Verslag Algemene Vergadering van 11 juni

Transcriptie

1 Verslag Algemene Vergadering van 11 juni 23 Lokaal Overlegplatform voor het Basisonderwijs in Antwerpen Dit verslag somt de genomen besluiten op per agendapunt en presenteert kort de informatie die werd ingebracht door Reinhard Stoop van de Databank Sociale Planning. Inhoud Verslag Algemene Vergadering van 11 juni Inhoud...1 Agendapunt 1: Voordracht aan de Vlaamse Regering van Paul Mahieu als voorzitter van het LOP Basisonderwijs...1 Agendapunt 2: Goedkeuring Huishoudelijk Reglement en coöptaties...1 Agendapunt 3: Presentatie resultaten Werkgroepen Omgevingsanalyse en bemiddeling in functie van de bepaling van de drempel voor doorverwijzing...1 Agendapunt 4: Goedkeuring van het stuurgroepvoorstel inzake relatieve aanwezigheid van leerlingen met Thuistaal Niet het Nederlands als drempel voor doorverwijzingen...4 Agendapunt 5: Goedkeuring van het stuurgroepvoorstel inzake werking en samenstelling van de bemiddelingscel van het LOP-Antwerpen Basisonderwijs...4 Agendapunt 6: Visietekst en afspraken voor verdere werking...5 Bijlage 1: illustratie met cijfers van het voorstel berekeningswijze drempel voor doorverwijzing van DSP...5 Bijlage 2: Scholen met doorverwijzingsrecht...6 Agendapunt 1: Voordracht aan de Vlaamse Regering van Paul Mahieu als voorzitter van het LOP Basisonderwijs Paul Mahieu wordt eenparig als voorzitter aanvaard. Agendapunt 2: Goedkeuring Huishoudelijk Reglement en coöptaties Het HHR, zoals aangepast sinds februari 23, wordt door de vergadering aanvaard. Dat geldt ook voor de samenstelling van de stuurgroep. De namen van de leden zijn de leden bekend via de documenten van de vergadering. De voorgestelde personen worden aanvaard als gecoöpteerde leden. Het betreft Maarten Caestecker voor de stedelijke jeugddienst - Noordersingel 2 te 214 Borgerhout; Sonja De Bruyne - commissaris bij de jeugdbrigade De Maréestraat 1 te 214 Borgerhout; Hilde Dervaux, Centrum Basiseducatie Vredestraat 93 te 26 Berchem; Lieve Desplenter - Departement Lerarenopleiding van de Karel de Grote Hogeschool Pothoekstraat Antwerpen Er wordt nog gesuggereerd een coöptatie te overwegen van de Ouders voor Inclusie. Er wordt afgesproken een mogelijke samenwerking met deze groep later te verkennen. Agendapunt 3: Presentatie resultaten Werkgroepen Omgevingsanalyse en bemiddeling in functie van de bepaling van de drempel voor doorverwijzing door Reinhard Stoop van DSP Vooraf - Bespreking van voorhanden cijfergegevens voor analyse en besluitvorming, met voor en tegen Thuistaal niet Nederlands Op het niveau van de school (vestiging) slechts één globaal cijfer 1

2 Woonplaats leerlingen is dus niet (echt) te bepalen Een klein aantal scholen hebben geen cijfers opgegeven Decreet schrijft voor deze gegevens te gebruiken voor het bepalen van de drempel voor doorverwijzing Gegevens cijfers departement onderwijs worden gehaald uit inschrijvinggegevens februari 22 Nationaliteitsgegevens zijn bekend op het niveau van de school en van de leerlingen (niet-geïdentificeerd) De info over nationaliteit reikt tot op het niveau woonplaats van de leerlingen (door hercoderingen van DSP) De nationaliteitsidentificatie van de leerlingen blijkt echter globaal en aantoonbaar minder betrouwbaar Dat geldt niet voor andere kenmerken voor analyse van bijv. leeftijd, geslacht, schoolse achterstand,.. die in eerdere analyses zijn gebruikt (Nationaliteits)gegevens bevolking Antwerpen geven beeld van de bevolkingskenmerken in de omgeving van de school (scholen) Link met school is slechts indirect Opdracht DSP in functie van bemiddelingsthema: onderzoeken of het algemeen percentage Thuistaal niet Nederlands van geheel Antwerpen als richtcijfer voor doorverwijzing moet gelden voor de 22 Antwerpse vestigingsplaatsen? Vragen: Wat is de omgeving van de school en hoe verhouden school- en omgevingskenmerken zich tot elkaar? Wat zijn de effectieve rekruteringsgebieden van de scholen? Is het mogelijk rekruteringszones af te bakenen, die afzonderlijke aaneengesloten deelzones vormen? die aanvaardbaar en eenvoudig communiceerbaar zijn en aansluiten op de administratieve opdeling van Antwerpen? Oefening 1 -- Op basis van cirkels die gelden als buffers van 5m, m, 12m rond de school worden de buurten geïdentificeerd en kenmerken van de leeftijdsgroep vergeleken met de kenmerken van de schoolse populatie. De gegevens zijn verzameld in schoolfiches. Zij vergelijken, zij het op eerder ruwe wijze, school en omgeving. Voor de opdracht is de info beperkt van waarde. Oefening 2 zoekt naar een omschrijving van rekruteringsgebieden van de scholen. Dit gebeurt via codering van de adressen van de leerlingen op buurtniveau. Deze gegevens zijn verwerkt in een rekruteringsatlas. 2

3 Uit een globale analyse van die atlas blijkt : dat de meeste basisscholen zeer sterk rekruteren in de onmiddellijke omgeving. Scholen in a-typische woonbuurten hebben soms zelfs een zeer klein rekruteringsgebied, terwijl minder (jong) bevolkte gebieden een iets ruimer rekruteringsgebied hebben. Scholen aan de rand hebben meer leerlingen van buiten Antwerpen. Tevens blijkt dat er negen aaneengesloten deelzones te onderscheiden zijn, zonder noemenswaardige doorkruising van teveel rekruteringsgebieden. BEZALI (Berendrecht, Zandvliet en Lillo) Ekeren + Rozemaai Deurne Noord Deurne Zuid, Borgerhout Nieuw en Berchem Noord Extra-Muros Berchem Zuid en Wilrijk Oost Wilrijk West, Hoboken en Kiel (Antwerpen) Linkeroever Binnenstad Besluit Berekening van percentages Thuistaal niet Nederlands op het niveau van de deelgebieden kan als betrouwbaar gelden De percentages per deelgebied zijn: Bezali Ł 5,7% Merksem en Luchtbal Ł 16,% Ekeren en Rozemaai Ł 6,1% Deurne Noord Ł 26,7% Deurne Zuid, Borgerhout Nieuw en Berchem Noord Extra-Muros Ł 2,9% Berchem Zuid en Wilrijk Oost Ł 1,% Wilrijk West, Hoboken en Kiel (Antwerpen) Ł 2,9% Linkeroever Ł 27,4% Binnenstad Ł 5,2% Globaal percentage Ł 34,3% Voorstel berekening drempel voor doorverwijzing Op elke deelzone met een hoger percentage Thuistaal niet Nederlands dan het gehele stadspercentage (34,3%) is het stadspercentage van toepassing de facto - enkel geldig voor de binnenstad (5,%) voor de andere is het percentage van de deelzone van toepassing Reden: Eigenheid deelzones wordt gevalideerd minder status-quo gevolgen voor de deelzones met lagere percentages deelzones met relatief hogere percentages worden meer geactiveerd qua doorverwijzing 3

4 Betekenis van dit voorstel in cijfers - zie bijlage Agendapunt 4: Goedkeuring van het stuurgroepvoorstel inzake relatieve aanwezigheid van leerlingen met Thuistaal Niet het Nederlands als drempel voor doorverwijzingen Het DSP-voorstel blijkt de juridische toetsing niet te doorstaan, omdat het gehanteerde percentage op een uniforme wijze toegepast moet worden op alle betrokken scholen. Voor een deelgebied (bijv. de Binnenstad) het percentage hanteren dat gebruik maakt van alle scholen (van Bezali tot Wilrijk West) is niet toegelaten, tenzij dat percentage ook voor deze deelgebieden geldt. In dat kader stelt de stuurgroep voor dat er gewerkt wordt met het percentage van de stad in alle deelgebieden. Dit levert een lijst op van 67 scholen met een recht op doorverwijzing op basis van het afgesproken kwantitatieve criterium. De vergadering gaat in op dit voorstel van de stuurgroep en beslist: de drempel voor doorverwijzing in voor alle scholen in Antwerpen is: 34,3% + 1% op basis van registratie van doorverwijzingen en weigeringen zullen de effecten geëvalueerd worden voor die registratiewerking kunnen LOP-middelen worden ingezet er wordt een herberekening gemaakt voor op basis van de evaluatie van de inschrijvingsperiode 23 en evt. overleg met de minister, wordt er onderzocht of dichter bij het gewenste scenario aangesloten kan worden de afgesproken herberekening vereist een nieuwe registratie van de thuistaal Ł alle scholen verbinden er zich toe daar de nodige stappen voor te zetten Nog te onthouden elementen uit de bespreking Vanuit een optie voor openheid en transparantie zijn de schoolfiches en de kaarten van de rekruteringsgebieden van de scholen ter inzage van de leden van het platform via de website van de DSP. De vraag wordt gesteld hoe ver die openheid reikt? Er wordt gepleit voor discretie. De cijfers zullen in elk geval dienstig zijn voor de uitvoering van de bemiddelingsopdracht van het LOP, die (mits goedkeuring in agendapunt 5) door een bemiddelingscel zal opgenomen worden. Er zal in de stuurgroep verder nagedacht worden over ander gebruik van deze gegevens. Agendapunt 5: Goedkeuring van het stuurgroepvoorstel inzake werking en samenstelling van de bemiddelingscel van het LOP Antwerpen Basisonderwijs De vergadering beslist een bemiddelingscel samen te stellen. 4

5 Een operationele cel zal bemiddelen bij doorverwijzing en bijstand verlenen bij weigering. Deze cel zal bestaan uit : een vertegenwoordiging van elk net (en contactpersonen van andere scholen); een vertegenwoordiging van CLB; een vertegenwoordiging van de andere partners; de cel kan beroep doen op externe deskundigen. Een reflectiecel analyseert en evalueert in functie van bijsturing en de voorbereiding van nieuwe beslissingen. De vertegenwoordigers in beide mogen door de stuurgroep aanvaard worden. Het is de opdracht van die vertegenwoordigers om oplossingsgericht te bemiddelen op basis van zo correct en accuraat mogelijke informatieverstrekking. De nieuwe bemiddelingscel neemt geen taken over van andere partners, die een opdracht hebben in het kader van leerlingenbegeleiding en schoolloopbaanbegeleiding of van ondersteuning van de doelgroepen en de ouders. Zoals in het HHR aangegeven worden de meldingen van doorverwijzingen ten aanzien van het LOP liefst elektronisch gedaan, ten aanzien van: christine.dupont@ond.vlaanderen.be Agendapunt 6: Visietekst en afspraken voor verdere werking De visietekst wordt nog even kort toegelicht. Hij geldt als basis voor de werking. Hij expliciteert de accenten in de werking van de Antwerpse overlegplatforms ten aanzien van kinderen en jongeren, die leven in armoede die leerachterstand opliepen die voortijdig of niet gekwalificeerd dreigen uit te stromen die anderstalige nieuwkomer zijn. De klemtoon ligt op: sensibiliseren voor de positieve aspecten van diversiteit stimuleren en versterken van communicatie, overleg en netwerken achterstelling detecteren en positieve projecten stimuleren werken aan klachtenmanagement toezien op het inschrijvingsbeleid. Een volgende vergadering wordt gepland voor 25 november 23 om 9.3u - locatie verder af te spreken. Christine Dupont 26 juni 23 Bijlage 1: illustratie met cijfers van het voorstel berekeningswijze drempel voor doorverwijzing van DSP aantal % THNN Aantal doorverwijzingen lln tot sch tot met % met % stad met 5

6 deelgeb voorstel BEZALI ,7% Ekeren + Roozemaai ,1% Merksem + Luchtbal ,% Deurne-Noord ,7% 5 Deurne-Z + Borgerh-Nieuw + Berchem-N extra muros ,9% Berchem Z + Wilrijk Oost ,% ,9% Linkeroever ,4% Binnenstad intra Muros ,2% ,3% Bijlage 2: Scholen met doorverwijzingsrecht deelgebied instellin gsnum mer adres Merksem (+Luchtbal) Borrewaterstraat Merksem (+Luchtbal) Columbiastraat 6 23 Merksem (+Luchtbal) Columbiastraat 4 23 Deurne-N Van Cortbeemdelei Deurne-N Albert Bevernagelei Deurne-N Confortalei Deurne-N De Gryspeerstraat 4 21 Deurne-N Van Duyststraat Deurne_Z_+_Borgerh_Nieuw_+_Berc hem_n_extra_muros Ramskapellestraat Hendriklei De Bosschaertstraat Letterkundestraat Wittestraat VIIde Olympiadelaan

7 Pierenbergstraat Valerius De 22 Saedeleerstraat Van Peenestraat Jan de Voslei 1 22 Linkeroever Gloriantlaan 6 25 Binnenstad intra Muros Van Immerseelstraat Binnenstad intra Muros Betogingstraat Binnenstad intra Muros Vincottestraat Binnenstad intra Muros 69-1 Oude steenweg 1 26 Binnenstad intra Muros Lamorinièrestraat Binnenstad intra Muros Van Helmontstraat Binnenstad intra Muros Plantijn en Moretuslei Binnenstad intra Muros 12-1 Florastraat Binnenstad intra Muros Lamorinièrestraat Binnenstad intra Muros Steenbokstraat 1 21 Binnenstad intra Muros Everaertsstraat Binnenstad intra Muros Sint Willibrordusstraat Binnenstad intra Muros Gijzelaarsstraat 27 2 Binnenstad intra Muros Jozef Balstraat 6 26 Binnenstad intra Muros Stuyvenbergplein Binnenstad intra Muros Somersstraat Binnenstad intra Muros Lange Kongostraat Binnenstad intra Muros Kroonstraat Binnenstad intra Muros Lamonièrestraat

8 Binnenstad intra Muros Sint Gumarusstraat Binnenstad intra Muros Van Maerlandtstraat 3 26 Binnenstad intra Muros Pioniersstraat Binnenstad intra Muros 61-1 Lange Leemstraat Binnenstad intra Muros Violetstraat 1 26 Binnenstad intra Muros Lange Beeldekensstraat Binnenstad intra Muros Albertstraat Isabellalei Binnenstad intra Muros Binnenstad intra Muros 46-1 Pijlstraat 2 26 Binnenstad intra Muros Demerstraat 1 26 Binnenstad intra Muros Isabellalei Binnenstad intra Muros Quellinstraat Binnenstad intra Muros Ferdinand Coosemansstraat Binnenstad intra Muros Provinciestraat Binnenstad intra Muros Van Trierstraat 2 21 Binnenstad intra Muros Brederodestraat Binnenstad intra Muros Sint Hubertusstraat Binnenstad intra Muros Offerandestraat 6 26 Binnenstad intra Muros Grotesteenweg Binnenstad intra Muros Constitutiestraat Binnenstad intra Muros Sint Jacobsmarkt 43 2 Binnenstad intra Muros Oude steenweg Binnenstad intra Muros Grote Beerstraat Binnenstad intra Muros 52-1 Turnhoutsebaan

9 Binnenstad intra Muros Graaf Van Egmontstraat 1 2 Binnenstad intra Muros Uitbreidingsstraat Binnenstad intra Muros Verbondstraat 77 2 Binnenstad intra Muros 45-1 Schoenstraat Binnenstad intra Muros Belegstraat N.B. het recht op doorverwijzing is ook afhankelijk van kwalitatieve voorwaarden: taalvaardigheidsonderwijs moet deel zijn van de schoolpraktijk en het nascholingsbeleid van de school en er moet ook een werking zijn met ouders en leerlingen zonder thuistaal Nederlands. 9