66 Amsterdam. In principe bepaalt de commissie haar eigen werkwijze. De werkwijze van de vorige Evaluatiecommissies kan daarbij leidend zijn.

Transcriptie

1 Concept opdracht 66 Inleiding Vier maanden voor het einde van de verkiezingen stelt de ledenvergadering van D66 een commissie in om de gehele verkiezings- en onderhandelingsperiode te evalueren. Dat wil zeggen: vanaf het moment dat het bestuur heeft besloten tot deelname tot en met de onderhandelingen die moeten leiden tot de vorming van het stadsbestuur. Aan de commissie wordt gevraagd om te onderzoeken of: alle procedures op de juiste wijze zijn voorbereid en uitgevoerd, de communicatie tussen de verschillende betrokkenen correct en effectief is verlopen, de aanbevelingen van de Commissies Bruines en Weerwind goed hebben gewerkt de aanbevelingen die op basis van eerder genomen besluiten niet zijn overgenomen in het Afdelingsreglement ( of beschreven worden in het Proceduredocument ( voorheen: Verkiezings-ABC) aandacht verdienen, er specifieke onderdelen waren die een volgende keer extra aandacht verdienen bepaalde paragrafen uit het Afdelingsreglement en het Huishoudelijk reglement beter op elkaar dienen te worden afgestemd. Werkwijze De Evaluatiecommissie bestaat uit drie personen, ondersteund door een commissiesecretaris, die geen directe betrokkenheid bij de verkiezingen en de daarop volgende onderhandelingen hebben gehad. Het bestuur draagt een aantal kandidaten voor. Leden en deelafdelingen hebben eveneens kandidaten kunnen voordragen. Met alle kandidaten worden gesprekken gevoerd door het bestuur. Op basis van deze gesprekken komt het bestuur met een voorstel aan de leden. In principe bepaalt de commissie haar eigen werkwijze. De werkwijze van de vorige Evaluatiecommissies kan daarbij leidend zijn. Zo koos de Commissie Weerwind om te door middel van een enquête een zelfevaluatie afte nemen onder de direct betrokkenen aan de verkiezingen te weten: het bestuur de fractie deelafdelingen de Algemene Verkiezingscommissie (AVC) de Stem Advies Commissie (SAC) de Permanente Programma Commissie (PPC, die zelf ook evalueert) '.,._ 1

2 het Campagneteam de lijsttrekker de kandidaten leden zo nodig andere betrokkenen, zoals medewerkers van het Landelijk Bureau en leden van de Besluitvormings- en de Geschillencommissie. Aan de hand van deze schriftelijke evaluaties werd bepaald met wie er gesprekken zouden moeten worden gevoerd teneinde een zo volledig mogelijk beeld van het verloop van de verkiezingscampagne en de daaropvolgende onderhandelingen te krijgen. Deze gesprekken waren anoniem. Aan de gesprekspartners werd gevraagd of de werkgroep ook nog met andere -niet geïnterviewden - zou moeten praten om een volledig beeld te krijgen van het hele proces en alles wat daarbij kwam kijken. Aan het einde van ieder gesprek is aan de gesprekspartners gevraagd of hij/zij vonden dat hij/zij voldoende gelegenheid en ruimte kreeg om zijn/haar verhaal te doen. En of er nog belanghebbende zaken waren die in het gesprek niet voren waren gekomen die niet onvermeld mogen blijven. Vervolgens is de verkregen informatie geanalyseerd, zijn conclusies getrokken, aanbevelingen geformuleerd en is het rapport gepresenteerd aan de leden op een AA V. Opdracht aan de Evaluatiecommissie Gemeenteraadsverkiezingen 2018 Aan de Evaluatiecommissie wordt de opdracht gegeven: 1. een onderzoeksvoorstel te schrijven 2. voorzien van een taakverdeling en een planning 3. daarbij het hele proces te betrekken 4. speciale aandacht te besteden aan knelpunten die zich hebben voorgedaan S. kritisch te kijken of aanbevelingen uit vorige evaluaties, ook al zijn die niet altijd opgenomen in het afdelingsreglement of het Proceduredocument, aandacht verdienen 6. op basis daarvan duidelijk aan te geven wat er beter kan en hoe Voordracht kandidaten Er is door het bestuur op basis van input uit de vereniging een voorlopige lijst samengesteld van mogelijke kandidaten met: een politieke achtergrond en kennis van het politieke proces een verenigingsachtergrond en kennis van de organisatie en de processen die daar spelen een onafhankelijke achtergrond Op basis van deze lijst zal het bestuur een aantal kandidaten benaderen en vragen of zij, mochten zij gekozen worden, bereid zijn om zitting te nemen in de Evaluatiecommissie. Op de ledenvergadering zal er via schriftelijke stemming besloten worden welke leden de Evaluatiecommissie zullen gaan vormen. 2

3 Bijlage 2 Overzicht gesprekspartners Evaluatiecommissie zomer 2018 Mohamed Baba Luc van Beers Sarah Berckenkamp Vera Bergkamp Marijn Bosman Jorn van Breukelen Mascha ten Bruggencate Andrea Chao Abdeluheb Choho Reinier van Dantzig Letty Demmers Alexander Doyer Frans van Drimmelen Yassmine El Ksaihi Roderic Evans-Knaup Marlies van Gelderen

4 Hans Glaubitz Rutger Goedhart Saskia Groenewoud Paul Guldemond Marc van der Ham Marcel van de Heuvel Meltem Kaya Zoë Kwint Angelique Lombarts Freek van der Meer Jeroen Mirck Remko Noordsij Ruben Pattiasina Eddie Pelle (schriftelijk) Kylian van der Put Wiemer Renkema

5 Arnoud de Roy van Zuydewijn Marcel van Schagen Bas Schimmel Dehlia Timman Maarten Vellema Sjoerd Vellenga Bart Vink Emily van de Vijver Sandra de Vries Jan-Bert Vroege Jolien van Woudenberg Angele Welting Laura Wytema ****

6 Deelnamebesluit gemeenteraadsverkiezingen 2018 De Algemene Afdelingsvergadering van D66, bijeen o besluit: 1. zelfstandig deel te nemen aan de gemeenteraadsverkiezing en eventuele bestuurscommissieverkiezingen van 21 maart 2018 in respectievelijk en haar stadsdelen, met een lijst onder de bij de Kiesraad geregistreerde aanduiding Democraten 66 (D66); 2. met betrekking tot de verkiezing van personen voor de kandidatenlijst: a. het profiel van de lijsttrekker en de overige kandidaten vast te stellen conform bijlage 1; b. het aanvangs- en sluitingstijdstip van aanmelding voor kandidaatstelling lijsttrekkerschap vast te stellen op zaterdag 1 april 2017, 00:01 tot zondag 30 april 2017, 23:59; c. het aanvangs- en sluitingstijdstip van aanmelding van aanmelding voor overige kandidaten vast te stellen op zaterdag 15 juni 2017, 00:01 tot maandag 28 augustus 2017, 23:59; d. het aanvangs- en sluitingstijdstip van de stemming voor lijsttrekker vast te stellen op zondag 14 mei 2017 tot zondag 28 mei 2017; e. het aanvangs- en sluitingstijdstip van de stemming voor de overige kandidaten vast te stellen op maandag 23 oktober 2017 tot maandag 6 november 2017; f. het aantal ondersteuningsverklaringen voor kandidaatstelling voor het lijsttrekkerschap vast te stellen op 2% van het ledenaantal op de opening van de kandidaatstelling voor lijsttrekker; g. het minimaal te behalen percentage vermeldingen bij de stemming voor de overige kandidaten voor plaatsing op de definitieve kandidatenlijst vast te stellen op 15%; h. het maximaal aantal kandidaten dat geplaatst wordt op de kandidatenlijst vast te stellen op 50, inclusief lijsttrekker; ~ i. een lijstadviescommissie (LAC) in te stellen, conform bijlage 2; ~ j. een wethouderscommissie in te stellen, zoals bedoeld in art van het Huishoudelijk Reglement en het bestuur op te dragen met een voorstel over de invulling hiervan te komen op de najaars-mv in 2017; k. de hoogte van het percentage voor de politieke afdrachtregeling vast te stellen op 4%; l. een verkiezingscommissie (AVC) in te stellen, waarin maximaal 5 leden plaatsnemen; m. het bestuur een mandaat te geven om lijstduwers te zoeken, maximaal 5, te presenteren voor sluiting kandidaatstelling overige kandidaten. I

7 Instellingsbesluit Lijstadviescommissie Voor de gemeenteraadsverkiezing van 21 maart 2018 in Doel De Lijstadviescommissie (LAC) heeft als doel om een advies aan de leden op te stellen voor de plaatsen 2 tot en met 4_5-op-de lijst voor de gemeenteraadsverkiezing van 21 maart 2018 in. Di~~!,~$,~8.Œtª_gf de leden ~d bij de interne verkiezing van de overige kandidaten voor de hjst. Werkwijze De kandidaten hebben een gesprek met de LAC. Na deze gesprekken stelt de LAC haar advies op. De kandidaten wordt vervolgens hun plek op de advieslijst ( onder embargo) medegedeeld. Zij krijgen vervolgens 4 dagen de tijd (H.R. art ) om een reactie van 300 woorden te geven. Deze reactie wordt aan het advies toegevoegd bij de publicatie. De LAC stelt een advies op aan de hand van individuele'vófgorae vàn de leden - na interne stemming wordt er een onderscheid gemaakt tussen verkiesbare en nietverkiesbare kandidaten Samenstelling De lijstadviescommissie zal uit vijf personen bestaan: 1. De lijsttrekker 2. De afdelingsvoorzitter 3. Een persoon met ervaring in werving en selectie 4. Een persoon met ruime politieke ervaring S. Een persoon buiten D66 Behalve de lijsttrekker kunnen leden van de Lijstadviescommissie zelf geen kandidaat zijn voor de verkiezing waar zij een advies over uitbrengen. Opdracht _,,.-:::= ""'> _.- ì De LAC houdt rekening met e v n de se samenleving bij ~ gelijke geschiktheid van kandid.a.m~-~ ::>..,.,,.=--'. naar een zo groot en goed mogelijke t µïst~ornamelif15?~n het verkies are eel. De LAC vraagt de kandidaten naar ~iteit, en de ntentí e om 4 jaar te blijven zitten. I De LAC stelt ooraf ldere procedures op zodat het open en transparant is hoe de :AC is.

8 Bijlage 4 Zelfevaluatie stuurgroep GR juli 2018 Cinetol

9 Am:sterdam Samenstelling stuurgroep Mohamed Baba (voorzitter) Saskia Groenewoud Vera Bergkamp Udo Kock Reinier van Dantzig Marijn Bosman (campagneleider) Roderic Evans-Knaup (secretaris)

10 Samenstelling stuurgroep Samenstelling en omvang werden als goed ervaren Wel goed om volgende keer de gewenste competenties en de rolverdeling vooraf goed te omschrijven Voorkomt discussie over kandidaten en rolverdeling bestuur-stuurgroep

11 Effectiviteit vergaderen Frequentie, duur, aangeleverde stukken en notulen waren allemaal prima Tijdens onderhandelingsproces was er beperkt (mentale) ruimte om uitgebreid te spreken over de winst- en verliespunten voor D66 Onderhandelingsinzet en -proces waren wel conform vooraf opgestelde werkdocument

12 Samenwerking campagneleider Samenwerking was uitstekend, stuurgroep werd goed en transparant geïnformeerd. Campagneleider was gemakkelijk toegankelijk, zat bovenop proces en was meer beschikbaar dan verwacht mocht worden. Voor volgende keer is er wel een kwetsbaarheid in het hebben van één campagneleider. Verstandig om iemand achter de hand te hebben.

13 Samenwerking met lijsttrekker Samenwerking met lijsttrekker goed verlopen Wel tumultueuze start, met name door onrust bij vaststelling lijst Stuurgroepleden waren goed op elkaar ingespeeld

14 Beoordeling campagne Mooie en effectieve campagne Goede tweetrap -> eerst focus komst nieuwe partijen, daarna op inhoud en programmatische verschillen met andere partijen Wel moeilijk om inhoudelijke hoofdboodschap in pers te krijgen

15 Beoordeling verkiezingsuitslag Last gehad van landelijke issues Lokaal zijn we onvoldoende positief zichtbaar uit vorige coalitie gekomen Alle ballen andere partijen op D66 Campagne zelf was sterk Resultaat in absolute zin tegenvallend, maar in relatieve zin viel het mee-> tweede partij is alles overwegend goed resultaat.

16 Beoordeling onderhand el i ngsresu Ita at Inhoudelijk best haalbare gezien samenstelling coalitie Twee mooie en zware portefeuilles voor wethouders ln 6 stadsdelen dagelijks bestuurders, wo 2 zware voorzitterschappen Wel goed kijken hoe we hier komende jaren een goed en zichtbaar D66 profiel op kunnen ontwikkelen

17 Bijlage 5 Voorbeelden procedurele knelpunten Voorbeeld 1 betreffende de rol van de /iisttrekker bij het samenstellen van de LAC. Eerst de regels. Art 6.12 en 6.13 HR D66 bepalen dat de ledenvergadering ( = hier AA V) besluit tot deelname aan verkiezingen. Tegelijkertijd moet de AA V dan een instellingsbesluit nemen "voor het bepalen van" de LAC. In het instellingsbesluit moeten zijn opgenomen de samenstellers van het lijstadvies. Het HR D66 en het Afdelingsreglement stellen beide geen eisen aan de samenstelling van de LAC. Het Procedure ABC zegt dat de LAC conform het HR D66 wordt ingesteld, in de kern bestaat uit de voorzitter van de afdeling en de lijsttrekker, dat zij samen drie onafhankelijke commissieleden voordragen, en dat de AAV uiteindelijk de leden kiest. Dan de feitelijke gang van zaken. Art 6.13 HR D66 (lid 2 onder a) lijkt te zeggen dat het instellingsbesluit de namen van de LAC leden moet bevatten. Die personen zouden dan middels het besluit verkozen worden. Art 4 lid 3 Afdelingsreglement suggereert datzelfde. Dat betekent echter dat de LAC leden al bekend zouden zijn ruim voor de maanden later te houden lijsttrekkersverkiezing. De lijsttrekker zou dan dus geen enkele invloed hebben op de samenstelling van de LAC. Het Procedure ABC schetst een duidelijk ander beeld, waarin de lijsttrekker vanaf de aanvang is betrokken in de samenstelling. Die benadering wordt kennelijk ook ondersteund door het landelijk bureau (zie ook bij voorbeeld 2). Het bestuur heeft een tussenweg bewandeld: in het instellingsbesluit van november 2016 zijn slechts aan de commissie te stellen samenstellingseisen vastgelegd, geen namen, en vervolgens is het bestuur aan de slag gegaan met profiel en kandidaten. Met dat laatste was het bestuur een behoorlijk eind op streek (mogelijk zelfs min of meer klaar) toen de lijsttrekker werd gekozen. Dat was - vanuit zijn perspectief begrijpelijk - tegen het zere been van de lijsttrekker, die net een strijd in de lijsttrekkersverkiezing achter de rug had. Het issue. Het mag niet zo zijn dat over iets fundamenteels als dit onhelderheden bestaan. Voorbeeld 2 betreft de positie van de AA V bij de samenstelling van de LAC. Daarover merkten wij al een en ander op in het LAC hoofdstuk. Eerst weer de regels. Het Afdelingsreglement bepaalt in art 4 (handelend over commissies van de AA V) lid 7 dat de AA V de LAC voor de afdeling "verkiest". Hoe het verkiezen van personen door de AA V verloopt hangt af van de vraag of er meer dan één kandidaat is voor een vacature. Blijkens art 6.22 t/m 24 van het toepasselijke HR D66 zijn echter in alle gevallen de leden in een AA V aan zet.

18 2 Artikel 4 lid 5 Afdelingsreglement bepaalt dat de AA V op voordracht van het bestuur kan besluiten om alleen de voorzitter van een commissie in functie te benoemen en het bestuur te machtigen de overige leden van een commissie aan te wijzen. Die bepaling ziet ook op de LAC. Artikel 4 lid 3 Afdelingsreglement bepaalt onder andere dat bij instelling van een tijdelijke commissie (zoals de LAC) de AA V de samenstelling van die commissie bepaalt. Dan de feitelijke gang van zaken. Ten tijde van het instellingsbesluit van de LAC in november 2016 zijn zoals gezegd niet de leden van de LAC gekozen. Evenmin bevat het instellingsbesluit echter een machtiging aan het bestuur die leden zelf aan te wijzen. Vervolgens is tot 2 juli 2017 in de AA V niet over de LAC gesproken. In de vooraankondiging van die vergadering is sprake van een niet nader toegelicht agendapunt Instellen lijstadviescommissie. Tijdens de vergadering heeft het bestuur kort meegedeeld uit welke drie leden (naast voorzitter bestuur en lijsttrekker) de LAC ging bestaan. De ledenvergadering heeft tegen deze gang van zaken niet geprotesteerd. Wellicht heeft men zich de eigen bevoegdheid niet gerealiseerd. Maar bovendien: deze gang van zaken lijkt gebruikelijk. Het issue Problematisch is als "verkiezen" feitelijk niet verkiezen betekent, zeker als tegelijkertijd inhoudelijke issues spelen. Reglementen dienen dit soort onduidelijkheid te voorkomen. ***