ONDERZOEK NAAR DE NOODZAAK TOT MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE PLAN-MER-SCREENING - ADVIESAANVRAAG

Transcriptie

1 ONDERZOEK NAAR DE NOODZAAK TOT MILIEUEFFECTENRAPPORTAGE PLAN-MER-SCREENING - ADVIESAANVRAAG RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg Gemeentebestuur Bornem 17 augustus 2015 Ref. LNE: SCRPL15118

2 Bureauvisie

3 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen INHOUD 1 beschrijving plan en afbakening plangebied karakteristieke van het plan en mogelijke alternatieven afbakening van het toepassingsgebied en de plan-mer-plicht gevoeligheden van het plangebied en potentiele effecten discipline ruimtelijke ordening discipline mobiliteit discipline BODEM discipline WATER discipline atmosfeer (lucht) discipline geluid discipline licht discipline klimatologische factoren discipline fauna, flora en biodiversiteit discipline gezondheid en veiligheid van de mens discipline energie- en grondstoffenvoorraden discipline stoffelijke goederen discipline cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed discipline landschap de samenhang tussen de genoemde factoren toetsing of een passende beoordeling relevant is motivatie waarom er geen plan-mer wordt opgemaakt

4 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen KAARTEN IN BIJLAGE kaart 1 situering plangebied op topokaart... 5 kaart 2 orthofoto... 5 kaart 3 plan bestaande toestand... 5 kaart 4 gewestplan... 9 kaart 5 interpretatie gewestplan... 9 kaart 6 bodemkaart kaart 7 overstromingszones en waterlopen kaart 8 watertoetskaart kaart 9 grondwaterstroming kaart 10 infiltratiekaart Kaart 11 erosiekaart Kaart 12 beschermingszones Kaart 13 biologische waarderingskaart Kaart 14 beschermd erfgoed kaart 15 landschapsatlas

5 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen 1. BESCHRIJVING PLAN EN AFBAKENING PLANGEBIED 1.1. AANLEIDING Het ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg beoogt een herbestemming van een geïsoleerde zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO, volgens het gewestplan, naar woongebied. Het te herbestemmen gebied beperkt zich tot één perceel waarvan de gewestplanbestemming achterhaald is. Recent stopte de uitbating van tankstation en autoherstelwerkplaats. De gebouwen staan momenteel leeg. Het perceel is volledig omsloten door woongebied. Het is niet wenselijk op deze plaats nieuwe bedrijven aan te trekken. In het omliggende woongebied stellen zich geen stedenbouwkundige problemen en het gebied is volledig ontwikkeld. Vanuit de goede ruimtelijke ordening is er geen noodzaak om het plangebied te verruimen tot buiten de perceelgrenzen van het betreffende perceel. In 2006 keurde de gemeente het RUP achterhaalde bedrijventerreinen goed. Dit RUP voorzag in een gelijkaardige herbestemming van geïsoleerde kleinschalige bedrijventerreinen in het ontwikkelde woongebied, percelen waarvan een herontwikkeling als bedrijvenzone niet langer gewenst was. De herbestemming van deze zone is wenselijk om de toekomstige ontwikkelingen af te stemmen op het omliggende woongebied en dit juridisch te verankeren OPBOUW Dit plan-mer-screeningsdossier is als volgt opgebouwd. Na deze situerende inleiding geeft een tweede hoofdstuk de karakteristieken van het plan en mogelijke alternatieven weer. In het derde hoofdstuk wordt het toepassingsgebied afgebakend. Hoofdstuk vier beschrijft, analyseert op hoofdlijn en beoordeelt de mogelijke effecten van het RUP op relevante disciplines. Hoofdstuk vijf behandelt de afweging van de noodzaak van een passende beoordeling. Hoofdstuk zes, tot slot, bundelt de informatie uit de vorige hoofdstukken en motiveert waarom het gemeentebestuur voor dit gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan de opmaak van een plan-milieueffectenrapport (verder plan-mer) niet noodzakelijk acht SITUERING kaart 1 kaart 2 kaart 3 situering plangebied op topografische kaart situering plangebied op orthofoto plan bestaande toestand Het plangebied van voorliggend RUP ligt aan de rand van het centrum van de gemeente Bornem, dat als een dichte woonkern kan worden beschouwd, met een hoge concentratie aan voorzieningen zoals horeca, handel, cultureel centrum, seniorencentrum, ziekenhuis, school, enz. Hingenesteenweg is één van de toegangswegen tot het centrum. Het plangebied bestaat uit één enkel perceel. De perceelgrenzen vormen de rand van het plangebied. Het perceel is momenteel bebouwd met een garage en een tankstation. De omliggende percelen zijn alleen bebouwd met eengezinswoningen in open en halfopen bouworde. Het perceel wordt begrenst door Hingenesteenweg in het noorden. Dit is een drukke toegangsweg tot het centrum van Bornem. In het oosten begrenst de Kruisstraat het perceel. Deze straat is een verkeersluwe woonstraat. 5

6 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen 2. KARAKTERISTIEKE VAN HET PLAN EN MOGELIJKE ALTERNATIEVEN 2.1. KARAKTERISTIEKEN VAN HET PLAN Het RUP, niet expliciet opgenomen in de bindende bepalingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan, draagt bij tot de realisatie van de gewenste structuur van de gemeente, door de bescherming van de eigenheid en de kwaliteit binnen de gemeente. Het RUP is niet in strijd met de doelstellingen van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en past binnen de principes van kernversterking en inbreiding GEWENSTE RUIMTELIJKE STRUCTUUR De gemeente wenst met de opmaak van het RUP wonen toe te laten op de hoek van Hingenesteenweg en Kruisstraat. De bestemming ambachtelijke bedrijven en KMO laat geen woongebouwen toe. Nu de huidige functie weg gaat is het wenselijk om een toekomstige functie in overeenstemming te brengen met de omliggende woonfunctie. De functie als tankstation en autoherstelwerkplaats werd recent gestopt. Het perceel werd verkocht. De nieuwe eigenaar heeft plannen om op het perceel 15 wooneenheden en twee handelsruimten, met een gemiddelde oppervlakte van 100 m², te realiseren. Het parkeren wordt ondergronds gerealiseerd. Het RUP is in overeenstemming met de bepalingen uit het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan MOGELIJKE ALTERNATIEVEN De mogelijke alternatieven die bestaan voor het plangebied bestaan er voornamelijk in het nulalternatief aan te bieden. Er zijn buiten het omvormen tot woongebied geen fundamenteel andere alternatieven mogelijk of wenselijk. Het RUP heeft als voornaamste doelstelling de zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO s om te zetten naar woongebied. Binnen het woongebied kunnen verschillende functies gerealiseerd worden. Naast wonen kunnen ook met het wonen verenigbare activiteiten toegelaten worden. 6

7 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen 3. AFBAKENING VAN HET TOEPASSINGSGEBIED EN DE PLAN-MER-PLICHT 3.1. DEFINITIE VAN PLAN OF PROGRAMMA Enkel plannen die voldoen aan volgende definitie vallen onder de bepalingen van het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid (DABM) en zijn bijgevolg onderworpen aan de plan-mer-plicht. De definitie van plan of programma bevat drie voorwaarden die tegelijkertijd moeten worden vervuld. Het betreft volgende voorwaarden: - decretale of bestuursrechtelijke bepalingen moeten voorschrijven dat een plan of programma wordt opgesteld en/of vastgesteld - het moet gaan om een plan of programma dat door een instantie op regionaal, provinciaal of lokaal niveau is opgesteld - het plan of programma moet via een wetgevingsprocedure door het parlement of de regering worden vastgesteld of door een instantie (regionaal, provinciaal of lokaal niveau) worden vastgesteld. De Vlaamse codex ruimtelijke ordening schrijft de opmaak en de vaststelling van ruimtelijke uitvoeringsplannen voor. Het RUP wordt opgemaakt op initiatief van de gemeente Bornem. Een gemeentelijk RUP wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Het RUP valt derhalve onder de definitie van plan of programma TOEPASSINGSGEBIED Het plan valt onder het toepassingsgebied van het DABM. Het toepassingsgebied wordt in twee categorieën van plannen en programma s opgesplitst: 1. plannen of programma s, of de wijziging ervan, die het kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor een project 2. plannen of programma s, of de wijziging ervan, waarvoor, gelet op de mogelijke betekenisvolle effecten op speciale beschermingszones, een passende beoordeling is vereist uit hoofde van artikel 36ter, 3, eerste lid van het decreet van 21 oktober 1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu. Het RUP vormt het kader op basis waarvan stedenbouwkundige vergunningen zullen worden toegekend (categorie 1), zodoende is aan deze voorwaarde voldaan BEPALING VAN DE PLICHT TOT OPMAAK VAN EEN PLAN-MER Sommige plannen en programma s zijn van rechtswege onderworpen aan de plan-mer-plicht. Zelfs zonder voorafgaande toetsing wordt vermoed dat deze plannen en programma s aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. Het betreft plannen en programma s, of de wijziging ervan, die tegelijkertijd: - een kader vormen voor de toekenning van een vergunning voor de in bijlagen I, II of III van het project-mer-besluit van 10 december 2004 opgesomde projecten, en/of waarvoor een passende beoordeling is vereist uit hoofde van artikel 36ter 3 eerste lid van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu - niet het gebruik regelen van een klein gebied op lokaal niveau, noch een kleine wijziging inhouden - betrekking hebben op landbouw, bosbouw, visserij, energie, industrie, vervoer, afvalstoffenbeheer, waterbeheer, telecommunicatie, toerisme en ruimtelijke ordening of grondgebruik (artikel 4.2.3, 2, 1 D.A.B.M.). Het voorgenomen RUP heeft betrekking op de ruimtelijke ordening maar is niet van rechtswege onderworpen aan de plan-mer plicht want - het RUP vormt niet het kader voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I of II van het Besluit van de Vlaamse Regering van , en voor het plan is geen passende beoordeling vereist uit 7

8 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen hoofde van artikel 36ter 3 eerste lid van het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu. Het RUP vormt wel het kader voor een project uit bijlage III van het Besluit van 1 maart 2013 namelijk de rubriek 10b, stadsontwikkelingsprojecten - het betreft een klein gebied op lokaal niveau Er is een verdere toetsing vereist die op onweerlegbare wijze aangeeft dat het plan geen aanzienlijke milieueffecten zal hebben. Hiertoe is voorliggend screeningsdocument opgemaakt BEOORDELING (GEWEST)GRENSOVERSCHRIJDENDE AANZIENLIJKE MILIEUEFFECTEN Er worden geen effecten verwacht die de lands- of gewestgrens zullen overschrijden omdat het voorliggend plan een klein gebied (ca. 17 are of m²) op lokaal niveau betreft en op grote afstand van de lands- of gewestgrens is gelegen. 8

9 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen 4. GEVOELIGHEDEN VAN HET PLANGEBIED EN POTENTIELE EFFECTEN Dit hoofdstuk beschrijft, analyseert op hoofdlijn en beoordeelt, waar nodig op basis van de beschikbare informatie en studies, de mogelijke effecten van de nieuwe projecten en ontwikkelingen die het RUP zal toelaten/verplichten ten opzichte van de huidige mogelijkheden volgens het gewestplan. Volgende disciplines komen hierbij aan de orde: - de ruimtelijke ordening - de mobiliteit - de bodem - het water - de atmosfeer - het geluid - het licht - de klimatologische factoren - de fauna, flora en biodiversiteit - de gezondheid en veiligheid van de mens - de energie- en grondstoffenvoorraden - de stoffelijke goederen - het cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed - het landschap - de samenhang tussen de genoemde factoren Het accent ligt daarbij op deze disciplines waar mogelijk de meeste nadelige gevolgen van de nieuwe opties in het RUP ten opzichte van de geldende bestemmingen zich kunnen voordoen. Deze disciplines worden uitvoeriger besproken DISCIPLINE RUIMTELIJKE ORDENING BESCHRIJVING EN ANALYSE kaart 4 kaart 5 gewestplan interpretatie gewestplan Het RUP vervangt volledig de bestemming en voorschriften van het gewestplan Mechelen, goedgekeurd bij KB 5 augustus In het RUP wordt en interpretatie van het gewestplan gemaakt. Enkel het perceel opgenomen in het plangebied heeft een niet woonfunctie. De omliggende percelen zijn allen bebouwd met woningen. Op het gewestplan bevindt zich ter hoogte van het plangebied een vlek bestemd als ambachtelijke bedrijven en KMO. Deze inkleuring valt niet samen met de perceelgrenzen van het plangebied. Gelet op de vergunningshistoriek van de bebouwing van het plangebied wordt er van uitgegaan dat bij inkleuring van het gewestplan enkel het perceel met garage en tankstation bedoeld was als bedrijvenzone. Gelet op de vergunningshistoriek van het perceel werd de bestemmingszone in het gewestplan geïnterpreteerd als samenvallend met de perceelgrenzen. 9

10 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen Tabel 1 overzicht vergunningen datum dossiernummer onderwerp beslissing 19/11/ /0108 bouwen garagewerkplaats, toonzaal en twee appartementen vergunning 04/11/ /0232 plaatsen lichtreclame vergunning 17/07/ /0185 plaatsen van lichtreclame vergunning 21/12/ /0153 uitbreiden garagewerkplaats met bijbouwen van een toonzaal vergunning 28/11/ /0159 bouwen nieuwe pompvleugel met luifel ingetrokken 21/11/ /0220 plaatsen van 2 lichtreclames op eigendom van garage De Ost A. vergunning 09/12/ /0224 plaatsen van lichtreclame aan voorgevel vergunning 23/01/ /0169 plaatsen van twee lichtreclamepanelen vergunning 24/04/ /0181 plaatsen lichtreclame aan voorgevel van woning vergunning 04/11/ /0067 plaatsen van luifel en 2 pompvleugels vergunning 11/02/ /0270 vervangen van bestaande reservoirs vergunning 2015/0085 slopen en ontmantelen benzinestation en nivelleren terrein lopende De gemeente wenst met het RUP de bestemming ambachtelijke industrie en KMO s te vervangen door wonen, zoals voorzien in het gewestplan. Deze mogelijkheid dient zich aan nu de huidige functie tankstation en garage is stopgezet. Het RUP draagt hierdoor bij tot realisatie van de gewenste structuur voor de gemeente zoals opgenomen in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan. Meer specifiek draagt het project bij tot de kernversterking en verdichting van het woonweefsel. BEOORDELING Het RUP ondersteunt en is een uitvoering van de doelstellingen omtrent kernversterking en verdichting zoals vooropgesteld in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan en is er zeker niet in strijd mee. Het RUP zorgt ter zake uitsluitend voor positieve effecten op vlak van ruimtelijke ordening en veroorzaakt ter zake zeker geen betekenisvolle negatieve effecten voor de discipline ruimtelijke ordening DISCIPLINE MOBILITEIT BESCHRIJVING EN ANALYSE Het plangebied ligt aan de Hingenesteenweg, één van de centrale toegangswegen tot het centrum van Bornem. De Hingenesteenweg verbindt de N16 met het Kardinaal Cardijnplein. Het perceel is bebouwd met een autoherstelplaats en een tankstation. De nieuwe invulling van het gebied voorziet in 15 appartementen, twee handelszaken en een ondergrondse parking. De mobiliteitseffecten van het wonen, zullen minder groot zijn dan de mobiliteitseffecten van een tankstation en autowerkplaats/garage. In het nieuwe project zijn ook twee handelszaken opgenomen. Het is momenteel niet duidelijk welke invulling deze handelsfuncties zullen krijgen. Ondanks deze onzekerheid over de toekomstige invulling wordt verwacht dat de nieuwe handelszaken niet meer verkeer zullen generen dan de huidige functie van autoherstelwerkplaats en tankstation. In het slechtste geval zullen de nieuwe functies niet meer verkeer generen dan de huidige functie. Het verkeer van de 15 woongelegenheden komt hier bovenop. Deze toename is echter verwaarloosbaar. Er wordt echter verwacht dat de nieuwe invulling een verbetering zal zijn ten opzichte van de huidige situatie. 10

11 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen In de huidige situatie is het volledige perceel verhard. De zones van de voortuin die niet gebruikt worden voor het tankstation werden actief gebruikt voor het stallen van wagens. Aangezien de activiteiten momenteel gestaakt zijn is de werkelijke impact van de activiteiten op het parkeren niet te achterhalen. De maximale verharding van het terrein en de ervaring met gelijkaardige activiteiten kan echter doen vermoeden dat, al dan niet periodiek, de parkeerdruk hoog was. Bovendien kan verondersteld worden dat parkeren tot vlak aan het kruispunt met de Hingenesteenweg voor conflicten gezorgd kan hebben tussen verkeer op de steenweg, zachte weggebruikers en de parkerende wagens. Het plangebied is gelegen aan: naam tegenwoordige naam tussen en buurtweg 11 Hingenesteenweg Stationstraat Frans Haelestraat buurtweg 45 Kruisstraat Hingenesteenweg Meikeverstraat Een deel van de Hingenesteenweg maakt deel uit van het plangebied. Dit betekent dat een deel van buurtweg nummer 11 mee is opgenomen in het plan. De buurtweg is inmiddels reeds uitgegroeid tot een belangrijke steenweg. Andere buurt- of voetwegen zijn voor het plangebied niet relevant. BEOORDELING Het nieuwe project zal mogelijk bijkomende verplaatsingen generen. Deze verplaatsingen zijn niet per definitie autoverplaatsingen. Volgen het richtlijnenboek MOBER genereert het woongedeelte van het project in met volgende parameters: - personen per huishouden: appartement: 1,68 - autogebruik: matig stedelijke omgeving: 45% Twee tot vier verplaatsingen in de ochtend en avondspits. Dit aantal is verwaarloosbaar ten opzichte van de huidige bestemming. Voor de inrit van de ondergrondse parkeergarage geldt dat deze zich in de Kruisstraat moet bevinden en zo ver mogelijk van het kruispunt met de Hingenesteenweg. Het is momenteel niet voorspelbaar welke type kleinhandel de handelszaken zal bezetten. Het verkeer dat een zaak genereert is sterk afhankelijk van het soort handel. Gelet op de huidige functie als tankstation en autoherstelwerkplaats wordt er geoordeeld dat een nieuwe functie in vele gevallen minder belastend zal zijn of even belastend. De parkeerbehoefte van de woningen wordt met zekerheid volledig ondergronds opgevangen. Dit zal een gunstig effect hebben op vlak van mobiliteit indien met de hierboven genoemde elementen rekening wordt gehouden. Ook de handelszaken hebben nood aan parkeergelegenheid voor bezoekers. Het parkeren voor de werknemers dient mee ondergronds te worden opgevangen. Voor bezoekers is het echter een onwaarschijnlijk dat een ondergrondse private garage zal worden gebruikt. Het is mogelijk om in de voortuinstrook enkele parkeerplaatsen te voorzien. Indien deze nodig zijn dan is het aangewezen dat deze parkeerplaatsen zich in de Kruisstraat bevinden. Ter hoogte van de Hingenesteenweg zijn parkeerplaatsen haaks op de steenweg niet aangeraden. De oplossing van de parkeerbehoefte van de handelszaken is een aandachtspunt. Dit zal mee worden opgenomen in de verdere uitwerking van het RUP en zal ook als aandachtspunt opgevolgd moeten worden in de vergunningsaanvraag. Afhankelijk van de soort activiteit kan de impact groter of verwaarloosbaar zijn. Maar aangezien het om twee handelszaken gaat met een oppervlakte van 100 tot 130 m² wordt er van uitgegaan dat de parkeerimpact normaal is voor het centrum van een hoofdkern. Het RUP zorgt hoofdzakelijk voor neutrale effecten op de mobiliteit binnen het plangebied en veroorzaakt geen betekenisvolle effecten voor deze discipline. 11

12 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen 4.3. DISCIPLINE BODEM kaart 6 bodemkaart BESCHRIJVING EN ANALYSE De bodemkaart duidt het volledige plangebied aan als droge zandbodem zonder profiel. Dit bodemprofiel wordt met uitzondering van een zone in het zuiden volledig omringd door bebouwde zone of urbaan gebied. Er zijn geen gegevens bekend over bodemvervuiling. Het perceel is sinds 1963 in gebruik als tankstation. Er werden verschillende milieuvergunningen verkregen. Bij de omzetting van zone voor ambachtelijke bedrijven en KMO naar woongebied zullen de bepalingen van het bodemdecreet gevolgd worden. BEOORDELING Deze bodemtypes zijn zeer droogtegevoelig en vertonen en quasi permanent watergebrek. Het zijn arme gronden weinig geschikt voor akkerbouw. Het perceel maakt deel uit van een geïsoleerd restant droge zandbodem en matig droge zandbodem zonder profiel. Deze zone is gelegen in de bebouwde kern van Bornem. Het gebied is volledig ontwikkeld. Ook de omliggende percelen. Het plangebied is vandaag volledig verhard, maar zal bij ontwikkeling voor een in het RUP nader te bepalen percentage onbebouwd zijn. Het RUP doet geen afbreuk aan de bepalingen voortvloeiend uit het Bodemdecreet Gelet op de grootte van het perceel, het huidige gebruik en de omliggende grondtypes veroorzaakt het RUP geen betekenisvolle negatieve effecten voor deze discipline DISCIPLINE WATER kaart 7 kaart 8 kaart 9 kaart 10 Kaart 11 overstromingszones en waterlopen watertoetskaart grondwaterstroming infiltratiekaart erosiekaart BESCHRIJVING EN ANALYSE In of langs het plangebied loopt geen waterloop. Het plangebied van het RUP is noch gelegen in overstromingsgevoelig gebied, noch in een risicozone voor overstromingen en is niet recentelijk overstroomd. Het plangebied is matig gevoelig voor grondwaterstroming. 12

13 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen Het plangebied van dit RUP is infiltratiegevoelig. Het RUP voorziet een vervangingsbouw van de huidige garage en tankstation bestemming. Het perceel wordt hierbij grotendeels verhard. Circa twintig procent van het perceel blijft onverhard en zal als tuin worden gebruikt voor de appartementen. Het plangebied is niet gevoelig voor erosie. BEOORDELING Het perceel is momenteel volledig verhard. De geplande invulling zal het perceel nog aanzienlijk verharden, maar het zal een verbetering zijn ten opzichte van de huidige situatie. De ondergrondse parking kan een effect hebben op de grondwaterstroming. Het perceel heeft een oppervlakte van 16 are 43 ca. In het slechtste geval zal de ondergrondse parkeergarage ongeveer 80% van de oppervlakte van het terrein innemen. Dit is een oppervlakte kleiner dan 0,50 ha. De ondergrondse parking is minder dan 10 m diep en minder dan 100 m lang en heeft slechts beperkte effecten op het grondwater en de afwatering van het gebied aangezien de bodem weinig kwetsbaar, weinig grondwaterstromingsgevoelig en niet overstromingsgevoelig is en door de beperkte afmetingen van de ondergrondse constructie het effect op de grondwaterstroming beperkt blijft. Dit RUP doet geen afbreuk aan de verplichtingen voortvloeiend uit de gewestelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (BVR 5 juli 2013) en aan de gemeentelijke verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (BD 24/08/20006) Globaal genomen zorgt het RUP voor beperkte effecten voor het watersysteem en veroorzaakt bijgevolg zeker geen betekenisvolle effecten voor de discipline water DISCIPLINE ATMOSFEER (LUCHT) De emmissiekaart van de Vlaamse Milieumaatschappij toont ter hoogte van het plangebied geen problemen op vlak van luchtvervuiling. De luchtkwaliteit vormt bijgevolg geen bezwaar tegen een bestemmingswijziging naar woongebied met als doel de realisatie van 15 appartementen en twee handelszaken. 13

14 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen BEOORDELING De toekomstige geplande ontwikkeling die het RUP zal toelaten zal slechts een beperkt aantal autobewegingen genereren. Van de inmiddels stopgezette huidige functie van het terrein als autoherstelwerkplaats en tankstation kan geoordeeld worden dat deze meer verkeersbewegingen genereerde dan de toekomstig geplande ontwikkeling. Er zullen nog emissies zijn, maar gelet op de beperkte verkeersbelasting van de nieuwe functie zijn deze te verwaarlozen. Gelet op het beperkt aantal bijkomend te realiseren wooneenheden wordt ook geoordeeld dat de bijkomende emissies afkomstig van gebouwverwarming verwaarloosbaar zijn. Gelet op de wijziging van bestemming ambachtelijke bedrijven en KMO wordt geoordeeld dat de nieuwe functies toegelaten binnen hert RUP geen negatieve effecten veroorzaken voor deze discipline. Naar alle waarschijnlijkheid zullen de nieuwe invullingen een positieve impact hebben op de bestaande emissiewaarden DISCIPLINE GELUID Het plangebied ligt tussen de spoorwegverbinding Mechelen - Sint-Niklaas en Puurs - Antwerpen en N16: de verbindingsweg tussen Mechelen en Sint-Niklaas. N16 is gecatalogeerd als primaire weg van eerste categorie. Deze wegentypes hebben vooral een bovenregionale verbindingsfunctie. De doorstroming van het verkeer is hier prioritair zodat toegangen zoveel mogelijk worden beperkt. Langsheen de weg zijn voornamelijk bedrijventerreinen en KMO-zones terug te vinden. Maar ook enkele concentraties grootschalige kleinhandel zijn hier terug te vinden. Het is een druk bereden verkeersas. De geluidskaart voor wegverkeer toont een duidelijke concentratie aan geluidshinder over de lengte van de weg. Deze geluidshinder neemt echter snel af wanneer men zich verder van de weg bevindt in woongebied. Voor het plangebied is de geluidhinder van de N16 niet meer significant. Wegverkeer LDEN wegverkeer Lnight De spoorwegverbinding behoort tot het secundaire spoorwegnet en is bijgevolg minder actief gebruikt. De geluidskaarten tonen ook geen geluidshinder aan in het plangebied van de spoorlijn. De geluidskaarten voor Spoorverkeer van overdag en s nachts zijn identiek en geven geen hinder weer. 14

15 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen BEOORDELING De bestaande geluidsimpact van de omgeving is verenigbaar met de nieuwe woonbestemming. Ook de impact op geluid van de nieuwe bestemming is verenigbaar met de omgeving. De omgeving van het plangebied is rees volledig bestemd als woongebied. De huidige functie en bestemming laten functies toe die op vlak van geluid wel voor hinder kunnen zorgen. Van de nieuwe functies wonen en handel wordt geen toename van de geluidsniveaus verwacht. Gelet op de wijziging van bestemming ambachtelijke bedrijven en KMO wordt geoordeeld dat de nieuwe functies toegelaten binnen hert RUP geen negatieve effecten veroorzaken voor deze discipline. Positieve effecten worden verwacht op vlak van geluid DISCIPLINE LICHT Deze discipline is niet relevant voor dit RUP zodat het geen betekenisvolle negatieve effecten voor de discipline licht veroorzaakt DISCIPLINE KLIMATOLOGISCHE FACTOREN Deze discipline is niet relevant voor dit RUP zodat het geen betekenisvolle negatieve effecten voor de discipline klimatologische factoren veroorzaakt DISCIPLINE FAUNA, FLORA EN BIODIVERSITEIT Kaart 12 Kaart 13 beschermingszones (VEN, IVON, Habitat- en vogelrichtlijngebieden) biologische waarderingskaart BESCHRIJVING EN ANALYSE De percelen in het plangebied kennen geen bijzondere ecologische waarden, noch beschermingen in die zin. Het plangebied is niet gelegen in een beschermingszone (VEN, habitat- of vogelrichtlijngebied). Op ongeveer 350 m ten noorden en 900 m ten westen van het plangebied situeert zich langsheen de Schelde en de Oude Schelde het VEN- 15

16 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen gebied De vallei van de Boven Zeeschelde van de Dender- tot de Rupelmonding. Het dichts nabij gelegen vogelrichtlijngebied is: Durme en de middenloop van de Schelde, dat op ca. 970 m ten westen van het plangebied is gelegen. Delen van dit vogelrichtlijngebied behoren eveneens tot het habitatrichtlijngebied Schelde- en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent. De afstand van dit gebied tot het plangebied bedraagt ongeveer 1,2 km. BEOORDELING Het plangebied is volledig verhard. Er zijn momenteel geen natuurwaarden aanwezig. De beschermingszones uit de omgeving bevinden zich op voldoende afstand van het plangebied. Bovendien is het plangebied zo klein dat het geen impact heeft op de natuurwaarden in de omgeving. Deze discipline is bijgevolg niet relevant voor dit RUP zodat er geen betekenisvolle negatieve effecten voor de discipline fauna, flora en biodiversiteit veroorzaakt DISCIPLINE GEZONDHEID EN VEILIGHEID VAN DE MENS In het plangebied is geen SEVESO-inrichting aanwezig. Er is ook geen SEVESO-inrichting mogelijk. Met de herbestemming van de bestemming zone ambachtelijke bedrijvigheid en KMO naar woongebied, is binnen het plangebied een aandachtsgebied gepland m.n. woongebied. Er is een lagedrempel inrichting, gelegen op 1,57 km van het perceel. Het betreft Edialux-Formulex te Rijksweg 28, dit is binnen en perimeter van 2 km rond het plangebied. De dienst Veiligheidsrapportage beschikt over voldoende elementen om de risico s in te schatten waaraan mensen in de omgeving van deze inrichting blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen bij dit bedrijf en te besluiten dat de inplanting van de aandachtgebieden te verzoenen is met de aanwezigheid van deze Sevesoinrichting. BEOORDELING Het RUP garandeert dat er geen nieuwe SEVESO-inrichtingen in het plangebied en dus bijgevolg ook niet nabij de woningen in en rond het plangebied komen. De dienst veiligheidsrapportage stelt dat er zich op vlak van externe veiligheid geen probleem voordoet en dat er bijgevolg geen aanzienlijke effecten verwacht worden inzake externe veiligheid DISCIPLINE ENERGIE- EN GRONDSTOFFENVOORRADEN Deze discipline is niet relevant voor dit RUP zodat het geen betekenisvolle negatieve effecten voor de discipline energie- en grondstoffenvoorraden veroorzaakt DISCIPLINE STOFFELIJKE GOEDEREN Deze discipline is niet relevant voor dit RUP zodat het geen betekenisvolle negatieve effecten voor de stoffelijke goederen veroorzaakt. 16

17 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen DISCIPLINE CULTUREEL ERFGOED, MET INBEGRIP VAN HET ARCHITECTONISCH EN AR- CHEOLOGISCH ERFGOED Kaart 14 beschermd erfgoed In het plangebied bevindt zich geen erfgoed. Het dichtstbijzijnde erfgoed bevinden zich op 130 m ten oosten en 140 m ten westen van het plangebied. Deze discipline is bijgevolg niet relevant voor dit RUP zodat het geen betekenisvolle negatieve effecten voor cultureel erfgoed, met inbegrip van het architectonisch en archeologisch erfgoed veroorzaakt DISCIPLINE LANDSCHAP kaart 15 landschapsatlas BESCHRIJVING EN ANALYSE Het perceel is niet gelegen in een relictenzone, ankerplaats en er zijn geen relicten op het perceel aanwezig. Op 100 m ten noorden van het perceel bevindt zich de relictzone: Scheldevallei stroomafwaarts Gent en op 400 ten oosten bevindt zich de ankerplaats polder en kasteel van Hingene. Het perceel is niet opgenomen in de landschapskaart van de provincie Antwerpen. Het plangebied is gelegen in de kern van Bornem, op de hoek die Kruisstraat met Hingenesteenweg vormt. Deze laatste vormt een hoofdweg naar het centrum van Bornem. Het perceel is bebouwd met een tankstation en een autoherstelwerkplaats of garage. Door de inplanting op de hoek zijn deze prominent aanwezig in het bebouwde landschap. Het RUP voorziet het vervangen van deze functie door een woonfunctie gecombineerd met handel. De nieuwe invulling past zich qua functie landschappelijk beter in op deze locatie. BEOORDELING Het RUP zorgt ter zake uitsluitend voor positieve effecten en veroorzaakt zeker geen betekenisvolle negatieve effecten voor de discipline landschap DE SAMENHANG TUSSEN DE GENOEMDE FACTOREN. De samenhang tussen de genoemde disciplines is niet in die mate relevant dat ze een aparte beschrijving en beoordeling behoeft ten opzichte van de hoger genoemde effecten. De cumulatieve effecten van de genoemde disciplines zijn immers klein tot onbestaande. 17

18 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen 5. TOETSING OF EEN PASSENDE BEOORDELING RELEVANT IS In het plangebied is geen Vogelrichtlijngebied of Habitatrichtlijngebied aanwezig. Op ongeveer 1,2 km ten westen van het plangebied situeert zich het Vogelrichtlijngebied Durme en de middenloop van de Schelde. De in het plan voorgenomen projecten hebben op geen enkele wijze betekenisvolle effecten op een speciale beschermingszone. Een passende beoordeling is bijgevolg niet nodig. 6. MOTIVATIE WAAROM ER GEEN PLAN-MER WORDT OPGEMAAKT Vermits het gemeentelijk RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg: - het kader vormt voor de toekenning van een vergunning voor een project opgesomd in bijlage I, II of II van het project- M.E.R.-besluit van 10 december 2004, namelijk een project opgesomd in rubriek 10 b Stadsontwikkelingsprojecten van bijlage III. - Het RUP bepaalt echter het gebruik van een klein gebied op lokaal niveau en is dus screeningsgerechtigd - En geen aanzienlijke effecten zal veroorzaken voor de verschillende (MER)disciplines, zoals in hoofdstuk 5 uitvoeriger werd besproken is de opmaak van een plan-mer is bijgevolg niet noodzakelijk. 18

19 OMGEVING. 17 augustus _03_TK_07_onderzoek naar de noodzaak tot milieueffectenrapportage_versie na adviezen COLOFON project PLan-MER-screening - RUP Kuisstraat - Hingenesteenweg projectnummer opdrachtgever Gemeente Bornem opdrachtnemer OMGEVING cvba Uitbreidingstraat Antwerpen-Berchem tel fax

20

21 OMGEVING. juni _03_PL_004_k01a KAART 1 SITUERING PLANGEBIED OP TOPOKAART gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron kleurentopo AGIV plangebied m

22 OMGEVING. juni _PL_004_k01b KAART 2 ORTHOFOTO gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron orthofoto 2014 AGIV plangebied m

23 OMGEVING. juni _PL_004_k02 KAART 3 BESTAANDE TOESTAND gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron GRB 2013 AGIV * # d boom garage oprit electriciteitscabine hagenrij bouwlagen 1*! hellend - 1,5 hellend - 2,5 1) plat - 1 kwaliteit oud gezond gebouw C( D( E( F( oud gezond gebouw, recentelijk vernieuwd oud gezond gebouw, met lichte gebreken nieuw gebouw (max. 20 jaar) m plangebied tuin D( ( F 1*! D( 1*! 1*! D( ( E 1*! d 1) 1) D( D ( 1*! C( C( 1) F( F( F( D( D( 1*! 1*! E( 1*! E( E( D( E( D( C(

24 OMGEVING. juni _03_PL_004_k03 KAART 4 GEWESTPLAN gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron GRB 2013 AGIV woongebieden woongebieden met kultureel- historische en/of esthetische waarde woongebieden met landelijk karakter II landschappelijk waardevol agrarische gebieden milieubelastende gebieden ambachtelijke bedrijven en kmo's plangebied bosgebieden m I I I I I I I I I I I I

25 OMGEVING. juni _03_PL_004_k03b KAART 5 GEWESTPLAN INTERPRETATIE gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron GWP2002, GRB 2013 AGIV woongebieden ambachtelijke bedrijven en kmo's m

26 OMGEVING. juni _03_PL_004_k13 KAART 6 BODEMKAART gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron AGIV antropogeen vochtig zand droog zand nat zandleem natte klei natte zware klei plangebied m vufp OB veep sefp seep spep Sdp spep Sdp Sdp Sdp OT Zbp Zcp Zbp(z) OB Zcp OB OT Zbp(z) Zdp OT OB Zbp OB Zbp Zbb Zbp Zbp Zbb

27 OMGEVING. juni _03_PL_004_k09 KAART 7 ATLAS WATERLOPEN gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron AGIV Vlaamse Hydrografische Atlas 2014 bevaarbaar eerste categorie tweede categorie derde categorie niet geklasseerde waterloop m projectzone Viedsdamloop

28 OMGEVING. juni _PL_004_k08 KAART 8 WATERTOETS - OVERSTROMINGSGEVOELIGEHEID gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron watertoets 2014 AGIV niet overstromingsgevoelig plangebied effectief overstromingsgevoelig mogelijk overstromingsgevoelig m

29 OMGEVING. juni _PL_004_k010 KAART 9 WATERTOETS - GRONDWATERSTROMINGSGEVOELIGHEID gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron WMS Geopunt geen informatie beschikbaar plangebied zeer gevoelig voor grondwaterstroming (type1) matig gevoelig voor grondwaterstroming (type2) weinig gevoelig voor grondwaterstroming (type3) m

30 OMGEVING. juni _PL_004_k011 KAART 10 WATERTOETS - INFILTRATIEGEVOELIGHEID gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron WMS Geopunt niet infiltratiegevoelig plangebied infiltratiegevoelig m

31 OMGEVING. juni _PL_004_k012 KAART 11 WATERTOETS - EROSIEGEVOELIGHEID gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron WMS Geopunt niet erosiegevoelig plangebied erosiegevoelig m

32 OMGEVING. juni _03_PL_004_k04 KAART 12 BESCHERMINGSZONES NATUUR gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron orthofoto 2014 AGIV VEN en IVON - VEN- of IVON-gebied grote eenheid natuur grote eenheid natuur in ontwikkeling natuurverwevingsgebied habitatrichtlijngebied febr 2008 vogelrichtlijngebied juli 2005 plangebied m

33 OMGEVING. juni _03_PL_004_k07 KAART 13 UITTREKSEL BIOLOGISCHE WAARDERINGSKAART gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron bwk AGIV biologische waardering biologisch minder waardevol biologisch waardevol projectzone complex van biologisch minder waardevolle en waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle, waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch minder waardevolle en zeer waardevolle elementen complex van biologisch waardevolle en zeer waardevolle elementen biologisch zeer waardevol m waterlopen

34 OMGEVING. junil _03_PL_004_k05 KAART 14 BESCHERMD ERFGOED gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron AGIV beschermde dorps- en stadsgezichten (2015)! inventaris bouwkundig erfgoed 2012 plangebied beschermde landschappen (2015) beschermde monumenten (2015) beschermde archeologische sites (2015) m!!!!!!

35 OMGEVING. juni _03_PL_004_k06 KAART 15 LANDSCHAPSATLAS gemeente Bornem. MER-screening. RUP Kruisstraat - Hingenesteenweg. bron AGIV % puntrelict plangebied lijnrelict ankerplaats relictzone traditioneel landschap m Polder en kasteel van Hingene Scheldevallei stroomafwaarts Gent Scheldevallei van Dendermonde tot Kruibeke Dorpskern Bornem met kerk, landhuis, pastorie en oude eik % Het Hemelhof % Pottenhuis % Klein-Brabant - Vaartland en Buggenhout Vochtig akker- en bosgebied Bornem - St.Amands

36 ! FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND 1*! Hingenesteenweg 1*! D( D( ( E 1*! d D( D( C( C( 1*! * # d GRAFISCH PLAN boom garage oprit electriciteitscabine hagenrij tuin artikel 1: woongebied bouwlagen 1*! kwaliteit F( hellend - 1,5 hellend - 2,5 1) plat - 1 C( oud gezond gebouw D( oud gezond gebouw, recentelijk vernieuwd E( oud gezond gebouw, met lichte gebreken nieuw gebouw (max. 20 jaar) contour RUP percelen gebouwen contour RUP 1*! D( F ( 1) 1) 1) F( F( SITUERING 1:5000 Kruisstraat F( D( D( 1*! 1*! E( 1*! E( E( D( E( D( m C( dit plan werd gemaakt op basis van het GRB 2013 PROVINCIE GEMEENTE Antwerpen Bornem RUP KRUISSTRAAT - HINGENESTEENWEG (VOOR)ONTWERP OPDRACHTGEVER gemeente Bornem ONTWERPER OMGEVING cvba Uitbreidingstraat Antwerpen-Berchem tel fax Guy Vloebergh ruimtelijk planner in zijn ontwerpversie gezien en voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad van de secretaris de voorzitter Het college van burgemeester en schepenen bevestigt dat onderhavig plan in zijn ontwerpversie ter inzage van het publiek op het gemeentehuis werd neergelegd van xx mei tot xxseptember de secretaris de voorzitter Gezien en definitief goedgekeurd door de gemeenteraad van de secretaris de burgemeester FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND GRAFISCH PLAN datum filenummer schaal juni _PL_003 1: m