Jaarverslag Stichting Wolderwijs Dijkhuizen AK Ruinerwold. Telefoon: Internet:

Transcriptie

1 Jaarverslag 2012 Stichting Wolderwijs Dijkhuizen AK Ruinerwold Telefoon: Internet: Versie 2.1

2 Inhoudsopgave Voorwoord 3 1. Maatschappelijke opdracht Visie, missie en kernwaarden Beschrijving van de stichting Organogram Succesbepalende factoren Communicatie en verantwoording naar de stakeholders Kerncijfers en kengetallen Leerlingprognoses 9 Cyclus beleidsplanontwikkeling Stichting Wolderwijs Interne bedrijfsvoering Algemeen Succesbepalende factoren Managementovereenkomsten Samenwerkingsverbanden Klanten (ouders en kinderen) Algemeen Succesbepalende factoren Tevredenheidspeilingen Marktaandeel Ontwikkeling en groei Algemeen Succesbepalende factoren Strategisch beleidsplan Organisatie bestuur Deelname Prisma-Drenthe Drentse Onderwijsmonitor Overig personeelsbeleid Financiën Algemeen Succesbepalende factoren Financiën verslagjaar Treasuryverslag Prestatiebox Toekomstparagraaf 29 Bijlagen: A. Overzicht scholen 30 B. Samenstelling centrale organen 31 C. Begroting 2013 (verdicht) Jaarrekening

3 Voorwoord Voor u ligt het derde jaarverslag van Stichting Wolderwijs, het jaarverslag Stichting Wolderwijs verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeente De Wolden. De opzet van het jaarverslag ligt in de lijn van het veranderend toezicht, zoals dit is gepresenteerd door de Inspectie van het Onderwijs in het kader van de Wet op het Onderwijstoezicht (WOT). Tevens is de opzet dusdanig dat er ingespeeld wordt op de veranderende eisen aan de publieke verslaglegging; de steeds groter wordende vraag naar openbare en transparante verantwoording van publieke gelden. Het jaarverslag is voor een groot deel opgesteld conform een model waarbij jaarlijks vooraf ambitieuze doelen worden opgesteld, tussentijds worden gecontroleerd en achteraf worden beschouwd op het behalen ervan; een prestatiemeetsysteem. Het merendeel van de doelen van Stichting Wolderwijs met betrekking tot 2012, is beschreven in de managementafspraken tussen het bestuur en de algemeen directeur. Voornamelijk deze afspraken vormen de basis voor dit verslag. De belangrijkste doelen zullen hierin beschreven worden. Het jaarverslag over het kalenderjaar 2012 is vastgesteld door het bestuur, als intern toezichthouder van Stichting Wolderwijs. De bevoegdheid daartoe is geregeld in artikel 3, lid 5 van het bestuurs- en managementstatuut. Ruinerwold, 13 mei 2013, M.H. Mulder Algemeen directeur 3

4 1. Maatschappelijke opdracht 1.1 Visie, missie en kernwaarden Stichting Wolderwijs verzorgt openbaar basisonderwijs op basis van een zestal kernwaarden/wezenskenmerken: Iedereen is welkom: De openbare basisscholen staan open voor alle kinderen, ongeacht levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid; Waarden en normen: De openbare basisscholen besteden actief aandacht aan uiteenlopende levensbeschouwelijke, godsdienstige en maatschappelijke waarden; Iedereen is benoembaar: Benoembaarheid op de openbare basisscholen geldt voor iedereen, ongeacht levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid; Van en voor de samenleving: De openbare basisscholen zijn van en voor de samenleving en betrekken leerlingen, ouders en personeelsleden actief bij de besluitvorming over doelstellingen en werkomstandigheden en stemmen af met externe betrokkenen en belanghebbenden; Wederzijds respect: De openbare basisscholen houden rekening met en gaan uit van wederzijds respect voor de levensbeschouwing of godsdienst van alle leerlingen, ouders en personeelsleden; Levensbeschouwing en godsdienst: De openbare basisscholen bieden de gelegenheid om levensbeschouwelijk vormings- of godsdienstonderwijs te volgen. De openbare scholen werken samen onder het motto, tevens de visie van iedere school: "Het kind staat centraal Om invulling te geven aan de visie en missie en deze te realiseren zijn de volgende waarden geformuleerd: Elk kind is uniek, verschillen zijn vanzelfsprekend; Leren is nodig en leuk; Elk mens moet zich optimaal kunnen ontplooien, individueel en sociaal; Ouders zijn de partners van en de belanghebbenden bij de school; De scholen vormen een lerende organisatie, waarin professionals met elkaar verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van het onderwijs; Scholen kunnen veel van elkaar leren; Het bestuur stelt de scholen in staat de missie te realiseren. Elke school vertaalt deze waarden naar haar eigen visie en missie. Deze schoolvisies worden vertaald naar de schoolplannen en schooljaarplannen. De visie en missie worden vertaald in concrete doelen. Dit jaarverslagmodel geeft inzicht in de prestaties op en de relatie tussen vier essentiële perspectieven binnen de organisatie: Interne bedrijfsvoering; Klanten (ouders en kinderen); Ontwikkeling en groei; Financiën. De doelen (succesbepalende factoren; zie 1.4) voor 2012 en de realisatie ervan worden aan de hand van deze perspectieven in het jaarverslag toegelicht. 1.2 Beschrijving van de stichting Stichting Wolderwijs is met ingang van 1 januari 2010 statutair opgericht voor onbepaalde tijd. De rol van het stichtingsbestuur is toezichthoudend. Het bestuur bepaalt het beleid met name op strategisch niveau. De algemeen directeur is integraal verantwoordelijk voor de verdeling van middelen, de inzet en de ontwikkeling van het personeel, de ontwikkeling van accommodaties en voorzieningen evenals het communicatiebeleid. De taken en bevoegdheden van het bestuur en de algemeen directeur zijn beschreven in het bestuurs- en managementstatuut en het toezichtkader bestuur & management, beiden vastgesteld op 29 oktober Ultimo 2012 vallen onder Stichting Wolderwijs zeven scholen met minder dan 100 leerlingen en vijf scholen met meer dan 100 leerlingen. De schooldirecteuren hebben zitting in het managementoverleg (MO), onder leiding van de algemeen directeur. 4

5 De kleine scholen zijn: t Echtenest (Echten), De Vaarboom (Fort), Reestzicht (Drogteropslagen), De Bosrand (Kerkenveld), De Lindert (Linde), De Esdalschool (Veeningen) en De Wezeboom (Oosteinde). De zes middelgrote en grote scholen zijn: t Oelebröd (Ruinen), Het Groene Hart (Zuidwolde), De Dissel (Ruinerwold), De Rozebottel (Koekange) en De Horst (De Wijk). Per 1 augustus 2012 zijn de basisscholen in de kern Zuidwolde, d Ekkelboom en De Zwermkorf, gefuseerd tot één openbare basisschool; Het Groene Hart. Het fusietraject is begeleid door een extern bedrijf. Daarnaast is er externe hulp ingezet voor de nodige cultuurverandering binnen fusieschool Het Groene Hart. Beide trajecten zijn zorgvuldig en met succes doorlopen. Per 1 augustus 2012 is de basisschool in Ansen, t Veurlaand, opgeheven. Ook dit traject is goed afgesloten. 1.3 Organogram De organisatiestructuur van Stichting Wolderwijs is in onderstaand schema weergegeven: Stichting BESTUUR STAF ALGEMENE DIRECTIE GMR MO Schooldirectie Team MR Schooldirectie Team MR Schooldirectie Team MR 1.4 Succesbepalende factoren Voor het jaar 2012 is er een aantal doelen gesteld. De belangrijkste daarvan worden behandeld in dit verslag. Het gaat om de volgende doelen (succesbepalende factoren): Verzuimpercentage op of onder het landelijk gemiddelde krijgen; Ontwikkeling kwaliteit medewerkers en scholen; Volledige en tijdige bestuurlijke informatievoorziening; Anticiperen op het dalend aantal leerlingen qua behoud kwaliteit van kleine scholen; Afronden implementatie kwaliteitszorg- en schooladministratiesysteem; Vervolg invoering traject opbrengstgericht werken; Opname in het basisarrangement van alle scholen én streven naar een optimale kwaliteit van onderwijs; Overdracht juridisch eigendom schoolgebouwen; Geen overschrijding van de vastgestelde begroting; Opstellen meerjarenbegroting inclusief risicoparagraaf; Afronden Europese aanbesteding schoolschoonmaak; Naast de hiervoor genoemde doelen worden tevens andere voor 2012 relevante onderwerpen behandeld, verdeeld over de vier perspectieven, die in paragraaf 1.1 zijn genoemd. 5

6 1.5 Communicatie en verantwoording naar de stakeholders Stichting Wolderwijs bestaat en opereert binnen een maatschappelijke omgeving. Deze omgeving beïnvloedt de organisatie en andersom beïnvloedt de organisatie op haar beurt de omgeving. Er zijn verschillende belanghebbenden, die stakeholders worden genoemd. Voor belanghebbenden is het van belang dat zij geïnformeerd worden over wat de huidige activiteiten en toekomstplannen zijn van Stichting Wolderwijs, zodat zij kunnen inschatten wat voor invloeden deze activiteiten en plannen mogelijk op hen kunnen hebben. Hieronder worden de twee groepen belanghebbenden, interne en externe, verder uitgewerkt, waarbij tevens wordt aangegeven op welke wijze communicatie met deze groepen plaatsvindt en op welke manier de verantwoording naar deze belanghebbenden vanuit Stichting Wolderwijs plaatsvindt Interne stakeholders Onder interne stakeholders worden verstaan de belanghebbenden binnen de organisatie die intern belanghebbend zijn bij datgene wat Stichting Wolderwijs doet. Ze bevinden zich binnen de organisatie. De interne stakeholders zijn: Personeel interne horizontale verantwoording Leerlingen interne horizontale verantwoording Medezeggenschapsraad (personeel) interne horizontale verantwoording GMR (personeel) interne horizontale verantwoording Bestuur interne verticale verantwoording Met de interne stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk door middel van bijeenkomsten (werkoverleggen en vergaderingen), memo s, school(jaar)plannen en een schoolgids. Tevens worden personeelsleden op de hoogte gehouden van ontwikkelingen via de centrale website van Stichting Wolderwijs, de websites van de scholen, nieuwsbrieven en het personeelsblad. De verantwoording richting organen zoals de (G)MR en het bestuur vindt hoofdzakelijk plaats door middel van vergaderingen Externe stakeholders Externe stakeholders zijn personen of partijen buiten Stichting Wolderwijs die direct of indirect belanghebbend zijn bij de activiteiten van de instelling of die anderzijds belang hebben bij de prestaties die Stichting Wolderwijs levert. Het betreft alle belanghebbenden van buitenaf. De belangrijkste externe stakeholders zijn: Ouders van leerlingen externe horizontale verantwoording Medezeggenschapsraad (ouders) externe horizontale verantwoording GMR (ouders) externe horizontale verantwoording Samenwerkingspartners externe horizontale verantwoording Ministerie van OCW externe verticale verantwoording CFI externe verticale verantwoording Gemeente externe verticale verantwoording Bij verticale verantwoording is er sprake van een formele verplichting die voortkomt uit een hiërarchische relatie. Bij horizontale verantwoording is er sprake van een zekere vrijwilligheid of een zelf opgelegde verplichting. De communicatie van Stichting Wolderwijs met en de verantwoording naar externe belanghebbenden gebeurt voornamelijk aan de hand van officiële documenten zoals jaarverslagen, jaarplannen en nieuwsbrieven. De manier van communiceren varieert van de websites van de stichting en de scholen tot aan schoolgidsen en papieren versies van de begrotingen, het jaarverslag en publicaties. Tevens vindt de verantwoording naar organen zoals de (G)MR plaats aan de hand van vergaderingen Bijdrage stakeholders aan succesbepalende factoren Alle belanghebbenden hebben invloed op de succesbepalende factoren van Stichting Wolderwijs. Alleen al vanwege het feit dat men goed openbaar primair onderwijs beoogt in de gemeente De Wolden. Een belangrijk orgaan is de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR). De GMR, bestaande uit een ouder- en personeelsgeleding, vertegenwoordigt alle scholen van Stichting Wolderwijs en heeft drie rollen binnen Stichting Wolderwijs op beleidsgebied: Initiatiefnemend, adviserend en instemmend. In 2012 is in het bijzonder de communicatie met de stakeholders over de sluiting van OBS t Veurlaand in Ansen én de fusie van OBS d Ekkelboom en OBS De Zwermkorf in Zuidwolde van groot belang geweest. Beide trajecten zijn goed verlopen. 6

7 1.6 Kerncijfers en kengetallen Leerlingen Ingeschreven per 1 oktober: Onderbouw Bovenbouw Totaal aantal leerlingen Gemiddelde groepsgrootte 21,1 20,6 20,8 20,6 Aantal groepen Marktaandeel 73,2% 72,8% 72,0% 71,8% Rugzakleerlingen (beperking, handicap of chronische ziekte) Eindresultaten onderwijs Eindresultaten: * 2012 Land. gemidd Schoolscore CITO (ongecorr. leerlinggewicht) 538,1 534,7 533,5 533,9 534,5 Schoolscore CITO (gecorr. leerlinggewicht) 536,0 534,7 535,1 534,9 534,3 *) Deze cijfers zijn gebaseerd op acht van de veertien scholen die aan de CITO-eindtoets hebben meegedaan. Doorstroomgegevens over 8 jaar: Kleutergroepverlenging groep 1 en Zittenblijvers in groepen 3 t/m Uitstroomgegevens: Aantal zittenblijvers en verlenging Aantal leerlingen naar speciaal basisonderwijs Aantal leerlingen vanuit gr. 7 naar voortgezet onderwijs % leerlingen naar PRO 7% 0% 0% 0% % leerlingen naar LWOO 6% 8% 3% 7% % leerlingen naar VMBO 31% 39% 41% 42% % leerlingen naar HAVO 31% 39% 36% 29% % leerlingen naar VWO 21% 12% 14% 21% % leerlingen naar Gymnasium 4% 2% 6% 1% 100% 100% 100% 100% Uitstroomaantallen 2012 PRO LWOO VMBO HAVO VWO Gymn. Totaal Totalen Speciaal basisonderwijs (tussentijds) 5 7

8 Eindresultaten bedrijfsvoering Personeel: * 2012 * 2011 * Aantal personeelsleden exclusief vervanging Aantal fte exclusief vervanging 109,32 110,50 114,63 112,97 Percentage voltijders 21,7% 21,94% 21,25% 21,21% Gewogen gemidd. leeftijd onderwijsgevend personeel 42,18 42,03 40,36 40,44 * Cijfers bij Stichting Wolderwijs. Vanuit de gemeente De Wolden zijn m.i.v personeelsleden in dienst gekomen van Stichting Wolderwijs. Leeftijdsopbouw personeel (absoluut) Ø t/m 25 jaar Ø 25 tot 34 jaar Ø 35 tot 44 jaar Ø 45 tot 54 jaar Ø 55 tot 64 jaar Ø 65 jaar en ouder Leeftijdsopbouw personeel (relatief) Ø t/m 25 jaar 3,25% 4,35% 3,13% 1,30% Ø 25 tot 34 jaar 22,73% 24,22% 23,74% 25,97% Ø 35 tot 44 jaar 20,78% 16,77% 21,88% 22,08% Ø 45 tot 54 jaar 33,77% 32,92% 31,87% 31,17% Ø 55 tot 64 jaar 19,47% 21,74% 19,38% 19,48% Ø 65 jaar en ouder 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 100% 100% 100% 100% Percentage mannen 14% 17% 19% 18% Percentage vrouwen 86% 83% 81% 82% 100% 100% 100% 100% Managementratio 8,23% 9,60% 10,69% 9,09% Lerarenratio 87,83% 85,13% 85,37% 89,61% OOP-ratio 3,94% 5,27% 3,94% 1,30% 100% 100% 100% 100% Verzuim kengetallen Verzuimpercentage 8,52% 9,35% 6,70% 6,81% Meldingsfrequentie 0,87 0,99 0,91 0,93 8

9 1.7 Leerlingprognoses Voor Stichting Wolderwijs is de leerlingprognose van groot belang, voornamelijk omdat er sprake is van krimp. Deze krimp in leerlingaantallen heeft consequenties voor veel in dit jaarverslag beschreven onderwerpen. De ontwikkeling van het aantal leerlingen in de gemeente De Wolden dat openbaar onderwijs volgt, is in onderstaande tabel weergegeven, inclusief de verwachtingen voor de komende vier jaren. Hierbij is rekening gehouden met een stabiel marktaandeel. School: t Veurlaand * t Echtenest De Vaarboom Reestzicht 't Oelebrod De Bosrand De Lindert Esdalschool De Zwermkorf * d Ekkelboom * Het Groene Hart * De Wezeboom De Dissel De Rozebottel De Horst Totaal *1 Per 1 augustus 2012 is t Veurlaand opgeheven (minder leerlingen dan de ondergrens van 23). *2 Per 1 augustus 2012 zijn de scholen De Zwermkorf en d Ekkelboom gefuseerd tot één basisschool: Het Groene Hart. 9

10 CYCLUS BELEIDSPLANONTWIKKELING STICHTING WOLDERWIJS Planning Beheersing Bestuursniveau Visie en Missie Verantwoording over afgelopen jaar in jaarverslag Gezamenlijk niveau (managementoverleg) - Jaarlijkse verantwoording over voortgang doelen - Financiële kwartaalrapportage - Jaarlijks formatie-overzicht Missie en Visie Begroting Bestuursformatieplan Eind schooljaar eindrapportage in onderwijskundig jaarverslag en evaluatie Schoolniveau Schoolplannen (4 jaar) - Regelmatige financiële rapportages - Jaarlijkse overzichten schoolformaties Schooljaarplan Schoolbegroting Schoolformatieplan (1 jaar) 10

11 2. Interne bedrijfsvoering 2.1 Algemeen Onder het intern perspectief vallen de interne processen waarin Stichting Wolderwijs zich profileert. Deze processen stellen Stichting Wolderwijs in staat om kwaliteit te leveren aan de ouders en kinderen en deze aan zich te binden. De succesbepalende factoren concentreren zich op interne processen die de grootste invloed hebben op ouder- en kindtevredenheid en die essentieel zijn voor het behalen van de financiële doelen van de organisatie. Het innovatieproces is van groot belang. Stichting Wolderwijs moet zichzelf blijven ontwikkelen om op lange termijn te blijven voldoen aan de wensen van ouders en kinderen en om de financiële doelen te kunnen verwezenlijken. 2.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2012: Verzuimpercentage op of onder het landelijk gemiddelde krijgen; Ontwikkeling kwaliteit medewerkers en scholen; Volledige en tijdige bestuurlijke informatievoorziening Verzuimpercentage op of onder het landelijk gemiddelde krijgen Stichting Wolderwijs had in 2012 het streven het verzuim onder het landelijk gemiddelde te krijgen. Het meest actuele ziekteverzuimpercentage voor het primair onderwijs betreft 2011 en is gemiddeld 7,6%. Dit is het percentage exclusief ander verzuim dan door ziekte, zoals zwangerschapsverlof, ouderschapsverlof, studieverlof etc. De landelijk gemiddelde ziekmeldingsfrequentie in 2011 is 1,00. Kengetallen verzuim Stichting Wolderwijs: Verzuimpercentage (deel ziekte) 8,52% 9,35% Meldingsfrequentie 0,87 0,99 Het verzuimpercentage is, net als vorig jaar, hoger dan het landelijk gemiddelde. Daarentegen is de meldingsfrequentie lager dan het landelijk gemiddelde, wat inhoudt dat medewerkers zich minder vaak ziek melden. In schooljaar 2011/2012 heeft Stichting Wolderwijs een traject intensivering aanpak ziekteverzuim doorlopen, aangeboden door het Vervangingsfonds. Het verzuim van Stichting Wolderwijs is geanalyseerd. Naar aanleiding hiervan is een plan van aanpak opgesteld. Dit plan van aanpak bestaat uit activiteiten gericht op terugdringing van het verzuim en eventuele verbetering van de arbeidsomstandigheden. Er zijn onder andere trainingen verzuim, re-integratie en communicatievaardigheden gevolgd door het management van Stichting Wolderwijs: Daarnaast is bij alle medewerkers van Stichting Wolderwijs, door middel van een digitale vragenlijst, het risico op uitval uit het arbeidsproces in beeld gebracht. Het doel is uitval te voorkomen door middel van een preventieve aanpak. Dit project wordt PO-Actief genoemd en geeft inzicht in de werkbeleving en het werkvermogen van de medewerkers van Stichting Wolderwijs. Een percentage van 61% heeft meegedaan aan het onderzoek. De respons ligt daarmee hoger dan de benchmark: 45%. Op werkvermogen scoren de medewerkers van Stichting Wolderwijs ongunstiger ten opzichte van de benchmark. Op werkbeleving wordt gunstiger gescoord dan de benchmark. Op grond van de resultaten zijn 24 medewerkers uitgenodigd voor een gesprek met een arbeidsdeskundige om hun arbeidssituatie bespreekbaar te maken. Het hoge verzuimpercentage is grotendeels het gevolg van middellang verzuim (zes weken tot een jaar). Slechts bij vier medewerkers had het verzuim een relatie met het werk. De focus van zowel de schooldirecteuren als de medewerkers is voornamelijk gericht op het bespreekbaar maken van het verzuimgedrag, zorgen voor een juiste omgang met (ziekte)verzuim en afwezigheid én het creëren van eigen verantwoordelijkheden. In het schooljaar 2011/2012 lag, naast de pogingen om het verzuim terug te dringen, het accent op: - Het realiseren van een gezonde verzuimcultuur; - Intensiveren van de samenwerking tussen de bedrijfsarts en de schooldirecteuren; - Het voeren van een proactief beleid, waarbij de schooldirecteuren steviger hun regierol oppakken bij verzuim en inzetbaarheid. 11

12 In schooljaar 2012/2013 worden de verzuimreducerende activiteiten verder geïntensiveerd. Er wordt gestreefd naar een acceptabel verzuimpercentage (nu: hoogstens landelijk gemiddelde). De rol van de schooldirecteur als casemanager zal worden benadrukt met als uitgangspunt dat ziekte de medewerker overkomt, maar verzuim en afwezigheid gedragskeuzes zijn van de medewerker en daarom beïnvloedbaar zijn. Daarnaast hebben de directeuren van de scholen met een hoog verzuim de opdracht een plan van aanpak te maken voor deze scholen Ontwikkeling kwaliteit medewerkers en scholen De Wet op de Beroepen In het Onderwijs (BIO) stelt bekwaamheidseisen aan personeelsleden in het onderwijs. De werkgever en de werknemer maken in het kader van de gesprekkencyclus afspraken over de professionele ontwikkeling van de werknemer. Onderdeel van deze gesprekkencyclus is het POP-beleid. De doelstelling van het beleid is het vastleggen van de bekwaamheid en de professionele ontwikkeling van de medewerker. Het bekwaamheidsdossier moet jaarlijks worden geactualiseerd door de werknemer. De kwaliteit van het personeelsbestand wordt planmatig geborgd en verder ontwikkeld. Zowel bovenschools als op schoolniveau zijn er budgetten beschikbaar voor scholing. In 2012 zijn de scholingsbudgetten, 950 per fte, volledig ingezet ter bevordering van de kwaliteit van de medewerkers. Naast deze schoolbudgetten zijn ook de bovenschoolse budgetten volledig verbruikt ten behoeve van de kwaliteitsverbetering van de medewerkers van Stichting Wolderwijs. Naast bijscholing hebben een aantal medewerkers langdurige studies gevolgd. Een groot deel van deze medewerkers is van de LA-schaal naar de LB-schaal gegaan. Deze medewerkers hebben onder andere nieuwe functies gekregen als specialist hoogbegaafdheid, locatiecoördinator etc. Zie ook onderdeel Binnen Stichting Wolderwijs wordt er veel waarde gehecht aan de kwaliteitsverbetering van de medewerkers. Deze kwaliteitsverbetering komt direct ten goede aan de kwaliteit van het onderwijs op de scholen. Ook in de jaren ná 2012 wordt er volop geïnvesteerd in de medewerkers Volledige en tijdige bestuurlijke informatievoorziening Stichting Wolderwijs dient te allen tijde te voorkomen dat er problemen ontstaan binnen de bedrijfsvoering. Het bestuur houdt toezicht en heeft informatie nodig. De bestuurlijke informatievoorziening door de algemeen directeur is in 2012 verder ontwikkeld. De algemeen directeur informeert het bestuur periodiek door middel van bestuurlijke memo s. Deze memo s bevatten veel informatie over de bedrijfsvoering van Stichting Wolderwijs en zijn voor het bestuur voornamelijk bedoeld ter pro-actieve informatievoorziening. In 2012 is de informatievoorziening richting bestuur hierdoor verder verbeterd. 2.3 Managementovereenkomsten Jaarlijks, aan het begin van het schooljaar (uiterlijk 1 november), worden er geactualiseerde managementovereenkomsten afgesloten tussen de algemeen directeur en de schooldirecteuren. Hierin zijn afspraken vastgelegd over onder andere: Onderwijs; Personeel; Financiën/beheer; Persoonlijke ontwikkeling (POP); Algemeen en specifiek beleid. De algemeen directeur heeft periodiek (gemiddeld eens per zes weken) besprekingen met de schooldirecteuren, waarbij de afspraken in de overeenkomsten individueel worden getoetst op naleving ervan door de schooldirecteuren. Jaarlijks, aan het einde van het schooljaar (uiterlijk 1 juli), worden de managementovereenkomsten geëvalueerd in functioneringsgesprekken van de algemeen directeur met de schooldirecteuren. Alle directieleden dienen naar behoren te functioneren, zowel persoonlijk als in teamverband, binnen de kaders van de managementafspraken. De algemeen directeur heeft een managementovereenkomst met het bestuur. De succesbepalende factoren die behandeld worden in dit verslag zijn daar een uitwerking van. Jaarlijks, na afloop van een schooljaar, vindt evaluatie plaats door het bestuur. Bovengenoemd systeem heeft positieve effecten. Er is een duidelijk stijgende lijn merkbaar in de kwaliteit van het onderwijs en de bedrijfsvoering van Stichting Wolderwijs. Er is echter nog steeds verbetering te realiseren de komende jaren. 12

13 2.4 Samenwerkingsverbanden Stichting Wolderwijs maakt deel uit van een aantal samenwerkingsverbanden, die hieronder worden beschreven Weer Samen Naar School Stichting Wolderwijs is deelnemer in twee samenwerkingsverbanden Weer Samen Naar School (WSNS); Meppel en Hoogeveen. WSNS heeft als doel de kinderen die extra ondersteuning en begeleiding nodig hebben, zoveel mogelijk op een reguliere basisschool te houden. Met ingang van 1 augustus 2014 komt er een nieuw stelsel voor passend onderwijs. Schoolbesturen worden wettelijk verplicht te zorgen voor een passende onderwijsplek voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. De regering heeft de invoering van het stelsel uitgesteld van 1 augustus 2013 naar 1 augustus De invoering van Passend Onderwijs heeft consequenties voor de omvang en organisatie van de geldstromen. Het is nog niet exact duidelijk wat er gaat veranderen. Op dit moment zijn de regiosamenwerkingsverbanden bezig om de uitvoering van de Wet op passend onderwijs vorm te geven Multifunctionele accommodaties In 2012 zijn er vier multifunctionele accommodaties in de gemeente De Wolden waarvan een openbare basisschool van Stichting Wolderwijs één van de participanten is. De multifunctionele accommodaties bevinden zich in Ruinen ( t Oelebröd), De Wijk (De Horst), Ruinerwold (De Dissel) en Zuidwolde (Het Groene Hart). Naast de openbare basisscholen maken peuterspeelzalen, kinderopvangcentra en muziekverenigingen als participant deel uit van de multifunctionele accommodaties. De samenwerking tussen de participanten is vooral gericht op: Zorgdragen voor een optimale ontwikkeling van kinderen; Alle leerlingen naar hun vermogen laten presteren; Leerlingen een doorgaande lijn in hun schoolloopbaan garanderen Voor-, na- en tussenschoolse opvang Op het gebied van de voor- en naschoolse opvang is een geschikte partner gevonden in de kinderopvangorganisatie Speelwerk te Meppel, waarmee een overeenkomst is aangegaan. In een aantal plaatsen heeft Speelwerk locaties voor groepsopvang. Bij voldoende aanmeldingen kan Speelwerk ook locaties openen in plaatsen waar nog geen groepsopvang is. De tussenschoolse opvang wordt op alle basisscholen aangeboden en wordt geïnitieerd vanuit de school zelf. Periodiek vindt er evaluatie plaats tussen Stichting Wolderwijs en Speelwerk Samenwerking met andere openbaar primair onderwijsstichtingen Stichting Wolderwijs werkt sinds 2010 samen met de stichtingen Promes (Meppel en Staphorst) en Talent (Westerveld). Er vindt kennisuitwisseling plaats op het niveau van bovenschools management. Daarnaast worden enkele trajecten gezamenlijk aangepakt. In 2012 heeft er een gezamenlijke Europese aanbesteding van de schoolschoonmaak plaatsgevonden en is er qua administratie gezamenlijk besloten over te gaan naar een ander administratiekantoor met ingang van In schooljaar 2012/2013 wordt onderzocht in hoeverre het mogelijk is gezamenlijke huisvesting te organiseren voor de drie stafbureaus. Niet alleen op organisatorisch maar ook op financieel vlak zijn er mogelijkheden tot effectiever en efficiënter werken als er samenwerking plaatsvindt. 13

14 3. Klanten (ouders en kinderen) 3.1 Algemeen Onder het klantenperspectief vallen de ouders en kinderen en het marktsegment waarin Stichting Wolderwijs deelneemt aan het maatschappelijk en economisch verkeer. Dit perspectief omvat succesbepalende factoren zoals de mate van voldoen aan behoeften van afnemers (ouders en kinderen), klantenbinding, werving van nieuwe leerlingen, omvang van de markt en het marktaandeel. Het is van belang in te spelen op de wensen van ouders en kinderen en de veranderingen daarin. Dit perspectief stelt Stichting Wolderwijs in staat die klant- en marktgerelateerde onderdelen van de missie en visie te benadrukken die bijdragen aan toekomstige meeropbrengsten. Het doel van Stichting Wolderwijs is dat leerlingen leren hun mogelijkheden zo goed mogelijk te benutten, binnen een openbare omgeving. Het gaat niet alleen om het overdragen van kennis, maar ook om: Leren eerlijk en betrouwbaar te handelen, leren te reflecteren, leren hoe je je eigen mening vormt, leren hoe je elkaars verschillen als meerwaarde kunt zien, leren hoe je zelfstandig moet handelen, leren hoe je behulpzaam kunt zijn en leren hoe je effectief samenwerkt. 3.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2012: Anticiperen op het dalend aantal leerlingen qua behoud kwaliteit van kleine scholen; Afronden implementatie kwaliteitszorg- en schooladministratiesysteem; Vervolg invoering traject opbrengstgericht werken Anticiperen op het dalend aantal leerlingen qua behoud kwaliteit van kleine scholen Stichting Wolderwijs streeft naar het in stand houden van openbare basisscholen in de kernen van de gemeente De Wolden. Tenzij ná overleg met de ouders en leerkrachten de gemeente De Wolden, op verzoek van Stichting Wolderwijs, tot fusie of opheffing heeft besloten. De kwaliteit van het onderwijs speelt daarbij een belangrijke rol. Kleine scholen met minder dan 38 leerlingen (gemeentelijke opheffingsnorm) kunnen in stand worden gehouden op basis van wetgeving (formule voor de gemiddelde schoolgrootte binnen Stichting Wolderwijs). De wettelijke ondergrens, waaronder opheffing moet plaatsvinden, is 23 leerlingen. De belangrijkste voorwaarden voor Stichting Wolderwijs om een kleine school in stand te houden zijn: - De kwaliteit van het onderwijs is voldoende; - Er zijn voldoende financiële middelen beschikbaar (o.a. de kleine scholentoeslag als vaste voet in de bekostiging); - Kleine scholen moeten samenwerken om te komen tot onderwijsteams. In 2012 is de basisschool in Ansen, t Veurlaand, gesloten omdat de school zich onder de opheffingsnorm van 23 leerlingen bevond. Door de toekomstige krimp in het leerlingaantal zullen vermoedelijk meer kleine scholen moeten sluiten. Zie onderdeel 1.7 van dit jaarverslag. Jaren geleden is er overgegaan tot het aanstellen van meerscholendirecteuren voor de kleinere scholen. De medewerkers van de scholen van deze directeuren vormen één onderwijsteam, wat betekent dat ze nauw samenwerken op onderwijskundig gebied. Dit komt de kwaliteit van de scholen ten goede. Stichting Wolderwijs heeft in 2013 vier onderwijsteams: - De Lindert (Linde), De Bosrand (Kerkenveld) en Reestzicht (Drogteropslagen); - De Vaarboom (Fort) en Esdalschool (Veeningen); - t Oelebröd (Ruinen) en t Echtenest (Echten); - De Rozebottel (Koekange) en De Wezeboom (Oosteinde). Vooralsnog is er geen reden om kleine scholen te sluiten vanwege het financiële aspect. De meerjarenbegroting 2013 tot en met 2016 van Stichting Wolderwijs laat zien dat de komende jaren de reguliere begrotingen sluitend zijn. Stichting Wolderwijs conformeert zich aan het streven naar het behoud van scholen zolang de kwaliteit van het onderwijs voldoende is. Samenwerking door kleine scholen op onder andere onderwijskundig gebied is daarvoor noodzakelijk. Begin 2013 heeft de Onderwijsraad het adviesrapport Grenzen aan kleine scholen openbaar gemaakt. De Onderwijsraad doet hierin aanbevelingen om in krimpgebieden zorg te dragen voor kwalitatief goede scholen. De huidige ontwikkeling van het sluiten van kleine scholen zou ten koste gaan van de variëteit van het onderwijsaanbod en daarmee de kwaliteit van het onderwijs. Hiermee wordt gesuggereerd dat kleine scholen een risico vormen voor de kwaliteit van het onderwijs. Alle kinderen hebben recht op kwalitatief goed onderwijs. 14

15 De Onderwijsraad heeft drie aanbevelingen om te komen tot een structureel hoogwaardig onderwijsaanbod: 1.) Herzie opheffingsnormen en bekostigingssystematiek; 2.) Steun experimentele initiatieven van scholen; 3.) Zorg dat scholen samen een goed aanbod kunnen organiseren. De gevolgen van het gepubliceerde rapport zijn nog niet duidelijk. Het Ministerie van OCW heeft aangegeven uiterlijk in juni 2013 met een beleidsplan te komen met betrekking tot deze materie Afronden implementatie kwaliteitszorg- en schooladministratiesysteem In schooljaar 2011/2012 werkten alle scholen van Stichting Wolderwijs met het uniform schooladministratiesysteem ParnasSys. Dit systeem bevat alle gegevens van de scholen, waaronder een module voor het leerlingvolgsysteem. Door de invoering van dit systeem is het tevens mogelijk om bovenschools de schoolopbrengsten te monitoren. Het gaat dan om gegevens van niet aan methodes gebonden toetsen van CITO Vervolg invoering traject opbrengstgericht werken Eind 2010 heeft de Inspectie van het Onderwijs het rapport Opbrengstgericht werken in het basisonderwijs gepubliceerd. Daarin staat beschreven dat basisscholen de prestaties van hun leerlingen kunnen vergroten door opbrengstgericht te gaan werken. Uit het onderzoek blijkt dat er een positief verband bestaat tussen opbrengstgerichtheid van scholen en de leerresultaten van hun leerlingen. Scholen waar leerlingen beter presteren, evalueren de leerresultaten van hun leerlingen vaker en trekken conclusies uit die gegevens. Leerlingen die extra zorg nodig hebben, krijgen die van leraren die daarvoor de specifiek benodigde kennis hebben. De schooldirecteuren, intern begeleiders en de algemeen directeur van Stichting Wolderwijs hebben in schooljaar 2011/2012, naar aanleiding van bovengenoemd rapport, het traject opbrengstgericht werken en onderwijskundig leiderschap doorlopen. De doelstellingen van het traject waren als volgt: - Het komen tot een stichtingsbreed kader met betrekking tot opbrengstgericht werken; - Het komen tot een gezamenlijke opbrengstgerichte werkcyclus en werkprocedure; - Het analyseren van de school- en stichtingsresultaten en het formuleren van ambities. Hierbij zal het inspectiekader m.b.t. resultaten en opbrengsten een rol spelen; - De deelnemers hebben aan het eind van het traject zicht op hun rol binnen het proces van opbrengstgericht werken en kunnen deze rol op zich nemen; - De deelnemers zijn in staat de opbrengstgerichte cyclus te doorlopen. In schooljaar 2011/2012 werken alle schooldirecteuren opbrengstgericht en zijn ze verantwoordelijk om de opgedane kennis te implementeren op de scholen. Daarnaast volgen alle schooldirecteuren in schooljaar 2012/2013 een auditopleiding om nog beter aansluiting te hebben bij de eisen vanuit de Inspectie van het Onderwijs. Ook zijn de managementoverleggen nog meer gericht op het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. 3.3 Tevredenheidspeilingen Stichting Wolderwijs onderzoekt eens per twee jaar de tevredenheid van ouders, kinderen en medewerkers. De tevredenheidspeilingen vormen tezamen een instrument dat een nuttige bijdrage kan hebben in het kwaliteitsbeleid op de scholen. In 2012 heeft het bedrijf Scholen Met Succes de peilingen uitgevoerd. Het onderzoek levert een bijdrage aan: - Kwaliteitsbeleid en schoolorganisatie; - Betrokkenheid ouders, personeel en leerlingen; - Minimaal stabiliseren van de marktpositie. De tevredenheidresultaten zijn in hoofdlijnen als volgt: Deelname- Laagste Hoogste Gemiddelde Referentiepercentage schoolcijfer schoolcijfer Wolderwijs groep Ouders 65% 6,7 8,2 7,2 7,5 Leerlingen (groep 5 t/m 8) 100% 6,8 8,1 7,7 7,6 Personeel 94% 6,0 7,9 7,1 7,0 Het deelnamepercentage is erg hoog. De cijfers geven daardoor een zeer betrouwbaar beeld van de tevredenheid onder de drie groepen. 15

16 Alle individuele scholen hebben een rapport ontvangen over de tevredenheid. Daarnaast is alle informatie beschikbaar op stichtingsniveau. Voor alle scholen zijn de belangrijkste verbeterpunten inzichtelijk gemaakt, zodat hierop actie wordt ondernomen. Stichting Wolderwijs streeft ernaar de tevredenheid in 2014 op een niveau te hebben dat gelijk is aan of uitstijgt boven het gemiddelde van de referentiegroep. Elke school dient zich te hebben verbeterd ten opzichte van de situatie in Marktaandeel Het aantal leerlingen van Stichting Wolderwijs zal de komende jaren fors gaan dalen. De meest recente lange termijnprognose met betrekking tot de provincie Drenthe (o.b.v. gegevens rapport Stamm; Krimpen met perspectief ) geeft een daling van het aantal basisschoolleerlingen voor de gemeente De Wolden van 29% tussen 2011 en Een forse daling geldt voor nagenoeg alle gemeenten in de provincie Drenthe, op de stedelijke gebieden na, waar de daling relatief gering is. Slechts in de gemeente Hoogeveen wordt nog groei voorspeld tot aan Naast het hebben van inzicht in de daling van het aantal leerlingen is het van belang jaarlijks het marktaandeel te bepalen en te vergroten. Hieronder volgt een overzicht van de marktaandelen binnen het primair onderwijs, per 1 oktober 2012, in de gemeente De Wolden (waarbij geen rekening is gehouden met leerlingen uit de gemeente De Wolden die in een andere gemeente onderwijs volgen): Marktpartijen Aantal Percentage Openbare basisscholen ,2% (2011: 72,8%) Bijzondere basisscholen ,8% (2011: 27,2%) Totaal aantal basisschoolleerlingen De Wolden In het strategisch beleidsplan 2011/ /2015 van Stichting Wolderwijs wordt aangegeven een stabiel marktaandeel na te streven. Het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs en het meten van de tevredenheid van ouders, leerlingen en medewerkers speelt hierbij een belangrijke rol. 16

17 4. Ontwikkeling en groei 4.1 Algemeen Het ontwikkeling- en groeiperspectief benadrukt de inrichting van de organisatie zodat op lange termijn groei en verbetering wordt gerealiseerd. Ontwikkeling is van groot belang. Het is noodzakelijk te beschikken over actuele en nauwkeurige informatie met betrekking tot het leer- en verbeteringsproces van alle medewerkers van Stichting Wolderwijs. Een moderne organisatie als Stichting Wolderwijs zal aandacht moeten besteden aan kwaliteitszorgsystemen. Daarnaast moet er sprake zijn van een lerende organisatie, waarin kwalitatief goede medewerkers een concurrentievoordeel opleveren. Medewerkers worden gestimuleerd zelf hun problemen op te lossen en te bedenken hoe de kwaliteit voor ouders en kinderen verhoogd kan worden (bij gelijkblijvend of zelfs lager kostenniveau). 4.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2012: Opname in het basisarrangement van alle scholen én streven naar een optimale kwaliteit van onderwijs; Overdracht juridisch eigendom schoolgebouwen Opname in het basisarrangement van alle scholen én streven naar een optimale kwaliteit van onderwijs De algemeen directeur is het overleg- en aanspreekpunt voor de Onderwijsinspectie. De Onderwijsinspectie beoordeelt de resultaten/opbrengsten van de basisscholen. In schooljaar 2011/2012 had Stichting Wolderwijs één school met het predicaat zeer zwak. In 2012 heeft de Onderwijsinspectie deze basisschool, De Bosrand in Kerkenveld, opnieuw beoordeeld. Er is een behoorlijke vooruitgang geconstateerd. De kwaliteit van het onderwijs is nagenoeg weer voldoende. Ultimo 2012 heeft de school het predicaat "zwak". In juni 2013 komt de Onderwijsinspectie wederom voor een controle. De verwachting is dat de kwaliteit van het onderwijs op deze school eind schooljaar 2012/2013 weer voldoende is. Het doel van Stichting Wolderwijs is om in de toekomst alle scholen opgenomen te hebben in het basisarrangement van de Onderwijsinspectie, met daarnaast een beoordeling overeenkomstig de gestelde doelen van de scholen. Onderdeel van dit jaarverslag behandelt specifiek de kwaliteit op kleine scholen. Onderdeel behandelt specifiek het opbrengstgericht werken bij de scholen van Stichting Wolderwijs. Kwaliteitsmeting: De basisscholen van Stichting Wolderwijs maken gebruik van het meten van kwaliteit aan de hand van het kwaliteitssysteem KWINTOO (Kwaliteitszorg Integrale Onderwijs Organisatie). Het systeem is afkomstig van Cedin en sluit aan op de toezichtsystematiek die de Onderwijsinspectie hanteert. Door middel van kwaliteitskaarten brengt de school de eigen kwaliteit in beeld. Het systeem bestaat uit de volgende kwaliteitskaarten: Kwaliteitszorg; Toetsing; Leerstofaanbod; Tijd; Onderwijsleerproces; Schoolklimaat; Zorg en begeleiding basisonderwijs; Zorg en begeleiding speciaal basisonderwijs; Opbrengsten; Contacten met ouders; Taal; Rekenen en wiskunde; Management en organisatie; Voor- en vroegschoolse educatie (VVE). 17

18 Stichting Wolderwijs heeft twee scholen die het traject op weg naar excellentie volgen, rechtstreeks bekostigd vanuit de Provincie (onderdeel van Kwaliteitsakkoord Drenthe). Het gaat om De Horst in De Wijk en Het Groene Hart in Zuidwolde. In Drenthe wordt de volgende definitie van excellentie gehanteerd: Een excellente school is een school die zowel excellente opbrengsten heeft als een voldoende scoort op alle negen normindicatoren van de Onderwijsinspectie. Excellente opbrengst houdt, volgende de Onderwijsinspectie, in dat de scholen tenminste drie jaren achtereen een half punt boven hun verwachte niveau presteren. Voor kleine scholen geldt dat in de laatste vijf jaar tenminste drie keer een half punt boven het verwachte niveau gescoord moet zijn. Daarbij is het verwachte niveau het gemiddelde dat geldt op basis van de populatie. Of een school aan deze voorwaarden voldoet kan alleen door de Onderwijsinspectie worden vastgesteld. De beide scholen van Stichting Wolderwijs, die streven naar excellentie, zitten momenteel in het tweede jaar van het traject Overdracht juridisch eigendom schoolgebouwen Ten tijde van de verzelfstandiging is bepaald dat de schoolgebouwen door de gemeente De Wolden juridisch aan Stichting Wolderwijs worden overgedragen, met uitzondering van de multifunctionele accommodaties. De formele overdracht, in de vorm van een notariële akte, moet nog plaatsvinden. Gemeente De Wolden wil alle schoolgebouwen asbestvrij opleveren, wat de nodige tijd kost. De verwachting is dat de akte in 2013 ondertekend zal worden, waarmee het juridisch eigendom officieel overgaat op Stichting Wolderwijs. Boekhoudkundig zijn en blijven de gebouwen gewaardeerd in de administratie van Gemeente De Wolden (economisch eigenaar). 4.3 Strategisch beleidsplan Op 27 juni 2011 is het strategisch beleidsplan schooljaren 2011/2012 tot en met 2014/2015 door het bestuur van Stichting Wolderwijs vastgesteld. Stichting Wolderwijs heeft met het strategisch beleidsplan duidelijke planvorming voor ogen. Het bestuur heeft de beleidsrichtingen voor de vier schooljaren vastgesteld en laat deze uitvoeren door het management. Bij het opstellen van het strategisch beleidsplan is aansluiting gezocht bij de belangrijkste vraagstukken die op de werkvloer leven. Stichting Wolderwijs hanteert de volgende uitgangspunten: Scholen werken vanuit een gemeenschappelijke visie; Het bestuur (als toezichthouder) en de algemeen directeur geven richting aan de organisatie. Tegelijkertijd geven ze de scholen de ruimte om de eigen resultaatverantwoordelijkheid te dragen; Het strategisch beleidsplan geeft de richting voor beleid en een korte omschrijving voor het realiseren daarvan. Bij de uitwerking staan de organisatorische maatregelen centraal (hoe gaan we de doelen realiseren, welke structuur is nodig, welke middelen worden ingezet); De hoofdlijnen van beleid vormen de basis voor gesprekken over de voortgang tussen het bestuur en de algemeen directeur, en de algemeen directeur en de schooldirecteuren; Scholen maken een schoolplan voor de periode 2011/2012 tot en met 2014/2015; Ieder jaar maakt een school haar operationele plan, het schooljaarplan, mede gebaseerd op de analyse van het schooljaarverslag; Tussen het strategisch beleidsplan en de schoolplannen bestaat een wisselwerking. Beleidsvoornemens op stichtingsniveau zijn medebepalend voor de invulling van de schoolplannen. Andersom bepalen ontwikkelingen op schoolniveau welke onderwerpen worden opgenomen in het strategisch beleidsplan. 4.4 Organisatie bestuur Met ingang van 1 augustus 2010 is de wet Goed onderwijs, goed bestuur in werking getreden. Een belangrijk onderdeel van deze wet betreft de verplichte scheiding van bestuur en intern toezicht. Goed bestuur betekent dat ieder bestuur wordt geacht te functioneren volgens algemene principes van goed bestuur. Als onderdeel daarvan stelt de wet als voorwaarde dat iedere rechtspersoon die met publieke gelden scholen in stand houdt, het interne toezicht op het bestuur goed regelt. Het komt er op neer dat er scheiding is tussen uitvoering (algemeen directeur) en toezicht (bestuur). Het stichtingsbestuur heeft een toezichtskader, met betrekking tot de uitvoering door de algemeen directeur, en houdt daarmee afstand. Het bestuurs- en managementstatuut regelt de verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen het stichtingsbestuur en de algemeen directeur enerzijds en tussen de algemeen directeur en de schooldirecteuren anderzijds. In dit statuut zijn ook de verschillende mandaten vastgelegd. De rol van het stichtingsbestuur is toezichthoudend. Het stichtingsbestuur bepaalt het beleid met name op strategisch niveau (o.a. onderwijs-, personeels- en financieel beleid). De algemeen directeur is integraal verantwoordelijk voor de verdeling van middelen, de inzet en de ontwikkeling van de personeelsleden en de ontwikkeling van accommodaties en voorzieningen zoals het communicatiebeleid. 18

19 Stichting Wolderwijs onderschrijft de code goed bestuur in het primair onderwijs, zoals vastgesteld door de PO-Raad. Er is scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht. Er is een formeel bestuur (intern toezicht), een algemeen directeur (feitelijke uitoefening van het beleid van het bestuur) en management (schooldirecteuren). Het stichtingsbestuur heeft geconstateerd dat de documenten van Stichting Wolderwijs, die vanaf de verzelfstandiging zijn opgesteld, matchen met de code goed bestuur. Het stichtingsbestuur, als intern toezichthouder, heeft in 2012 acht maal vergaderd. Daarnaast is er één maal een interne evaluatie geweest. Twee van voorgaande vergaderdata werden gecombineerd met schoolbezoeken. Het bestuur heeft verscheidene onderwerpen besproken, waaronder; relatie en communicatie met Gemeente De Wolden, jaarverslag, schoolschoonmaak, managementkwesties, managementovereenkomst algemeen directeur, fusie basisschool Het Groene Hart, verzuim, meerjarenbegroting, strategisch beleidsplan, ontslagbeleid/werkgelegenheidsbeleid, tevredenheidsonderzoeken en kwartaalrapportages. 4.5 Deelname Prisma-Drenthe Stichting Wolderwijs is aangesloten bij Prisma-Drenthe. Prisma-Drenthe is een vereniging waarin alle twaalf besturen van het openbaar primair onderwijs in Drenthe zijn vertegenwoordigd. Het doel van Prisma-Drenthe is om de belangen van de besturen van de openbare basisscholen in Drenthe te behartigen in de meest ruime zin. Het verstevigen van de positie van het openbaar basisonderwijs in Drenthe en het verbeteren van de kwaliteit en het imago staan daarnaast hoog in het vaandel van de vereniging. Prisma-Drenthe vult deze doelstellingen onder andere in door het organiseren van conferenties en lezingen en het optreden als vertegenwoordiger en belangenbehartiger van het openbaar primair onderwijs in Drenthe. Prisma voert overleg met de PO-Raad, de Provincie, de Onderwijsinspectie en het Ministerie van OCW. 4.6 Drentse Onderwijsmonitor De gemeente De Wolden neemt deel aan de Drentse Onderwijsmonitor. Op dit moment doen bijna alle schoolbesturen en gemeenten in de provincie mee als het gaat om het aanleveren van gegevens. Daarnaast verstrekken ook DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs) en de provincie Drenthe de nodige gegevens. Het jaarlijkse rapport vormt een meerwaarde voor het onderwijsbeleid van Stichting Wolderwijs. De voortgang en de resultaten kunnen worden gevolgd met gegevens uit deze Drentse Onderwijsmonitor. In 2010 is het Kwaliteitsakkoord Drenthe tot uitvoering gekomen. Hierin is beschreven dat de provincie Drenthe, de Drentse gemeenten en de Drentse schoolbesturen ernaar streven het aantal zwakke scholen tot nihil te reduceren. Eind 2012 zijn er geen door de Inspectie van het Onderwijs als zeer zwak beoordeelde basisscholen meer in Drenthe. Wel zijn er acht zwakke basisscholen, waarvan één van Stichting Wolderwijs. In december 2010 waren er nog zes zeer zwakke en 15 zwakke basisscholen in Drenthe. 4.7 Overig personeelsbeleid Functiemix In het Convenant LeerKracht van Nederland uit 2008 is afgesproken dat het Rijk meer dan één miljard euro per jaar extra gaat investeren in het onderwijs. Hiervan wordt het grootste deel ingezet voor betere beloning van leraren. Schoolbesturen krijgen door de functiemix extra bekostiging om leraren door te laten groeien naar de LB-schaal. Per 1 augustus 2010 is de uitvoering van de functiemix van start gegaan. Ter voorbereiding hierop is de notitie invoering functiemix vastgesteld. Hierin zijn onder andere de regelgeving, beleidskeuzes en het invoeringstraject beschreven. Eén van de gemaakte beleidskeuzes is dat er bij Stichting Wolderwijs geen LC-functies worden ingevoerd. De cijfers met betrekking tot de realisatie van LB-functies van leraren zijn als volgt: LB Norm 8,0% 19,0% 27,0% 35,0% 46,0% St. Wolderwijs 7,2% 19,4% 27,4% Landelijk 6,8% 14,0% 14,5% Voor de LB-functies zijn de taken en benoemingsvoorwaarden beschreven en zijn er taakbeschrijvingen opgesteld en vastgesteld. Een belangrijke voorwaarde tot benoeming in een LB-functie is dat de medewerker moet beschikken over goed beoordeelde onderwijskwaliteiten en een opleiding HBO+. Voor 2013 is het streven dat het percentage van 35,0% LB-functies gehaald wordt. In de tabel op de volgende bladzijde staan de soorten LB-functies binnen Stichting Wolderwijs vermeld. Daarnaast is aangegeven wat aangesteld is in

20 Aangesteld in 2012 Aantal fte Intern begeleiders 0 0,00 Onderwijskundig coördinatoren 0 0,00 Locatiecoördinatoren 2 1,85 Bouwcoördinatoren 2 1,08 Taalcoördinatoren 3 1,94 Rekencoördinatoren 1 0,62 Specialisten hoogbegaafdheid 1 0,54 Daltoncoördinatoren 1 0, , RDDF-plaatsing en flankerend beleid Stichting Wolderwijs heeft al een aantal jaren te maken met teruglopende leerlingaantallen en dit zal de komende jaren ook het geval zijn. De hierdoor noodzakelijke afname van het personeelsbestand in de toekomst kan slechts gedeeltelijk worden gerealiseerd door natuurlijk verloop. Is dit niet het geval, dan wordt jaarlijks de afvloeiingsregeling gehanteerd op basis van het aantal opgebouwde dienstjaren. Volgens de CAO primair onderwijs moet een medewerker voorafgaand aan ontslag eerst een schooljaar in het risicodragend deel van de formatie (RDDF) worden geplaatst. Bij gedwongen ontslagen zullen de medewerkers met het minste aantal dienstjaren het eerste in aanmerking komen voor ontslag. Om dit zo veel mogelijk te beperken geldt voor de periode van 1 augustus 2011 tot 1 augustus 2014 het flankerend beleid. Met het flankerend beleid worden middelen ingezet om gedwongen ontslagen in de toekomst zoveel mogelijk te voorkomen en daardoor, veelal jonge, personeelsleden te behouden voor het onderwijs. Het flankerend beleid is nader toegelicht in het vastgestelde stuk flankerend beleid van 18 april Het gaat hierbij om doelbewuste aansturing op vrijwillige inkrimping van het personeelsbestand door middel van daaraan gekoppelde financiële stimulansen. Door het flankerend beleid worden (gedeeltelijk) ontslag, deelname aan de BAPO-regeling en flexibele pensionering gestimuleerd, met als uiteindelijk resultaat de beperking van ontslag van personeelsleden. Voor de periode waarin het flankerend beleid van toepassing is, is een budget beschikbaar van In de jaren 2011 en 2012 heeft het flankerend beleid in totaal ongeveer gekost. In 2012 zijn elf medewerkers beloond als gevolg van gebruikmaking van het flankerend beleid. Hiervan hebben twee medewerkers vrijwillig ontslag genomen, zeven medewerkers hebben vermindering van hun aanstellingsuren aangevraagd, twee medewerkers hebben gebruik gemaakt van flexibele pensionering en aan één medewerker is over een periode van 3,5 maanden onbetaald verlof verleend. Door deelname aan het flankerend beleid is de vaste formatie in 2012 afgenomen met 3,37 fte. In 2011 hebben negen medewerkers deelgenomen, met een bijbehorende afname van de vaste formatie met 1,33 fte. Daarnaast is er in het schooljaar 2012/2013 een stijging van de BAPO-deelname te zien van 3,3 fte ten opzichte van 2,75 fte in schooljaar 2011/2012. Voor de jaren 2013 en 2014 is er voor het flankerend beleid in totaal nog een budget beschikbaar van In schooljaar 2011/2012 zijn er zeven personen (3,7 fte) in het RDDF geplaatst. Mede door de positieve bijdrage van het flankerend beleid in de afgelopen jaren hoefden deze personen niet ontslagen te worden. Per 1 augustus 2012 heeft er hierdoor een personeelskrimp plaatsgevonden van 3,8 fte. In schooljaar 2012/2013 zijn er vijf personen (3,3 fte) in het RDDF geplaatst. Op het moment van het vaststellen van dit jaarverslag is reeds bekend dat deze personen niet ontslagen zullen worden per 1 augustus 2013 omdat er voldoende formatieve ruimte beschikbaar is in schooljaar 2013/ Mobiliteit In 2012 is er binnen Stichting Wolderwijs een werkgroep mobiliteit gevormd bestaande uit een aantal directeuren, GMRleden (personeelsgeleding) en de bovenschoolse P&O-medewerker. Deze werkgroep onderzoekt welke acties er nodig zijn om voor alle scholen de vereiste kwaliteit te realiseren. Hiervoor is het mobiliteitsbeleid van groot belang. Dit beleid is gebaseerd op het uitgangspunt dat leraren flexibel en breed inzetbaar zijn binnen de stichting én dat mobiliteit de ontwikkeling van de bewuste leraren positief stimuleert. Bij overplaatsingen tussen scholen komen de medewerkers die vijftien jaar of langer op dezelfde school werkzaam zijn het eerst voor mobiliteit in aanmerking. Hiervoor wordt een zorgvuldige procedure gevolgd waarbij zowel het schoolbelang als het persoonlijk belang in acht wordt genomen. Het is hoofdzaak dat de kwaliteit op alle scholen op zijn minst gewaarborgd blijft. Naast gedwongen mobiliteit wordt uiteraard ook vrijwillige mobiliteit gestimuleerd. Het op deze manier uitvoeren van het mobiliteitsbeleid moet bijdragen aan een zo goed mogelijke samenstelling van de schoolteams en daardoor aan de kwaliteit op de scholen. Stichting Wolderwijs organiseert jaarlijks een zogenaamde mobiliteitsmarkt voor haar medewerkers. Het doel van deze markt is het kennismaken met andere scholen, het laten informeren welke school behoefte heeft aan bepaalde persoonlijke kwaliteiten, het reflecteren op de eigen loopbaan, het inzicht krijgen in de uitvoering van het mobiliteitsbeleid en het informeel contact leggen met andere scholen binnen Stichting Wolderwijs. Met ingang van schooljaar 2012/2013 zijn dertien medewerkers naar een andere school binnen Stichting Wolderwijs overgeplaatst. Het gaat om zowel vrijwillige als verplichte overplaatsingen. 20