PBO-blad. M e d e d e l i n g e n b l a d e n V e r o r d e n i n g e n b l a d B e d r i j f s o r g a n i s a t i e

Transcriptie

1 PBO-blad Sociaal- Economische Raad M e d e d e l i n g e n b l a d e n V e r o r d e n i n g e n b l a d B e d r i j f s o r g a n i s a t i e I n h o u d s o p g a v e jaargang augustus 2006 nummer 42 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie BEDRIJFSLICHAMEN 2 Hoofdbedrijfschap Ambachten 2

2 Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie MEDEDELINGENBLAD BEDRIJFSORGANISATIE Natuurlijke en rechtspersonen tot wie een ontwerpverordening van de Sociaal-Economische Raad of een bedrijfslichaam zich uitstrekt, kunnen gedurende vier weken bij de betreffende organisatie schriftelijk bedenkingen aanvoeren tegen de in dit Mededelingenblad gepubliceerde ontwerpverordening. BEDRIJFSLICHAMEN Hoofdbedrijfschap Ambachten Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie Tervisielegging en verkrijgbaarstelling ontwerpbegroting 2007 Het dagelijks bestuur maakt, gelet op artikel 118, derde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie, bekend dat de ontwerpbegroting voor 2007, met toelichting bij het secretariaat, Ierlandlaan 21 te Zoetermeer, voor een ieder ter lezing is neergelegd en aldaar verkrijgbaar is. De behandeling van de ontwerpbegroting vindt plaats in de openbare vergadering van 27 september 2006 om uur in het SER-gebouw, Bezuidenhoutseweg 60 te Den Haag. Ontwerp- Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 Ontwerp-Verordening van het Hoofdbedrijfschap Ambachten van, houdende regels terzake van de aan de onder het hoofdbedrijfschap ressorterende ondernemers op te leggen heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten voor het jaar 2007 (Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007) Het Bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten; Gelet op artikel 95, tweede lid en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; Besluit: 1 BEGRIPSBEPALING EN TOEPASSINGSGEBIED Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. instellingsbesluit: Instellingsbesluit Hoofdbedrijfschap Ambachten; b. de ondernemer: degene die een onderneming drijft dan wel degenen die gezamenlijk een onderneming drijven; c. werkzame personen: personen als bedoeld in artikel 9, derde lid, van het Handelsregisterbesluit 1996 die betrokken zijn bij de uitoefening van een in artikel 3 van het instellingsbesluit genoemd bedrijf; d. de voorzitter: de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Ambachten. Artikel 2 Deze verordening is van toepassing op de ondernemers die een onderneming drijven waarin een in artikel 3 van het instellingsbesluit genoemd bedrijf 1 wordt uitgeoefend. 2

3 2 DE HEFFING 1. Aan de ondernemers die op of na de dag van inwerkingtreding van deze verordening een onderneming drijven waarin een in artikel 3 van het instellingsbesluit genoemd bedrijf wordt uitgeoefend, worden voor het jaar 2007 opgelegd: a. een algemene heffing van: 1 e. 85,10 per onderneming; 2 e. 51,30 per onderneming, indien de onderneming is ingeschreven bij het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel en in 2007 aan dit hoofdbedrijfschap heffingplichtig is; 3 e. 63,47 per onderneming indien de onderneming is ingeschreven bij het Bedrijfschap Horeca en Catering en in 2007 aan dit bedrijfslichaam heffingplichtig is; 4 e. 34,51 per onderneming indien de onderneming is ingeschreven bij het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel en het Bedrijfschap Horeca en Catering en in 2007 aan deze bedrijfslichamen heffingplichtig is; 5 e. 63,80 per onderneming indien de ondernemer is ingeschreven bij het Hoofdbedrijfschap Afbouw en Onderhoud en in 2007 aan dit bedrijfslichaam heffingplichtig is b. een heffing werkzame personen, waarvan de hoogte afhankelijk is van de klasse waarin de onderneming met toepassing van het in het tweede lid opgenomen schema is ingedeeld. 2. De heffing werkzame personen bedraagt: klasse aantal werkzame personen heffing werkzame personen 1 0 nihil 2 1 nihil 3 2 tot 5 9, tot 10 40, tot 20 62, tot 50 87, tot , tot , tot , en meer 375,50 3. De heffing werkzame personen wordt tot de helft verminderd, indien de onderneming is ingeschreven bij het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel en in 2007 voor de betrokken werknemers aan dit hoofdbedrijfschap heffingplichtig is. Artikel 4 1. Aan de ondernemer die lid is of indirect lid is van: a. de Koninklijke Vereniging MKB-Nederland; b. de Raad Nederlandse Detailhandel; c. vereniging VNO-NCW, en over het jaar 2006 de volledige contributie heeft betaald, wordt een aftrek toegestaan van 25,10 op de algemene heffing met dien verstande dat de aftrek niet meer mag bedragen dan de helft van de verenigingscontributie of de algemene heffing. De aftrek bedraagt 12,55 op de algemene heffing indien deze reeds is verminderd op grond van artikel 3, eerste lid, onderdeel a, ten 2 e, 3 e, 4 e en 5 e. De aftrek wordt slechts verleend indien uit door genoemde organisaties verstrekte opgaven blijkt dat de contributie over het voorafgaande jaar is betaald. 2. Onder indirecte leden worden in dit verband verstaan leden van een branche- of regionale/lokale organisatie, die is aangesloten bij een in het eerste lid, onder a, b of c 3

4 genoemde koepelorganisatie en voldoet aan de criteria zoals gesteld in het derde lid. 3. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de ondernemers die lid, of indirect lid zijn, van een organisatie van ondernemers die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is en die: a. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheid kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein waarop het bedrijfslichaam een taak heeft te vervullen; b. voldoet aan de kwalitatieve representativiteitscriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties; c. tot de werkingssfeer van het bedrijfslichaam behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet-onbetekenend is; d. met betrekking tot de behartiging van sociaal-economische belangen van ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en e. haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. 4. De in het vorige lid bedoelde aftrek wordt slechts toegestaan indien daartoe door het bestuur van de desbetreffende organisatie een verzoek is gedaan. 5. Op een verzoek als in het vierde lid van dit artikel bedoeld, wordt door het dagelijks bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten beslist. Artikel 5 1. De heffing is nihil indien een ondernemer de uitoefening van het bedrijf op of na 1 oktober 2007 heeft aangevangen. 2. De heffing is nihil indien een ondernemer de uitoefening van het bedrijf vóór 1 april 2007 heeft gestaakt. 3. De heffing bedraagt 50% van de volgens deze verordening berekende heffing indien een ondernemer op of na 1 april 2007, maar vóór 1 oktober 2007 de uitoefening van het bedrijf heeft aangevangen. 4. De heffing is nihil bij staking van de uitoefening van het bedrijf binnen zes maanden na aanvang daarvan. 5. Het tweede en vierde lid wordt slechts toegepast indien de ondernemer uiterlijk twee maanden na staking van de uitoefening van het bedrijf het hoofdbedrijfschap daarvan in kennis stelt. 3 DE VASTSTELLING EN OPLEGGING VAN DE HEFFING Artikel 6 1. De voorzitter stelt de hoogte van de heffing vast op grond van de ten aanzien van de ondernemer en onderneming in het register bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Registratieverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2004 geregistreerde gegevens en het bepaalde in deze verordening. 2. Indien de ondernemer het bepaalde in artikel 8, eerste lid, onderdeel d, van de Registratieverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2004 niet in acht heeft genomen, stelt de voorzitter de heffing ambtshalve vast. 4 4

5 Artikel 7 De beschikking tot oplegging van de heffing is schriftelijk. Op de beschikking wordt in ieder geval vermeld: a. de naam en woonplaats dan wel vestigingsplaats van de ondernemer; b. het totaal van de vastgestelde heffing; c. een beknopte specificatie van de heffing; d. de dagtekening van de beschikking; e. de termijn waarbinnen de heffing uiterlijk moet zijn betaald; f. het registratienummer van de onderneming. Artikel 8 1. Met de beschikking wordt een toelichting meegezonden. 2. In de toelichting wordt in ieder geval ingegaan op: a. de wijze waarop de heffing is samengesteld; b. de wijze van betaling; c. de bestemming van de heffing; d. de mogelijkheid van bezwaar met vermelding van de in acht te nemen termijn; e. de mogelijkheid van vermindering van de heffing. Artikel 9 1. Indien een ondernemer heeft nagelaten aan het hoofdbedrijfschap of aan de Kamer van Koophandel en Fabrieken voor de inschrijving in het handelsregister, de opgaven te doen waartoe hij verplicht is, en hem dientengevolge geen dan wel een te lage heffing is opgelegd, stelt de voorzitter alsnog of opnieuw een heffing vast. De artikelen 6, 7 en 8 zijn van overeenkomstige toepassing. 2. Indien aan een ondernemer een lagere heffing of geen heffing zou zijn opgelegd als hij aan zijn verplichtingen bedoeld in het eerste lid zou hebben voldaan, blijft de ondernemer de heffing verschuldigd die is vastgesteld op basis van de gegevens die bekend waren op het tijdstip van vaststelling van de heffing. Artikel Indien anders dan wegens omstandigheden als bedoeld in artikel 9, eerste lid, aan een ondernemer ten onrechte geen dan wel een te lage heffing is opgelegd, stelt de voorzitter alsnog of opnieuw een heffing vast. 2. De voorzitter deelt mede op welke gronden alsnog dan wel opnieuw een heffing is vastgesteld. 3. De artikelen 6, 7 en 8 zijn van overeenkomstige toepassing. 4 DE BETALING VAN DE OPGELEGDE HEFFING Artikel De ondernemer is verplicht de vastgestelde heffing binnen zes weken na dagtekening van de heffingsbeschikking te betalen. 2. Indien de ondernemer na het verstrijken van de in het eerste lid genoemde termijn de heffing niet of niet volledig heeft betaald, zendt de voorzitter de ondernemer een herinnering. 3. Indien de ondernemer de heffing binnen twee weken na de dagtekening van de herinnering niet of niet volledig heeft betaald, maant de voorzitter de ondernemer schriftelijk aan om alsnog binnen tien dagen te betalen. 4. Indien het derde lid wordt toegepast, brengt de voorzitter de ondernemer 5 5

6 administratiekosten in rekening. 5 VERMINDERING VAN DE HEFFING Artikel De voorzitter kan de heffing verminderen indien er sprake is van zodanige omstandigheden dat betaling van de volledige heffing of betaling van welk bedrag dan ook in redelijkheid niet kan worden verlangd. 2. De voorzitter rapporteert het dagelijks bestuur jaarlijks over de toepassing van dit artikel. Artikel Vermindering als bedoeld in artikel 12, eerste lid wordt slechts verleend op aanvraag. 2. Een aanvraag wordt binnen 6 weken nadat de heffing is opgelegd bij de voorzitter ingediend. 3. De aanvraag wordt ondertekend en bevat ten minste: a. naam en adres van de aanvrager; b. de dagtekening; c. de dagtekening en het nummer van de heffingsnota waarop de aanvraag betrekking heeft; d. de gronden van de aanvraag; e. een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd. Artikel 14 Indien door het verstrekken van onjuiste of onvoldoende gegevens ten onrechte vermindering op grond van artikel 12 is verleend, trekt de voorzitter zijn beschikking op de aanvraag om vermindering in. 6 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 15 De voorzitter neemt de krachtens deze verordening te nemen besluiten, met uitzondering van het besluit voortvloeiende uit artikel 4, vijfde lid. Artikel 16 Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van afkondiging in het Verordeningenblad bedrijfsorganisatie. Artikel 17 Deze verordening wordt aangehaald als: Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten Den Haag, voorzitter secretaris 6 6

7 TOELICHTING Algemeen Het Hoofdbedrijfschap Ambachten (HBA) is een krachtens de Wet op de bedrijfsorganisatie ingesteld openbaar lichaam. Het heeft tot taak het belang van de aangesloten ambachten en van het algemeen belang te bevorderen. Zo bezien kan de missie van het HBA als volgt worden omschreven: het bevorderen van een duurzame sociaal-economische ontwikkeling van de aangesloten ambachtelijke branches, rekening houdend met maatschappelijke ontwikkelingen (economisch, sociaal, technologisch, Europees, enz.) die voor deze branches van belang zijn. De leden van het bestuur van het hoofdbedrijfschap worden benoemd door de centrale ondernemersorganisatie MKB-Nederland, de ondernemersorganisatie Raad Nederlandse Detailhandel, Vereniging VNO-NCW en de werknemersorganisaties Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV) en Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV). De algemene werkzaamheden van het HBA worden betaald uit de opbrengst van jaarlijks aan de onder het hoofdbedrijfschap ressorterende ondernemers opgelegde heffingen. Naast de heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten worden aan ondernemers in 17 branches bestemmingsheffingen opgelegd. Hieruit worden projecten voor branchespecifieke doelen bekostigd. Deze bestemmingsheffingen zijn gebaseerd op aparte heffingsverordeningen. Het HBA bevordert dat de aangesloten ondernemingen zich aanpassen aan een steeds veranderende markt en aan actuele eisen, onder andere op het gebied van kwaliteit, milieu, arbeidsomstandigheden en technologische vernieuwing. Het wil de positie van de ambachten versterken en de daarmee gemoeide werkgelegenheid bevorderen. Het hoofdbedrijfschap vervult zijn taak door onder meer onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten, advisering van branches, subsidieverlening, voorlichting over het ambacht, profilering van het ambacht door middel van collectieve branchepromotie, advisering aan en overleg met overheid en andere instanties. Advisering van individuele ondernemingen of individuele belangenbehartiging behoort niet tot de taak van het HBA. De activiteiten voor 2007 passen in het programma Vakkundig naar 2010 dat het HBAbestuur eind 2005 heeft vastgesteld. Dit programma is gebaseerd op een toekomstverkenning van de ambachten en gesprekken met ongeveer 400 aangesloten ondernemers over mogelijke HBA-activiteiten. Hoofdlijnen van het programma zijn: behoud en modernisering van vakmanschap; het versterken van ondernemerschap en modernisering van bedrijfsvoering; verbetering communicatie met potentiële klanten en ook met jongeren. In totaal gaat het om twintig activiteiten die zijn samengevat onder de noemer van het VOICE - programma: Vakmanschap: acht activiteiten (o.a. instroombevordering, (bij)scholing, reïntegratie, meer ondernemerschap in beroepsonderwijs); Ondernemerschap en bedrijfsvoering: zes activiteiten (o.a. praktijkgidsen met relevante wet- en regelgeving per branche; startershandleidingen; intensiveren ondernemerschapsvaardigheden); Innovatie/ICT: twee activiteiten (bevorderen ICT in bedrijfsvoering en productieprocessen, verspreiding van innovatieve best practices); Communicatie en branchekennis: vier activiteiten (imagocampagnes, digitaal ambachtsplein, brancheonderzoeken, ondersteunen branchebelang bij overheden); E-governance: via moderne technieken ondernemers de mogelijkheid bieden zich uit te spreken over het HBA-beleid, binnen de bestaande bestuursstructuur. 7

8 Het bestuur is van oordeel dat met bovengenoemde activiteiten zowel het gemeenschappelijk belang van het bij het HBA aangesloten ambacht, als het algemeen belang is gediend. Voorts verdient hier opmerking dat alle HBA-activiteiten zijn dan wel worden beoordeeld aan de hand van de zgn. PBO-toets (is er sprake van een gemeenschappelijk belang, is er sprake van een complementaire activiteit, dus aanvullend en/of versterkend, en voorziet de activiteit in een duidelijke behoefte, dus vraag-gestuurd). Financiering van deze activiteiten uit publieke middelen, in casu de opbrengst van de onderhavige heffing 2007, acht het bestuur nodig omdat het hier om een collectief belang van de gehele bij het HBA aangesloten ambacht gaat, waaraan alle ondernemers behoren bij te dragen. Opbrengst heffing De hoogten van de algemene heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten en de heffing werkzame personen zijn ten opzichte van 2006 met 2% verhoogd. Ook de bedragen voor de georganiseerdenaftrek en de heffing bij samenloop met het HBD zijn met dit percentage verhoogd. De bedragen voor de heffingen bij samenloop met Bedrijfschap Horeca en Catering en Hoofdbedrijfschap Afbouw en Onderhoud zijn tevens aangepast aan de heffinghoogte van de heffingen bij beide bedrijfschappen. De netto opbrengst van de heffing wordt voor 2007 geraamd op Voor 2006 was deze geraamd op Blijkens de jaarrekening 2005 bedroegen de heffingsbaten in dat jaar Per januari 2006 waren er circa ondernemingen waarin een onder het HBA vallend ambacht wordt uitgeoefend ingeschreven bij het HBA. Per 25 mei 2005 waren er ondernemingen; 1 juli 2004 waren er ondernemingen; per 1 januari ondernemingen; per 1 januari ondernemingen; per 1 januari ondernemingen. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks administratieve lastendruk met zich brengt. De gegevens voor de heffing worden in beginsel ontleend aan het Handelsregister. Bovendien wordt de heffing in voorkomende gevallen gecombineerd opgelegd met de algemene heffing Hoofdbedrijfschap Detailhandel. Mededinging De verordening is getoetst aan het mededingingsrecht. In de verordeningen komen geen bepalingen voor die de mededinging beperken. Ook de met de opbrengst van de onderhavige heffing gefinancierde activiteiten beperken de mededinging niet. Zij behelzen geen kartelafspraken. Ook wordt geen misbruik gemaakt van een economische machtspositie. Europese regelgeving Uit de opbrengst van de heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten worden betaald de apparaatskosten van het hoofdbedrijfschap en de werkzaamheden en projecten die het hoofdbedrijfschap uitvoert, laat uitvoeren of subsidieert. Het betreft werkzaamheden en projecten die in het belang zijn van de sociaal-economische ontwikkeling van de aangesloten branches terwijl daarin niet of onvoldoende langs private weg kan worden voorzien. De werkzaamheden, projecten en subsidies zijn niet selectief. Zij worden namelijk ten behoeve van alle ondernemingen in de onderhavige sectoren verricht. Onderhavige verordening en de met de opbrengst van de heffing gefinancierde projecten kunnen niet als een steunmaatregel, zoals bedoeld in artikel 87 van het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, worden gekwalificeerd (zie in dit verband ook het arrest van 15 juli 2004, zaak C-345/02 van het Hof van Justitie van de Europese gemeenschap). 8

9 De heffingsverordening is niet in strijd met overige Europees rechtelijke regelingen. Artikelsgewijs Artikel 1 Voor de definitie werkzame personen wordt verwezen naar artikel 9, derde lid, van het Handelsregisterbesluit In het Handelsregisterbesluit 1996 wordt onder werkzame personen verstaan de al dan niet in dienst van de betrokken onderneming werkzame werknemers, de meewerkende eigenaren en de meewerkende gezinsleden van een eigenaar, steeds voor zover zij doorgaans ten minste 15 uur per week werkzaam zijn. Ook uitleen- en uitzendkrachten tellen mee als werkzame persoon. Artikel 3 Naast een algemene heffing die voor alle ondernemingen gelijk is, heeft het HBA de heffing gedifferentieerd. De differentiatie bestaat uit een aanvullende heffing werkzame personen. Op deze wijze wordt aan de grotere ondernemingen een zwaardere heffingslast opgelegd. Uitgaande van de constatering dat het belang dat een onderneming heeft bij de werkzaamheden van het HBA niet recht evenredig toeneemt met zijn omvang is voorzien in een degressieve differentiatie. Een volledig evenredige heffing zou overigens tot een aanzienlijke heffing voor het relatief gering aantal grote tot zeer grote ondernemingen leiden. Hierbij dient in ogenschouw te worden genomen dat 64% van de aangesloten ondernemingen uit 0 of 1 werkzame persoon bestaat. Indien de ondernemingen met 2 werkzame personen worden meegenomen bedraagt dit percentage 88%. De algemene heffing en de heffing werkzame personen dienen om de werkzaamheden van het hoofdbedrijfschap, waaronder ook de kosten van registratie en inning van de heffingen, te dekken. De hoogte van de algemene heffing alsmede van de heffing werkzame personen is afhankelijk van de omstandigheid of een ondernemer al dan niet tevens is aangesloten bij het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel (HBD). Als de ondernemer ook aan het Hoofdbedrijfschap Detailhandel heffing verschuldigd is wordt een korting toegepast. De achtergrond van deze bepaling is dat de algemene werkzaamheden van deze bedrijfslichamen voor een deel overeenkomen en ook deels gezamenlijk worden uitgevoerd. Op deze wijze wordt voorkomen dat de betrokken ondernemers voor dezelfde werkzaamheden dubbel betalen. Aan de ondernemers die zowel onder de werkingssfeer van het Bedrijfschap Horeca en Catering (BHC) als het HBA vallen wordt een lagere algemene heffing opgelegd. Het HBA legt een heffing op van 63,47. De verlaging wordt toegepast als de ondernemer in het heffingsjaar ingeschreven is bij en heffingplichtig is aan HBA en BHC. De heffing van het BHC wordt eveneens verlaagd. Aan bedrijven die naast het horecabedrijf tevens het slagers- of banketbakkersbedrijf uitoefenen wordt door drie verschillende (hoofd)bedrijfschappen heffing opgelegd. Deze bedrijven betalen derhalve meer heffing in verhouding tot andere bedrijven die vallen onder één (hoofd)bedrijf- of (hoofd)productschap, dan wel één bedrijf- of productschap én een hoofdbedrijf- of hoofdproductschap. Het verlenen van korting op de heffing aan deze groep van ondernemers ligt dan ook in de rede. In dit geval legt het HBA een heffing op van 34,51. Ingeval van samenloop met de heffing van het Hoofdbedrijfschap Afbouw en Onderhoud wordt de heffing HBA verminderd tot 63,80. De heffing van het Hoofdbedrijfschap Afbouw en Onderhoud wordt eveneens verlaagd. 9

10 Artikel 4 Artikel 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie biedt de mogelijkheid om aan heffingsplichtigen, die lid zijn van een ondernemersorganisatie, een aftrek op de heffing toe te staan (de zogenaamde Schilthuis- of georganiseerdenaftrek). De besturen van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel en het Hoofdbedrijfschap Ambachten hebben besloten een dergelijke aftrek op hun algemene heffing mogelijk te maken. Beide hoofdbedrijfschappen hanteren reeds al jaren de georganiseerdenaftrek op de meeste bestemmingsheffingen. Voor de aftrek komen in ieder geval in aanmerking de leden en indirecte leden van de (koepel)organisaties die in het HBA-bestuur zijn vertegenwoordigd. Bij deze organisaties gaat het met name om indirecte leden van een branche- of een regionale/lokale organisatie, die is aangesloten bij één van deze drie koepelorganisaties. Voorwaarde voor de aftrek is dat de contributie over het voorafgaande jaar moet zijn betaald. Voor de indirecte leden betekent dit dat zij hun contributie over het voorafgaande jaar moeten hebben betaald aan hun branche- of regionale/lokale organisatie. De koepelorganisaties, verstrekken de opgaven waaruit blijkt dat de contributie is betaald. Zij maken hierover afspraken met de bij hen aangesloten organisaties. In totaal wordt er een georganiseerdenaftrek van ,- begroot. Blijkens het derde lid van artikel 4 kunnen ook ondernemers die lid zijn van andere organisaties voor aftrek in aanmerking komen, indien deze organisaties voldoen aan de in dit lid gestelde voorwaarden. De tekst correspondeert met de bepaling opgenomen in artikel 2, eerste lid, onderdeel b van het Besluit beleidsregel Schilthuisaftrek van de SER. De georganiseerdenaftrek is uitgedrukt in een vast bedrag, namelijk 25,10. Het bedrag is bepaald op 12,55 indien de algemene heffing reeds is verminderd op grond van de anticumulatie-afspraken met het HBD, het Bedrijfschap Horeca en Catering en het Hoofdbedrijfschap Afbouw en Onderhoud. De georganiseerdenaftrek mag niet meer bedragen dan de helft van de verenigingscontributie of van de algemene heffing. Wat de algemene heffing betreft, deze kan zijn verminderd op grond van artikel 12. De verenigingscontributies liggen in het algemeen (veel) hoger dan 50,20, zodat een georganiseerdenaftrek van 25,10 geen problemen geeft. In sommige gevallen is er echter ook nog sprake van een georganiseerdenaftrek op de bestemmingsheffing. Volgens artikel 126, zesde lid van de Wet op de bedrijfsorganisatie mag de (totale) aftrek nooit meer bedragen dan de betaalde contributie. In het algemeen zal hiervan in de praktijk geen sprake zijn, maar bij het opleggen van de heffing en het verlenen van de aftrek wordt op de naleving van deze wettelijke eis toegezien. Artikel 5 Met de uitoefening van een bedrijf wordt in dit artikel bedoeld de uitoefening van een in artikel 3 van het instellingsbesluit genoemd bedrijf. Bedrijven die op of na 1 april met de bedrijfsuitoefening stoppen zijn de gehele heffing verschuldigd. Ondernemingen die binnen 6 maanden na de startdatum van de onderneming worden opgeheven, kunnen, binnen 2 maanden na bedrijfsbeëindiging, een verzoek doen om teruggave van de betaalde heffing. Artikel 6 Als de voorzitter de heffing ambtshalve vaststelt, deelt hij de onderneming eerst ambtshalve in een klasse werkzame personen in

11 Artikel 7 Zowel de heffingsverordeningen van het HBA als die van het HBD worden uitgevoerd door het Centraal-Registratiekantoor Detailhandel-Ambacht (CRK). Het CRK is een gemeenschappelijke afdeling van de beide hoofdbedrijfschappen. Uit praktische overwegingen worden de beschikkingen waarbij de heffingen worden opgelegd, tegelijkertijd in hetzelfde document aan de ondernemer die zowel een ambacht als de detailhandel uitoefent, medegedeeld. Er wordt hierbij gebruik gemaakt van één acceptgiro. Artikel 9 In de Registratieverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2004 is bepaald dat een ondernemer bepaalde gegevens moet opgeven aan het hoofdbedrijfschap. De gegevens betreffen bijvoorbeeld de naam en vestigingsplaats van de onderneming, de bedrijven die worden uitgeoefend en het aantal werkzame personen. De ondernemer is verplicht de gegevens uiterlijk twee maanden na de aanvang van de werkzaamheden van de onderneming te verstrekken. Wijziging van de gegevens moet de ondernemer binnen vier weken opgeven. De door de ondernemer opgegeven gegevens worden verwerkt in het door het hoofdbedrijfschap gehouden register van aangesloten ondernemingen en ondernemers. Een andere bron voor het register is het handelsregister. Bij de vaststelling van de hoogte van de HBA-heffing wordt gebruik gemaakt van de in het register genoteerde gegevens. Het opleggen van een onjuiste heffing omdat de ondernemer niet aan zijn verplichtingen heeft voldaan, behoort tot de risicosfeer van de ondernemer. In het tweede lid is expliciet bepaald dat de heffing dan niet wordt aangepast. Dit laat uiteraard onverlet de mogelijkheid om de heffing aan te passen als binnen de daarvoor gestelde termijn correctie van de heffing is gevraagd of een bezwaarschrift is ingediend. Artikel 11 Op grond van artikel 127, eerste lid, van de Wet op de bedrijfsorganisatie, kan de voorzitter van het HBA het verschuldigde bedrag, verhoogd met de op de invordering vallende kosten, bij dwangbevel invorderen. Het bedrag kan bij parate executie worden ingevorderd, dat wil zeggen dat er geen tussenkomst van de rechter is vereist. Voordat met de invordering kan worden begonnen, moet de ondernemer schriftelijk zijn aangemaand om het verschuldigde bedrag binnen een in de aanmaning gestelde termijn van ten minste tien dagen te betalen. In de aanmaning moet worden vermeld dat als niet binnen de termijn wordt betaald, overeenkomstig het eerste lid van artikel 127 van de Wet op de bedrijfsorganisatie zal worden ingevorderd. De procedure tot invordering van een aan een ondernemer opgelegde heffing, als bedoeld in artikel 127 van de Wet op de bedrijfsorganisatie wordt niet gestart, zolang: a. tegen de beschikking waarbij de heffing is opgelegd nog bezwaar of beroep open staat; b. op een tegen een heffing ingesteld bezwaar of beroep nog niet onherroepelijk is beslist; c. de termijn voor het indienen van een aanvraag om vermindering van de opgelegde heffing nog niet is verstreken; of d. nog niet onherroepelijk op een aanvraag om vermindering van de heffing, of een tegen een afwijzende beslissing op zo een aanvraag ingesteld bezwaar of beroep, is beslist. Artikel 12 Op grond van dit artikel kan de voorzitter de heffing verminderen. Met deze hardheidsclausule kunnen voor belanghebbenden nadelige gevolgen die onevenredig zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen, worden opgeheven. Van deze bevoegdheid wordt slechts gebruik gemaakt in zeer schrijnende gevallen

12 Bij de toepassing van de hardheidsclausule heeft het dagelijks bestuur een toezichthoudende taak. De voorzitter verstrekt het dagelijks bestuur daarom ieder jaar een opgave waarin is weergegeven in welke omstandigheden de hardheidsclausule wordt toegepast. Artikel 13 Artikel 13 bevat enkele aanvullende regels op hetgeen reeds in de Algemene wet bestuursrecht is bepaald over de beslissing op een aanvraag (zie artikel 4:1 e.v. Awb). Op grond van artikel 4:2 van deze wet verschaft de aanvrager de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. Ingevolge artikel 4:5 van de Awb kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te behandelen als de aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in behandeling nemen van de aanvraag of indien de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad om binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag aan te vullen. De termijn waarbinnen een aanvraag moet zijn ingediend is uit praktische overwegingen gelijkgesteld aan de termijn waarbinnen een bezwaarschrift moet zijn ingediend. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Verordening bestemmingsheffing banketbakkersbedrijf 2007 Ontwerp-Verordening van het Hoofdbedrijfschap Ambachten van., houdende regels ter zake van de aan de ondernemers die het banketbakkersbedrijf uitoefenen op te leggen bestemmingsheffing voor het jaar 2007 (Verordening bestemmingsheffing banketbakkersbedrijf 2007) Het Bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten; Gelet op artikel 95, tweede lid en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; Gezien het advies van de Commissie detailhandel in brood en banket; Besluit: 1 BEGRIPSBEPALINGEN EN TOEPASSINGSGEBIED Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: 1. de ondernemer: degene die een onderneming drijft, dan wel degenen die gezamenlijk een onderneming drijven; 2. franchiseformule: een commerciële samenwerkingsvorm tussen ondernemers, waarbij de ene partij, de franchisegever, aan de andere partij, de franchisenemer, tegen een vergoeding het recht verleent om een onderneming te exploiteren volgens een door de franchisegever ontwikkeld systeem en onder een door hem voorgeschreven handelsnaam. 3. de voorzitter: de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Ambachten; 12 12

13 4. verkoopplaats: elke voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waar waren aan particulieren worden verkocht; 5. banketbakkersproducten: gebak dat is toebereid met slagroom, banketbakkersroom of een dergelijke grondstof, of met vers of gesteriliseerd fruit alsmede overige banketbakkersartikelen die geheel of gedeeltelijk uit meel of bloem worden bereid en die gewoonlijk in banketbakkerswinkels worden verkocht zoals beschuit, koek, koekjes, ragoutwerk, kerstbrood of dergelijke (gelegenheids)producten. Artikel 2 1. Deze verordening is van toepassing op de ondernemers die een onderneming drijven waarin het banketbakkersbedrijf wordt uitgeoefend. 2. Deze verordening is niet van toepassing op ondernemers die het banketbakkersbedrijf uitoefenen in het kader van een franchiseformule en de franchisegever schriftelijk heeft verklaard, dat de vestigingen van de franchisenemers kunnen worden aangemerkt als eigen vestigingen in de zin van deze verordening. 2 DE HEFFING Artikel 3 1. Aan de ondernemers die op of na de dag van inwerkingtreding van deze verordening een onderneming drijven waarin het banketbakkersbedrijf wordt uitgeoefend, wordt voor het jaar 2007 een heffing opgelegd. Doel van deze bestemmingsheffing is bevordering van een gezonde sociaal-economische ontwikkeling van het banketbakkersbedrijf door middel van collectieve promotie en marketing van het banketbakkersbedrijf. 2. De heffing bedraagt 141,- per verkoopplaats waarin hoofdzakelijk banketbakkersartikelen worden verkocht, met een maximum van 705,- voor ten hoogste 5 vestigingen. Artikel 4 1. Aan de ondernemer die lid is van: a. de Nederlandse Brood- en Banketbakkers Ondernemers Vereniging; of b. de Nederlandse Vereniging voor de Bakkerij; en over het jaar 2006 de volledige contributie aan een van deze organisaties heeft betaald, wordt een aftrek toegestaan van 50%, met een maximum van 50% van de aan een van de organisaties betaalde contributie (exclusief BTW). De aftrek wordt slechts toegestaan indien uit door de in de eerste volzin genoemde organisaties verstrekte opgaven blijkt dat de contributie is betaald. 2. Op het in het eerste lid bedoelde maximum van 50% van de betaalde contributie wordt in mindering gebracht de aftrek op de heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 of de heffing Hoofdbedrijfschap Detailhandel Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de ondernemers die, al dan niet rechtstreeks, lid zijn van een organisatie van ondernemers die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is en die: a. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheid kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein waarop het bedrijfslichaam een taak heeft te vervullen, b. voldoet aan de kwalitatieve representativiteitscriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties, c. tot de werkingssfeer van het bedrijfslichaam behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet-onbetekenend is, d. met betrekking tot de behartiging van sociaal-economische belangen van ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het 13 13

14 arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en e. haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. 4. De in het vorige lid bedoelde aftrek wordt slechts toegestaan indien daartoe door het bestuur van de desbetreffende organisatie een verzoek is gedaan. 5. Op een verzoek als in het vierde lid van dit artikel bedoeld, wordt door het dagelijks bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten beslist. 3 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 5 De artikelen 5 tot en met 14 van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 6 De voorzitter neemt de krachtens deze verordening te nemen besluiten, met uitzondering van het besluit voortvloeiende uit artikel 4, vijfde lid. Artikel 7 Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van afkondiging in het Verordeningenblad bedrijfsorganisatie. Artikel 8 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening bestemmingsheffing banketbakkersbedrijf Den Haag, voorzitter secretaris TOELICHTING Algemeen Het Hoofdbedrijfschap Ambachten heeft tot taak om zowel het algemeen belang als het gemeenschappelijk belang van de sector banketbakkerij te behartigen. Om dergelijke activiteiten te kunnen bekostigen heeft het hoofdbedrijfschap de mogelijkheid om een zogenaamde bestemmingsheffing op te leggen. Op verzoek van de Commissie detailhandel in brood en banket wordt ten behoeve van de brood en banketbranche in 2007 wederom van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. De bestemmingsheffing ingevolge deze verordening komt boven op de heffing op grond van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten De opbrengst van deze bestemmingsheffing wordt specifiek gebruikt voor de door de commissie brood en banket te ontwikkelen activiteiten. De Commissie detailhandel in brood en banket is een gemeenschappelijke commissie van het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) en het Hoofdbedrijfschap Ambachten (HBA). De activiteiten van de commissie worden gefinancierd vanuit een door het HBD en het HBA op te leggen bestemmingsheffing. Zowel het HBD als het HBA stellen daartoe een heffingsverordening vast. Afgezien van de werkingssfeer zijn beide heffingsverordeningen 14 14

15 gelijkluidend. Krachtens het instellingsbesluit Hoofdbedrijfschap Ambachten valt het banketbakkersbedrijf onder de werkingssfeer van het HBA. Het HBA legt de bestemmingsheffing op aan de ondernemers die het banketbakkersbedrijf uitoefenen. Het HBD legt de bestemmingsheffing op aan de ondernemers die de detailhandel in brood- en banketbakkersproducten uitoefenen. Aanleiding heffing De detailhandel brood en banket kenmerkt zich door kleinschaligheid. Het marktaandeel van de bedrijven staat onder druk mede omdat het aantal consumenten dat koopt bij het gespecialiseerde verkoopkanaal voor brood en banket daalt. Jonge consumenten zijn ondervertegenwoordigd in het klantenbestand van de zelfstandige brood- en banketbakker. De Commissie Detailhandel Brood & Banket ontwikkelt activiteiten op het terrein van promotie en marketing met als doel bevordering van een gezonde sociaal-economische ontwikkeling van de branche. In dat kader voert de commissie een collectieve promotiecampagne gericht op de consument en wordt het bakkersvak gepromoot onder jongeren. De activiteiten van de commissie kunnen door de kleinschaligheid in de branche zonder collectieve financiering niet op een zinvolle manier tot stand worden gebracht. PBO-toets Bij de vaststelling van de activiteiten hanteert de commissie als uitgangspunt de PBO-toets. Deze toets bestaat uit drie elementen: 1. heeft de activiteit betrekking op een wezenlijk probleem in de branche en is er een duidelijke behoefte vanuit de branche om iets aan het probleem te doen; 2. is de activiteit complementair aan wat de branche zelf doet of zou moeten doen en 3. is er sprake van een branchebreed, gemeenschappelijk belang. Activiteiten 1. Promotiecampagne richting consument Een deel van de bedrijven mist de aansluiting op bepaalde (jonge) consumentengroepen. In 2007 zal een collectieve promotiecampagne worden gevoerd, waarin de sterke punten van de warme bakker/banketbakker onder de aandacht worden gebracht van (jonge) consumentensegmenten met als doel om vooral nieuwe, jonge klanten naar de brood- en banketbakker te trekken. Op basis van consumentenonderzoek in 2006 zullen de uitgangspunten voor de campagne in 2007 worden vastgesteld. De campagne wordt gevoerd door middel van een pullstrategie (inschakeling massamedia) en pushstrategie (winkelmateriaal). De belangstelling voor ondersteunend winkelmateriaal is groot. In 2006 werd door ruim bakkersverkooppunten een actiepakket met winkelmateriaal besteld. De campagne wordt ondersteund met een campagnesite ( 2. Professionalisering bedrijfsvoering De bakkersbranche wordt gekenmerkt door veel kleinschalige bedrijven. Hoewel het gemiddelde aantal filialen per bedrijf toeneemt, is er sprake van een stafmanco bij de meeste bedrijven. Met de ontwikkeling van (digitale) hulpmiddelen voor bedrijven wordt marketingondersteuning verleend. Optimaal aansluiten op de consumentenwensen is daarbij het uitgangspunt. 3. Promotie bakkersvak Het wordt moeilijker om goed gekwalificeerde medewerkers te vinden in bakkersbedrijven. Om jongeren kennis te laten maken met het bakkersvak ondersteunt de commissie bakkers met de organisatie van publieksactiviteiten in de Week van het Brood, zoals rondleidingen in de bakkerij, proeverijen, demonstraties en activiteiten met scholen. De ondersteuning vindt plaats door middel van winkelmateriaal, handleidingen voor activiteiten en landelijke publiekswedstrijden. Met deze activiteiten wordt tevens gewerkt aan versterking van de band met klanten en het aantrekken van nieuwe klanten. Verder wordt het bakkersvak gepromoot tijdens het jongerenevenement voor beroepenoriëntatie Skills Masters

16 Oordeel HBA-bestuur Het bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten is van oordeel dat met de hierboven omschreven aanwending van de opbrengst van de bestemmingsheffing een effectieve bijdrage wordt geleverd aan een grotere publieke bekendheid met het ambachtelijke karakter van de banketbakkersspeciaalzaak. De marketing- en promotionele activiteiten zijn in het belang van de sector, namelijk het aantrekken van nieuwe klanten naar de banketbakkerszaak, waardoor de omzet van de bedrijven wordt gestimuleerd. De activiteiten zijn ook in het algemeen belang gelet op de stimulerende werking die van deze branche uitgaat naar productinnovatie, opleiding en scholing. Tevens creëert de sector een aanzienlijke hoogwaardige werkgelegenheid. Het bestuur acht de aanwending van de bestemmingsheffing opportuun en in het algemeen belang. Gelet op het brede draagvlak in de branche en het feit dat de ingezette middelen beantwoorden aan de na te streven doelen, meent het bestuur voorts dat de bestemmingsheffing voldoet aan de eisen van proportionaliteit en doelmatigheid. Gelet op de kleinschaligheid in de branche kunnen zonder een collectieve financiering door het geheel van de branche deze activiteiten niet op een zinvolle schaal tot stand worden gebracht. Een publiekrechtelijke regeling is derhalve het aangewezen instrument. Hoogte heffing De hoogte van de heffing wordt bepaald aan de hand van het aantal verkoopplaatsen waarin hoofdzakelijk brood-, banketbakkersproducten of overige bakkersartikelen aan particulieren te koop worden aangeboden. De hoogte van de heffing is 141,- per verkoopplaats. De hoogte van de heffing is ten opzichte van 2006 ongewijzigd. Bij meer dan 5 verkoopplaatsen wordt de heffing gemaximeerd op 705,- (5 verkoopplaatsen). Franchisegevers kunnen verklaren dat de vestigingen van hun franchisenemers als eigen vestigingen van de franchisegever dienen te worden aangemerkt. De franchisegever is op grond van een dergelijke verklaring de heffing verschuldigd voor de vestigingen van zijn franchisenemers. Heffing per verkoopplaats De keuze van de vestiging voor de bepaling van de hoogte van de heffing hangt samen met de activiteiten van de commissie. De activiteiten zijn voornamelijk gericht op de stimulering van de verkoop van brood- en banketbakkersproducten in gespecialiseerde brood- en banketbakkerswinkels. Een heffing vastgesteld naar rato van het aantal vestigingen is de meest redelijke opzet omdat op deze wijze er een directe relatie is tussen de hoogte van de heffing en het belang bij de activiteiten. Gegeven het feit dat het gaat om overwegend kleinschalige bedrijven wordt door de filiaalheffing rekening gehouden met de grootte van het bedrijf. De heffing is alleen verschuldigd over de vestigingen waarin hoofdzakelijk het banketbakkersbedrijf wordt uitgeoefend. Deze bepaling hangt samen met de activiteiten van de commissie. De commissie promoot de vestigingen die herkenbaar zijn als gespecialiseerde of ambachtelijke banketbakker. Het is dan ook zaak dat de heffing wordt opgebracht door de ondernemers met dergelijke vestigingen. Dit betekent dat bijvoorbeeld het supermarktkanaal of warenhuis niet zal worden geconfronteerd met de bestemmingsheffing. Aan het criterium hoofdzakelijk wordt voldaan als meer dan 50% van de omzet wordt behaald met de productie en verkoop van banketbakkersproducten. Opbrengst Rekening houdend met de maximering tot 5 vestigingen en met de georganiseerdenaftrek wordt de netto opbrengst van de HBA-heffing begroot op ,- en van de HBD-heffing op ,- in totaal ,-. De georganiseerdenaftrek op basis van deze verordening bedraagt in totaal

17 Representativiteit ondernemersorganisatie De representativiteit van het segment banketbakkersbedrijf bedraagt blijkens het Instellingsbesluit Hoofdbedrijfschap Ambachten van 6 november 2003, 60% op grond van het aantal lidondernemingen. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks administratieve lastendruk met zich brengt. De gegevens worden volledig ontleend aan het Handelsregister. Bovendien wordt de bestemmingsheffing gecombineerd opgelegd met de algemene heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten. Mededinging De verordening is getoetst aan het mededingingsrecht. In de verordeningen komen geen bepalingen voor die de mededinging beperken. Ook de met de opbrengst van de onderhavige bestemmingsheffing gefinancierde activiteiten beperken de mededinging niet. Zij behelzen geen kartelafspraken. Ook wordt geen misbruik gemaakt van een economische machtspositie. Europese regelgeving Onderhavige verordening en de met de opbrengst van de bestemmingsheffing gefinancierde projecten kunnen niet als een steunmaatregel, zoals bedoeld in artikel 87 van het verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, worden gekwalificeerd. Het initiatief voor de organisatie en de voortzetting van de betrokken projecten gaat uit van de bij de Commissie detailhandel in brood en banket betrokken organisaties. Het HBA kan niet vrijelijk over de middelen beschikken. De kosten die het HBA voor de projecten maakt worden volledig betaald uit de opbrengsten van onderhavige heffing en komen ten laste van de ondernemingen in de branche die ook van de projecten profiteren. De voor de financiering van de projecten gebruikte heffingsopbrengsten zijn niet aan te merken als staatsmiddelen zoals bedoeld in artikel 87, eerste lid, van het EG-verdrag (zie in dit verband ook het arrest van 15 juli 2004, zaak C-345/02 van het Hof van Justitie van de Europese gemeenschap). De heffingsverordening is niet in strijd met overige Europees rechtelijke regelingen. Artikelsgewijze toelichting Artikel 2 De bestemmingsheffing wordt opgelegd naast de op grond van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 opgelegde heffing. Onder banketbakkersbedrijf wordt verstaan het bedrijf van het ambachtelijk vervaardigen van banketbakkersproducten en het verkopen daarvan, tenzij dit gepaard gaat met: a. het bereiden van ander brood dan kleinbrood of vruchtenbrood; b. het vervaardigen en verkopen van banketbakkersproducten voorzover dit geschiedt voor verbruik ter plaatse, gepaard gaande met dienstverlening; of c. het vervaardigen van banketbakkersproducten, indien dit gebeurt in combinatie met het bereiden of het door middel van wijkbezorging aan particulieren verkopen van ander brood dan kleinbrood of vruchtenbrood. Artikel 4 Dit artikel biedt de mogelijkheid om de ondernemers die lid zijn van een ondernemersorganisatie een aftrek toe te staan, zoals bedoeld in artikel 126, zesde lid, van de Wet op de bedrijfs-organisatie (Wbo). De organisaties waarvan de leden in ieder geval in aanmerking komen voor de georganiseerdenaftrek zijn genoemd in het eerste lid. Om te voorkomen dat leden van andere organisaties die een wezenlijke rol spelen in de sociaaleconomische belangenbehartiging van ondernemers in het banketbakkersbedrijf daarvan 17 17

18 uitgesloten worden, is het tweede lid opgenomen. De tekst correspondeert met de bepaling zoals opgenomen in artikel 5.1 van het Besluit beleidsregels Bestuurskamer. Het dagelijks bestuur bepaalt of een organisatie aan de in het tweede lid genoemde criteria voldoet. Artikel 5 Ten aanzien van de bestemmingsheffing zijn de artikelen 5 tot en met 14 van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 van overeenkomstige toepassing verklaard. Deze bepalingen regelen onder meer de wijze waarop de heffing wordt opgelegd en de termijn waarbinnen de heffing moet zijn betaald. Artikel 12 van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 bevat een hardheidsclausule. Een lage omzet is op zichzelf in principe geen grond voor vermindering. Indien de ondernemer kiest voor een kleinschalige bedrijfsuitoefening heeft dit als consequentie dat de kosten in relatie tot de opbrengst relatief hoog zijn. Een recente start van de onderneming kan aanleiding zijn om de heffing te verminderen als de omzet achter blijft bij de bij de start van de onderneming door de ondernemer geraamde omzetprognose. De reden voor toepassing van de hardheidsclausule is dat de start van een bedrijf in de regel gepaard gaat met hoge investerings- en andere aanloopkosten die zijn begroot op grond van de geraamde omzetprognose terwijl de klantenkring nog moet worden opgebouwd. De achterblijvende omzet oefent dan een te grote druk uit op het resultaat. Niet voor vermindering komen in aanmerking die ondernemers die, hoewel hoge aanloopkosten zijn gemaakt, een kleinschalige bedrijfsuitoefening met lage omzet beogen. De ondernemer moet zelf om toepassing van de hardheidsclausule verzoeken. Den Haag, voorzitter secretaris Ontwerp- Verordening bestemmingsheffing bestratingsbedrijf 2007 Ontwerp-Verordening van het Hoofdbedrijfschap Ambachten van.., houdende regels terzake van de aan de ondernemers die het bestratingsbedrijf uitoefenen op te leggen bestemmingsheffing voor het jaar 2007 (Verordening bestemmingsheffing bestratingsbedrijf 2007). Het bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten; Gelet op artikel 95, tweede lid en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; Gezien het advies van de Commissie bestratingsbedrijf; Besluit: 1 BEGRIPSBEPALING EN TOEPASSINGSGEBIED Artikel 1 In de verordening wordt verstaan onder: a. de ondernemer: degene die een onderneming drijft, dan wel degenen die gezamenlijk een onderneming drijven; b. werkzame personen: personen als bedoeld in artikel 9, derde lid, van het Handelsregisterbesluit 1996 die betrokken zijn bij de uitoefening van het bestratingsbedrijf; 18 18

19 c. de voorzitter: de voorzitter van het Hoofdbedrijfschap Ambachten; d. bestemmingsheffing: heffing die is gebaseerd op artikel 9, tweede lid, van het Instellingsbesluit Hoofdbedrijfschap Ambachten. Artikel 2 Deze verordening is van toepassing op de ondernemers die een onderneming drijven waarin het bestratingsbedrijf wordt uitgeoefend. 2 DE HEFFING Artikel 3 1. Aan de ondernemers die op of na de dag van inwerkingtreding van deze verordening een onderneming drijven waarin het bestratingsbedrijf wordt uitgeoefend, wordt voor het jaar 2007 een heffing opgelegd ten behoeve van: de verbetering van het imago van de branche; de verbetering van het vakmanschap; de verbetering van de kwaliteit van het ondernemerschap; versterking positie OZP-ers; de implementatie van de branchecode; de helpdesk bestratingsbranche; de behartiging van de branchebelangen in (inter)nationale advies/normcommissies alsmede preventie arbeidsongeschiktheid. 2. De heffing bedoeld in het eerste lid bestaat uit: a. een basisheffing van 125,- per onderneming; en b. een heffing werkzame personen, waarvan de hoogte afhankelijk is van de klasse waarin de onderneming met toepassing van het in het derde lid opgenomen schema is ingedeeld. 3. De heffing werkzame personen bedraagt: klasse aantal werkzame personen heffing werkzame personen 1. 0 nihil 2. 1 nihil 3. 2 tot 5 68, tot , tot , tot , tot ,- 8. en hoger 100 en meer 680,- Artikel 4 1. Aan de ondernemer die lid is van de Ondernemersvereniging Bestratingsbedrijven Nederland (OBN) en over het jaar 2006 aan deze organisatie contributie heeft betaald, wordt op de bruto heffing een aftrek toegestaan van 50%, met een maximum van 50% van de betaalde contributie over 2006 (exclusief BTW). De aftrek wordt slechts toegestaan indien uit de door de in de eerste volzin genoemde organisatie verstrekte opgave blijkt dat de contributie is betaald. 2. Op het in het eerste lid bedoelde maximum van 50% van de betaalde contributie wordt in mindering gebracht de aftrek op de heffing Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 of de heffing Hoofdbedrijfschap Detailhandel Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de ondernemers die, al dan niet rechtstreeks, lid zijn van een organisatie van ondernemers die een vereniging met volledige rechtsbevoegdheid is en die: a. krachtens haar statutaire doelstelling haar werkzaamheid kan uitstrekken tot ten minste een belangrijk gedeelte van het terrein waarop het bedrijfslichaam een taak heeft te vervullen, b. voldoet aan de kwalitatieve representativiteitscriteria, genoemd in de artikelen 3 tot en met 7 van de Verordening representativiteit organisaties, c. tot de werkingssfeer van het bedrijfslichaam behorende leden heeft, waarvan het gewogen aantal niet-onbetekenend is, 19 19

20 d. met betrekking tot de behartiging van sociaal-economische belangen van ondernemers een positie van enige betekenis inneemt binnen de groep van ondernemers die zij beoogt te organiseren, hetgeen onder meer kan blijken uit de mate van representativiteit binnen die groep, de deelname aan het arbeidsvoorwaardenoverleg, het verrichten van studies of diensten die ook buiten die groep van belang worden geacht en de deelname aan regelmatig overleg met de overheid, en e. haar activiteiten, al dan niet door middel van een federatie van gelijksoortige organisaties, landelijk ontplooit. 4. De in het vorige lid bedoelde aftrek wordt slechts toegestaan indien daartoe door de het bestuur van de desbetreffende organisatie een verzoek is gedaan. 5. Op een verzoek als in het vierde lid van dit artikel bedoeld, wordt door het dagelijks bestuur van het Hoofdbedrijfschap Ambachten beslist. 3 VERMINDERING VAN HEFFING Artikel 5 De voorzitter vermindert de opgelegde heffing met 25% indien van de omzet in de onderneming over het jaar 2006, minder dan 25% is behaald bij de uitoefening van het bestratingsbedrijf. Artikel 6 1. Bij cumulatie van onderhavige bestemmingsheffing met een of meer andere aan het Hoofdbedrijfschap Ambachten te betalen bestemmingsheffingen, wordt de heffing tot nihil verminderd, indien de uitoefening van het bestratingsbedrijf kan worden aangemerkt als een nevenactiviteit ten opzichte van die andere bedrijfsuitoefening of bedrijfsuitoefeningen waarvoor een bestemmingsheffing is opgelegd. 2. De vermindering wordt alleen toegepast ten aanzien van de onderneming waarin één persoon alle bedrijven uitoefent waarvoor bestemmingsheffingen zijn opgelegd. Artikel 7 Vermindering als bedoeld in artikel 5 of 6 wordt slechts verleend op aanvraag. De aanvrager toont ten genoegen van de voorzitter aan dat aan de in het betreffende artikel genoemde voorwaarden wordt voldaan. De voorzitter kan de ondernemer daartoe verzoeken een accountantsverklaring te overleggen. 4 OVERIGE BEPALINGEN Artikel 8 De artikelen 5 tot en met 14 van de Heffingsverordening Hoofdbedrijfschap Ambachten 2007 zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 9 De voorzitter neemt de krachtens deze verordening te nemen besluiten, met uitzondering van het besluit voortvloeiende uit artikel 4, vijfde lid. Artikel 10 Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van afkondiging in het Verordeningenblad bedrijfsorganisatie