3.5 Ruimtelijke ontwikkeling

Transcriptie

1 Jaarstukken 2015

2 3.5 Ruimtelijke ontwikkeling Ruimtelijke ontwikkelingen kunnen bijdragen aan een stad waarin het goed wonen is. De gemeente schept de ruimtelijke mogelijkheden voor een woon- en leefomgeving waarbinnen bewoners zich veilig en prettig voelen. Dit vindt plaats door zowel door maatregelen te nemen voor de korte termijn als door het creëren van de juiste voorwaarden voor de langere termijn. Inwoners krijgen ook de ruimte voor initiatieven om hun eigen woonomgeving te verbeteren. Om Gouda in kwantitatief en in kwalitatief opzicht te laten groeien, ontwikkelen we Westergouwe, Middenwillens, Gouda Oost, Korte Akkeren en de Spoorzone, moderniseren we een aantal ruimtelijke kaders (bestemmingsplannen, welstand) en sturen we waar mogelijk op de uitbreiding, aanpassing en benutting van onze woningvoorraad. Zo is in 2015 ingezet op het vaststellen van een nieuwe woonvisie, een nieuwe welstandsnota en de voorbereiding van de besluitvorming over fase 2 van Westergouwe. Jaarstukken

3 3.5.1 Wat hebben we bereikt? Wat hebben we ervoor gedaan? Vergroten aantrekkelijkheid van de stad Verbeteren leefbaarheid in Korte Akkeren en Gouda Oost De leefbaarheid in Korte Akkeren is door de gezamenlijke inspanningen van de gemeente en de woningcorporaties verder verbeterd. De locaties Trefkuil en Herenstraat zijn in aanbouw. De opgave in Gouda Oost is nog groot. Hier blijven we samen met de twee betrokken woningcorporaties, Woonpartners Midden-Holland en Mozaïek Wonen, onze inspanningen continueren. In 2015 hebben we een realisatieovereenkomst afgesloten met Woonpartners over de realisatie van het Middengebied. Ter voorbereiding hierop zijn in 2015 meerdere panden verworven. De eerste paal voor de bouwblokken van de Zuidelijke Stempel West is geslagen. De ruimtelijke procedures voor de realisatie van twee supermarkten en een woontoren op de locatie Springers zijn afgerond. Deze zijn inmiddels in aanbouw. Aan de Bernadottelaan is de zogenoemde Oostvogellocatie in ontwikkeling. Vergemakkelijken particulier initiatief Om ruimte te bieden aan creatieve plannen van ondernemers en bewoners (zoals creatieve huisvestingsconcepten) gaan we flexibel om met bestemmingen. Nieuw ingekomen initiatieven zijn door medewerkers benaderd met een ja, mits houding en er wordt zoveel mogelijk meegedacht om tot haalbare oplossingen te komen. Zo is bijvoorbeeld een omgevingsvergunning verleend voor een innovatief concept, waarbij een in de binnenstad gevestigde ondernemer aanvullende diensten aanbiedt vanuit een pand op Goudse Poort. Om het beoordelen van bouwinitiatieven door ondernemers en bewoners nog beter te kunnen faciliteren is het proces voor bouwinitiatieven grondig tegen het licht gehouden volgens het 'lean-principe'. Volgens de nieuwe werkwijze die daaruit voortvloeit wordt het mogelijk binnen vier weken na ontvangst een uitspraak te kunnen doen over de haalbaarheid van het bouwinitiatief. Deze nieuwe werkwijze zal in de eerste maanden van 2016 worden ingevoerd. In het kader van de nieuwe actualiseringsronde voor bestemmingsplannen is in 2015 het bestemmingsplan Binnenstadwest door de gemeenteraad vastgesteld en is een start gemaakt met een plan van aanpak voor het actualiseren van de bestemmingsplannen Goverwelle en Boerhavekwartier. Bij deze actualisatie is veel aandacht voor het zoveel mogelijk flexibiliseren van de planregels in de bestemmingsplannen. Ook is in 2015 een start gemaakt met de herziening van de welstandsnota. Uitgangspunt hierbij is het moderniseren van het welstandstoezicht om de regeldruk te verminderen en ruimte te bieden aan particuliere initiatieven. De vrije kavels in Westergouwe zijn hiervan een voorbeeld. Verbeteren kwaliteit Stationsgebied, samen met betrokkenen komen tot een gezamenlijk uitvoeringsplan In september 2015 is besloten om het busstation te handhaven in het zuidelijk stationsgebied. Hierop volgend is gestart met het onderzoeken van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid van de herinrichting van het stationsgebied. De herinrichting heeft betrekking op een nieuwe fietsenstalling, aangepast busstation en een vernieuwing van de openbare ruimte. In overleg met de betrokken partners (bewoners, bedrijven, NS, Prorail, provincie, Arriva, Rover, Fietsersbond) wordt een programma van eisen, een schetsontwerp en een kostenraming opgesteld. 44 Jaarstukken 2015

4 In 2015 zijn de eerste koopwoningen in Westergouwe in de verkoop gegaan en de bouw is inmiddels gestart. De gronden voor de sociale en commerciële huurwoningen zijn verkocht en de bouw start in Verder zijn de particuliere kavels Westergouwe in 2015 in de verkoop gegaan. Ten slotte, om de woningbouw voor langere termijn te verzekeren, heeft de gemeenteraad besloten het tweede deelgebied in exploitatie te nemen. Voorzien in huisvestingsbehoefte Op 9 december 2015 heeft de gemeenteraad de Woonvisie Gouda vastgesteld met de titel "De kracht van Gouda: aangenaam stedelijk wonen voor iedereen" vastgesteld. De woonvisie beschrijft de koers voor het wonen in Gouda voor de komende jaren en kent de volgende vijf hoofdthema s: Woon- en leefklimaat in Gouda: wijken met toekomstwaarde Kwaliteit bestaande woningen: duurzaam energetisch, veilig en levensloopgeschikt Wonen voor iedereen: betaalbaar. Beschikbaar en toegankelijk Optimale voorraad: versnelling en vraagsturing woningproductie Wonen met zorg: een thuis voor kwetsbare groepen In het kader van de nieuwe woonvisie is onderzoek verricht naar de woonlasten van huishoudens en op basis van de nieuwe visie zullen nieuwe (meerjarige) prestatieafspraken worden opgesteld. De bestaande prestatieafspraken met de woningcorporaties zijn met een jaar verlengd. Vanaf september 2014 tot mei 2015 is onderzocht hoe mensen nu wonen en hoe ze graag willen wonen. De op Gouda van toepassing zijnde uitkomsten van het landelijke Woon Onderzoek Nederland 2015 Gouda analyseren we in 2016 en betrekken we bij de in de Woonvisie geformuleerde uitgangspunten. Daarnaast heeft de gemeenteraad op 24 juni 2015 de Huisvestingsverordening Gouda 2015 vastgesteld. Deze verordening bevat regels over de verdeling van sociale huurwoningen in onze stad. Op 1 persoon na heeft de gemeente in 2015, in nauwe samenwerking met woningcorporaties en particuliere verhuurders, onze taakstelling voor huisvesting asielzoekers met een verblijfsvergunning ( vergunninghouders ) gehaald. De woningcorporaties Mozaïek Wonen en Woonpartners Midden-Holland hebben in reguliere woningen via bemiddeling aan vergunninghouders verhuurd (3,7% van alle verhuurde corporatiewoningen in 2015). Verder hebben de woningcorporaties Mozaïek Wonen en Woonpartners Midden-Holland in Gouda 23 reguliere woningen - al dan niet met een zorgdakconstructie - via bemiddeling aan huishoudens die moesten uitstromen uit de maatschappelijke opvang, tijdelijk verblijf en beschermd wonen en aan ex-gedetineerden verhuurd (7,5% van alle verhuurde corporatiewoningen in 2015). Aan de Raam en Hoge Gouwe zijn nieuwe woonvormen met 24 woningen voor volwassen mensen met een verstandelijke handicap opgeleverd. Voor de ontwikkeling van Middenwillens was 2015 een goed jaar. Zowel de grondverkoop 2 e fase (tender) als de woningverkoop van de 1 e fase zijn succesvol verlopen. In 2016 zal ook Janssen de Jong starten met de bouw en wordt de ontwikkeling van deze nieuwe woonwijk langzaam zichtbaar. Voor de gemeentelijke woningbouwplannen is een grondexploitatie opgesteld. Gouda kent vier actieve grondexploitaties die een jaarlijkse actualisatie in het Meerjarenperspectief grondexploitatie (MPG) kennen. In 2015 is een verlies genomen in de Spoorzone vanwege het vervallen van de bebouwingsmogelijkheden in het zuidelijk stationsgebied. De overige grondexploitaties lopen in de pas bij de geprognosticeerde verwachtingen. Jaarstukken

5 Het financiële risico voor de gemeente wordt lager door toenemende zekerheden over de opbrengsten en kosten van de lopende exploitaties. Omschrijving Streefwaarde Stand 2015 Aantal woningen waarmee de voorraad is Toename van minimaal 220 woningen per 160* toegenomen door nieuwbouw na aftrek sloop jaar tot 2020 Binnenlands migratiesaldo Minimaal 0 per jaar -168* Bron CBS, *voorlopig cijfer Wat heeft het gekost? Overzicht exploitatie Exploitatie (bedragen * 1.000) Begroting 2015 Begroting 2015 na 2 e wijziging Rekening 2015 Verschil rekening t.o.v. begroting na wijziging Lasten PG Grondexploitaties PG Ruimtelijke ontwikkeling PG Wonen Totaal lasten Baten PG Grondexploitaties PG Ruimtelijke ontwikkeling PG Wonen Totaal baten Saldo van baten en lasten Toevoegingen aan reserves (lasten) Onttrekkingen aan reserves (baten) Gerealiseerd resultaat Verschillenverklaring exploitatie Omschrijving (bedragen * 1) Lasten V/N I/S Baten V/N I/S Grondexploitaties N V Binnen de grondexploitaties treedt per saldo een positief effect op van Hiervan was in de loop van 2015 al ingeboekt. De grondexploitatie Jan Verswollezone is met een voordelig saldo afgesloten. Bij de N I V I overige drie grondexploitaties kon een gedeelte van de in het verleden gevormde voorzieningen vrijvallen. Overig Ruimtelijke ordening V V Planschade: De afwikkeling van een te verhalen planschadeclaim uit voorgaande jaren leidt tot een nadeel van N I Bestemmingsplannen: De reguliere kosten van bestemmingsplannen vielen lager uit, onder meer door een kleiner aantal bestemmingsplanwijzigingen dan voorzien V I Beheer gronden: Het voordeel aan de batenkant wordt veroorzaakt doordat twee percelen, één aan de Groeneweg en één aan de 2e Moordrechtse Tiendeweg, aan het einde van het jaar nog notarieel zijn getransporteerd. Hier was in de raming geen rekening mee gehouden V I Overig N I Wonen N V Bouw- en Woningtoezicht: In verband met de afwikkeling van vergunningaanvragen Westergouwe zijn er hogere uitvoeringskosten opgetreden: Aan de batenkant konden hogere legesinkomsten gerealiseerd worden, N I V I ondermeer door verleende bouwvergunningen Westergouwe. Dwangsommen: Opgelegde dwangsommen waren niet begroot V I ISV Stedelijke vernieuwing: De van de provincie ontvangen middelen voor ISV waren niet begroot. Alle middelen zijn besteed. Daardoor vallen zowel de N I V I gerealiseerde lasten als baten afgerond hoger uit. Wijkontwikkeling: Het saldo van het nadeel op de lasten en het voordeel op de baten van Wijkontwikkeling wordt met de gelijknamige reserve verrekend. De woningcorporatie heeft op basis van de koop-/realisatie overeenkomst Gouda Oost de kosten van het bouw- en woonrijp maken Zuidelijke Stempel West in december 2015 bij de gemeente in rekening gebracht. De gemeente heeft in N I V I hetzelfde project van dezelfde woningcorporatie de koopsom van de grond ontvangen. Deze transacties waren zowel aan de inkomsten als de uitgavenkant niet geraamd. Volkshuisvesting: De lasten zijn hoger uitgevallen dan geraamd vanwege het opstellen van de Woonvisie en diverse onderzoeken op het gebied van wonen. Daar staan baten tegenover uit doorbelastingen aan derden N I V I 46 Jaarstukken 2015

6 Omschrijving (bedragen * 1) Lasten V/N I/S Baten V/N I/S Particuliere woningverbetering: De afwikkeling van ingediende aanvragen Wonen Boven Winkels heeft tot meerkosten geleid. Deze post was niet begroot N I Woonwagenaangelegenheden: De grootschalige herinrichting van de locatie Nieuwe Parkerf heeft tot extra personele inzet geleid. Daarnaast zijn hogere juridische kosten gemaakt. De baten zijn hoger uitgevallen door inkomsten uit N I V I verhuur en stagelden. Overig N I Verschillenverklaring reserves Omschrijving (bedragen * 1) Bedrag V/N I/S De verrekening met de reserve wijkontwikkeling is lager geweest dan geraamd. Dit komt omdat de voor 2015 verwachte inkomsten en uitgaven zijn doorgeschoven in de tijd N I Investeringen Investeringen op basis van jaar gereed (bedragen * 1.000) Gepland 2015 Werkelijk 2015 Verschil Herinrichting woonwagenlocatie TOTAAL Toelichting op het investeringsoverzicht Herinrichting woonwagenlocatie De aanleg van de plekken op Nieuwe Parkerf is gerealiseerd. In 2016 vinden afrondende werkzaamheden investeringen terreinen plaats. Jaarstukken