PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING ACS- EU

Transcriptie

1 PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING ACS- EU COMMISSIE ECONOMISCHE ONTWIKKELING, FINANCIËN EN HANDEL NOTULEN van de vergadering van Zaterdag 18 november 2006 Bridgetown (BARBADOS) De vergadering wordt om uur geopend onder voorzitterschap van de heer Walter François (St. Lucia), covoorzitter. 1. Aanneming ontwerpagenda APP/3931 De ontwerpagenda wordt aangenomen in de volgorde die blijkt uit deze notulen. 2. Goedkeuring van de notulen van de vergadering van september 2006 in Brussel APP/3923 De notulen worden goedgekeurd. Besluit: Assarid (Mali), Kinnock, Osei-Ameyaw (Ghana), Sebetala (Botswana), Deerpalsing (Mauritius) Mayer, Lehideux, Nyassa (Kameroen). de notulen worden voortaan in dezelfde vorm als die van de commissie sociale zaken opgesteld 3. Mededelingen van de covoorzitters De covoorzitter verstrekt nadere bijzonderheden over de manifestaties naar aanleiding van de 6de zitting van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU. De organisatoren ter plaatse zijn zo vriendelijk om voor zondag een bootuitstap langs de westkust te plannen. De plechtige opening vindt maandagmorgen plaats en de afgevaardigden worden verzocht PV\ doc APP/

2 om op tijd plaats te nemen. Op woensdag worden er 3 werkgroepen georganiseerd, één over elementen van milieubeheersystemen om waterscheidingen en ecosystemen in kustgebieden te beschermen, een 2de over EU-samenwerking ter ondersteuning van de competitiviteit van ACS-produkten: praktisch geïllustreerd aan de hand van rum en andere produkten uit de ACS-landen, en de 3de over de behandeling van hiv/aids: omschrijving, berekening en financiering van de kosten. Twee andere belangrijke agendapunten zijn het 7de verslag over de strijd tegen de armoede onder de kleine boeren in de ACS-landen, en de stand van zaken in de onderhandelingen over de ekonomische partnerschapsovereenkomsten in het Caraibisch gebied. Schlyter, covoorzitter 4. 8ste verslag over de weerslag van rechtstreekse buitenlandse investeringen in de ACS-landen - benoeming van rapporteurs Besluit: tot rapporteur van ACS-zijde wordt benoemd Timothy Harris (St.-Kitts en Nevis). De rapporteur van EU-zijde wordt later aangewezen. Kinnock, Nyassa (Kameroen), Deerpalsing, corapporteur (Mauritius), Deva, corapporteur, Francois, Covoorzitter (St Lucia), Mporogomyi (Tanzania), Conteh (Sierra Leone), Schlyter, covoorzitter, Assarid (Mali) Lulling, Sithole (Zuid-Afrika), Cornillet en Behrend. 5. Strijd tegen armoede onder kleine boeren in de ACS-landen - vooral in de groenten-, fruit- en bloementeelt Corapporteurs: Mporogomyi (Tanzania) en Schlyter. De covoorzitter leidt het onderwerp in en wijst erop dat het vooral voor vrouwen in de ACS-landen van belang is. Marcella Harris van de boerenvereniging van de eilanden Boven de Wind (Winfa) stelt in haar uiteenzetting dat de integratie onder de landen van het oostelijk Caraibisch gebied ver gevorderd is. De armoede bedraagt er nog altijd 30 % en de bevolking blijft sterk afhankelijk van de landbouw, die de voornaamste werkgelegenheid en bron van inkomsten vertegenwoordigt, hoewel er een handelsdeficit voor landbouwprodukten blijft bestaan. De regeringen doen pogingen om de ekonomie te diversifiëren met financiële dienstverlening, informatietechnologie en toerisme. Pogingen om de landbouw te diversifiëren hebben minder sukses gekend: de meeste boeren blijven zich bezighouden met de bananenteelt, al worden er ook wel andere gewassen verbouwd. Winfa is op zoek naar alternatieve afzetmogelijkheden voor bananen, zoals eerlijke handel, die momenteel meer dan 80 % van de uitvoer van bananen naar het Verenigd Koninkrijk APP/ /6 PV\ doc

3 vertegenwoordigt. Maar alle voordelen van de sociale premie komen in gevaar als de Europese Commissie de toegang tot de markt niet open houdt. Isolina Boto van het technisch landbouwcentrum wijst er in haar uiteenzetting op dat landbouw een voorafgaande voorwaarde voor de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor de ontwikkeling is. Het nieuw partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika (Nepad) richt zijn globale focus voor de ontwikkeling van de landbouw vooral op de kleine boeren, die in veel ACS-gebieden een groot deel van de bevolking uitmaken, en vormt in de ACS-landen de voornaamste instantie die werkgelegenheid verschaft en de natuurlijke rijkdommen beschermt. Gebrekkige infrastructuur en investeringen zijn factoren die een groene revolutie in de ACS-landen tegenhouden en alle uitdagingen moeten tegelijk aangegaan worden. De markttoegang voor kleine producenten is beperkt, zodat de mogelijkheden voor kleine boeren gering zijn en uitgebreid moeten worden. Steun voor landbouworganisaties is een waardevolle manier om de diepere oorzaken van migratiebewegingen te lijf te gaan en betere informatie voor kleine boeren, zo nodig in de plaatselijke talen, is een centraal ontwikkelingselement in de landbouw. Op 20 november komt er een werkgroep bijeen om te onderzoeken hoe de middelen van het Europees ontwikkelingsfonds in het voordeel van de kleine boeren gebruikt kunnen worden. Guy Stinglhamber geeft vervolgens uitleg over het initiatiefprogramma pesticiden (pip). Het is bedoeld om de toegang tot de markt voor de kleine producenten van groenten en fruit in de ACS-landen te beschermen, tegen de achtergrond van de groeiende eisen van de Europese Unie op het vlak van voedselveiligheid. De pip-steunregelingen bieden waarborgen voor 80 % van de ACS-uitvoer. Degelijke opsporingsmethoden voor lood, milieuvriendelijke produktiewijzen, betere produktiviteit en voordelige verkoopmethoden zijn stuk voor stuk onderdelen van het initiatief. Volgt een uitvoerig debat : de producenten moeten georganizeerd zijn om aan de selectieve voorkeuren van de afnemers te kunnen voldoen, maar water is ook een sleutelelement in de verbetering van de produktiviteit van kleine boeren. Er zijn ook eerlijke internationale handelsregelingen geboden, en het is vooral nodig om artikel 1, 1ste deel en artikel 24, 3de deel van de Gatt-regels te wijzigen, die op het ogenblik de mogelijkheden van niet wederzijds handelsverkeer in de weg staan. Het idee van ruimere instelling op de plaatselijke markten wordt besproken, en de mogelijkheid om eerst de onderlinge handel op het zuidelijk halfrond te ontwikkelen voordat er naar uitvoer buiten het eigen regionaal verband gestreefd wordt. Er wordt een oproep aan het 10de Europees ontwikkelingsfonds gericht om aan de behoeften van de bevolking te voldoen voor wat betreft technische uitrusting, toegang tot de markten en beschikbaarheid van krediet. Francois, covoorzitter (St Lucia), Sturdy, Deerpalsing, corapporteur, Assarid (Mali), Sebetala (Botswana) en Kinnock PV\ doc 3/6 APP/

4 Axel Pougin de la Maisonneuve (Europese Commissie, directoraat-generaal ontwikkelingsamenwerking, verantwoordelijk voor institutionele relaties EU-ACS) levert zijn bijdrage tot het debat met uitleg over de steunverlening voor de landbouw door het Europees ontwikkelingsfonds. Er wordt directe steun verleend, met voorrang voor de landbouw, aan meer dan 20 ACS-landen volgens de regels van het 9de Europees ontwikkelingsfonds. Indirecte steunverlening gebeurt in de vorm van budgettaire steun om het landbouwbeleid van de regering te helpen doorvoeren, hetgeen ook voor steun voor kmo's en transportinfrastructuur geldt. De gebruikmaking van het Europees ontwikkelingsfonds hangt in belangrijke mate van het regeringsbeleid van de ACS-landen af en de parlementen moeten er hun regering rekening en verantwoording voor vragen. Sanitaire en fytosanitaire maatregelen (sps) en de verordening levensmiddelen en dierenvoer vergen aanpassingshulp voor de ACS-landen en vormen één van de redenen om de nadruk op regionale economische integratie te leggen. Rapporteur Mporogomyi (Tanzania) vat het debat samen en wijst ook nadrukkelijk op het belang van migratiebewegingen voor de dienstverlening in stadsgebieden : de toenemende armoede in de steden zet de dienstverlening onder druk, omdat ze niet aan de behoeften van de groeiende bevolking kan beantwoorden. Met de gebrekkige infrastructuur moet men niet uit het oog verliezen dat er ook in de plattelandsgebieden behoefte aan dienstverlening bestaat. De informatie van de gastsprekers en de elementen van het debat worden samengevat en in het verslag opgenomen. Rapporteur Schlyter onderschrijft de zienswijze dat de plaatselijke ekonomie uitgebouwd moet worden zodat de kleine boeren hun levensomstandigheden kunnen verbeteren voordat de uitvoermarkten aangesproken worden. Hij is voorstander van importsubstitutie en twijfelt aan de kwaliteit van Europese produkten die naar de ACS-landen uitgevoerd worden. Het grootste probleem is om aan de administratieve eisen van de Europese Unie voor de kwaliteit van levensmiddelen te voldoen. De vingerwijzing van de Europese Commissie dat de parlementen hun regering ter verantwoording moeten roepen, is afhankelijk van de kwaliteit van de informatieverstrekking aan het parlement. 6. Economische partnerschapsovereenkomsten: stand van zaken in de onderhandelingen met alle ACS-gebieden Ambassadeur Richard Bernal van het Caraibisch regionaal onderhandelingsapparaat (CRNM) legt uit dat de onderhandelingen voor het Caraibisch gebied op het afsluiten van de voorlaatste onderhandelingsfaze afstevenen en dat er nu een overzicht van alle onderhandelingen in alle gebieden verwacht mag worden. De ontwikkelingen in het Caraibisch gebied moeten blijvend zijn en alle lagen van de samenleving ten goede komen. Er zijn verschillende integratieregelingen in gebruik in de regio, die door de ekonomische partnerschapsovereenkomsten aangevuld moeten worden. Hij vraagt kreatieve aanwending van het bijzonder en gedifferentieerd behandelingsprinciep, naast principieel asymmetrische benadering van de uitbouw van de APP/ /6 PV\ doc

5 handel. Hij wijst op het belang van het fiscaal aspect, want douanerechten vertegenwoordigen soms 50 % van de overheidsinkomsten : er is een aanpassingsperiode nodig, naast een speciale vorm van ontwikkelingsamenwerking, maar de uitgaven voor ontwikkelingsamenwerking dragen dikwijls een problematisch karakter en de uitgetrokken bedragen zijn ontoereikend. De heer Carl Schlyter, covoorzitter, neemt het voorzitterschap over Claude Maerten (Europese Commissie, directoraat-generaal handel, verantwoordelijk voor de onderhandelingen met het Caraibisch gebied, Oost- en Centraalafrika) zegt dat er meer gelijk- dan uiteenlopende beweging in de onderhandelingen te zien is en dat er grote vorderingen gemaakt zijn. Uit de andere gebieden kan er goede vooruitgang in de technische onderhandelingen met Westafrika gemeld worden, die in december voortgezet worden. De besprekingen over Centraalafrika gaan volgende week over een pakket begeleidende steunmaatregelen van het Europees ontwikkelingsfonds bij de overeenkomst, en de ontwikkelingsgemeenschap voor zuidelijk Afrika (SADC) mag binnenkort het antwoord van de Europese Commissie over de deelname van Zuidafrika verwachten. Er bestaat nog wel verschil van mening over het ontwikkelingsaspect. Met de landen van de Stille oceaan is er weinig handel in goederen zodat de nadruk op het dienstenverkeer ligt, al is suiker ook een belangrijke aangelegenheid. Ten laatste kan Maerten ook berichten dat er volgens de Raad algemene zaken en externe betrekkingen 800 miljoen euro meer beschikbaar is voor handelsgebonden samenwerking in de periode tot Datum en plaats van de volgende vergadering De covoorzitter deelt mee dat de volgende vergadering plaatsvindt op 21 en 22 maart 2007 in Brussel. De vergadering wordt om uur gesloten. PV\ doc 5/6 APP/

6 LISTE DE PRESENCE/RECORD OF ATTENDANCE ANNEXE/ANNEX Présents/Present ACP Francois (St Lucia), Co-Chairman Sebetela (Botswana), Vice Co-Chairman Nyassa (Cameroun) Amon Ago (Côte d'ivoire) Naib (Eritrea) Abera (Ethiopia) Kombila-Charlohe (Gabon) Osei-Ameyaw (Ghana) Kamotho (Kenya) Assarid (Mali) Deerpalsing (Mauritius) Safuneituuga (Samoa) Barry (Senegal) Conteh (Sierra Leone) Sithole (South Africa) Harris (St Kitts) Dlamini (Swaziland) Mporogomyi (Tanzania) Darbo (Tchad), Vice Co-Chairman Bereaux (Trinidad & Tobago) Kamanga (Zambia) EP/PE Schlyter, Co-Chairman Dombrovskis, Vice-Chairman Berend Bushill-Matthews (for Mitchell) Cornillet Deva Gahler (for Langendries) Kinnock Kozlik Lehideux Lulling Mauro (for Ribeiro e Castro) Mayer Pomés Ruiz (for Mitchell) Speroni Sturdy Zile Egalement présents/also present: ACP: Molle Molle, Coulibaly Lanzeny, Amani (Côte D'Ivoire) Zacharie (Rép. du Congo) Omar (Djibouti) Rodgers, Sital, Rathipal, (Suriname) COMMISSION Maerten, Caloghirou, Tincani, de La Maisonneuve COUNCIL/CONSEIL Macdonald, Speckbacher CTA Boto Groupes politiques/political groups : Haglund, Lukyamuzi Slootweg,(PPE-DE) Vallin (PSE) Stasinopoulou, Melis (ALDE) Tsigereda, (VERTS/ALE) DG INFO Freedman, Dudrap Co-secrétariat ACP / Co-secretariat ACP: Coulibaly, Viwanou, Pottinger Assistance/Assisted by : Wack, Wood Co-secrétariat PE / Co-secretariat EP :Herzig, McLauchlan, APP/ /6 PV\ doc