afdeling aan gemeenten en rijksoverheid over zaken die de ambulante handel in het bijzonder betreffen. Oordeel HBD-bestuur Het bestuur van het HBD is van oordeel dat met de hierboven omschreven aanwending van de opbrengst van de bestemmingsheffing een effectieve bijdrage wordt geleverd aan de professionaliteit en gezonde structuur binnen de ambulante handel. Het bestuur acht de aanwending van de bestemmingsheffmg opportuun en in het algemeen belang. Gelet op de beperkte hoogte van de heffing, het brede draagvlak in de branche, en het feit dat de ingezette middelen beantwoorden aan de na te streven doelen meent het bestuur voorts dat de bestemmingsheffing voldoet aan de eisen van proportionaliteit en doelmatigheid. Gelet op de kleinschaligheid in de branche kunnen zonder een collectieve financiering door het geheel van de branche deze activiteiten niet op een zinvolle schaal tot stand worden gebracht. Een publiekrechtelijke regeling is derhalve het aangewezen instrument. Uit de opbrengst van de bestemmingsheffing worden betaald de inningkosten van de bestemmingsheffing, apparaatskosten van de commissie en de werkzaamheden en projecten die de commissie uitvoert of laat uitvoeren. Het betreft werkzaamheden en projecten die in het belang zijn van de sociaal-economische ontwikkeling van de branche als geheel. De werkzaamheden en projecten zijn niet selectief. Zij worden namelijk ten behoeve van alle ondernemingen in de onderhavige sector verricht. Naar het oordeel van het HBD vallen de werkzaamheden en projecten niet onder het begrip steun als bedoeld in artikel 87 van het EG-verdrag. Verwezen zij naar de uitspraak van het gerechtshof te Den Haag van 13 juli 2000 inzake Pearle c.s.-hl3a. Zo dit wel het geval mocht zijn, zal de steun per onderneming nooit meer bedragen dan 100,000 over drie jaar. Melding kan op grond van de minimis steun achterwege blij ven. Den Haag, voorzitter secretaris 20

21 Ontwerp- Verordening bestemmingshefing detailhandel in wild en gevogelte 2003 Ontwerp- Verordening van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel van 25 september 2002, houdende vaststelling bestemmingsheffing ten behoeve van de Commissie voor de detailhandel in wild en gevogelte voor het jaar 2003 (Verordening bestemmingsheffing detailhandel in wild en gevogelte 2003). Het bestuur van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel; Gelet op de artikelen 95 en 126, eerste lid van de Wet op de Bednjfsorganisatie en op artikel 12, derde lid, van de Instellingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel; Gezien het verzoek van de Commissie voor de detailhandel in wild en gevogelte; Besluit: $1 BEGRIPSBEPALING EN TOEPASSmTGSGEBIED Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. de ondernemer: degene die een onderneming drijft dan wel degenen die gezamenlijk een onderneming drijven; b. een Onderneming: een onderneming waarin de detailhandel in wild en gevogelte wordt uitgeoefend; c. de voorzitter: de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Artikel 2 In deze verordening zijn de begripsbepalingen van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Detailhandel 2003 van overeenkomstige toepassing. Artikel 3 Deze verordening is van toepassing op ondernemers die een Onderneming drijven waarin hoofdzakelijk de detailhandel in wild en gevogelte wordt uitgeoefend. 52 DEHEFFING Artikel 4 1. Aan degenen die een onderneming drijven, als bedoeld in artikel 3, wordt voor het jaar 2003 een bestemmingsheffing opgelegd ten behoeve van de Commissie detailhandel in wild en gevogelte. 2. De heffing wordt vastgesteld op grondslag van het aantal verkoopphatsen waarin de detai Ihandel in wild en gevogelte wordt uitgeoefend. De heffing bedraagt: 94,74 voor de eerste verkoopplaats; voor elke volgende verkoopplaats bedraagt de bestemmingsheffing 71,O6 3. In afwijking van het tweede lid bedraagt de heffing, indien de ondernemer uitsluitend de ambulante handel uitoefent, 94,74 per onderneming. 21