PROVINCIALE STATEN VAN GRONINGEN VERGADERING VAN 26 MAART 2015

Transcriptie

1 PROVINCIALE STATEN VAN GRONINGEN VERGADERING VAN 26 MAART Opening en mededelingen Regeling van werkzaamheden en vaststelling agenda Installatie benoemde Statenleden Voordracht presidium tot aanwijzing Statenleden in diverse gremia Sluiting

2 PROVINCIALE STATEN VAN GRONINGEN VERGADERING VAN 26 MAART 2015 Voorzitter: M.J. van den Berg, commissaris van de Koning Griffier: mevrouw H. Engels-van Nijen Aanwezig 43 Statenleden: N. Bakker (VVD), B. Batterman (PvdA), mevrouw S.M. Beckerman (SP), J.J. Bijker (SP), mevrouw P. Blink (Groninger Belang), R.H. van der Born (ChristenUnie), M. Boumans (VVD), H. Brader (SP), P.H.R. Brouns (CDA), mevrouw S.J.F. van der Graaf (ChristenUnie), mevrouw D. de Haas (PvdA), H.H. Hensen (SP), mevrouw N. Homan-Brinkman (GroenLinks), J.C. van der Horst (PVV), G. Kamminga (D66), A.J.M. van Kesteren (PVV), F.A.M. Keurentjes (CDA), mevrouw A.G. van Kleef-Schrör (CDA), R.M. Knegt (CDA), mevrouw B.E.B. Kruize (D66), J.H. Mastenbroek (SP), mevrouw Y.P. van Mastrigt (PvdA), H. Miedema (GroenLinks), W.J. Moorlag (PvdA), A.J. Nolles (GroenLinks), M. Oosterhuis (VVD), mevrouw S.E. van de Par (SP), D. Ram (PVV), M.S. Scheffers (Groninger Belang), H.L.A. Schijf (D66), A. Schmaal (Groninger Belang), C.M.C. Serbanescu-Kele (SP), H. Staghouwer (ChristenUnie), G.J. Steenbergen (ChristenUnie), mevrouw E. Stolk (PvdA), R. Visser (PvdA), R.W. de Wit (CDA), J. Wolters (SP), mevrouw K. de Wrede (PvdD), mevrouw E.M. Wulfse (VVD), T. Zwertbroek (D66), B. Zwiers (Partij voor het Noorden) Afwezig: --- Aanwezige leden Gedeputeerde Staten (demissionair): M. Boumans, mevrouw Y.P. van Mastrigt, W.J. Moorlag, H. Staghouwer Afwezige leden Gedeputeerde Staten (demissionair): mevrouw M. Besselink, B.S. Wilpstra 1. Opening en mededelingen De VOORZITTER: Goedemorgen dames en heren, leden van Provinciale Staten. Hierbij open ik de vergadering. Hartelijk welkom ook aan alle gasten op de publieke tribune of elders in het atrium. Dit is de eerste vergadering in de nieuwe Statenperiode en u bent allen van harte welkom. Hebben we afwezigheidsmeldingen van Statenleden ontvangen? Geen enkele. Dan kan ik u meedelen dat twee demissionaire gedeputeerden, die geen Statenlid zijn, zich hebben afgemeld. Ze hebben vandaag ook geen actieve rol in dit proces. Als u de presentielijst nog niet getekend hebt, dan roepen wij u op dat alsnog te doen. Maar volgens mij heeft iedereen dat al gedaan, dus ook dat is gebeurd. 2. Regeling van werkzaamheden en vaststelling agenda De VOORZITTER: Vandaag staat de beëdiging van de nieuwe lichting Statenleden op de agenda en er is een Statenvoordracht van het presidium over de benoeming van een aantal Statenleden in de verschillende gremia zij het voor zeer korte tijd, zolang een aantal andere dingen nog niet geregeld is. Die voordracht treft u op uw tafel aan. Er ligt ook een notitie op uw tafel, getiteld Wierden en waarden toekomst van de Groninger Waddenregio. Deze notitie wordt u aangeboden door Ingrid Mortiers, een scheidend Statenlid van wie we gisteravond met z n allen op feestelijke wijze afscheid hebben genomen. Zij heeft deze notitie gisteren bij haar afscheid aan mij overhandigd en ik heb haar beloofd deze vandaag uit te folderen. Bij dezen, dus. U hebt allemaal uw plaats gevonden. We hebben in het presidium zo goed mogelijk met elkaar geprobeerd elke van de fracties een plek te geven in de zaal. En na enig heen-en-weergeschuif is dat tot ieders tevredenheid goed gelukt en u geeft zelf later nog door waar de individuele leden van uw fractie zitten. Dat is later nuttig en nodig omdat deze vergadering ook live gestreamd wordt en dan is het in het kader van de ondertiteling elke keer nodig en nuttig dat u steeds op dezelfde plaats zit. Anders denkt u misschien dat u gewoon wel ergens kunt gaan zitten, als het maar op een van uw fractiezetels is. Maar dit is dus nog iets verder geïndividualiseerd. 2

3 In ieder geval zal er een plaats in de Staten zijn voor de vier gedeputeerden, die nu demissionair zijn en die tijdelijk een dubbelfunctie vervullen als Statenlid en daarom nu bij hun fractie zitten in plaats van in vak K. Dat vak is dus echt even helemaal leeg. Daar zit normaal het College, maar daar moet nog aan gewerkt worden. Tot die tijd hebben we een demissionair College, hoewel dat geloof ik in de Provinciewet niet eens zo heet. Maar feitelijk is dat natuurlijk materieel wel zo. En voor de rest zijn we toe aan het feit dat we achttien nieuwkomers hebben in de Staten. Gisteren namen we ook van heel veel Statenleden afscheid dat is ook eigenlijk vier jaar geleden zo geweest. Dus daar zit een grote roulatie in en dat betekent ook dat we als collega s, de zittenden en de nieuwen, heel veel kennis met elkaar kunnen uitwisselen. Daarom zijn we al deze week gestart met een stevig introductieprogramma en dat is ook echt heel serieus bedoeld, zodat iedereen op dezelfde manier goed meegenomen wordt en de kans krijgt zijn of haar rol te vervullen. Groninger Belang, de nieuwe partij die haar wortels heeft in de lokale Groninger politiek en de sprong naar het provinciale speelveld succesvol heeft gemaakt, is een van de opvallende nieuwe spelers hier. De agenda ligt vóór u en de vraag is: kunt u instemmen met deze agenda? Dat is het geval. Zonder beraadslaging of stemming wordt de agenda vastgesteld. 3. Installatie benoemde Statenleden De VOORZITTER: Dan zij we toe aan de installatie van de benoemde leden van de Staten. Gisteren zijn hun geloofsbrieven onderzocht door de oude Staten. Zo is het in de Provinciewet geregeld: de oude Staten onderzoeken de geloofsbrieven van de nieuwe Staten en in diezelfde vergadering is besloten tot uw toelating. Dus dat is gisteren besloten. En normaal volgt dan onmiddellijk de beëdiging, maar krachtens de Provinciewet is het zo geregeld dat die vandaag, in de eerste zitting van de nieuwe Staten, plaatsvindt. Zoals u wellicht hebt opgemerkt bent u vandaag met 42 te installeren Statenleden aanwezig. Door persoonlijke omstandigheden heeft een van de benoemde leden van de Partij voor de Dieren de benoeming niet aanvaard en in de eerstvolgende Statenvergadering wordt een tweede lid van de Statenfractie van de Partij voor de Dieren beëdigd. Maar daarvoor moet gewoon nog de procedure doorlopen worden, dus dat komt dan automatisch wel in de volgende vergadering aan de orde. Vandaar er vandaag 42 Statenleden zijn in plaats van 43. De heer VAN DEN BERG (Commissaris van de Koning): Voordat we overgaan tot de formele rituelen die horen bij de installatie, wil ik graag nog een enkel woord tot u spreken. Geachte Statenleden, dames en heren. Vandaag komen we voor het eerst in deze samenstelling bij elkaar. Sommigen van u als ervaren rotten in het vak, anderen voor het eerst als Statenlid. Maar allemaal treden we in de voetsporen van een lange rij illustere voorgangers. Ja, wat zou het mooi zijn als we even terug konden kijken in de tijd. Dan zouden we wel willen kijken bij de allereerste vergadering van Provinciale Staten in deze Statenzaal op 16 juni Burgers en edellieden uit de Stad zaten in die vergadering gebroederlijk bij elkaar met de vertegenwoordigers uit de Ommelanden. We zouden dan waarschijnlijk versteld staan van waar zij over spraken en hoe dat eraantoe ging. Maar waarschijnlijk zou de schok voor de Statenleden van toen nog veel groter zijn als ze even in onze tijd konden kijken. Misschien zouden ze zich enigszins vertrouwd voelen bij de schilderij van Hermannus Collenius op de schoorsteenmantel van deze zaal en onze bode, de heer Bodewes, zou hen waarschijnlijk ook wel op hun gemak kunnen stellen. Maar onze mobiele telefoons, tablets en laptops zouden voor veel vervreemding zorgen. Ruim vier eeuwen scheiden ons van elkaar: een wereld van verschil. En toch ook weer niet: in geen enkele Statenzaal in Nederland komen de Staten al zolang bij elkaar als hier. Dat vind ik mooi. Het maakt ons ervan bewust dat we in een lange traditie staan in een gebouw dat hier al eeuwen staat, maar ook telkens is verbouwd en gemoderniseerd. Net als het werk dat wij doen, geworteld is in een eeuwenoude democratie, maar tegelijkertijd springlevend en helemaal van deze tijd. Vanaf vandaag schrijven wij samen verder aan de geschiedenis van de Provinciale Staten van Groningen. Dat is eervol en ook een zware verantwoordelijkheid. Wij mogen het volk vertegenwoordigen. Dat is in deze tijd misschien wel complexer dan ooit. Niet eerder werden wij continu met informatie bestookt op de manier waarop dat nu gebeurt. We kunnen 24 uur per dag het nieuws volgen, niet alleen hier in Groningen maar ook het nieuws aan de andere kant van de wereld. We kunnen erover twitteren, sms en, facebooken en whatsappen en dat doen we dan ook veelvuldig 3

4 ook tijdens vergaderingen in deze zaal. Misschien moet u zelfs op dit moment u wel bedwingen om uw mail te checken of een tweet te versturen. Tegelijkertijd kunnen we via dezelfde media ook direct zien wat anderen de wereld in sturen of weer ergens van vinden. En dat maakt het werk van bestuurders en politici ingewikkeld, maar tegelijkertijd ook bijzonder boeiend. Meer dan ooit kunnen we politiek daadwerkelijk dichter bij de mensen brengen. Niet door maar lukraak op alles te reageren of alleen maar snel te willen scoren; juist voor ons als volksvertegenwoordigers wordt verwacht dat we écht luisteren naar wat er leeft onder de inwoners van onze provincie. Dat we hen serieus nemen, dat we ons betrokken tonen, dat we vindingrijk en creatief zijn, dat we ons actief inzetten en stevig in onze schoenen staan, dat we niet met alle winden meewaaien, maar dat we wijze en weloverwogen besluiten nemen. En er liggen grote maatschappelijke opgaven op ons te wachten. Daar hebt u met elkaar ook in verkiezingstijd debatten over gevoerd: op sociaal-maatschappelijk gebied, als het gaat om natuur- en landschapsbeheer, mobiliteit, werkgelegenheid, energie en nog steeds als allerlaatste: de veiligheid en versterking van Noordoost-Groningen. De taakverdeling tussen gemeenten, Rijk en provincies verandert. De gemeenten hebben een zware klus op hun bord gekregen vanuit de gedachte dat lokale overheden het beste maatwerk kunnen leveren. Rijk en provincie hebben ieder dan hun eigen verantwoordelijkheden en het is aan ons om hier in de Staten in dat samenspel de rol van de provinciale overheid krachtig en met verve te vervullen. De afgelopen periode hebben we als provincies met elkaar nagedacht over de uitdaging van de toekomst en die hebben we vertaald in waarin wij denken als provincies qua rol en taak het verschil te kunnen maken. En dat heeft geleid tot een toespitsing van de taken met soms ook een extra opgave die opkomt door de specifieke context van de eigen provincie en wat daar heel specifiek heel specifiek in het middenbestuur speelt. Bij ons is dat bijvoorbeeld het aardgasdossier. Daarin komt dan vervolgens uw rol als volksvertegenwoordiger heel sterk naar voren. Want ook bij die toegespitste gekozen taken zullen we vaker samen met anderen optrekken. En daarin verschillen die rollen: soms stellen we kaders, soms zijn we initiator maar zijn we weer geen bepaler van het onderwerp, soms agenderen we een probleem. Maar in andere gevallen spelen we vooral een verbindende rol. En die verschillende rollen, afhankelijk van de context, het moment en de fase in de besluitvorming, maken het werk van een volksvertegenwoordiger én tegelijk complexer én ook hartstikke boeiend. Het maakt ook heel erg noodzakelijk dat we aan het begin c.q. aan de voorkant van een activiteit als we met elkaar iets doen hier in de Staten steeds goed overdenken in welke rol we optreden. Je kunt wel heel vaak optreden, maar je moet evengoed doorhebben welke rol enorm helpt om juist aan het begin voor jezelf duidelijk te hebben met welke invalshoek we hier zitten en dat natuurlijk ook met elkaar te delen. Dat is veel belangrijk geworden, nu we weer meer met en tussen de Groningers aan de slag gaan en minder dan vroeger dan praat ik over een wat langere periode die speelt dan waarin je dat ziet veranderen op het ogenblik in het openbaar bestuur dingen van bovenaf oplegt. En juist in onze verbindende rol denk bijvoorbeeld aan het punt dat we hier vaak aan de orde hebben gehad in de discussie rond de Dialoogtafel is de zuiverheid van die rol enorm belangrijk. Daar hoort ook af en toe loslaten bij: ook dat is een discussie die over die rol die we met elkaar moeten delen, hebben en uitvinden. En dat vergt een heel nieuwe houding voor ons als volksvertegenwoordigers, maar tegelijkertijd is die weg soms ook nog niet heel erg duidelijk. Dan moet je dat ook met elkaar uitvinden, er is ook niets mis mee dat je dat af en toe erkent en probeert dat met elkaar zo goed mogelijk uit te zetten, uit te vinden en uit te proberen. Maar benoem het met elkaar. Wij willen met elkaar uiteindelijk toch heel graag tot besluiten komen, die gedragen worden door de Groningers voor wie we het doen. Dat past in een moderne democratie, waarin we steeds weer het vertrouwen moeten winnen van die Groningers. Het feit dat er een relatief hoog opkomstpercentage is in onze provincie 53 procent in plaats van het landelijk gemiddelde van 47 procent mogen we op zichzelf best als een erkenning zien van het feit dat dat ook zo in onze provincie zo plaatsvindt en dat is mooi en belangrijk. Maar desondanks blijft toch onze hoofdopgave het versterken van het vertrouwen in de politiek. Daarover gaat uw rol als volksvertegenwoordiger bij uitstek en dat is ook bij uitstek wat we in deze komende vier jaren met elkaar als inzet kunnen plegen. Die rol kunnen we alleen constructief spelen als we met elkaar samenwerken, ook zoals we hier zitten. We hebben net een felle verkiezingsstrijd achter de rug. Daarin stond de schijnwerper op wat ons van elkaar onderscheidt. Nu is het zaak om vandaaruit te zoeken naar wat ons bindt en wat maakt dat we effectief onze krachten bundelen voor de inwoners van onze mooie provincie. Ik wens u daarbij veel moed, ambitie en wijsheid toe. Zometeen wordt u een voor een beëdigd als lid van Provinciale Staten. Voor eenieder van u is dat natuurlijk een bijzondere gelegenheid en dat is het zeker ook voor mij persoonlijk. U bent de laatste lichting Statenleden die ik als Commissaris van de Koning zal beëdigen. Ik kijk ernaar uit samen met u aan de slag te gaan. Ik zal graag de opgedane kennis en ervaring met u delen en ik hoop weer van u te leren. Laten we elkaar zo inspireren en scherp houden in de voetsporen van al die 4

5 leden van Provinciale Staten die ons vier eeuwen lang voorgingen. Laten we dat niet als iets zwaars op onze schouders voelen, maar als een mooi en historisch steuntje. Maar dan gaan we dat natuurlijk wel op onze eigen manier doen: vernieuwend en midden in de Groninger samenleving. Ik zou zeggen: kop d r veur, u allen veel succes gewenst en we beginnen nu met de officiële installatie. [Applaus.] De VOORZITTER: Ja, dan zijn we bij het formele deel van de vergadering. Ik lees zodadelijk de volledige tekst van de eed en van de verklaring en belofte aan u voor. Vervolgens kunt u allen gaan staan want het is toch wel een bijzonder moment en ga ik in alfabetische volgorde de lijst met aanwezigen af en dan geeft u het antwoord. Dan is het aan uzelf om te bepalen of u de eed wilt afleggen die luidt zo waarlijk helpe mij God almachtig of dat u met een verklaring en belofte, dat verklaar en beloof ik, wilt doen. Beide teksten heb ik dan voorgelezen en u kunt dan een van die twee uitspreken als antwoord. En als dat allemaal dan gebeurd is, dan zijn we een heel stuk verder. Dan lees ik nu beide teksten voor, te beginnen bij de eed. Ik zweer dat ik, om tot lid van Provinciale Staten benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel ook enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van Provinciale Staten naar eer en geweten zal vervullen. De verklaring en belofte luidt als volgt. Ik verklaar dat ik, om tot lid van Provinciale Staten benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk onder welke naam of welk voorwendsel ook enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van Provinciale Staten naar eer en geweten zal vervullen. Dan begin ik met het oplezen in alfabetische volgorde van de namen en als ik uw naam noem, dan kunt u daarop reageren. [Hierna neemt de voorzitter bij alle 42 Statenleden de eed dan wel de verklaring en belofte af.] Dan hebben we de benoeming van alle 42 leden gehad en kan ik vaststellen dat u allen nu de eed of de belofte hebt afgelegd. Dan bent u hierbij allen toegelaten als lid van deze Staten en feliciteer ik u van harte. [Applaus.] 4. Voordracht presidium tot aanwijzing Statenleden in diverse gremia De VOORZITTER: Voordat u elkaar in het atrium elkaar kunt feliciteren en proosten op uw Statenlidmaatschap en dat natuurlijk samen met alle gasten verder kunt delen, gaan we hier in deze zaal nog met elkaar naar oud gebruik op de foto. Dat gebruik zal geen 400 jaar geduurd hebben, maar toch. Maar eerst moeten we nog even een besluit nemen. Het betreft de voordracht van het presidium voor het tijdelijk aanwijzen met nadruk tijdelijk, dit loopt zoals nu voorzien tot 29 april of zoveel eerder of later als het nieuwe College is gevormd van enkele Statenleden in het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Waddenfonds, in het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland en in de Adviescommissie aanwijzing accountant. In het presidium is besproken welke kandidaten hiervoor geschikt zijn, mede op grond van hun financiële deskundigheid. De mensen die daarin zitten, zitten daar namens onze hele Staten in. Daar wordt in de eerste plaats niet naar heel zware partijpolitiek gekeken, maar de tijdelijke aanwijzing dient ertoe om even al die taken goed te vervullen namens ons. En later worden dan alle functies verder vervuld, dat komt dus in een latere fase. Op grond hiervan treft u een eensluidende voordracht aan. Er hebben zich geen tegenkandidaten aangemeld. Is dat nog steeds het geval? Dat is zo, dus dan stel ik dat bij dezen nog een keer officieel vast. Dan is mijn vraag: is er iemand die een schriftelijke stemming wenst over de benoeming? Dat is niet het geval. Mag ik ervan uitgaan dat u ermee in kunt stemmen om de voordracht bij acclamatie af te doen? Dan is het geval. [Applaus.] Dan zijn de aldus benoemde Statenleden tijdelijk aangewezen en kunnen zij de komende weken aan de slag. Zonder verdere beraadslaging of stemming wordt met het voorstel ingestemd. 5

6 5. Sluiting De VOORZITTER: Daarmee kan ik de vergadering sluiten. En dan vraag ik het publiek alvast naar het atrium te gaan waar zometeen ook de Statenleden komen. Dan krijgen wij als Statenleden nog wel even aanwijzingen hoe wij ons het beste kunnen opstellen voor de groepsfoto. De vergadering is gesloten (10.02 uur). 6