Jaarverslag Adviesraad Wmo

Transcriptie

1 2017 Jaarverslag Adviesraad Wmo WMO-LOKET IK WIL ONDERSTEUNING OP MAAT MET MAYONAISE? Februari 2018

2 Het gaat er niet om dat gemeenten het nu voor het zeggen hebben in plaats van het Rijk. Het gaat er om dat professionals anders gaan werken. (Marcel Spierts, 2017) Inhoud 1. Voorwoord p Missie en visie p Doel p Uitgangspunten inclusieve samenleving p Reikwijdte van de inbreng p Samenstelling van de Adviesraad p Werkwijze van de Adviesraad p Acties van de adviesraad p Externe contacten p Adviesraden in de regio p Onderwerpen van overleg p Adviezen p Studiedag p Speerpunten p p p. 12 verbindende burgerkracht pagina 1 van 12

3 1. Voorwoord 2017 was het jaar van Het Terneuzens Model, onze toekomstvisie op de brugfunctie tussen burgers en gemeente. Sinds 1 januari 2015 is de uitvoering van de Wmo, de Jeugdwet en de Participatiewet gedecentraliseerd en neergelegd bij de gemeente. De gemeente is daarmee verantwoordelijk geworden voor ondersteuning bij zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen en opvang. Dit betekent voor zowel de burgers als de professionals een grote omslag in denk- en werkwijze. Voor de uitvoering van de Wmo 2015 is burgerparticipatie belangrijk en in de Wmo verankerd. Om de in hoofdzaak adviserende taak van de Adviesraad in Terneuzen zo goed mogelijk te kunnen uitvoeren is de inbreng van de burgers evident, zeker nu de transities achter de rug zijn. En juist op dat belangrijke onderdeel moet - voor het goed functioneren van de Adviesraad in de toekomst - nog veel winst worden behaald. Bovendien is het belangrijk, dat de huidige werkwijze en het onderlinge vertrouwen tussen de Adviesraad en de gemeente onverminderd blijft bestaan. Contacten met ervaringsdeskundigen (professionelen of burgers die afhankelijk zijn van de Wmo), cliëntenraden en groepen die gemeenschappelijke belangen vertegenwoordigen, moeten worden geïntensiveerd. De Adviesraad ziet zelf ook de voordelen van het aangaan van een dergelijke samenwerking, namelijk om zodoende de kwaliteit van de advisering te verhogen en het draagvlak van de adviezen te vergroten was ook het jaar van het VN-verdrag voor de rechten van mensen met een beperking. De Adviesraad onderschrijft de uitgangspunten van de gemeente Terneuzen en zal zijn adviezen baseren op een inclusieve samenleving. De Adviesraad beoogt een samenwerking met burgers, ervaringsdeskundigen en professionals, om zodoende de kwaliteit van de advisering te verhogen en het draagvlak van de adviezen te vergroten. Februari 2018 Drs. Annemie van Roij Voorzitter verbindende burgerkracht pagina 2 van 12

4 2. Missie en visie De Adviesraad is de representant van de burgerparticipatie, zoals omschreven in de Wet Maatschappelijke Ondersteuning; De Adviesraad geeft gevraagd en ongevraagd advies, over het Wmo-beleid binnen de gemeente Terneuzen; De Adviesraad adviseert en is de kritische opvolger van de uitwerking van het beleid; De Adviesraad houdt zich verre van beleidsbepaling. 3. Doel Het komen tot goed onderbouwde adviezen, voor alle burgers. Weloverwogen en met redelijke kans van slagen. Uiteindelijke doel: Een goed functionerend zorgdomein binnen de gemeente; Het adviseren met betrekking tot één groot gemeentelijk sociaal domein, teneinde de hulp en bijstand zo efficiënt mogelijk te organiseren; Het voortdurend vergroten en actualiseren van de kennis m.b.t. de vigerende wetgeving rondom het sociaal domein; Het verkrijgen van ruim inzicht in de Participatiewet; Het verkrijgen van zicht op wat er in de samenleving speelt, gewenst wordt of tekortschiet, met betrekking tot het sociaal domein. Anders gezegd: Contact met de burger in het algemeen, onze achterban. Hoe komen we in contact met onze achterban? Het verbeteren of juist initiëren van die contacten is een eerste vereiste. verbindende burgerkracht pagina 3 van 12

5 4. Uitgangspunten inclusieve samenleving De fysieke toegankelijkheid van gebouwen en de openbare ruimte; Zeeuws-Vlaamse samenwerking; Samen met ervaringsdeskundigen inzicht hebben in de knelpunten. Waar moeten we aanwerken? Kennis over het VN-Verdrag vergroten bij beleidsmedewerkers, ondernemers, ervaringsdeskundigen en inwoners; Publiek private samenwerking. Dit brengt ons tot de volgende vragen: Hoe wordt de stem van de burger gehoord? En heeft die stem effect op het beleid? Is de Adviesraad de brug tussen burger en gemeente? Is er ruimte voor het kritische geluid? Weet de Adviesraad wat er leeft bij de burgers? En voorts: Is het ook een taak van de Adviesraad, te adviseren met betrekking tot vraagstukken, die gedekt worden door de Jeugdwet en/of Participatiewet? Heeft de Adviesraad een adviserende rol bij de ontwikkeling van één groot gemeentelijk sociaal domein? Bij de verkenning van de mogelijkheden en randvoorwaarden voor samenwerking en bij het uitbrengen van breed gedragen adviezen aan de gemeente (college van B&W, gemeenteraad) is het van belang dat de Adviesraad in samenstelling neutraal blijft, zonder het risico van belangenverstrengeling. verbindende burgerkracht pagina 4 van 12

6 5. Reikwijdte van de inbreng De huidige reikwijdte van de Adviesraad Wmo behelst in grote lijnen de volgende beleidsthema s: Extramurale zorg in de meest brede zin; Beschermd wonen voor GGZ-cliënten en voor slachtoffers van huiselijk geweld; Jeugdzaken, voor zover die spelen in de preventieve sfeer. verbindende burgerkracht pagina 5 van 12

7 6. Samenstelling van de Adviesraad In 2017 zijn vier leden van de Adviesraad teruggetreden, vanwege het verstrijken van hun zittingstermijn: Anneke Dees Henk Krutwagen Jo Luijcks Frans Tollenaar Binnen het dagelijks bestuur zijn vervolgens Annemie van Roij en Peter Beije benoemd als voorzitter en penningmeester door de raad. Per is de samenstelling van de Adviesraad als volgt: Annemie van Roij (voorzitter) Koos de Zeeuw (secretaris) Peter Beije (penningmeester) Juanita Boekhout Mariette Buijck Wim Ducheine Marion Lippens Simon de Pooter Tabita Verburg Jose Vogt Contactadres: Noordstraat CC Hoek Mailadres: verbindende burgerkracht pagina 6 van 12

8 7. Werkwijze van de Adviesraad Onze werkwijze kenmerkt zich door de volgende aspecten: Gemeenteagenda De jaaragenda is vroegtijdig beschikbaar waardoor Wmo onderwerpen tijdig op de agenda van de Adviesraad geplaatst kunnen worden. Relevante stukken worden tijdig toegezonden; Beleidsontwikkeling Bij de start van ontwikkelingsprojecten binnen het kader van de Wmo wordt de Adviesraad geïnformeerd en betrokken waardoor het mogelijk is ook tussentijds in het traject te adviseren. Dit impliceert tevens dat de Adviesraad de vertrouwelijkheid van vroegtijdige informatie respecteert. Wel moet duidelijk zijn dat de Adviesraad adviserende taken heeft en op geen enkele wijze beleidsverantwoordelijkheid draagt; Communicatie Er is afgesproken de communicatie adequaat en snel te laten verlopen; Vergaderstructuur De vergaderingen van de Adviesraad vinden maandelijks plaats. Minimaal vier keer per jaar is er een overlegvergadering met de wethouder en verantwoordelijke beleidsmedewerkers. verbindende burgerkracht pagina 7 van 12

9 8. Acties van de Adviesraad 8.1 Externe contacten In 2017 zijn diverse conferenties, symposia en bijeenkomsten bijgewoond voornamelijk met betrekking tot de ratificatie en uitvoering van het VN- Verdrag voor de rechten van mensen met een beperking. Noemenswaardig zijn de introductie van de ongehinderd-app en de bijeenkomsten van de PCG Zeeland (Stichting Provinciale Chronisch zieken- en Gehandicaptenorganisatie Zeeland) omtrent maatwerkvoorzieningen m.b.t. de mobiliteit voor alle burgers. Ypsilon nodigde ons uit voor een presentatie over de SPOR (Spoedeisende Psychiatrische Onderzoek Ruimte) en de verantwoordelijkheid voor en het vervoer van personen in een crisissituatie ná 1 oktober De Adviesraad Wmo voelt zich betrokken bij het jeugdbeleid. Leden van de raad hebben deelgenomen aan de bijeenkomst Transformatie Jeugdhulp : de volgende stappen. Tijdens deze bijeenkomst ging men Zeeuwsbreed aan de slag om op een aantal thema s tot aanscherping van de maatschappelijke resultaten en verbetervoorstellen te komen, een gezamenlijk basis voor het jeugd- en inkoopbeleid van Adviesraden in de regio In 2017 hebben wij ons tot taak gesteld actief te werken aan onze communicatie in de breedste zin van het woord. Communicatie met adviesraden in de provincie Zeeland wordt door ons op prijs gesteld. Vanuit de werkgroep communicatie zijn er initiatieven in die richting waarop o.a. de Adviesraad van de gemeente Sluis positief heeft gereageerd. We zijn aan het heroverwegen om ons aan te sluiten bij de Koepel Adviesraden Sociaal Domein. verbindende burgerkracht pagina 8 van 12

10 8.3 Onderwerpen van overleg Na de ratificatie in 2016 stond in 2017 natuurlijk het VN Verdrag voor de rechten van mensen met een beperking hoog in het vaandel. Hiervoor heeft VN-Ambassadeur, Alex de Vos, tijdens een van onze vergaderingen een presentatie gehouden omtrent dit verdrag en de inbreng van ervaringsdeskundigen in het beleid op gemeentelijk, provinciaal en landelijk niveau; Een delegatie van mantelzorgers gaf tijdens een vergadering voorlichting omtrent de problematiek en de behoefte aan respect en waardering vanuit de gemeente en de verantwoordelijke organisaties in het kader van de maatschappelijke ondersteuning; De visie van de gemeente rond Beschermd Wonen is in ontwikkeling. Pilots en proeftuinen worden in de toekomst evidence based ingezet. Men richt zich op sub regionale samenwerking binnen Zeeuws-Vlaanderen; De herindicaties voor de Wet Werk en Inkomen zijn op gemeentelijk niveau uitgevoerd; Wijkgerichte teams, samenwerking tussen de verschillende disciplines, aansturing en ondersteuning, rol van AanZ; Maatwerkvoorzieningen binnen het Wmo vervoer; Regionaal gezondheidsbeleid, samenwerking met andere gemeenten rond specifieke opdrachten o.a. jeugd en psychiatrie; VN verdrag rechten van mensen met een beperking, en de participatiewet; Mantelzorg, ondersteuning, waardering en uitvoering mantelzorgcompliment; Algemeen gebruik van voorzieningen, geboden toegang en gezamenlijk gebruik van faciliteiten voor mobiliteit; Inzage in de begroting en jaarrekening van de Wmo; de besteding van het budget en het positieve saldo. Dit wordt geoormerkt voor besteding binnen het sociaal domein; Omvorming Adviesraad Wmo naar Adviesraad sociaal domein. verbindende burgerkracht pagina 9 van 12

11 8.4 Adviezen De Adviesraad heeft advies uitgebracht naar aanleiding van de brief Voortgang beleid Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (voor de inhoud van dit advies verwijzen wij u naar de website van de gemeente Terneuzen, waar u een link vindt naar de Adviesraad Wmo). 9. Studiedag Op 9 november 2017 kwam de Adviesraad een dag bij elkaar voor de jaarlijkse studiedag. In navolging van het Terneuzens model stond deze dag geheel in het teken van Verbindende Burgerkracht. Het resultaat van deze dag was een concreet actieplan, waaronder alle leden met veel passie in 2018 hun schouders zullen zetten. Acties die we in 2018 ondernemen, zijn onder andere: Contact leggen met Zeeuwse Adviesraden WMO; Netwerken inventariseren en aanvullen met raden voor het gemeenschappelijk belang, die we nog missen om zo tot een completer contactnetwerk met burgers te komen; Het vinden en uitwerken van actuele thema s, om aan te bieden in onze vergaderingen; Contact leggen met Scalda Media om modernere communicatie wijzen te ontwikkelen; Ontwikkelen van een inwerkmap / handboek Adviesraad Wmo. verbindende burgerkracht pagina 10 van 12

12 10. Speerpunten 2017 Monitoren van de effecten van het Wmo beleid in overleg met de verantwoordelijke wethouder en beleidsmedewerkers; Communicatie met de burgers: we zijn vindbaar op de website van de gemeente Terneuzen; tabblad Inwoners ; Meer ; Zorg en welzijn ; Adviesraad Wmo. Er is nog een flinke slag te maken als het gaat om het delen van actuele informatie. Via de gemeente kunnen we actuele informatie delen op Facebook. De Adviesraad heeft bijdragen geleverd aan het kwartaalblad Informatie Terneuzen ; Verder gestalte geven aan de brugfunctie tussen de gemeente en de burgers. Onze studiedag in 2017 was geheel gewijd aan dit onderwerp, een concreet actieplan voeren we uit in 2018; Kwaliteitsborging en waarborgen van de continuïteit zijn basisvoorwaarden bij elk advies wat de raad uitbrengt; Planmatige Wmo informatie naar burgers is opgepakt door onze werkgroep communicatie. Deze werkgroep boort verschillende kanalen aan om onze communicatie met burgers te optimaliseren; Regiefunctie gemeente in Wmo: de Adviesraad Wmo volgt de ontwikkelingen binnen het beleid op en wordt tijdens het overleg met wethouder en beleidsmedewerkers ook op de hoogte gehouden van Zeeuwse of Zeeuws-Vlaamse samenwerking; Evaluatie en aanpassing werkwijze adviesraad: de aanpassingen zijn vooral gericht op de brugfunctie tussen gemeente en burgers; Transitie Adviesraad Wmo tot Adviesraad sociaal domein: onze adviezen hebben raakvlakken met het totale sociaal domein en wij informeren ons zo breed mogelijk. verbindende burgerkracht pagina 11 van 12

13 2018 AvR Het periodieke contact met de burgers, onze achterban, in brede zin; De Adviesraad streeft naar afstemming met de burgers en overlegt met klankbordgroepen, dorpsraden, wijkraden etc.; Het aangaan van regionale verbindingen bij lokaal overstijgende onderwerpen; In het overleg met de gemeente gaan we uit van tweezijdigheid, beide zijn verantwoordelijk voor het proces; Interne overlegstructuur wordt aangepast aan de veranderende dynamiek van de samenleving. verbindende burgerkracht pagina 12 van 12