Omgevingscontract. Nee roepen is geen optie

Transcriptie

1 Omgevingscontract Nee roepen is geen optie

2 Even voorstellen Michiel Hulshof Tertium Participatie Jesse Stammers adviseur Ontwikkeling & Organisatie Antea Group

3 Programma Aanleiding Waar het is begonnen (5 min) Achtergrond Community Benefits Agreements (CBA) (5 min) Context Verandering & projectcollectiviteit (5 min) Omgevingscontract Wat is het? (5 min) Voor wie? Wanneer wel, wanneer niet? Waarom? Pilot Omgevingscontract Vechtdijken (15 min)

4 Aanleiding 1. Onderzoek CBA Community Benefits Agreements Universiteit van Amsterdam & TU Delft 2. Ministerie van IenM Nu al eenvoudig beter 3. Tertium pilotstudie s Waterschap AGV & Waternet Gemeente Amsterdam Provincie Overijssel 4. Samenwerking en vermarkten Tertium & Antea Group

5

6 Achtergrond Community Benefits Agreement (CBA) - Relationeel contract - Mitigeren impact project - Basis voor omgevingscontract - Oorsprong in de Verenigde Staten - Eerste CBA - L.A. NFL Stadium (2001) Anekdotische voorbeelden - Gratis toegangskaartjes voor lokale bevolking (NY Yankees) - Studiefonds voor buurt (Columbia) - Zwemlessen in gebied met veel luchtverontreiniging (NY Yankees, Terminal Market) - Kansen voor lokale architecten (Columbia University)

7 CBA/Omgevingscontract Wat is het? De voorwaarden (locatie specifiek) waaronder een groep van bewoners en belangenorganisaties een project wil steunen op papier

8 Onderscheidende aspecten Structurele aanpak voor het betrekken van de omgeving Vroegtijdigheid Nadruk op groepscommunicatie

9 Context Veranderende rollen Burger Overheid Ontwikkelaar/initiatiefnemer informeren > participeren > samenwerken regisseren > faciliteren/controleren informeren > samenwerken Arnstein s Ladder of citizen participation (1969)

10

11 Context Projectcollectiviteit - Elk project creëert een eigen collectiviteit die alleen dankzij dat project bestaat - Garderobegemeenschap Probleem vertegenwoordiging - Belang directe omgeving project vs. belang stad vs. belang regio - Belangenorganisaties dienen specifieke belangen - Lokale bewoners die met een project worden geconfronteerd zijn niet vertegenwoordigd - Vacuüm in de volksvertegenwoordiging op projectniveau Daarnaast Rolintegriteitsprobleem: - Overheid bij veel projecten: ontwikkelaar, regelgever & handhaver

12

13 Omgevingscontract - Voorwaarden (locatie specifiek) waaronder een groep van bewoners en belangenorganisaties een project wil steunen - Output: een document (contract/overeenkomst) dat tot stand is gekomen door onderhandeling tussen belanghebbende partijen en ontwikkelaar/initiatiefnemer - Uitgangspunten van het project - Opsomming van de diverse belangen - Gedragsnormen: hoe zal de ontwikkeling plaatsvinden - Ruimtelijke impact (mitigatie): verkeer, geluid, lichtval, milieu etc. - Baten: voorzieningen (park, recreatie), werkgerelateerde kansen - Afspraken over naleving

14 Omgevingscontract in zes stappen Stap 1: Vaststellen van de reikwijdte van de overeenkomst Stap 2: Publicatie voornemen omgevingscontract Stap 3: In kaart brengen projectcollectiviteit Stap 4: Organisatiefase projectcollectief Stap 5: Onderhandelingen Stap 6: Ondertekenen van Omgevingscontract

15 Democratische legitimering Radicale transparantie Iedereen moet kunnen controleren hoe er met zijn standpunten wordt omgegaan. Instappen kan altijd Niet alleen de usual suspect

16 Pilot AGV/Waternet/Tertium/UvA

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 } Omgevingscontact - onderhandelingspunten Bomen en Landschap - Herplantingsplicht - Selectie kap - Bomen beheervereniging - Wandelpaden Flora en Fauna - Hoe wordt de diversiteit van dieren en planten gewaarborgd? - Hoe wordt de wegvang van de tabel-3 dieren geregeld? - Welke partij houdt toezicht op de naleving van gedragscode Flora- en Faunawet 2012 van de Unie van Waterschappen? Uitvoeringsafspraken en Communicatie - Informatievoorziening - Bereikbaarheid - Kunnen de werkzaamheden hier op worden afgestemd? Openbare weg - Is wegverbreding mogelijk en wenselijk op bepaalde plekken? - Parkeerplekken - Is wegverbetering mogelijk op bepaalde plekken? - Wat gaat er gebeuren met de maximumsnelheid? Nutsvoorzieningen - Hoe wordt compensatie geregeld m.b.t. de binnendijkse gasleiding? - Is er grondcompensatie mogelijk? - De gasleiding moet volgens de keur binnendijks worden aangelegd, hiervoor is medewerking van zowel Liander als van de individuele grondeigenaren noodzakelijk. Bent u bereid om uw grond beschikbaar te stellen voor de aanleg van de gasleiding?

29 } Omgevingscontact - onderhandelingspunten Nutsvoorzieningen - Hoe wordt compensatie geregeld m.b.t. de binnendijkse gasleiding? - Is er grondcompensatie mogelijk? - De gasleiding moet volgens de keur binnendijks worden aangelegd, hiervoor is medewerking van zowel Liander als van de individuele grondeigenaren noodzakelijk. Bent u bereid om uw grond beschikbaar te stellen voor de aanleg van de gasleiding? Omlegging dijk - Welke variant geniet voorkeur op dit tracé? - Welke afspraken worden er gemaakt m.b.t. de keuze van een variant? Telecom - KPN is simpel wat betreft glasvezel, dat lukt niet. Zijn er andere mogelijkheden? - Wifipaal? Is hier behoefte aan? En hoe wordt dit georganiseerd. - Kan dit worden meegenomen in het dijkverbeteringplan? Grondeigenaren - Voorbereidend locatieonderzoek - Compensatie - Aanpak Waternet in geval van schade Sloten en inlaten - Op welke manier wordt er omgegaan met de verzakking van de sleuven? - Toestemming grondeigenaren voor de aanleg van de waterputten en compensatie volgens de richtlijnen van PWN

30

31

32 } Omgevingsconvenant Dijkverbetering

33 } Omgevingsconvenant Dijkverbetering

34 } Quotes We zitten niet te wachten op procedures, zolang er maar geluisterd wordt Ik sta niet te juichen, maar ik snap dat het moet gebeuren De huidige aanpak van Waternet lijkt nu veel beter

35 } Quotes Als je eerder mensen mee laat werken krijg je een gedragen resultaat. Het werkt gewoon beter als er geen zienswijzen worden ingediend We zijn niet tegen Waternet maar we zijn wel op onze hoede

36 Evaluatie (Lage) Klompweg Omgevingsconvenant vastgesteld Slechts 3 zienswijzen ingediend Positieve feedback vanuit bewoners Nu onderzoek naar verankeren van de aanpak in de organisatie

37 Vragen?