Gemeente Breda 3 1 OKI Wethouder B.E.A. Adank. Motie 3: Van A naar beter Breda. Leden van de gemeenteraad Breda. Uw brief Datum Ons kenmerk

Transcriptie

1 Wethouder B.E.A. Adank Telefoon Leden van de gemeenteraad Breda Postadres Postbus 90156, 4800 RH Breda Bezoekadres Stadskantoor Claudius Prinsenlaan 10 Uw brief Datum 3 1 OKI Onderwerp Telefoon / Behandeld door Bijlagen Moties Zuidelijke Rondweg (moties 3, 4, Teuwsen 6 en 14) Geachte leden van de gemeenteraad, Op 8 februari 2018 heeft u vier moties aangenomen die allemaal betrekking hebben op de Zuidelijke Rondweg (ZRW). Middels deze brief wil ik u informeren over de voortgang en uitvoering hiervan. Achtereenvolgens zijn dat: motie 3 (Van A naar beter Breda), motie 4 (Actieplan fietswegen), motie 6 (leefbaarheid Zuidelijke Rondweg) en motie 14 (snelheid Zuidelijke Rondweg). Motie 3: Van A naar beter Breda Naar aanleiding van uw vraag hebben we de bewoners betrokken bij de opzet van het verkeersonderzoek/kentekenonderzoek en hebben dit onderzoek en de vervolg stappen met hen besproken. Van 4 juni tot en met 17 juni 2018 heeft een kentekenonderzoek (onderdeel van het verkeersonderzoek) plaatsgevonden (bijgaand het rapport). Uit dit kentekenonderzoek blijkt dat 96% van het verkeer op de ZRW een bestemming in Breda heeft. 4% Betreft doorgaand verkeer tussen de A27 en A16. De maatregelen getekend voor onderdeel West T en West 3 zijn dus om de afwikkeling van het bestemmingsverkeer voor de komende 5 tot 10 jaar te verbeteren. We verwachten niet dat er meer transitieverkeer komt na uitvoering van West 1 en 3. De resultaten uit het pas gestarte verkeersonderzoek, welke gedaan wordt door Antea Group, worden gebruikt voor de analyse en onderzoek om tot structurele oplossingen te komen voor de periode na 5 tot 10 jaar. Vanuit het Regionaal Uitvoering Programma (RUP) hebben wij co-financiering gekregen voor deze maatregelen. De verwachte subsidie is ongeveer ,- euro. De maatregelen west 1 en 3 zullen opgenomen worden in de uitvoeringsplanning. Het additionele opgestarte verkeersonderzoek (voor de maatregelen >5-10 jaar) bestaat uit: De groei van het verkeer (ontwikkeling stad); Het effect van andere vervoersvormen; De functie van de ZRW in relatie tot de snelwegen en NRW; Het Effect op de ZRW als de A58 wordt verbreed van 2x2 naar 2x3 rijstroken; Het Vrachtverkeer op de ZRW. Vervolgens worden op basis van de resultaten, maatregelen bepaald, die we gezamenlijk met het bureau en de betrokken bewoners bespreken. De maatregelen bestaan uit: Quick wins (zoals bewoners dit hebben verzocht); Maatregelen op middellange termijn (2030);

2 2 van 6 Maatregelen op de lange termijn (2040). Zodra deze onderzoeken en maatregelen zijn uitgewerkt, worden kostenramingen gemaakt. Dit wordt vervolgens gepresenteerd aan de buurt tijdens een informatieavond. Ook zullen bovenstaande onderzoeken en maatregelen naar verwachting in Q in de raad worden gepresenteerd. Motie 4: Actieplan fietswegen Het fietsgebruik in Breda stijgt jaarlijks; er wordt meer en vaker gefietst. Het fietsaandeel daarentegen is al 10 jaar redelijk constant, namelijk 27% van het totaal aantal verplaatsingen. Een groot gedeelte van de verplaatsingen in de stad is korter dan 5 kilometer. De fiets als vervoersmiddel is erg belangrijk. We stimuleren het gebruik van de fiets door: 1. Completeren huidig stedelijk netwerk door oplossen van ontbrekende schakels (het voortzetten van het fietsbeleid en in standhouden van het bestaande netwerk); 2. Realiseren van stedelijk-regionale snelfietsroutes door het optimaliseren en opbouwen van een robuust netwerk van hoogwaardige fietsroutes; 3. Faciliteren van stallen door maatwerk en kwaliteit te bieden aan de bestemmingskant; 4. Communicatie en marketing waarmee het product fiets gepromoot wordt. Het netwerk van snelfietsroutes vormt de basis voor mobiliteit in Breda. Dit zijn speciale fietsroutes met een hogere trajectsnelheid. De bestaande snelfietsroute tussen Breda en Etten-Leur staat hiervoor model. Het ankerpunt van deze routes is de binnenstad. Van hieruit worden in alle windrichtingen de wijken, de belangrijkste economische toplocaties en de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen bediend. De routes sluiten vervolgens aan op regionale fietsroutes wat kansen biedt voor de verwachte toename van de elektrische fiets binnen bijvoorbeeld het woon-werkverkeer. De bestemmingskant vraagt de komende jaren extra aandacht. Vanaf komend jaar wordt er extra ingezet op de Fietsroutes over de 4 windrichtingen. Daar waar het kan worden subsidieregelingen aangeboord om de fietsvoorzieningen mede te financieren. Om de Schaalsprong Fiets mogelijk te maken is een actieprogramma opgesteld (zie bijlage 1). Om aanspraak te maken op subsidiegelden worden de investeringen voor de Fietsroute Breda-Tilburg naar voren gehaald (uitvoering 2020). Motie 6: Leefbaarheid Zuidelijke rondweg Naar aanleiding van de motie is onderzocht in hoeverre akoestische maatregelen leiden tot lagere geluidniveaus, en welke kosten hiermee samenhangen. Het akoestisch onderzoek dat de basis vormde voor beantwoording van deze raadsmoties is in bijlage 2 opgenomen. Het meest westelijke deelgebied (Nabij Vriesdongen en Mozartlaan, ten westen van kruispunt Gr Hendriklll-laan) kenmerkt zich door een verhoogde wegligging en grondgebonden woningen met buitenruimte aan de zijde van de weg. Hier is een absorberend geluidsscherm van 2 meter hoog in combinatie met een diffractor (een scherm waarbij de geluidsgolf wordt afgebogen en verspreid via de lucht) zeer effectief. Het percentage gebouwen dat een reductie van 5 db behaalt, bedraagt 70%. Ook woningen achter de eerste lijn en eventuele nieuwbouw ter hoogte van het ziekenhuis Amphia profiteren van de afschermende werking. Kosten voor een dergelijke maatregel (een scherm van 1600 meter van Amphia tot aan de Sterflat) zijn ingeschat op Hiervan worden de aanlegkosten ingeschat op ( 1.500,- per m2) en het onderhoud voor 30 jaar ook op ,-. De gehanteerde kostenkentallen van de geluidsschermen zijn afkomstig van Rijkswaterstaat en zijn representatief voor robuuste schermconstructies zoals typisch gerealiseerd langs rijkswegen. In het betrokken gebied zijn ontwikkelingen aan de orde, waarvoor geluidmaatregelen nodig zijn. De kans bestaat om hier een gedeelde visie te ontwikkelen op geluidbeheersing en zodoende afspraken te maken over verantwoordelijkheden.

3 3 van 6 Het centrale deelgebied (tussen Gr Hendriklll-laan en Baronielaan) kenmerkt zich door hoogbouw ten zuiden van de weg en een beperkt aantal grondgebonden woningen aan de noordzijde zonder buitenruimte aan de rondweg. Omdat overdrachtsmaatregelen (denk aan scherm, diffractor, aarden wal of een combinatie daarvan) hier beperkt effect hebben, is onderzoek gedaan naar maatregelen aan de gevel. Mogelijke oplossingen voor een reductie van het binnenniveau bij de sterflat zijn verbeterde beglazing bij de slaapkamervertrekken en het deels of geheel afsluiten van de balkons aan het woonvertrek. Kosten zijn ingeschat op voor extra beglazing en voor het geheel of gedeeltelijk afsluiten van de balkons. Een dergelijke maatregel sluit aan bij wensen van bewoners aan de Sterflat (Schonbergstraat). Eventuele afspraken kunnen hiervoor in een separaat traject worden gemaakt. In het oosten van het plangebied (Franklin Rooseveltlaan) liggen de woningen relatief dicht op de weg. Toepassing van een diffractor heeft te beperkt effect, omdat woningen grotendeels met de bovenste bouwlaag boven de voorziening uitsteken en hierdoor weinig rendement hebben. Een absorberend geluidsscherm van 2 meter levert een aanzienlijke geluidsreductie op. Bij 30% van de bouwlagen is de reductie 5 db of meer. Kosten voor een geluidsscherm van 2 meter hoog tussen het Fatimaplein en de Tunnelbak bedragen circa De gehanteerde kostenkentallen van de geluidsschermen zijn afkomstig van Rijkswaterstaat en zijn representatief voor robuuste schermconstructies zoals typisch gerealiseerd langs rijkswegen. In het straatprofiel blijkt onvoldoende ruimte beschikbaar om de bestaande beukenhagen te voorzien van een functioneel geluidscherm. Ook de bomen aan de straatzijde beperken de realisatie van een geluidscherm op die locaties. Daarmee is het geluidscherm geen realistische optie. Bewoners vinden het behoud van de groene uitstraling ook erg belangrijk. Voor wat betreft het toepassen van absorptie in de tunnelbak, toont analyse van de resultaten dat bij circa 30 woningen een geluidreductie 1 db of meer te ven/vachten valt, ten opzichte van de situatie zonder absorptie. Bij 5 woningen is dat 2 db of meer. Wij verwachten dat het geluidsreducerende effect in werkelijkheid hoger ligt, omdat de rekenmodellen geen rekening houden met het diffuse karakter van de reflecties in een galmende tunnelbak. Absorptie kan ook helpen de groene uitstraling te verbeteren op dat gedeelte van de rondweg. Kosten voor het absorberend uitvoeren van de tunnelbak zijn ingeschat op Samenvattend is het mogelijk om maatregelen te treffen om te komen tot een significante verbetering van het woon- en leefklimaat in de nabijheid van de Zuidelijke Rondweg. Externe financiering door Europa, Rijk of Provincie is voor een standaard geluidwerende voorziening niet aan de orde, het ontbreekt aan innovatiekracht om een subsidie aan te vragen. Niet van toepassing zijn: De richtlijn Omgevingslawaai (Europees) is een richtlijn zonder budgetbepalingen vanuit Brussel. Ook sanering vanuit het Bureau Sanering verkeerslawaai (Rijksinstituut) levert geen subsidie op, vanwege de relatief lage geluidniveaus icm beperkt aantal woningen. Provinciale subsidies beperken zich tot provinciale N-wegen. Verantwoordelijkheid over gemeentelijke wegen ligt bij gemeente zelf. Op basis van bovenstaande bevindingen bedragen de totale kosten voor maatregelen circa 12,2 miljoen euro. Stedenbouwkundig haalbaar zijn de maatregelen in deelgebied 1,2 (maatregelen appartementen) en 3 (absorptie tunnelbak). De investering op dit maatregelenpakket bedraagt circa 4 miljoen euro. In deelgebied 1 zijn komende periode ontwikkelinitiatieven te ven/vachten. Mogelijk kan een koppeling worden gemaakt met geluidwerende voorzieningen die in dat kader noodzakelijk zijn. Daarmee kan de kostprijs worden gereduceerd met maximaal 10-20%. Bij slimme aanbestedingsvormen zal dit de bovenkant van de markt zijn, ook omdat uitgegaan wordt van

4 4 van 6 redelijk robuuste constructies die van toepassing zijn bij maatregelen langs snelwegen. Dit bedrag is niet opgenomen in de begroting, meerjareninvesteringsprogramma of uitvoeringsprogramma's. Exploitatielasten komen neer op circa 2 miljoen euro over een periode van 30 jaar. Wellicht is er in een participatietraject nog een afspraak te maken over dat onderdeel, waarmee de kosten gedempt kunnen worden. Motie 14: Snelheid Zuidelijke Rondweg Naar aanleiding van uw vraag hebben we onderzocht wat de mogelijkheden zijn en diverse maatregelen uitgevoerd. Allereerst is er een inventarisatie gemaakt van de bebording in de huidige situatie langs de Zuidelijke Rondweg. Deze inventarisatie heeft geleid tot een nieuwe tekening, waarin de mogelijke verbeteringen voor snelheidsbebording zijn opgenomen. De politie heeft na regelmatig overleg met de gemeente 7 locaties aangewezen waar controles uitgevoerd worden, met als doel de snelheid te verlagen. Tijdens de uitvoering van de Zuidelijke Rondweg onderdeel West 2, zijn inmiddels 6 van de 7 aangewezen locaties gerealiseerd. Zoals eerder in de oordeelvormende sessie is aangegeven, wordt er op 4 van de 6 locaties bebording geplaatst met de opdruk controle. Deze borden worden dusdanig geplaatst dat de politiebus verdekt kan worden opgesteld. De andere twee locaties hebben geen bebording. De laatste van de 7 locatie is nog niet aangebracht, omdat dit aan het onderdeel West 1 ligt wat (nog) niet gerealiseerd is. In week 23/24 zijn de aanwijsborden u rijdt te hard in beide richting op de Franklin Rooseveltlaan hersteld, zodat ze weer goed functioneren. De politie houdt wekelijks controle op de Zuidelijke Rondweg op de nieuw aangelegde locaties. In week 25 heeft er een gesprek plaatsgevonden de NHTV en is motie 14 aan hem voorgelegd. Daarin werd negatief geadviseerd om optische versmallingen en /of (3d-) tekeningen op het wegoppervlak aan te brengen. Verkeerssituaties moeten zo eenduidig mogelijk worden vormgegeven. Dit soort maatregelen werkt zeer tijdelijk en is niet toepasbaar op dit soort wegen. In woongebieden kan men overwegen om dit wel toe te passen, niet om de snelheid te verlagen, maar om een boodschap over te brengen. Daarnaast is ook het idee geopperd om een digitaal scherm te plaatsen met een (snelheid)boodschap aan de automobilisten. Gebruikers moeten het gevoel krijgen dat ze gecontroleerd worden en dat, wanneer zij te hard rijden, dit niet hoort. Een andere mogelijkheid om mensen aan te spreken is om een thermometer te plaatsen, waarin per week getoond kan worden, hoeveel auto's er te hard hebben gereden. Daarmee verstrekken we informatie en kunnen we laten zien of de maatregelen effect hebben gehad. De bebording gaat dus verder nog aangepast worden en verschillende digitale borden worden naast de geïntensiveerde politiecontrole ingezet. Met deze maatregelen kennen een kostenplaatje van ongeveer ,-. In Q2 van 2019 kom ik nog met de doorkijk naar de maatregelen voor de periode na 5-10 jaar. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en beschouw de door u aangenomen moties over de Zuidelijke Rondweg als afgedaan.

5 5 van 6 Bijlage 1: Fietsroute Breda-Tilburg (Oost) Wat ligt er al? -In 2015 is de Boschstraat tot fietsstraat gemaakt -In 2016 is de Heusdenhoutsestraat opgeleverd als fietsstraat Wat gaan we doen? In de Bestuursovereenkomst tussen de verschillende gemeente (Oosterhout, Gilze-Rijen, Tilburg) is besloten om in 2020 de route inclusief St Ignatiusstraat- Mgr de Vethstraat en Heerbaan gereed te hebben. Het is nu zaak om de verschillende routedelen goed aan elkaar te verknopen. Naast goede fietsvoorzieningen is in deze plannen ook een rotonde op het kruispunt Heerbaan- Heusdenhoutsestraat opgenomen. Dit zal de verkeersveiligheid en oversteekbaarheid op de Heerbaan verbeteren. De andere deelnemende gemeenten (Oosterhout, Gilze-Rijen en Tilburg) en provincie Noord-Brabant zijn ook de verplichting aangegaan de route op het gewenste kwaliteitsniveau te brengen. Fietsroute Noord (Centrum-Haagse Beemden) Wat gaan we doen? In 2018 wordt een studie opgestart om tot juiste routes te komen en te verbeteren. Vanuit de Haagse Beemden lopen meerdere routes naar het centrum. (Backer en Ruebweg-Lunetstraat- Markkade). Om op de juiste plaats de goede investering te doen wordt een potentiestudie gestart om te kijken welke route de meeste potentie en urgentie heeft. Inmiddels lopen er al projecten op meerdere routes om het fietsen te stimuleren. Zo is de fietstunnel onder de Lunetstraat onder het spoor door, door BlindWallsGallery verfraaid. Daarnaast wordt in 2018 het Schwung project bij de verkeerslichten op de Lunetstraat in werking gesteld. Aan de Noordoostkant wordt onderzocht of de Rietdijk tot fietsstraat kan worden getransformeerd. Ook is er in het coalitieprogramma 4milj tot 2021 voor fietsroute langs de Markoevers Fietsroute zuid (Centrum - Ulvenhout) Richting het zuiden zijn vooral verbeteringen op bestaande trajecten nodig. Zo worden er op verschillende trajecten tegels vervangen worden door asfalt (Allerheiligenweg) en worden er fietspaden geschikt gemaakt voor 2 richtingen verkeer (De La Reijweg). Fietsroute west (Breda-Rijsbergen) Wat ligt er al? 2017 Nieuwe Haagdijk gereconstrueerd met brede fietsstroken Wat gaan we doen? Haagdijk in 2019 op uitvoeringsprogramma Mobiliteit om er een fietsstraat te maken. Zo wordt al de eerste aanzet gemaakt om de fietser vanuit het centrum naar de Zuidwest hoek van Breda te brengen. Fietsroute Aa of Weerijs, vanuit de motie Aa of Weerijs wordt er in 2018/2019 geïnvesteerd in de (recreatieve) fietsroute naar Rijsbergen langs de Aa of Weerijs. Ook richting het buitengebied zijn nog maatregelen gepland. Zo zal er op de Burg de Manlaan gelijktijdig met komend groot onderhoud een fietsvriendelijk profiel gemaakt worden. Optimalisatie fietsvoorzieningen Op diverse locaties worden door het jaar heen kleine verbeteringen uitgevoerd. Meestal naar aanleiding van meldingen van bewoners of geconstateerde veiligheidsproblemen. Upgrade Ebikeproof

6 6 van 6 Door de toenemende groei van het aantal ebikes gaat ook de snelheid van het fietsverkeer omhoog. De ontwerpen van fietspaden tot nu toe zijn gebaseerd op een lagere fietssnelheid en intensiteit. De komende jaren zal dus ook geïnvesteerd moeten worden om het netwerk op het kwaliteitsniveau te brengen wat de ebike vraagt, zoals bredere paden, comfortabele paden en voldoende opstelruimte bij verkeerslichten.