Jaarverslag Stichting Wolderwijs Dijkhuizen AK Ruinerwold. Telefoon: Internet:

Transcriptie

1 Jaarverslag 2013 Stichting Wolderwijs Dijkhuizen AK Ruinerwold Telefoon: Internet: Versie 2.0

2 Inhoudsopgave Voorwoord 3 1. Maatschappelijke opdracht Visie, missie en kernwaarden Beschrijving van de stichting Organogram Succesbepalende factoren Communicatie en verantwoording naar de stakeholders Kerncijfers en kengetallen Leerlingprognoses 9 2. Interne bedrijfsvoering Algemeen Succesbepalende factoren Managementovereenkomsten Samenwerkingsverbanden Klanten (ouders en kinderen) Algemeen Succesbepalende factoren Tevredenheidspeilingen Marktaandeel Ontwikkeling en groei Algemeen Succesbepalende factoren Strategisch beleidsplan Organisatie bestuur Deelname Drentse Onderwijsmonitor en Prisma-Drenthe Overig personeelsbeleid Financiën Algemeen Succesbepalende factoren Financiën verslagjaar Treasuryverslag Prestatiebox Continuïteitsparagraaf 27 Bijlagen: 6.1 Algemeen Financiële rapportage Overige rapportages 28 A. Overzicht scholen 31 B. Samenstelling centrale organen 32 C. Begroting 2014 (verdicht) Jaarrekening

3 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2013 van Stichting Wolderwijs. Stichting Wolderwijs verzorgt het openbaar primair onderwijs in de gemeente De Wolden. Het jaarverslag is voor een groot deel opgesteld conform een model waarbij jaarlijks vooraf ambitieuze doelen worden opgesteld, tussentijds worden gecontroleerd en achteraf worden beschouwd op het behalen ervan; een prestatiemeetsysteem. De belangrijkste doelen van Stichting Wolderwijs, met betrekking tot 2013, zijn beschreven in de managementafspraken tussen het bestuur en de algemeen directeur. Voornamelijk deze afspraken vormen de basis voor dit verslag. De belangrijkste doelen en de realisatie ervan worden behandeld in dit jaarverslag. Het jaarverslag over het kalenderjaar 2013 is vastgesteld door het bestuur, als intern toezichthouder van Stichting Wolderwijs. De bevoegdheid daartoe is geregeld in artikel 3, lid 5 van het bestuurs- en managementstatuut. Ruinerwold, 12 mei 2014, M.H. Mulder Algemeen directeur 3

4 1. Maatschappelijke opdracht 1.1 Visie, missie en kernwaarden Stichting Wolderwijs verzorgt openbaar basisonderwijs op basis van een zestal kernwaarden/wezenskenmerken: Iedereen is welkom: De openbare basisscholen staan open voor alle kinderen, ongeacht levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid; Waarden en normen: De openbare basisscholen besteden actief aandacht aan uiteenlopende levensbeschouwelijke, godsdienstige en maatschappelijke waarden; Iedereen is benoembaar: Benoembaarheid op de openbare basisscholen geldt voor iedereen, ongeacht levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid; Van en voor de samenleving: De openbare basisscholen zijn van en voor de samenleving en betrekken leerlingen, ouders en personeelsleden actief bij de besluitvorming over doelstellingen en werkomstandigheden en stemmen af met externe betrokkenen en belanghebbenden; Wederzijds respect: De openbare basisscholen houden rekening met en gaan uit van wederzijds respect voor de levensbeschouwing of godsdienst van alle leerlingen, ouders en personeelsleden; Levensbeschouwing en godsdienst: De openbare basisscholen bieden de gelegenheid om levensbeschouwelijk vormings- of godsdienstonderwijs te volgen. De openbare scholen werken samen onder het motto, tevens de visie van iedere school: "Het kind staat centraal Om invulling te geven aan de visie en missie en deze te realiseren werkt iedere school vanuit de volgende waarden: Elk kind is uniek, verschillen zijn vanzelfsprekend; Leren is nodig en leuk; Elk mens moet zich optimaal kunnen ontplooien, individueel en sociaal; Ouders zijn de partners van en de belanghebbenden bij de school; De scholen vormen een lerende organisatie, waarin professionals met elkaar verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van het onderwijs; Scholen kunnen veel van elkaar leren; Het bestuur stelt de scholen in staat de missie te realiseren. Elke school vertaalt deze waarden naar haar eigen visie en missie. Deze schoolvisies worden vertaald naar de schoolplannen en schooljaarplannen. De visie en missie worden vertaald in concrete doelen. Dit jaarverslagmodel geeft inzicht in de prestaties op en de relatie tussen vier essentiële perspectieven binnen de organisatie: Interne bedrijfsvoering; Klanten (ouders en kinderen); Ontwikkeling en groei; Financiën. De doelen (succesbepalende factoren; zie 1.4) voor 2013 en de realisatie ervan worden aan de hand van deze perspectieven in het jaarverslag toegelicht. 1.2 Beschrijving van de stichting Stichting Wolderwijs is met ingang van 1 januari 2010 statutair opgericht voor onbepaalde tijd. De rol van het stichtingsbestuur is toezichthoudend. Het bestuur bepaalt het strategisch beleid. De algemeen directeur is integraal verantwoordelijk voor de verdeling van middelen, de inzet en de ontwikkeling van het personeel, de ontwikkeling van accommodaties en voorzieningen evenals het communicatiebeleid. De taken en bevoegdheden van het bestuur en de algemeen directeur zijn beschreven in het bestuurs- en managementstatuut en het toezichtkader bestuur & management, beiden vastgesteld op 29 oktober Ultimo 2013 vallen onder Stichting Wolderwijs zeven scholen met minder dan 100 leerlingen en vijf scholen met meer dan 100 leerlingen. De schooldirecteuren hebben zitting in het managementoverleg (MO), onder leiding van de algemeen directeur. 4

5 De zeven kleine scholen zijn: t Echtenest (Echten), De Vaarboom (Fort), Reestzicht (Drogteropslagen), De Bosrand (Kerkenveld), De Lindert (Linde), De Esdalschool (Veeningen) en De Wezeboom (Oosteinde). De vijf middelgrote en grote scholen zijn: t Oelebröd (Ruinen), Het Groene Hart (Zuidwolde), De Dissel (Ruinerwold), De Rozebottel (Koekange) en De Horst (De Wijk). Stichting Kinderopvang en Peuterspeelzalen De Wolden: Op 17 december 2013 is Stichting Kinderopvang en Peuterspeelzalen De Wolden opgericht. De stichting stelt zich ten doel kinderopvang en peuterspeelzaalwerk aan te bieden ten behoeve van kinderen in de leeftijd van nul tot twaalf jaar. De stichting heeft geen activiteiten verricht. Dit is afhankelijk van toekomstige ontwikkelingen. Het bestuur van Stichting Kinderopvang en Peuterspeelzalen De Wolden bestaat uit vijf leden. Van de vijf bestuursleden worden er drie benoemd op voordracht van Stichting Wolderwijs (Stichting O.P.O. De Wolden), één op voordracht van Vereniging voor Christelijk Primair Onderwijs in Zuidwest Drenthe en één op voordracht van Stichting Welzijn De Wolden. Dit houdt niet in dat de te benoemen bestuursleden uit eigen geleding afkomstig moeten zijn. Er is geen sprake van organisatorische, economische en financiële verbondenheid met Stichting Wolderwijs. Stichting Wolderwijs heeft de oprichtingskosten ( 499) tijdelijk voorgeschoten, aangezien Stichting Kinderopvang en Peuterspeelzalen De Wolden geen werkkapitaal heeft. 1.3 Organogram De organisatiestructuur van Stichting Wolderwijs is in onderstaand schema weergegeven: Stichting BESTUUR STAF ALGEMENE DIRECTIE GMR MO Schooldirectie Team MR Schooldirectie Team MR Schooldirectie Team MR 1.4 Succesbepalende factoren Voor het jaar 2013 is er een aantal doelen gesteld. De belangrijkste daarvan worden behandeld in dit verslag. Het gaat om de volgende doelen (succesbepalende factoren): Ziekteverzuimpercentage richting het landelijk gemiddelde krijgen; Borging en ontwikkeling kwaliteit medewerkers; Anticiperen op het dalend aantal leerlingen qua behoud kwaliteit van kleine scholen; Vervolg traject opbrengstgericht werken; Alle scholen zijn opgenomen in het basisarrangement en de kwaliteit van het onderwijs is voldoende; Afronding overdracht juridisch eigendom schoolgebouwen; Geen overschrijding van de vastgestelde begroting. Naast de hiervoor genoemde doelen worden tevens andere voor 2013 relevante onderwerpen behandeld, verdeeld over de vier perspectieven, die in paragraaf 1.1 zijn genoemd. 5

6 1.5 Communicatie en verantwoording naar de stakeholders Stichting Wolderwijs bestaat en opereert binnen een maatschappelijke omgeving. Deze omgeving beïnvloedt de organisatie en andersom beïnvloedt de organisatie op haar beurt de omgeving. Er zijn verschillende belanghebbenden, die stakeholders worden genoemd. Voor belanghebbenden is het van belang dat zij geïnformeerd worden over wat de huidige activiteiten en toekomstplannen zijn van Stichting Wolderwijs, zodat zij kunnen inschatten wat voor invloeden deze activiteiten en plannen mogelijk op hen kunnen hebben. Hieronder worden de twee groepen belanghebbenden, interne en externe, verder uitgewerkt, waarbij tevens wordt aangegeven op welke wijze communicatie met deze groepen plaatsvindt en op welke manier de verantwoording naar deze belanghebbenden vanuit Stichting Wolderwijs plaatsvindt Interne stakeholders Onder interne stakeholders worden verstaan de belanghebbenden binnen de organisatie die intern belanghebbend zijn bij datgene wat Stichting Wolderwijs doet. Ze bevinden zich binnen de organisatie. De interne stakeholders zijn: Personeel interne horizontale verantwoording Leerlingen interne horizontale verantwoording Medezeggenschapsraad (personeel) interne horizontale verantwoording GMR (personeel) interne horizontale verantwoording Bestuur interne verticale verantwoording Met de interne stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk door middel van bijeenkomsten (werkoverleggen en vergaderingen), memo s, school(jaar)plannen en een schoolgids. Tevens worden personeelsleden op de hoogte gehouden van ontwikkelingen via de centrale website van Stichting Wolderwijs, de websites van de scholen, nieuwsbrieven en het personeelsblad. De verantwoording richting organen zoals de (G)MR en het bestuur vindt hoofdzakelijk plaats door middel van vergaderingen Externe stakeholders Externe stakeholders zijn personen of partijen buiten Stichting Wolderwijs die direct of indirect belanghebbend zijn bij de activiteiten van de instelling of die anderzijds belang hebben bij de prestaties die Stichting Wolderwijs levert. Het betreft alle belanghebbenden van buitenaf. De belangrijkste externe stakeholders zijn: Ouders van leerlingen externe horizontale verantwoording Medezeggenschapsraad (ouders) externe horizontale verantwoording GMR (ouders) externe horizontale verantwoording Samenwerkingspartners externe horizontale verantwoording Ministerie van OCW externe verticale verantwoording CFI externe verticale verantwoording Gemeente externe verticale verantwoording Bij verticale verantwoording is er sprake van een formele verplichting die voortkomt uit een hiërarchische relatie. Bij horizontale verantwoording is er sprake van een zekere vrijwilligheid of een zelf opgelegde verplichting. De communicatie van Stichting Wolderwijs met en de verantwoording naar externe belanghebbenden gebeurt voornamelijk aan de hand van officiële documenten zoals jaarverslagen, jaarplannen en nieuwsbrieven. De manier van communiceren varieert van de websites van de stichting en de scholen tot aan schoolgidsen en papieren versies van de begrotingen, het jaarverslag en publicaties. Tevens vindt de verantwoording naar organen zoals de (G)MR plaats aan de hand van vergaderingen Bijdrage stakeholders aan succesbepalende factoren Alle belanghebbenden hebben invloed op de succesbepalende factoren van Stichting Wolderwijs. Alleen al vanwege het feit dat men goed openbaar primair onderwijs beoogt in de gemeente De Wolden. Een belangrijk orgaan is de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR). De GMR, bestaande uit een ouder- en personeelsgeleding, vertegenwoordigt alle scholen van Stichting Wolderwijs en heeft binnen de organisatie drie rollen op beleidsgebied: Initiatiefnemend, adviserend en instemmend. In 2013 is in het bijzonder de communicatie met de GMR verbeterd. Het betreft met name de communicatie tussen de algemeen directeur en de GMR. Door middel van gesprekken is duidelijker geworden wat ieders positie, functie en rol is binnen Stichting Wolderwijs. Dat geldt tevens voor de positie, functie en rol van het bestuur, de schooldirecteuren en het stafbureau. 6

7 1.6 Kerncijfers en kengetallen Leerlingen Ingeschreven per 1 oktober: Onderbouw Bovenbouw Totaal aantal leerlingen Gemiddelde groepsgrootte 21,9 21,1 20,6 20,8 Aantal groepen Marktaandeel 73,6% 73,2% 72,8% 72,0% Rugzakleerlingen (beperking, handicap of chronische ziekte) Eindresultaten onderwijs Eindresultaten: * 2013 Landelijk gemiddelde Schoolscore CITO (ongecorr. leerlinggewicht) 535,1 535,0 538,1 533,5 533,9 Schoolscore CITO (gecorr. leerlinggewicht) 535,1 535,0 536,0 535,1 534,9 *) Deze cijfers zijn gebaseerd op acht van de twaalf scholen die aan de CITO-eindtoets hebben meegedaan. Doorstroom- en verwijzingsgegevens: % kleutergroepverlenging groep 1 en 2 1,9% 0,7% 0,8% 1,8% % zittenblijvers in groepen 3 t/m 8 0,3% 1,2% 1,0% 1,2% Aantal leerlingen naar speciaal basisonderwijs Uitstroomgegevens voortgezet onderwijs: Aantal leerlingen vanuit gr. 7 naar voortgezet onderwijs % leerlingen naar PRO 1% 0% 8% 3% % leerlingen naar VMBO BB en KB 22% 28% 39% 41% % leerlingen naar VMBO GL en TL 38% 27% - - % leerlingen naar HAVO 26% 27% 39% 36% % leerlingen naar VWO / Gymnasium 13% 18% 14% 20% 100% 100% 100% 100% Uitstroomaantallen 2013 voortgezet onderwijs PRO VMBO BB+KB VMBO GL + TL HAVO VWO / Gymn. Totalen Totaal 7

8 Eindresultaten bedrijfsvoering Personeel: Aantal personeelsleden exclusief vervanging Aantal fte exclusief vervanging 105,71 109,32 110,50 114,63 Percentage voltijders 20,5% 21,7% 21,94% 21,25% Gewogen gemidd. leeftijd onderwijsgevend personeel 41,90 42,18 42,03 40,36 Leeftijdsopbouw personeel (absoluut) Ø tot 25 jaar Ø 25 tot 34 jaar Ø 35 tot 44 jaar Ø 45 tot 54 jaar Ø 55 en ouder Leeftijdsopbouw personeel (relatief) Ø t/m 25 jaar 1,32% 3,25% 4,35% 3,13% Ø 25 tot 34 jaar 25,83% 22,73% 24,22% 23,74% Ø 35 tot 44 jaar 19,87% 20,78% 16,77% 21,88% Ø 45 tot 54 jaar 31,79% 33,77% 32,92% 31,87% Ø 55 tot 64 jaar 15,23% 19,47% 21,74% 19,38% Ø 65 jaar en ouder 5,96% 0,00% 0,00% 0,00% 100% 100% 100% 100% Percentage mannen 13% 14% 17% 19% Percentage vrouwen 87% 86% 83% 81% 100% 100% 100% 100% Managementratio 7,57% 8,23% 9,60% 10,69% Lerarenratio 88,55% 87,83% 85,13% 85,37% OOP-ratio 3,88% 3,94% 5,27% 3,94% 100% 100% 100% 100% Verzuim kengetallen Ziekteverzuimpercentage 5,80% 8,52% 9,35% 6,70% Ziektemeldingsfrequentie 0,78 0,87 0,99 0,91 8

9 1.7 Leerlingprognoses Voor Stichting Wolderwijs is de leerlingprognose van groot belang, voornamelijk omdat er sprake is van krimp. Deze krimp in leerlingaantallen heeft consequenties voor veel in dit jaarverslag beschreven onderwerpen. De ontwikkeling van het aantal leerlingen in de gemeente De Wolden dat openbaar onderwijs volgt, is in onderstaand (meest actuele) overzicht weergegeven, inclusief de verwachtingen voor de komende vier jaren. School: t Echtenest De Vaarboom Reestzicht 't Oelebrod De Bosrand De Lindert Esdalschool Het Groene Hart De Wezeboom De Dissel De Rozebottel De Horst Totaal Kleine scholen met minder dan 36 leerlingen (gemeentelijke opheffingsnorm) kunnen in stand worden gehouden op basis van wetgeving (formule voor de gemiddelde schoolgrootte binnen Stichting Wolderwijs). De wettelijke ondergrens, waaronder opheffing moet plaatsvinden, is 23 leerlingen. 9

10 2. Interne bedrijfsvoering 2.1 Algemeen Onder het intern perspectief vallen de interne processen waarin Stichting Wolderwijs zich profileert. Deze processen stellen Stichting Wolderwijs in staat om kwaliteit te leveren aan de ouders en kinderen en deze aan zich te binden. De succesbepalende factoren concentreren zich op interne processen die de grootste invloed hebben op ouder- en kindtevredenheid en die essentieel zijn voor het behalen van de doelen van de organisatie. Het innovatieproces is van groot belang. Stichting Wolderwijs moet zichzelf blijven ontwikkelen om op lange termijn te blijven voldoen aan de wensen van ouders en kinderen, om de doelen te kunnen verwezenlijken. 2.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2013: Ziekteverzuimpercentage richting het landelijk gemiddelde krijgen; Borging en ontwikkeling kwaliteit medewerkers Ziekteverzuimpercentage richting het landelijk gemiddelde krijgen Stichting Wolderwijs heeft ernaar gestreefd het ziekteverzuim in 2013 te laten dalen richting het landelijk gemiddelde in het primair onderwijs van 6,44% (cijfer 2012). Dit is het percentage exclusief ander verzuim dan door ziekte, zoals zwangerschapsverlof, ouderschapsverlof, studieverlof, etc. De landelijk gemiddelde ziekmeldingsfrequentie in het primair onderwijs is 1,05 (cijfer 2012). Kengetallen ziekteverzuim Stichting Wolderwijs: Ziekteverzuimpercentage 5,80% 8,52% Ziekmeldingsfrequentie 0,78 0,87 Het ziekteverzuimpercentage is, in tegenstelling tot vorig jaar, lager dan het landelijk gemiddelde. De meldingsfrequentie is, net zoals vorig jaar, lager dan het landelijk gemiddelde, wat inhoudt dat medewerkers zich relatief weinig ziek melden. Het ziekteverzuimpercentage is grotendeels het gevolg van middellang verzuim (een week tot twee maanden) en lang verzuim (twee maanden tot een jaar). De focus van zowel de schooldirecteuren als de medewerkers is voornamelijk gericht op het bespreekbaar maken van het verzuimgedrag, het zorgen voor een juiste omgang met (ziekte)verzuim en afwezigheid én het creëren van eigen verantwoordelijkheden. In de afgelopen schooljaren lag, naast het terugdringen van ziekteverzuim, het accent op: - Het realiseren van een gezonde verzuimcultuur; - Intensiveren van de samenwerking tussen de bedrijfsarts en de schooldirecteuren; - Het voeren van een proactief beleid, waarbij de schooldirecteuren steviger hun regierol oppakken bij verzuim en inzetbaarheid. In schooljaar 2012/2013 zijn de ziekteverzuimreducerende activiteiten verder geïntensiveerd. De rol van de schooldirecteur als casemanager is essentieel in het terugdringen van het ziekteverzuim. De nadruk wordt gelegd op het uitgangspunt dat ziekte de medewerker overkomt, maar verzuim en afwezigheid gedragskeuzes zijn van de medewerker en daarom beïnvloedbaar zijn. De directeuren met een bovengemiddeld schoolziekteverzuim maken in overleg met hun teamleden een plan van aanpak om het ziekteverzuim op de school naar een gemiddeld niveau terug te dringen. Daarnaast wordt het ziekteverzuim per school ieder kwartaal door de schooldirecteur in beeld gebracht en geanalyseerd Borging en ontwikkeling kwaliteit medewerkers Binnen Stichting Wolderwijs wordt er veel waarde gehecht aan de kwaliteitsverbetering van de medewerkers. Deze kwaliteitsverbetering komt direct ten goede aan de kwaliteit van het onderwijs op de scholen. De Wet op de Beroepen In het Onderwijs (Wet BIO) stelt bekwaamheidseisen aan personeelsleden in het onderwijs. De werkgever en de werknemer maken in het kader van de gesprekkencyclus afspraken over de professionele ontwikkeling van de werknemer. Onderdeel van deze gesprekkencyclus is het POP-beleid. De doelstelling van het beleid is het vastleggen van de bekwaamheid en de professionele ontwikkeling van de medewerker. Het bekwaamheidsdossier moet jaarlijks worden geactualiseerd door de werknemer. 10

11 De kwaliteit van het personeelsbestand wordt planmatig geborgd en verder ontwikkeld. Op alle niveaus binnen Stichting Wolderwijs zijn er scholingsbudgetten beschikbaar. In 2013 zijn de schoolbudgetten, 950 per fte, volledig ingezet ter bevordering van de kwaliteit van de medewerkers. Naast deze schoolbudgetten zijn er ook de bovenschoolse budgetten. Deze bovenschoolse budgetten worden gebruikt ten behoeve van de professionalisering van de schooldirecteuren, de kwaliteitsverbetering van de intern begeleiders en de algemene kwaliteitsverbetering van alle medewerkers (o.a. Wolderwijsdag). Een aantal medewerkers heeft een langdurige studie gevolgd. Een groot deel van deze medewerkers is van de LA-schaal naar de LB-schaal gegaan. Deze medewerkers hebben hogere functies gekregen, zoals specialist hoogbegaafdheid, locatiecoördinator, etc. Zie ook onderdeel De gevolgde opleidingen zijn op maat gemaakt, aansluitend op de LBfunctiebenamingen. De algemeen directeur van Stichting Wolderwijs volgt in schooljaar 2013/2014 de opleiding professioneel leiderschap. Deze opleiding richt zich voornamelijk op de persoonlijke ontwikkeling; de beheersing van de taken van professioneel leider, het strategisch denken en handelen, het analyseren van interne en externe ontwikkelingen én het toewerken naar en vertaling in strategisch beleid. Ook in de jaren ná 2013 wordt er volop geïnvesteerd in de kwaliteit van de medewerkers. Een extra kwaliteitsinvestering maakt hier deel van uit, zoals hierna beschreven. Extra investering kwaliteit personeel in 2014: In het Strategisch beleidsplan van Wolderwijs hebben we aansluiting gezocht bij de formulering van het Ministerie waarin staat dat de kerndoelen voor het basisonderwijs zo optimaal mogelijk gerealiseerd moeten worden. De kwaliteit en professionaliteit van het onderwijs op de scholen is hoofdzakelijk afhankelijk van de kwaliteit van het personeel. Daarom wordt er in 2014 extra geïnvesteerd in de kwaliteit van de medewerkers. Stichting Wolderwijs heeft een integraal personeelsbeleidsstuk (IPB), waarin afspraken zijn vastgelegd over scholing en professionele ontwikkeling. De competenties en bekwaamheidseisen van alle functies zijn vastgelegd. Competenties bestaan uit kennis en vaardigheden die noodzakelijk zijn om de functie op een goede wijze in te kunnen vullen. Voor de leerkrachten LA gelden de zeven competenties van de wet BIO. Voor de leerkrachten LB zijn aanvullende competenties opgesteld. Voor de kwaliteit in de klas is het belangrijk dat de leerkrachten aan deze competenties voldoen. Daarom worden in 2014, aansluitend op de inspectie-indicatoren, de competenties van de leerkrachten tijdens klassenbezoeken in kaart gebracht. Hiervoor is een observatieformulier ontwikkeld waarmee kan worden bepaald of de benodigde competenties wel of niet in voldoende mate aanwezig zijn. In 2014 worden de scores van de benodigde competenties van de leerkrachten, zowel op individueel niveau, op schoolniveau als op stichtingsniveau, in beeld gebracht. Naar aanleiding hiervan wordt verplicht passende begeleiding en/of scholing aangeboden, zodat de competenties worden verbeterd. Naast de competenties die nodig zijn in de klas worden ook de benodigde ICT-competenties voor een professionele leerkracht in beeld gebracht. 2.3 Managementovereenkomsten Jaarlijks, aan het begin van het schooljaar (uiterlijk 1 november), worden er geactualiseerde managementovereenkomsten afgesloten tussen de algemeen directeur en de schooldirecteuren. Hierin zijn afspraken vastgelegd over onder andere: Onderwijs; Personeel; Financiën/beheer; Persoonlijke ontwikkeling (POP); Algemeen en specifiek beleid. De algemeen directeur heeft periodiek (gemiddeld eens per zes weken) besprekingen met de schooldirecteuren, waarbij de afspraken in de overeenkomsten individueel worden getoetst op naleving ervan door de schooldirecteuren. Jaarlijks, aan het einde van het schooljaar (uiterlijk 1 juli), worden de managementovereenkomsten geëvalueerd in functioneringsgesprekken van de algemeen directeur met de schooldirecteuren. Alle directieleden dienen naar behoren te functioneren, zowel persoonlijk als in teamverband, binnen de kaders van de managementafspraken. De algemeen directeur heeft een managementovereenkomst met het bestuur. De succesbepalende factoren die behandeld worden in dit verslag zijn daar een uitwerking van. Jaarlijks, na afloop van een schooljaar, vindt evaluatie plaats door het bestuur. Bovengenoemd systeem heeft een positieve uitwerking. De kwaliteit van het onderwijs is zichtbaar verbeterd de afgelopen jaren. De komende jaren wordt er verder gewerkt aan de verbetering van deze kwaliteit. Er vinden niet alleen kwaliteitsinvesteringen plaats vanuit de reguliere jaarlijkse bekostiging, maar ook vanuit de algemene reserve van Stichting Wolderwijs. 11

12 De bedrijfsvoering van Stichting Wolderwijs is momenteel op orde en de verwachting is dat dit zo blijft. Dit blijkt uit onder andere de kwartaalrapportages, het jaarverslag, de (meerjaren)begroting, het accountantsverslag en de inspectierapporten. Om deze reden is met ingang van schooljaar 2013/2014 een vereenvoudigde managementovereenkomst afgesloten tussen de algemeen directeur en het bestuur. 2.4 Samenwerkingsverbanden Stichting Wolderwijs maakt deel uit van een aantal samenwerkingsverbanden, die hieronder worden beschreven Weer Samen Naar School Stichting Wolderwijs is deelnemer in twee samenwerkingsverbanden Weer Samen Naar School (WSNS); Meppel en Hoogeveen. WSNS heeft als doel de kinderen die extra ondersteuning en begeleiding nodig hebben, zoveel mogelijk op een reguliere basisschool te houden. Met ingang van 1 augustus 2014 komt er een nieuw stelsel voor passend onderwijs. Schoolbesturen worden wettelijk verplicht te zorgen voor een passende onderwijsplek voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. De invoering van het stelsel heeft consequenties voor de organisatie en de hoogte van de geldstromen. Stichting Wolderwijs maakt onderdeel uit van het samenwerkingsverband PO Op dit moment is het samenwerkingsverband bezig met het uitwerken en completeren van het eigen (nieuwe) ondersteuningsplan Multifunctionele accommodaties In 2013 zijn er vier multifunctionele accommodaties in de gemeente De Wolden waarvan een openbare basisschool van Stichting Wolderwijs één van de participanten is. De multifunctionele accommodaties bevinden zich in Ruinen ( t Oelebröd), De Wijk (De Horst), Ruinerwold (De Dissel) en Zuidwolde (Het Groene Hart). Naast de openbare basisscholen maken peuterspeelzalen, kinderopvangcentra en muziekverenigingen als participant deel uit van de multifunctionele accommodaties. De samenwerking tussen de participanten is vooral gericht op: Zorgdragen voor een optimale ontwikkeling van kinderen; Alle leerlingen naar hun vermogen laten presteren; Leerlingen een doorgaande lijn in hun schoolloopbaan garanderen Voor-, na- en tussenschoolse opvang Op het gebied van de voor- en naschoolse opvang was een geschikte partner gevonden in de kinderopvangorganisatie Speelwerk te Meppel. In 2013 is Speelwerk echter failliet gegaan en heeft de kinderopvangorganisatie Doomijn voorlopig de bedrijfsactiviteiten overgenomen. In een aantal plaatsen heeft Doomijn locaties voor groepsopvang. De tussenschoolse opvang wordt op alle basisscholen aangeboden en wordt geïnitieerd vanuit de school zelf Samenwerking met andere openbaar primair onderwijsstichtingen Stichting Wolderwijs werkt sinds 2010 incidenteel samen met de stichtingen Promes (Meppel en Staphorst) en Talent (Westerveld). Er vindt kennisuitwisseling plaats op het niveau van bovenschools management. Daarnaast worden enkele (offerte)trajecten gezamenlijk doorlopen. In 2013 is er vanuit deze samenwerking besloten met de personeels- en financiële administratie over te gaan naar een ander onderwijsadministratiekantoor, Onderwijsbureau Meppel. 12

13 3. Klanten (ouders en kinderen) 3.1 Algemeen Onder het klantenperspectief vallen de ouders en kinderen en het marktsegment waarin Stichting Wolderwijs deelneemt aan het maatschappelijk en economisch verkeer. Dit perspectief omvat succesbepalende factoren zoals de mate van voldoen aan behoeften van afnemers (ouders en kinderen), klantenbinding, werving van nieuwe leerlingen, omvang van de markt en het marktaandeel. Het is van belang in te spelen op de wensen van ouders en kinderen en de veranderingen daarin. Dit perspectief stelt Stichting Wolderwijs in staat die klant- en marktgerelateerde onderdelen van de missie en visie te benadrukken die bijdragen aan toekomstige meeropbrengsten. Het doel van Stichting Wolderwijs is dat leerlingen leren hun mogelijkheden zo goed mogelijk te benutten, binnen een openbare omgeving. Het gaat niet alleen om het overdragen van kennis, maar ook om: Leren eerlijk en betrouwbaar te handelen, leren te reflecteren, leren hoe je je eigen mening vormt, leren hoe je elkaars verschillen als meerwaarde kunt zien, leren hoe je zelfstandig moet handelen, leren hoe je behulpzaam kunt zijn en leren hoe je effectief samenwerkt. 3.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2013: Anticiperen op het dalend aantal leerlingen qua behoud kwaliteit van kleine scholen; Vervolg traject opbrengstgericht werken Anticiperen op het dalend aantal leerlingen qua behoud kwaliteit van kleine scholen Stichting Wolderwijs streeft naar het in stand houden van openbare basisscholen in de kernen van de gemeente De Wolden. In overleg met de ouders en leerkrachten van de gemeente De Wolden kan, op voorstel van Stichting Wolderwijs, tot fusie of opheffing worden besloten. De kwaliteit van het onderwijs speelt daarbij uiteraard een cruciale rol. Kleine scholen met minder dan 36 leerlingen (gemeentelijke opheffingsnorm) kunnen in stand worden gehouden op basis van wetgeving (formule voor de gemiddelde schoolgrootte binnen Stichting Wolderwijs). De wettelijke ondergrens, waaronder opheffing moet plaatsvinden, is 23 leerlingen. De belangrijkste voorwaarden voor Stichting Wolderwijs om een kleine school in stand te houden zijn: - De kwaliteit van het onderwijs is voldoende; - Er zijn voldoende financiële middelen beschikbaar (waaronder de kleine scholentoeslag); - Kleine scholen moeten samenwerken om te komen tot onderwijsteams; - Er moet voldoende perspectief zijn op voortbestaan. Door de toekomstige krimp in het leerlingaantal zal vermoedelijk een aantal kleine scholen moeten sluiten. Zie onderdeel 1.7 van dit jaarverslag. Stichting Wolderwijs heeft een aantal meerscholendirecteuren aangesteld voor de kleinere scholen. De medewerkers van de scholen van deze directeuren vormen één onderwijsteam, wat betekent dat ze nauw samenwerken op onderwijskundig gebied. Vanuit de Onderwijsinspectie blijkt dat dit de kwaliteit van het onderwijs op de scholen ten goede komt. Stichting Wolderwijs heeft begin 2014 vier onderwijsteams: - De Lindert (Linde), De Bosrand (Kerkenveld) en Reestzicht (Drogteropslagen); - De Vaarboom (Fort) en Esdalschool (Veeningen); - t Oelebröd (Ruinen) en t Echtenest (Echten); - De Rozebottel (Koekange) en De Wezeboom (Oosteinde). De samenwerking binnen de onderwijsteams is naar behoren en de kwaliteit van de scholen is voldoende. Dat blijkt voornamelijk uit de laatste inspectierapporten en de tevredenheidsenquête. Vanuit financieel oogpunt is er vooralsnog geen reden om kleine scholen te sluiten. De reguliere jaarlijkse begrotingen in de meerjarenbegroting 2014 tot en met 2017 van Stichting Wolderwijs zijn sluitend. Begin 2013 heeft de Onderwijsraad het adviesrapport Grenzen aan kleine scholen openbaar gemaakt. De Onderwijsraad doet hierin aanbevelingen om in krimpgebieden zorg te dragen voor kwalitatief goede scholen. De huidige ontwikkeling van het sluiten van kleine scholen zou ten koste gaan van de variëteit van het onderwijsaanbod en daarmee de kwaliteit van het onderwijs. Hiermee wordt gesuggereerd dat kleine scholen een risico vormen voor de kwaliteit van het onderwijs. Inmiddels zijn de aanbevelingen in dit adviesrapport genuanceerd naar aanleiding van de reacties erop vanuit het werkveld. 13

14 Het Ministerie van OCW is voornemens de kleine scholentoeslag af te schaffen en plaats te laten maken door een variant waarbij samenwerking tussen kleine scholen verplicht wordt. Stichting Wolderwijs heeft in schooljaar 2013/2014 acht scholen waarvoor in totaal toeslag wordt ontvangen. Hoe deze omvorming gestalte gaat krijgen moet nog blijken Vervolg traject opbrengstgericht werken In het rapport Opbrengstgericht werken in het basisonderwijs van de Inspectie van het Onderwijs van eind 2010 staat beschreven dat basisscholen de prestaties van hun leerlingen kunnen vergroten door opbrengstgericht te gaan werken. Uit het onderzoek blijkt dat er een positief verband bestaat tussen opbrengstgerichtheid van scholen en de leerresultaten van hun leerlingen. Scholen waar leerlingen beter presteren, evalueren de leerresultaten van hun leerlingen vaker en trekken conclusies uit die gegevens. Leerlingen die extra zorg nodig hebben, krijgen die van leraren die daarvoor de specifiek benodigde kennis hebben. De schooldirecteuren, intern begeleiders en de algemeen directeur van Stichting Wolderwijs hebben, naar aanleiding van bovengenoemd rapport, het traject opbrengstgericht werken en onderwijskundig leiderschap doorlopen. De doelstellingen van het traject waren als volgt: - Het komen tot een stichtingsbreed kader met betrekking tot opbrengstgericht werken; - Het komen tot een gezamenlijke opbrengstgerichte werkcyclus en werkprocedure; - Het analyseren van de school- en stichtingsresultaten en het formuleren van ambities. Hierbij zal het inspectiekader m.b.t. resultaten en opbrengsten een rol spelen; - De deelnemers hebben aan het eind van het traject zicht op hun rol binnen het proces van opbrengstgericht werken en kunnen deze rol op zich nemen; - De deelnemers zijn in staat de opbrengstgerichte cyclus te doorlopen. Alle schooldirecteuren zijn vrijgesteld van lesgevende taken, waardoor er de ruimte gecreëerd wordt voor het ontwikkelen van onderwijskundig leiderschap. Momenteel werken alle schooldirecteuren opbrengstgericht en zijn ze verantwoordelijk om de opgedane kennis te implementeren op de scholen. Daarnaast hebben alle schooldirecteuren in schooljaar 2012/2013 een auditopleiding gevolgd om nog beter aansluiting te hebben bij de eisen vanuit de Inspectie van het Onderwijs. In de managementoverleggen wordt voortdurend aandacht geschonken aan het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs, zodat de opbrengsten kunnen worden verbeterd. kwaliteitszorg- en schooladministratiesysteem Met ingang van schooljaar 2011/2012 werken alle scholen van Stichting Wolderwijs met het uniform schooladministratiesysteem ParnasSys. Dit systeem bevat alle gegevens van de scholen, waaronder een module voor het leerlingvolgsysteem. Via dit systeem kan de individuele leerling gevolgd worden, maar ook een groep of een volledige klas. Op schoolniveau kunnen trends worden waargenomen die betrekking hebben op deze individuele leerling, de groep en/of de school. Door middel van analyse van deze trends worden gerichte handelings- en/of groepsplannen opgesteld met als doel de opbrengsten te verhogen van zowel individuele leerlingen als van groepen leerlingen. Door de invoering van dit systeem is het tevens mogelijk om zowel op schoolniveau als bovenschools de schoolopbrengsten te monitoren/beschikbaar te hebben. Het gaat dan om gegevens van niet aan methodes gebonden toetsen van CITO. 3.3 Tevredenheidspeilingen Stichting Wolderwijs onderzoekt eens per twee jaar de tevredenheid van ouders, kinderen en medewerkers. De tevredenheidspeilingen vormen tezamen een instrument dat een nuttige bijdrage kan hebben in het kwaliteitsbeleid op de scholen. Het onderzoek levert een bijdrage aan: - Kwaliteitsbeleid en schoolorganisatie; - Betrokkenheid ouders, personeel en leerlingen; - Minimaal stabiliseren van de marktpositie. De tevredenheidspeilingen zijn voor het laatst uitgevoerd in 2012, door het bedrijf Scholen Met Succes. De tevredenheidresultaten van 2012 waren als volgt: Deelname- Laagste Hoogste Gemiddelde Referentiepercentage schoolcijfer schoolcijfer Wolderwijs groep Ouders 65% 6,7 8,2 7,2 7,5 Leerlingen (groep 5 t/m 8) 100% 6,8 8,1 7,7 7,6 Personeel 94% 6,0 7,9 7,1 7,0 Het deelnamepercentage was erg hoog, wat een zeer betrouwbaar beeld weergeeft van de tevredenheid. In de maanden april en mei van 2014 zal Scholen Met Succes wederom tevredenheidspeilingen uitvoeren. Stichting Wolderwijs streeft ernaar de tevredenheid in 2014 op een niveau te hebben dat gelijk is aan of uitstijgt boven het gemiddelde van de referentiegroep. Elke school dient zich te hebben verbeterd ten opzichte van de situatie in

15 3.4 Marktaandeel Het aantal leerlingen van Stichting Wolderwijs is de afgelopen jaren fors gedaald en zal de komende jaren nog verder dalen. De lange termijnprognose met betrekking tot de provincie Drenthe (o.b.v. gegevens rapport Stamm; Krimpen met perspectief ) geeft een daling weer van het aantal basisschoolleerlingen voor de gemeente De Wolden van 29%, in de periode 2011 tot en met Een forse daling geldt voor nagenoeg alle gemeenten in de provincie Drenthe, op de stedelijke gebieden na, waar de daling gering is of sprake is van een minimale groei. Naast het hebben van inzicht in de daling van het aantal leerlingen is het van belang jaarlijks het marktaandeel te bepalen en te vergroten. Hieronder volgt een overzicht van de marktaandelen binnen het primair onderwijs, per 1 oktober 2013, in de gemeente De Wolden (waarbij geen rekening is gehouden met leerlingen uit de gemeente De Wolden die in een andere gemeente onderwijs volgen): Marktpartijen Aantal Percentage Openbare basisscholen ,6% (2012: 73,2%) Bijzondere basisscholen ,4% (2012: 26,8%) Totaal aantal basisschoolleerlingen De Wolden In het strategisch beleidsplan 2011/ /2015 van Stichting Wolderwijs wordt aangegeven een stabiel marktaandeel na te streven. Het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs en het meten van de tevredenheid van ouders, leerlingen en medewerkers speelt hierbij een belangrijke rol. 15

16 4. Ontwikkeling en groei 4.1 Algemeen Het ontwikkeling- en groeiperspectief benadrukt de inrichting van de organisatie zodat op lange termijn groei en verbetering wordt gerealiseerd. Ontwikkeling is van groot belang. Het is noodzakelijk te beschikken over actuele en nauwkeurige informatie met betrekking tot het leer- en verbeteringsproces van alle medewerkers van Stichting Wolderwijs. Een moderne organisatie als Stichting Wolderwijs moet aandacht besteden aan kwaliteitszorgsystemen. Daarnaast moet er sprake zijn van een lerende organisatie, waarin kwalitatief goede medewerkers een concurrentievoordeel opleveren. Medewerkers worden gestimuleerd zelf hun problemen op te lossen en te bedenken hoe de kwaliteit voor ouders en kinderen verhoogd kan worden (bij gelijkblijvend of zelfs lager kostenniveau). 4.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2013: Alle scholen zijn opgenomen in het basisarrangement en de kwaliteit van het onderwijs is voldoende; Afronding overdracht juridisch eigendom schoolgebouwen Alle scholen zijn opgenomen in het basisarrangement en de kwaliteit van het onderwijs is voldoende De algemeen directeur is het overleg- en aanspreekpunt voor de Onderwijsinspectie. De Onderwijsinspectie beoordeelt de resultaten/opbrengsten van de basisscholen. Met ingang van schooljaar 2013/2014 heeft Stichting Wolderwijs geen zwakke scholen meer. In juni 2013 heeft de Onderwijsinspectie de toen nog zwakke school De Bosrand in Kerkenveld geïnspecteerd, met als resultaat een voldoende beoordeling. Hierdoor zijn alle scholen van Stichting Wolderwijs opgenomen in het basisarrangement van de Onderwijsinspectie. De volgende scholen hebben in 2013 een inspectiebezoek gehad: t Echtenest, Het Groene Hart, De Lindert, De Bosrand en De Rozebottel. In 2014 krijgen de volgende scholen een inspectiebezoek: t Oelebröd, De Wezeboom en Esdalschool. Onderdeel van dit jaarverslag behandelt specifiek de kwaliteit op de kleine scholen. Onderdeel behandelt specifiek het opbrengstgericht werken op de scholen. De basisscholen van Stichting Wolderwijs maken gebruik van het meten van kwaliteit aan de hand van het kwaliteitssysteem KWINTOO (Kwaliteitszorg Integrale Onderwijs Organisatie). Het systeem is afkomstig van Cedin en sluit aan op de toezichtsystematiek die de Onderwijsinspectie hanteert. Door middel van kwaliteitskaarten brengt de school de eigen kwaliteit in beeld. Het systeem bestaat uit de volgende kwaliteitskaarten: Kwaliteitszorg; Toetsing; Leerstofaanbod; Tijd; Onderwijsleerproces; Schoolklimaat; Zorg en begeleiding basisonderwijs; Zorg en begeleiding speciaal basisonderwijs; Opbrengsten; Contacten met ouders; Taal; Rekenen en wiskunde; Management en organisatie; Voor- en vroegschoolse educatie (VVE). Stichting Wolderwijs heeft twee scholen die al een aantal jaren het traject op weg naar excellentie volgen, rechtstreeks bekostigd vanuit de Provincie (onderdeel van het Kwaliteitsakkoord Drenthe). Het gaat om De Horst in De Wijk en Het Groene Hart in Zuidwolde. In Drenthe wordt de volgende definitie van excellentie gehanteerd: Een excellente school is een school die zowel excellente opbrengsten heeft als een voldoende scoort op alle negen normindicatoren van de Onderwijsinspectie. Excellente opbrengst houdt, volgende de Onderwijsinspectie, in dat de scholen tenminste drie jaren achtereen een half punt boven hun verwachte niveau presteren. Voor kleine scholen geldt dat in de laatste vijf jaar tenminste drie keer een half punt boven het verwachte niveau gescoord moet zijn. Daarbij is het verwachte niveau het gemiddelde dat geldt op basis van de populatie. Of een school aan deze voorwaarden voldoet kan alleen door de Onderwijsinspectie worden vastgesteld. 16

17 Met ingang van schooljaar 2013/2014 zijn alle scholen van Stichting Wolderwijs voorbereid op een aanbod voor excellente en (hoog)begaafde leerlingen. In twee plusklassen op de locatie van basisschool De Horst in De Wijk komen deze leerlingen één dag per week samen. Daarnaast beschikken alle scholen over een specialist hoogbegaafdheid en is voor alle scholen de methode levelwerk aangeschaft. In het schooljaar 2012/2013 hebben alle schooldirecteuren een auditopleiding bij Bureau Meesterschap gevolgd. Als gevolg hiervan worden met ingang van schooljaar 2013/2014 proactief interne audits uitgevoerd op alle scholen van Stichting Wolderwijs. De gecontroleerde scholen weten hierdoor, voordat de Onderwijsinspectie komt, aan welke indicatoren nog aandacht geschonken moet worden. Stichting Wolderwijs ambieert een ruim voldoende oordeel van de Onderwijsinspectie voor alle scholen. In de meerjarenbegroting 2014 t/m 2017 wordt daarom volop aandacht geschonken aan de investering in de verbetering van de onderwijskwaliteit. Met ingang van 2014 zal er naar verwachting een beleidsmedewerker onderwijs en kwaliteit aangesteld worden. Daarnaast zijn er extra budgetten beschikbaar voor onderwijskundige bij- en nascholing van medewerkers en externe onderwijskundige ondersteuning. De kosten van deze extra kwaliteitsinvesteringen komen grotendeels ten laste van het eigen vermogen (de algemene reserve) van Stichting Wolderwijs Afronding overdracht juridisch eigendom schoolgebouwen Ten tijde van de verzelfstandiging is bepaald dat de schoolgebouwen door de gemeente De Wolden juridisch aan Stichting Wolderwijs worden overgedragen, met uitzondering van de multifunctionele accommodaties. De formele overdracht, in de vorm van een notariële akte, heeft plaatsgevonden op 21 november 2013: School Plaats Overgedragen: 't Echtenest Echten De Vaarboom Fort Reestzicht Drogteropslagen De Bosrand Kerkenveld De Lindert Linde Esdalschool Veeningen De Wezeboom Oosteinde De Rozebottel Koekange Niet overgedragen: 't Oelebröd Ruinen Het Groene Hart Zuidwolde De Dissel Ruinerwold De Horst De Wijk Gemeente De Wolden heeft voor de daarvoor in aanmerking komende schoolgebouwen asbestinventarisaties uitgevoerd. De bij de inventarisaties aangetroffen asbesthoudende materialen zijn in opdracht van en ten laste van Gemeente De Wolden verwijderd. De hiervoor afgegeven certificaten zijn aan Stichting Wolderwijs ter beschikking gesteld. Boekhoudkundig zijn en blijven de gebouwen gewaardeerd in de administratie van Gemeente De Wolden, als economisch eigenaar. 4.3 Strategisch beleidsplan Op 27 juni 2011 is het strategisch beleidsplan schooljaren 2011/2012 tot en met 2014/2015 door het bestuur van Stichting Wolderwijs vastgesteld. Het bestuur heeft de beleidsrichtingen voor de vier schooljaren vastgesteld en laat deze uitvoeren door het management van Stichting Wolderwijs. Bij het opstellen van het strategisch beleidsplan is aansluiting gezocht bij de belangrijkste vraagstukken die op de werkvloer leven. Stichting Wolderwijs hanteert de volgende uitgangspunten: Scholen werken vanuit een gemeenschappelijke visie; Het bestuur (als toezichthouder) en de algemeen directeur geven richting aan de organisatie. Tegelijkertijd geven ze de scholen de ruimte om de eigen resultaatverantwoordelijkheid te dragen; Het strategisch beleidsplan geeft de richting voor beleid en een korte omschrijving voor het realiseren daarvan. Bij de uitwerking staan de organisatorische maatregelen centraal (hoe gaan we de doelen realiseren, welke structuur is nodig, welke middelen worden ingezet); De hoofdlijnen van beleid vormen de basis voor gesprekken over de voortgang tussen het bestuur en de algemeen directeur, en de algemeen directeur en de schooldirecteuren; Scholen maken een schoolplan voor de periode 2011/2012 tot en met 2014/2015; Ieder jaar maakt een school haar operationele plan, het schooljaarplan, mede gebaseerd op de analyse van het schooljaarverslag; 17

18 Tussen het strategisch beleidsplan en de schoolplannen bestaat een wisselwerking. Beleidsvoornemens op stichtingsniveau zijn medebepalend voor de invulling van de schoolplannen. Andersom bepalen ontwikkelingen op schoolniveau welke onderwerpen worden opgenomen in het strategisch beleidsplan. Op 23 en 24 september 2013 heeft er een tweedaagse plaatsgevonden voor het management van Stichting Wolderwijs. Het doel van deze tweedaagse was om gezamenlijk te kijken naar de uitgangspunten van en de doorgroei in een professionele cultuur. De tweedaagse was succesvol, met als resultaat dat er gezamenlijke ambities inzichtelijk zijn gemaakt: - Trots op Stichting Wolderwijs, het management onderschrijft de visie en missie; - Stevige scholen met kwalitatief goed onderwijs; - Werken met passie, loyaal zijn en kwaliteit leveren; - Denken in kansen en delen van successen; - Kenmerkend zijn eigenaarschap en bottum-up benadering; - Relaties die zich kenmerken door respect en waardering. 4.4 Organisatie bestuur Met ingang van 1 augustus 2010 is de wet Goed onderwijs, goed bestuur in werking getreden. Een belangrijk onderdeel van deze wet betreft de verplichte scheiding van bestuur en intern toezicht. Goed bestuur betekent dat ieder bestuur wordt geacht te functioneren volgens algemene principes van goed bestuur. Als onderdeel daarvan stelt de wet als voorwaarde dat iedere rechtspersoon die met publieke gelden scholen in stand houdt, het interne toezicht op het bestuur goed regelt. Het houdt in dat er scheiding is tussen uitvoering (algemeen directeur) en toezicht (bestuur). Het stichtingsbestuur heeft een toezichtskader, met betrekking tot de uitvoering door de algemeen directeur, en staat daarmee op afstand. Het bestuurs- en managementstatuut regelt de verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen het stichtingsbestuur en de algemeen directeur enerzijds en tussen de algemeen directeur en de schooldirecteuren anderzijds. In dit statuut zijn ook de verschillende mandaten vastgelegd. De rol van het stichtingsbestuur is toezichthoudend. Het stichtingsbestuur bepaalt het beleid met name op strategisch niveau (o.a. onderwijs-, personeels- en financieel beleid). De algemeen directeur is integraal verantwoordelijk voor de verdeling van middelen, de inzet en de ontwikkeling van de personeelsleden en de ontwikkeling van accommodaties en voorzieningen zoals het communicatiebeleid. Stichting Wolderwijs onderschrijft de code goed bestuur in het primair onderwijs, zoals vastgesteld door de PO-Raad. Er is scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht. Er is een formeel bestuur (intern toezicht), een algemeen directeur (feitelijke uitoefening van het beleid van het bestuur) en management (schooldirecteuren). Het stichtingsbestuur heeft geconstateerd dat de documenten van Stichting Wolderwijs, die vanaf de verzelfstandiging zijn opgesteld, matchen met de code goed bestuur. Het stichtingsbestuur, als intern toezichthouder, heeft in 2013 acht maal vergaderd. Daarnaast is er twee maal een interne evaluatie geweest (met onder andere de GMR en de schooldirecteuren). Eén van voorgaande vergaderdata werden gecombineerd met een schoolbezoek. Daarnaast nodigt het bestuur jaarlijks de gemeenteraad uit voor een algemene informatieve bijeenkomst. Het bestuur heeft in 2013 verscheidene onderwerpen besproken, waaronder; jaarverslag, (meerjaren)begroting, formatieplan, managementovereenkomst algemeen directeur, kleine scholen, verzuim, kwaliteitsinvesteringen, ondersteuning algemeen directeur, huisvesting (overdracht gebouwen), inspectiebezoeken, tevredenheidsonderzoeken, kwartaalrapportages en kinderopvang in de gemeente De Wolden. 4.5 Deelname Drentse Onderwijsmonitor en Prisma-Drenthe Drentse Onderwijsmonitor: De gemeente De Wolden neemt deel aan de Drentse Onderwijsmonitor. Deze onderwijsmonitor presenteert een systematisch overzicht van de onderwijsresultaten in de provincie Drenthe. Naast diverse statistieken worden hierin verklaringen en interpretaties gegeven. Met deze informatie wordt beoogd een bijdrage te leveren aan de versterking van het primair onderwijs in Drenthe. Op dit moment doen bijna alle schoolbesturen en gemeenten in de provincie mee als het gaat om het aanleveren van gegevens. Daarnaast verstrekken ook DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs) en de provincie Drenthe de nodige gegevens. Het jaarlijkse rapport vormt een meerwaarde voor het onderwijsbeleid van Stichting Wolderwijs. De voortgang en de resultaten kunnen worden gevolgd met gegevens uit deze Drentse Onderwijsmonitor. 18