Themabijeenkomst toelatingsrecht en bindend studieadvies (BSA) 22 maart 2019

Transcriptie

1 Themabijeenkomst toelatingsrecht en bindend studieadvies (BSA) 22 maart 2019

2 Programma - Welkom door MBO Raad en Kennispunt Onderwijs & Examinering - Eerste bevindingen toelatingsrecht door Inspectie: wat zien we bij de verschillende instellingen? - Doelen en opzet onderzoek naar Toelatingsrecht door KBA - Facts & figures BSA door Ministerie van OCW

3 Terugblik - Wel of geen beperking op het aantal aanmeldingen van studenten - Meer of minder intakeactiviteiten - Numerus fixus: effect

4 Eerste indrukken toelatingsrecht mbo Presentatie Kennispunt Onderwijs & Examinering 22 maart 2019

5 Inhoud Verkenning toelatingsrecht Eerste indrukken: - soepeler overgang vmbo-mbo? - versterking positie student? - aanpassingen intake Vervolg 5

6 Verkenning toelatingsrecht Dit jaar extra aandacht voor werking wet: Wat zien we gebeuren en wat betekent dat voor ons toezicht? Aanpak: gesprekken stakeholders, analyseren klachten, analyse eerste instroomcijfers, aandacht voor toelatingsrecht en bsa in 4- jaarlijkse onderzoeken bij instellingen. 6

7 Eerste indrukken: soepeler overstap? Datum 1 april bij studenten bekend Leerplicht G4: bodem zomerlek bereikt, vsv daalt niet meer, stabiel % tijdige aanmeldingen LOB in VO is essentieel, en moet eerder (?) Studenten melden zich op meer plekken aan AVG vertraagt VVA en bemoeilijkt overdracht, soms ook ten onrechte gebruikt als excuus 7 1 februari 2019

8 Eerste indrukken: rechtspositie student Recht op toelating tot opleiding van keuze minder bekend bij studenten Zorgvuldige communicatie aandachtspunt Voorbeelden klachten/signalen: passend onderwijs leeftijd (te oud voor bol, te jong voor bbl) geen toelating zonder stageplaats (bbl) niveau (van afzonderlijke vakken van test, of van vooropleiding) Instroom vmbo-gediplomeerden op hoger niveau dan verleden jaar (maar al langer trend) 8

9 Instroomniveau in mbo met vmbo-diploma 9

10 Instroom in mbo met vmbo-kader diploma 10 1 februari 2019

11 Gevolgen verandering populatie Andere dynamiek, studenten moeten meer op tenen lopen Toename kwetsbare doelgroep vraagt wat van onderwijsproces: groepsindeling, pedagogisch didactische aanpak, begeleiding, differentiatie en maatwerk NB Dit komt niet alleen door toelatingsrecht 11

12 Eerste indrukken intake Meeste instellingen hebben intake een beetje tot aanzienlijk aangepast meer groepsgewijs wijziging in toon en gesprekstechnieken meer aandacht voor motivatie en belevening minder testen Let op: Intake ook start begeleiding. Studenten wel goed in beeld? 12

13 Vervolg We blijven toelatingsrecht en bsa volgen Vooralsnog geen aanleiding voor extra aandacht in 4JO of themaonderzoek komend schooljaar Intake onderdeel van onderzoek naar ontwikkeling en begeleiding (OP2) Mogelijkheid tot specifiek onderzoek nav signalen 13 1 februari 2019

14 Veel dank! Jet Burgert 14 1 februari 2019

15 Evaluatie Wet vroegtijdige aanmelddatum en toelatingsrecht tot het mbo Ton Eimers 22 maart 2019 KBA Nijmegen / Cinop-Ecbo

16 Onderzoek Monitor en evaluatie Vroegtijdige aanmelddatum en toelatingsrecht Bindend studieadvies Landelijk onderzoek, KBA i.s.m. Cinop-Ecbo Opdrachtgever NRO, begeleidingscommissie

17 Wat willen we weten: analysekader 1. Implementatie maatregelen 2. Veranderingen op school/studentniveau 3. Directe effecten 4. Bereiken van doelen 5. Onbedoelde/ongewenste effecten

18 Implementatie maatregelen Bekenmaking procedures mbo (Verplichte) voorlichtingsactiviteiten mbo Studiekeuzeadvies mbo Aanmelding voor 1 april Toelatingsrecht Bindend studieadvies Inspanning bij negatief BSA

19 Veranderingen op studentniveau Verschuiving in aanmelddatum Verandering in aantal aanmeldingen Raadplegen informatie mbo Deelname voorlichting mbo Deelname adviesgesprekken Inschrijvingen Negatieve BSA Vervolg studieloopbaan student met negatief BSA

20 Directe effecten Vroegere startkeuzeproces in vmbo Transparantie procedures mbo Betere opleidingskeuze Kwaliteit en inhoud intake op mbo Inschrijving op opleiding van (eerste) keuze Succesvol eerste leerjaar Succesvol vervolg studieloopbaan (in geval negatief BSA)

21 Bereiken van doelen Versterking positie student Formeel: recht op toelating Praktisch: goede basis in eerste leerjaar Doelmatige opleiding Minder uitval en switch in eerste leerjaar Beter rendement Minder uitval en voortijdig schoolverlaten

22 Onbedoelde, ongewenste effecten Invloed van andere factoren Andere beleidsmaatregelen Andere actoren (vmbo, gemeenten) Onbedoelde effecten Aanmeldingen Ongewenste effecten Beperking keuzemogelijkheden, stijging VSV

23 Hoe gaan we te werk: opzet onderzoek Stromen (aanmeldingen, inschrijvingen) Data DUO, data scholen Vroegtijdige aanmelding (LOB-programma) Enquête vmbo-scholen Ervaringen scholen Enquêtes mbo-instellingen, mbo-teams Ervaringen student Enquête eerstejaars studenten BSA Data scholen, enquête studenten, enquête scholen Totaaloverzicht (integrale beeld) Casestudies

24 Planning Juni 2019 rapport aanmelddatum en toelatingsrecht Najaar 2019 rapport BSA Elk jaar tussenrapportages Eindrapport BSA in 2020 Eindrapport onderzoek in 2022 Op de hoogte blijven?

25 BSA Wet Vroegtijdige aanmelddatum voor en toelatingsrecht tot het mbo Ellen Verheijen, maart 2019

26 Wet Vroegtijdige aanmelddatum voor en toelatingsrecht tot het mbo Verstevigen studiekeuzeondersteuning tijdens de intake Duidelijk kader voor het toelatingsbeleid van mbo-instellingen waardoor onterechte weigering en selectie wordt voorkomen Studenten weten beter waar ze aan toe zijn Leerlingen die moeite hebben met de overstap komen eerder in beeld bij de verantwoordelijke partijen. 26

27 Achtergrond BSA Was al praktijk in de entree-opleiding en het ho Voor studenten die aantoonbaar, en ondanks de inspanningen van alle betrokken partijen, onvoldoende studievordering laten zien, kan het bindende advies worden gegeven om een andere opleiding of een andere leerweg te kiezen. Gebrek aan studievorderingen over de hele linie. 27

28 Artikelen 8.1.7b en lid 4 Ongeschikt voor toekomstige beroepsuitoefening Als (aspirant-) student door zijn gedragingen of uitlatingen blijk heeft gegeven van ongeschiktheid voor de uitoefening van een of meer beroepen waartoe de door hem gevolgde opleiding hem opleidt. Bijzonder instelling: niet respecteren (Entree, niv2) of onderschrijven (niv3 en 4) grondslag en doelstellingen van de instelling 28

29 29 Discussie BSA hoger onderwijs

30 Check wat is al bekend? 1. Wanneer (periode) moet BSA worden afgegeven? 2. Aan welke voorwaarden moet voor negatief BSA zijn voldaan? 3. Welke plichten hebben mbo-scholen na afgeven negatief BSA? 4. Wat moeten mbo-scholen tav BSA vastleggen in beleid? 5. Welke bezwaar/beroepsmogelijkheden zijn er tegen BSA? 30

31 Wettelijke bepalingen Het bevoegd gezag brengt aan iedere deelnemer die zich inschrijft, advies uit over de voortzetting van zijn opleiding: Studieduur 1 jaar: 3-4 maanden Studieduur >1 jaar: 9-12 maanden Mbo-instellingen en andere betrokken partijen kunnen in samenspraak met de student wel overeenkomen om in een eerder stadium een ander (maatwerk)traject te volgen, eventueel (deels) buiten het onderwijs. 31

32 Wettelijke bepalingen Aan advies kan het bevoegd gezag een besluit tot ontbinding van de OOK verbinden, als: de deelnemer, met inachtneming van zijn persoonlijke omstandigheden, onvoldoende vordering heeft gemaakt in de opleiding; er is gezorgd voor zodanige voorzieningen dat de mogelijkheden voor goede voortgang van de opleiding zijn gewaarborgd, en de deelnemer een schriftelijke waarschuwing heeft gegeven en een redelijke termijn waarbinnen de studieresultaten zouden kunnen worden verbeterd. een negatief bsa moet schriftelijk worden uitgebracht. 32

33 Wettelijke bepalingen Na het afgeven van een negatief bsa moet het bevoegd gezag de student de mogelijkheid bieden zich in te schrijven aan andere opleiding waarvoor inschrijving mogelijk is. Niet verplicht voor AOC s en vakinstellingen Beperking toelatingsrecht voor niet-kwalificatieplichtigen die al 3x een nbsa hebben ontvangen voor studenten die al 6 jaar op een beroepsopleiding hebben gezeten zonder diploma te hebben behaald Als student zich zelf bij andere opleiding van dezelfde instelling aanmeldt (ook bij AOC of vakinstelling) gelden dezelfde regels m.b.t. toelating als voor nieuwe aanmelding. 33

34 Wettelijke bepalingen Ontbinden OOK: de inschrijving voor de desbetreffende opleiding aan de betrokken instelling wordt beëindigd. De deelnemer kan niet opnieuw aan die instelling voor die opleiding worden ingeschreven. Zorgplicht: Het bevoegd gezag spant zich in de student, ook niet-kwalificatieplichtige studenten, te ondersteunen en begeleiden naar een andere opleiding al dan niet aan die instelling, rekening houdend met diens voorkeuren (8 weken) 34

35 Wettelijke bepalingen Het bevoegd gezag stelt nadere regels vast, t.a.v.: de te behalen studieresultaten; de voorzieningen, die een goede studievoortgang waarborgen. Tegen het advies staat binnen twee weken na het uitbrengen van het advies, beroep open bij de Commissie van beroep voor de examens (artikel 8.1.7a, lid 5). 35

36 Veelgestelde (feitelijke) vragen - Aard nadere regels studieresultaten Proces, onderdelen of punten. Het moet voor de student duidelijk zijn. - Met welke persoonlijke omstandigheden moet rekening worden gehouden? Alle persoonlijke omstandigheden, zwangerschap, beperking verplicht - Doubleren-> opnieuw BSA? Nee, het laten doubleren wordt gezien als toch geven van vertrouwen - Wat zijn niet-kwalificatieplichtigen? Mbo-2, Negatief BSA: overbrugging regelen tot start nieuwe opleiding? Nee, dat hoeft niet - Moet student na negatief BSA lessen/begeleiding volgen? Nee, wel melden leerplicht of RMC - 3x negatief BSA: hoe weet je dat? DUO zal dat aanleveren 36

37 Veelgestelde vragen - Mag je bv stellen dat de bpv minimaal voldoende zijn om een positief bsa te krijgen? Nee - Ben je verplicht een BSA te geven? Voortgangsgesprek is verplicht, kan uitmonden in positief bsa (mag mondeling) - Mag je afgeven van BSA uitstellen? Nee - Mag je een negatief BSA registreren? Ja - Mag je je na een negatief BSA inschrijven bij: een ander (lager/hoger) niveau uit hetzelfde dossier? Ja zelfde crebo bij een andere instelling? Ja zelfde crebo bij een andere locatie? Nee zelfde crebo, maar andere leerweg? Nee 37

38 Veelgestelde andere vragen - Wat betekent studievoortgang over de hele breedte? - Wat zijn de voorwaarden voor toelating bij studenten die geen toelatingsrecht meer hebben? - Wat als leerbedrijf en school van mening verschillen? - Wat als je je geen oordeel kunt vormen over de studievoortgang van de student? - Inspanningsverplichting: hoe toon je dat aan? 38

39 Handige links Q&A s over de wet Toelatingsrecht van de MBO Raad: Handreiking BSA van het Kennispunt MBO: Monitor en evaluatie van de wet, via NRO: