EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL GEZONDHEID EN VOEDSELVEILIGHEID

Transcriptie

1 Ref. Ares(2017) /08/2017 EUROPESE COMMISSIE DIRECTORAAT-GENERAAL GEZONDHEID EN VOEDSELVEILIGHEID Audits en analyse inzake gezondheid en voedsel DG(SANTE) EINDVERSLAG VAN EEN AUDIT UITGEVOERD IN NEDERLAND VAN 27 TOT EN MET 31 MAART 2017 MET HET OOG OP DE EVALUATIE VAN HET SYSTEEM VAN DOCUMENTENCONTROLES AAN DE GRENZEN VAN DE UNIE In reactie op de door de bevoegde autoriteit verstrekte informatie zijn in het ontwerpverslag geconstateerde feitelijke onjuistheden gecorrigeerd; verduidelijkingen worden gegeven in de vorm van een voetnoot.

2 Samenvatting In dit verslag worden de resultaten beschreven van een audit die van 27 tot en met 31 maart 2017 in Nederland is uitgevoerd door DG Gezondheid en Voedselveiligheid met het oog op de evaluatie van het systeem van documentencontroles aan de grenzen van de Unie. De belangrijkste doelstelling van de audit was om de officiële controles in verband met de documentencontroles te evalueren. Waar dit van toepassing was, diende de audit ook ter evaluatie van de wijze waarop het invoercontrolesysteem is georganiseerd. Er werd in het bijzonder op gelet of de documentencontroles overeenkomstig de toepasselijke voorschriften werden uitgevoerd en of de uitvoering doeltreffend en geschikt was om te waarborgen dat uitsluitend zendingen die aan de voorwaarden voldoen via de EU-grenzen konden binnenkomen. Voorts beoordeelde het auditteam of de faciliteiten, uitrusting en hygiënische omstandigheden van de bezochte locaties aan de voorschriften voldoen. Het bestaande systeem voor de verdeling van verantwoordelijkheden, communicatie en samenwerking tussen de bevoegde autoriteit en de douane ondersteunt de uitvoering van de officiële invoercontroles en waarborgt dat alle in aanmerking komende zendingen voor de documentencontroles worden aangeboden. Documentencontroles worden door de douane uitgevoerd namens de bevoegde autoriteit, met uitzondering van de kleinere grensinspectieposten (GIP's), waar deze worden uitgevoerd door de officiële dierenartsen (OD's). Over het algemeen zijn de documentencontroles in overeenstemming met de EU-voorschriften voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren, met enkele kleine gevallen van niet-naleving. Voor de douane en de officiële inspecteurs van de bevoegde autoriteit zijn er gedetailleerde richtsnoeren en regelmatig bijgewerkte informatie voor de uitvoering van documentencontroles beschikbaar. De bevoegde autoriteiten hebben verificatiesystemen voor de uitvoering van de documentencontroles ingevoerd. Er worden geen documentencontroles uitgevoerd voor producten van niet-dierlijke oorsprong die onder Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie vallen. De documentencontroles voor producten van niet-dierlijke oorsprong die onder de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 884/2014 en 885/2014 van de Commissie vallen, worden uitgevoerd op basis van certificaten die zijn gescand en per verzonden door de voor de lading verantwoordelijke personen, in plaats van originele certificaten. Derhalve bestaat er geen garantie dat alle relevante zendingen vergezeld gaan van authentieke originele gezondheidscertificaten en resultaten van analyses. Er werd een aantal tekortkomingen vastgesteld in de uitrusting en faciliteiten van de bezochte inspectiecentra, waardoor niet wordt gewaarborgd dat de hygiëne voldoende is. Dit kan ertoe leiden dat officiële invoercontroles onder onhygiënische omstandigheden worden verricht. Het verslag bevat aanbevelingen aan de bevoegde autoriteit om de geconstateerde tekortkomingen te corrigeren. II

3 Inhoudsopgave 1 Inleiding Doelstellingen en reikwijdte Rechtsgrondslag Achtergrond Bevindingen en conclusies Organisatie van de bevoegde autoriteiten Taken en verantwoordelijkheden Opleiding en vakbekwaamheid van het personeel Communicatie en samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten De uitvoering van documentencontroles Documentencontroles op levende dieren Documentencontroles op producten van dierlijke oorsprong Documentencontroles op producten van niet-dierlijke oorsprong Maatregelen die worden genomen in gevallen van niet-naleving inzake documentencontroles Het gebruik van Traces Verificatie van de conformiteit van invoercontroles De follow-up van relevante aanbevelingen uit eerdere audits Conformiteit van de faciliteiten, uitrusting en hygiëne bij GIP's en APB's Algemene conclusies Slotvergadering Aanbevelingen...16 III

4 IN DIT VERSLAG GEBRUIKTE AFKORTINGEN EN BEGRIPPEN Afkorting Erkenningscategorieën GIP GDB Client-VGC GVDB DG SANTE APB API EU OD IC NVWA Traces Verklaring Categorieën levende dieren en dierlijke producten voor de ontvangst waarvan GIP's zijn erkend overeenkomstig Beschikking 2009/821/EG van de Commissie: producten: MC: producten voor menselijke consumptie NMC: overige producten (voor andere doeleinden dan menselijke consumptie) T(FR): bevroren producten NT: geen temperatuurvereisten (2): alleen verpakte producten dieren: O: andere dieren (met inbegrip van dierentuindieren) (14): een beperkt aantal soorten is toegelaten, zoals omschreven door de bevoegde nationale autoriteit Grensinspectiepost Gemeenschappelijk document van binnenkomst Nationaal computersysteem dat door GIP's/APB's wordt gebruikt voor alle soorten officiële controleprocedures voor producten en levende dieren Gemeenschappelijk veterinair document van binnenkomst Het directoraat-generaal Gezondheid en Voedselveiligheid van de Europese Commissie Aangewezen punt van binnenkomst Aangewezen punt van invoer Europese Unie Officiële dierenarts Inspectiecentrum De Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit, de bevoegde autoriteit Trade Control and Expert System (geïntegreerd veterinair computersysteem) IV

5 1 INLEIDING De audit vond van 27 tot en met 31 maart 2017 plaats in Nederland in het kader van het gepubliceerde auditprogramma voor 2017 van het directoraat-generaal Gezondheid en Voedselveiligheid (DG SANTE). Het auditteam bestond uit drie auditors. Het auditteam werd, waar nodig, vergezeld door vertegenwoordigers van de bevoegde autoriteiten van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) en de douane die verantwoordelijk is voor de controles waarop deze audit betrekking heeft. Op 27 maart 2017 vond een openingsvergadering plaats met het auditteam en de vertegenwoordigers van de NVWA en de douane. Het auditteam legde de doelstellingen, de reikwijdte en het programma van de audit vast, en de verschillende bevoegde autoriteiten verstrekten de informatie die nodig was om de audit met succes te kunnen volbrengen. 2 DOELSTELLINGEN EN REIKWIJDTE De belangrijkste doelstelling van de audit was om de officiële controles in verband met de documentencontroles te evalueren. Waar dit van toepassing was, diende de audit ook ter evaluatie van de wijze waarop het invoercontrolesysteem is georganiseerd. Er werd in het bijzonder op gelet of de documentencontroles overeenkomstig de toepasselijke voorschriften werden uitgevoerd en of de uitvoering doeltreffend en geschikt was om te waarborgen dat uitsluitend zendingen die aan de voorwaarden voldoen via de EU-grenzen konden binnenkomen. Voorts beoordeelde het auditteam of de faciliteiten, uitrusting en hygiënische omstandigheden van de bezochte locaties aan de voorschriften voldoen. De reikwijdte van de audit strekte zich uit tot: de organisatie en uitvoering van documentencontroles en daarmee samenhangende controles van producten van dierlijke oorsprong, niet-dierlijke oorsprong en levende dieren, in het bijzonder: de taken en verantwoordelijkheden, opleiding en vakbekwaamheid van het personeel, alsook de communicatie en samenwerking tussen de voor documentencontroles verantwoordelijke bevoegde autoriteiten, de maatregelen die worden genomen als er tijdens de documentencontroles gevallen van niet-naleving worden geconstateerd, het gebruik van het geïntegreerde veterinaire computersysteem (Traces); de grensinspectieposten (BIP's), de inspectiecentra (IC's), de aangewezen punten van binnenkomst (APB's) en/of de aangewezen punten van invoer (API's); zendingen die in de periode als invoer of voor doorvoer/overlading bij de EUgrenzen aankomen. 1

6 De controles van niet-commerciële zendingen levende dieren en goederen vielen niet binnen de reikwijdte van de audit. Voorts heeft het auditteam de uitvoering beoordeeld van de corrigerende maatregelen waarmee gevolg werd gegeven aan de aanbevelingen in een eerder verslag op het gebied van invoercontroles, DG(SANTE)/ , dat beschikbaar is via de volgende link: Het programma van de audit omvatte de volgende bezoeken en vergaderingen: BEZOEKEN Aantal Opmerkingen BEVOEGDE Centraal Openings- en slotvergadering AUTORITEITEN Regionaal/lokaal - Niet van toepassing GRENSINSPECTIEPOSTEN 2 GIP Haven Rotterdam IC Eurofrigo Karimatastraat: erkenningscategorieën MC, NMC-T(FR), NMC- NT GIP Luchthaven Schiphol IC Dnata B.V.: erkenningscategorieën MC(2), NMC-T(FR), NMC-NT(2) AANGEWEZEN PUNTEN VAN BINNENKOMST EN/OF INVOER 2 Haven Rotterdam - controlepunt C. Steinweg Handelsveem BV Luchthaven Schiphol 3 RECHTSGRONDSLAG De audit werd uitgevoerd op grond van de algemene bepalingen van de EU-wetgeving en in het bijzonder op grond van artikel 45 van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn. Volledige verwijzingen naar de wetgeving zijn opgenomen in bijlage 1. Wanneer in dit verslag naar wetteksten wordt verwezen, wordt, voor zover van toepassing, de laatste gewijzigde versie bedoeld. 4 ACHTERGROND De algemene regels voor officiële controles van diervoeders en levensmiddelen, zowel van dierlijke als niet-dierlijke oorsprong, zijn vastgelegd in hoofdstuk V van Verordening (EG) nr. 882/2004. Specifieke voorschriften voor de veterinaire controles van diervoeders en levensmiddelen van dierlijke oorsprong zijn vastgelegd in Richtlijn 97/78/EG van de Raad, en voor levende dieren in Richtlijn 91/496/EEG van de Raad. Bovendien zijn in de wetgeving van de Unie specifieke en bijzondere voorwaarden vastgesteld voor invoercontroles van diervoeders en levensmiddelen waarvoor eventueel een verhoogd risico voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu bestaat. 2

7 Door derde landen afgegeven uitvoercertificaten bieden garanties voor de veiligheid van diervoeders, levensmiddelen en de gezondheid van levende dieren die in de EU worden ingevoerd of via de EU worden doorgevoerd. De modelcertificaten zijn geharmoniseerd voor de meeste producten en levende dieren die naar de EU worden uitgevoerd. Sommige zendingen moeten echter vergezeld gaan van andere documenten (zoals aangiften van exploitanten, laboratoriumverslagen enz.). 5 BEVINDINGEN EN CONCLUSIES 5.1 ORGANISATIE VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN Wettelijke voorschriften Artikel 4, lid 3, artikel 6, artikel 8, lid 1, en artikel 24 van Verordening (EG) nr. 882/2004 Bevindingen 5.1.1Taken en verantwoordelijkheden 1. De NVWA is aangewezen als de verantwoordelijke bevoegde autoriteit voor invoercontroles van diervoeders, levensmiddelen en levende dieren, overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 882/2004. De afdeling veterinaire invoercontroles van de NVWA is verantwoordelijk voor de uitvoering van de invoercontroles voor producten en levende dieren, met name de documentencontroles. 2. De douaneautoriteit van het ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor de douaneafhandeling van zendingen in het algemeen en voor de uitvoering van documentencontroles op zendingen diervoeders, levensmiddelen en levende dieren namens de NVWA in de belangrijkste GIP's, maar in kleinere GIP's worden de documentencontroles uitgevoerd door de officiële dierenartsen (OD's). 3. Het landenprofiel voor Nederland bevat een overzicht van de manier waarop de controlesystemen zijn georganiseerd, op basis van informatie die is verstrekt door de bevoegde autoriteiten, en kan worden geraadpleegd op de volgende website: Opleiding en vakbekwaamheid van het personeel 4. De bevoegde autoriteit gaf aan dat het personeel van de NVWA regelmatig deelneemt aan sessies van het programma "Betere opleiding voor veiliger voedsel" over officiële invoercontroles van levende dieren en producten van dierlijke en niet-dierlijke oorsprong. 5. De bevoegde autoriteit bood in 2015 een inleidende opleiding aan voor nieuwe GIPmedewerkers, waarin onder meer documentencontroles werden behandeld. Er was bewijs dat er regelmatig algemene opleidingsevenementen voor GIP-personeel waren georganiseerd. Daarnaast wordt informatie uitgewisseld tijdens jaarlijkse "BIP-middag"- bijeenkomsten. De opleiding bestaat uit presentaties van de werkzaamheden van 3

8 verschillende invoerteams en een quiz die leidt tot discussies over relevante vragen in verband met invoercontroles. Tijdens deze evenementen worden onder andere thema's in verband met de documentencontroles besproken. 6. De douane maakt gebruik van mentoren om nieuwkomers op te leiden (opleiding op de werkplek gedurende zes tot acht weken en door de mentor georganiseerd toezicht op de nieuwe krachten gedurende de volgende tien maanden). 7. Over het algemeen was het personeel van de GIP's, APB's en douane met wie de controleurs in het kader van de audit spraken, voldoende opgeleid en technisch bevoegd om de documentencontroles uit te voeren in overeenstemming met de voorschriften van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 882/ Voor het personeel zijn er procedures en richtsnoeren voor de uitvoering van documentencontroles. Voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren zijn deze gebaseerd op een kwaliteitshandboek overeenkomstig het accreditatiesysteem van de bevoegde autoriteit en ze zijn via internet te raadplegen. De procedures worden regelmatig bijgewerkt overeenkomstig de voorschriften van artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 882/ Voor producten van niet-dierlijke oorsprong beschikken de NVWA en de douane over eigen interne procedures voor de uitvoering van documentencontroles Communicatie en samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten 10. De samenwerking tussen de bevoegde autoriteit en de douane is gebaseerd op een overeenkomst tussen de twee verantwoordelijke ministeries (het ministerie van Economische Zaken en het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) en het ministerie van Financiën. Op basis van deze overeenkomst is er een jaarlijks werkplan voor documentencontroles voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren ontwikkeld en beschikbaar. 11. De douane gebruikt procedures voor documentencontroles van producten van dierlijke oorsprong en levende dieren die door de NVWA worden ontwikkeld en bijgewerkt, in overeenstemming met de gezamenlijke afspraken volgens welke de NVWA instructies moet opstellen voor de douane. De procedures en aanvullende relevante informatie voor de uitvoering van documentencontroles worden regelmatig bijgewerkt en zijn beschikbaar op de website van de NVWA, naast het systeem Import Veterinair Online (IVO). 12. Er was bewijs dat er regelmatig vergaderingen tussen de NVWA en de douane op de bezochte locaties plaatsvinden en dat er relevante kwesties worden besproken. De samenwerking tussen de bevoegde autoriteit en de douane op centraal en lokaal niveau is goed, overeenkomstig de voorschriften van artikel 4, lid 3, en artikel 24, van Verordening (EG) nr. 882/

9 13. De douane is verantwoordelijk voor de uitvoering van manifestcontroles en geeft de gegevens van alle relevante zendingen door aan de NVWA. Er wordt een systeem gebruikt dat de NVWA in staat stelt te controleren of alle zendingen producten van dierlijke oorsprong en levende dieren vooraf zijn aangemeld. Conclusies over de organisatie van de bevoegde autoriteiten 14. De autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de officiële controles die binnen de reikwijdte van de audit vallen, zijn aangewezen en de verantwoordelijkheden zijn duidelijk gedefinieerd. Er is een systeem voor het verstrekken van informatie en instructies aan GIP s en APB s, dat de uitvoering van de documentencontroles aan de EU-grenzen ondersteunt. 15. De samenwerking tussen de bevoegde autoriteit en de douane op centraal en lokaal niveau is goed. De goed functionerende samenwerking en communicatie dragen ertoe bij dat de documentencontroles in het algemeen worden uitgevoerd zoals de EU-wetgeving vereist. 16. Er worden regelmatig opleidingssessies gehouden en het betrokken personeel is voldoende gekwalificeerd om documentencontroles uit te voeren. Dankzij een nieuwe vorm van opleiding kunnen de medewerkers van de GIP's hun kennis verbeteren en informatie uitwisselen met de invoerteams. Dit draagt bij tot betere invoercontroles, met inbegrip van documentencontroles, voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren. 5.2 DE UITVOERING VAN DOCUMENTENCONTROLES Wettelijke voorschriften Artikel 4 van Richtlijn 91/496/EG Artikel 3, lid 3, van Richtlijn 97/78/EG Artikel 2, lid 17, van Verordening (EG) nr. 882/2004 Artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 282/2004 van de Commissie Artikel 2, onder a), van Uitvoeringsbesluit 2013/519/EU van de Commissie Artikel 2, lid 1, van en bijlage III bij Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie Artikel 6 en artikel 8, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie Artikel 4, lid 1, artikel 5, lid 1, artikel 7, lid 2, artikel 8 en artikel 9, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie Artikel 4, lid 1, artikel 5, lid 1, en artikel 8, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 885/2014 van de Commissie 5

10 Bevindingen 5.2.1Documentencontroles op levende dieren 17. De voor de lading verantwoordelijke persoon moet deel I van het gemeenschappelijk veterinair document van binnenkomst (GVDB) elektronisch naar het Client-VGCsysteem sturen, in overeenstemming met de voorschriften van artikel 4, lid 1, van Richtlijn 91/496/EG en artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 282/2004 van de Commissie. 18. Er is geen verificatiesysteem om ervoor te zorgen dat zendingen op tijd vooraf worden aangemeld, zoals voorgeschreven in artikel 1, lid 1, van Verordening (EG) nr. 282/2004 van de Commissie. De bevoegde autoriteit op luchthaven Schiphol staat in dit verband enige flexibiliteit toe in gevallen waarbij sprake is van een zeer korte vervoertijd tussen de plaats van vertrek van de zending levende dieren en de bestemming. 19. Het auditteam trof verschillende inconsistenties aan tussen de via het Client-VGCsysteem ingediende GVDB's en de GVDB's in Traces voor dezelfde zending. Uit de aangetroffen inconsistenties blijkt dat er zich tijdens de overdracht van de gegevens naar Traces enkele problemen voordoen, onder meer wanneer de gegevens handmatig in het systeem worden ingevoerd. 20. Het auditteam constateerde enkele tekortkomingen bij de uitvoering van documentencontroles voor levende dieren met betrekking tot de documenten die door de douane waren aanvaard: verschillende certificaten waren niet op elke bladzijde ondertekend door de OD die het certificaat had afgegeven; van één certificaat uit Brazilië was het grootste deel van het certificaat uitsluitend in het Portugees opgesteld en waren er geen andere taalversies verstrekt; één veterinair certificaat voor een niet voor de handel bestemde hond was aanvaard terwijl de niet van toepassing zijnde gezondheidsgaranties niet waren geschrapt, hetgeen in strijd is met artikel 2, onder a), van Uitvoeringsbesluit 2013/519/EU van de Commissie Documentencontroles op producten van dierlijke oorsprong 21. De voor de lading verantwoordelijke persoon stuurt deel I van het GVDB voor producten van dierlijke oorsprong naar het Client-VGC-systeem, in overeenstemming met de voorschriften van artikel 3, lid 3, van Richtlijn 97/78/EG en artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie. 22. Er is geen verificatiesysteem om ervoor te zorgen dat zendingen op tijd vooraf worden aangemeld, zoals voorgeschreven in artikel 2, lid 1, van Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie 1. Het auditteam heeft een aantal gevallen gecontroleerd en over het 1 In haar antwoord op het ontwerpverslag merkte de bevoegde autoriteit op dat de uitvoering van de 6

11 algemeen worden de kennisgevingen vooraf voor producten van dierlijke oorsprong binnen de krachtens de EU-wetgeving vastgestelde tijd ontvangen. 23. Het tijdstip waarop het schip in de haven wordt verwacht, wordt geregistreerd in vak 9 van deel I van het GVDB, hetgeen niet overeenstemt met bijlage III bij Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie. 24. Er werden verschillende inconsistenties aangetroffen tussen de via het Client-VGCsysteem ingediende GVDB's en de GVDB's in Traces voor dezelfde zending. Uit de aangetroffen inconsistenties blijkt dat er zich enkele problemen voordoen tijdens de overdracht van de gegevens naar Traces of wanneer de gegevens handmatig in het systeem worden ingevoerd. 25. Het auditteam constateerde dat de bevoegde autoriteit vervangende certificaten met hetzelfde nummer en dezelfde datum als de originele certificaten aanvaardt. De bevoegde autoriteit erkende deze fout al voorafgaand aan de audit en stelde het auditteam ervan in kennis dat de procedure voor vervangende gezondheidscertificaten is herzien en dat zij voornemens is deze vanaf uiterlijk 15 juni 2017 volledig toe te passen. 26. Het auditteam constateerde enkele kleine tekortkomingen bij de uitvoering van documentencontroles voor producten van dierlijke oorsprong met betrekking tot de documenten die door de douane waren aanvaard: op één GVDB stond aangegeven dat een zending vis uit Vietnam in het wild was gevangen, maar volgens het originele gezondheidscertificaat was de vis afkomstig van aquacultuur. In een ander geval betreffende een zending uit China stond in het GVDB aquacultuur als bron vermeld, terwijl de vis volgens het gezondheidscertificaat in het wild was gevangen; één zending uit India was aanvaard met een onjuist vervangend certificaat (met dezelfde datum en hetzelfde nummer als het originele certificaat). Daarnaast bevatten Traces en het Client-VGC-systeem tegenstrijdige informatie. In Traces stond de zending geregistreerd als vrijgegeven in afwachting van het resultaat van een laboratoriumtest, waarbij het besluit op 8 februari 2017 was genomen. In het Client- VGC-systeem stond de zending geregistreerd als vastgehouden op de GIP en vrijgegeven nadat de laboratoriumresultaten waren ontvangen, waarbij het besluit op 16 februari 2017 was genomen. Voorts was vak 29 in Traces niet aangekruist om aan te geven dat de laboratoriumcontroles een bevredigend resultaat hadden opgeleverd. Volgens de bevoegde autoriteit waren de in het Client-VGC-systeem geregistreerde gegevens correct; het auditteam constateerde dat vak 3, 5 en 8 van deel I van het GVDB in Traces voor doorvoerzendingen in veel gevallen niet waren ingevuld, hetgeen in strijd is met de voorschriften van bijlage III bij Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie; maatregelen die in aanbeveling zijn voorgesteld en in verslag DG (SANTE)/ zijn beschreven, aan de gang is. Op grond van een nieuw interventiebeleid mag de NVWA importeurs een administratieve boete opleggen in gevallen waarin zendingen niet op tijd vooraf zijn aangemeld, en er is opleiding verstrekt aan inspecteurs die belast zijn met de invoercontroles in de GIP's. 7

12 in één geval was een opnieuw ingevoerde zending aanvaard en stond aangegeven dat de uitslag van de documentencontroles en overeenstemmingscontroles bevredigend was, ondanks dat het in vak 6 van deel I van het GVDB vermelde land van oorsprong voor dergelijke producten geen goedgekeurd land was. Bevindingen 5.2.3Documentencontroles op producten van niet-dierlijke oorsprong 27. De op internet gepubliceerde lijst van APB's bevat plaatsen waar overeenstemmingscontroles en materiële controles worden uitgevoerd, maar die niet als zodanig APB's zijn. De bevoegde autoriteiten hebben geen informatie over de lijst van API's aan de Commissie verstrekt, hoewel dit op grond van artikel 8 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie wel verplicht is. 28. Er was bewijs dat de marktdeelnemers vooraf kennisgeving doen voor alle zendingen diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong die binnen de reikwijdte van deze audit vallen. Het ingevulde deel I van het gemeenschappelijk document van binnenkomst (GDB) wordt vooraf verstrekt overeenkomstig de voorschriften van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie en artikel 7, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie, via de gegevensbank van het nationale Client-VGC-systeem. 29. Er worden geen documentencontroles uitgevoerd voor de producten die onder Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie vallen. De importeurs dienen gegevens in bij het Client-VGC-systeem en het geautomatiseerde systeem controleert automatisch of alle vakken zijn ingevuld. Vervolgens worden zendingen willekeurig voor overeenstemmingscontroles en materiële controles geselecteerd of vrijgegeven. De gegevens in het Client-VGC-systeem worden niet geverifieerd aan de hand van certificaten (bv. fytosanitaire) of handelsdocumenten die de zending vergezellen, hetgeen niet overeenstemt met artikel 8, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie en de definitie van documentencontroles in artikel 2, punt 17, van Verordening (EG) nr. 882/ Voor zendingen die onder Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie en Uitvoeringsverordening (EU) nr. 885/2014 van de Commissie vallen, hoeven de voor de lading verantwoordelijke personen het originele gezondheidscertificaat niet aan de douane te verstrekken. Het is voldoende om per een gescande kopie van het certificaat naar de douane te zenden. Hierdoor is het niet mogelijk om de echtheid van de gezondheidscertificaten na te gaan, hetgeen in strijd is met de voorschriften van artikel 9, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie en artikel 8, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 885/2014 van de Commissie. 31. De door het auditteam gecontroleerde geselecteerde zendingen producten van nietdierlijke oorsprong gingen vergezeld van de resultaten van de bemonstering en de analyse, en van het vereiste gezondheidscertificaat, overeenkomstig de voorschriften van 8

13 artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie en artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 885/2014 van de Commissie. 32. Het auditteam stelde vast dat één zending was aanvaard terwijl het gezondheidscertificaat was afgegeven en uit het land van oorsprong verzonden voordat de laboratoriumresultaten beschikbaar waren. Conclusies over de uitvoering van documentencontroles 33. Over het algemeen worden de documentencontroles voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren correct uitgevoerd. In sommige gevallen zorgden de douane en het GIP-personeel niet voor passende maatregelen in het geval van onvolledige diergezondheidsgaranties, waardoor niet kan worden verzekerd dat uitsluitend in aanmerking komende zendingen worden aanvaard. 34. De documentencontroles voor producten van niet-dierlijke oorsprong worden niet uitgevoerd overeenkomstig de EU-voorschriften; derhalve kan met dergelijke controles niet worden vastgesteld of, in voorkomend geval, zendingen vergezeld gaan van de authentieke of voorgeschreven gezondheidscertificaten, de resultaten van uitgevoerde analyses en andere relevante documenten. 5.3 MAATREGELEN DIE WORDEN GENOMEN IN GEVALLEN VAN NIET-NALEVING INZAKE DOCUMENTENCONTROLES Wettelijke voorschriften Artikel 8, lid 1, de artikelen 19, 20 en 21 en artikel 54, lid 2, onder g), van Verordening (EG) nr. 882/2004 Bijlage III bij Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie Bevindingen 35. Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 882/2004 heeft de NVWA een procedure ontwikkeld voor het nemen van passende maatregelen indien er tijdens de documentencontroles gevallen van niet-naleving worden geconstateerd, zoals voorgeschreven in artikel 54, lid 2, onder g), van Verordening (EG) nr. 882/ Wanneer de douane tijdens de documentencontroles gevallen van niet-naleving constateert, worden de documenten doorgezonden aan een officiële inspecteur van de NVWA. Voor levende dieren en producten van dierlijke oorsprong is er een procedure voor de te nemen maatregelen. In de procedures staat bijvoorbeeld beschreven in welke gevallen een toelichtingsbrief of een vervangend certificaat kan worden aanvaard. Er was bewijs dat het GIP-personeel in de door het auditteam beoordeelde gevallen de procedure had gevolgd. 9

14 37. De NVWA past de voorschriften van de artikelen 19, 20 en 21 van Verordening (EG) nr. 882/2004 direct toe in gevallen van niet-naleving die binnen de reikwijdte van deze audit tijdens documentencontroles voor producten werden geconstateerd. 38. Het auditteam stelde vast dat, in het geval van afwijzing van zendingen, vak 35 van het GVDB niet altijd was ingevuld of dat de datum waarop de maatregel had moeten zijn uitgevoerd, was vermeld als de datum van het veterinaire besluit, hetgeen niet overeenstemt met bijlage III bij Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie, krachtens welke de datum moet worden vermeld waarop de voorgestelde maatregel moet zijn uitgevoerd. 39. Over het algemeen is de procedure van de NVWA correct toegepast. Nadat het veterinaire besluit is genomen, geldt er een termijn van zestig dagen voor de vernietiging of de wederuitvoer van de niet-conforme zending, zoals voorgeschreven in artikel 21, lid 2, van Verordening (EG) nr. 882/2004. Er wordt een follow-upsysteem gebruikt en voor alle door het auditteam gecontroleerde gevallen was er documentatie beschikbaar waarin de vernietiging of wederuitvoer van niet-conforme zendingen werd bevestigd. Conclusie over maatregelen die worden genomen in gevallen van niet-naleving inzake documentencontroles 40. De maatregelen van de bevoegde autoriteit in gevallen van niet-naleving inzake documentencontroles worden correct uitgevoerd, waarmee wordt gewaarborgd dat de betrokken zendingen niet op de EU-markt in het vrije verkeer worden gebracht. 5.4 HET GEBRUIK VAN TRACES Wettelijke voorschriften Artikel 3, lid 2, van Beschikking 2004/292/EG van de Commissie Bevindingen 41. Er is een elektronische nationale gegevensbank, het Client-VGC-systeem, voor alle soorten officiële procedures, die door de GIP's en de APB's wordt gebruikt voor levende dieren, producten van dierlijke oorsprong en producten van niet-dierlijke oorsprong. Er wordt een specifieke interface gebruikt voor het uploaden van informatie vanuit het Client-VGC-systeem in Traces voor levende dieren en producten van dierlijke oorsprong. 42. Traces wordt niet gebruikt voor producten van niet-dierlijke oorsprong. 43. Het auditteam stelde vast dat alle zendingen levende dieren en producten van dierlijke oorsprong in Traces worden geregistreerd, zoals voorgeschreven in artikel 3, lid 2, van Beschikking 2004/292/EG van de Commissie. 10

15 44. De bevoegde autoriteiten gaven aan dat de gegevens soms handmatig in Traces moeten worden ingevoerd. Dit is bijvoorbeeld het geval als de interface de gegevens niet juist doorgeeft of als de GVDB's op een latere datum moeten worden voltooid. Het auditteam kon dit bevestigen, aangezien het dergelijke fouten ontdekte bij het vergelijken van de gegevens in het Client-VGC-systeem en Traces. Conclusie over het gebruik van Traces 45. Traces wordt gebruikt bij de invoer van levende dieren en producten van dierlijke oorsprong en wordt in het algemeen correct toegepast, waardoor de bevoegde autoriteiten die zich met de afgifte van certificaten bezighouden, met elkaar kunnen communiceren en de verplaatsingen van de zendingen kunnen volgen. 5.5 VERIFICATIE VAN DE CONFORMITEIT VAN INVOERCONTROLES Wettelijke voorschriften Artikel 4, lid 6, en artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 882/2004 Bevindingen 46. Het veterinaire invoercontrolesysteem is geaccrediteerd door de Raad voor Accreditatie overeenkomstig de norm ISO 17020:2012. De interne audits zoals voorgeschreven in artikel 4, lid 6, van Verordening (EG) nr. 882/2004 worden jaarlijks door de interne auditdienst van de NVWA uitgevoerd in samenwerking met de kwaliteitsadviseur van de divisie Veterinair & Import. Overeenkomstig de accreditatie-eisen worden alle procedures gecontroleerd en ondergaan alle GIP's ten minste om de vier jaar een interne audit. 47. Er wordt een intern verificatiesysteem zoals voorgeschreven in artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 882/2004 gebruikt om de doeltreffendheid te toetsen van de documentencontroles die door de douane en het GIP-personeel worden uitgevoerd voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren. Er was bewijs dat de verificatie door het GIP-personeel dikwijls gevallen van niet-naleving in de GVDB's en gezondheidscertificaten aan het licht brengt die door de douane tijdens de documentencontrole niet waren opgemerkt. 48. De resultaten van de interne verificatie worden regelmatig door de bevoegde autoriteit en de douane besproken. Niettemin blijkt uit het aantal gevallen van niet-naleving dat tijdens de interne verificatie en door het auditteam tijdens de huidige audit op beide bezochte plaatsen is vastgesteld, dat een aantal gevallen van niet-naleving bij herhaling niet door de douane wordt ontdekt tijdens de documentencontroles. 49. De NVWA heeft geen verificatiesysteem voor producten van niet-dierlijke oorsprong ingevoerd om de doeltreffendheid van de documentencontroles door de douane te 11

16 toetsen. De bevoegde autoriteiten waarmee het auditteam had gesproken, verklaarden dat zij vertrouwen op het interne auditsysteem van de douane. De vertegenwoordigers van de douane met wie werd gesproken, verklaarden echter dat hun interne auditsystemen geen betrekking hebben op de uitvoering van documentencontroles. 50. Het douaneteam dat door het auditteam bij de haven van Rotterdam werd bevraagd, verklaarde dat zij maandelijkse interne controles uitvoert. De resultaten van deze controles worden evenwel niet gedocumenteerd. Conclusie over de verificatie van de conformiteit van invoercontroles 51. Er wordt een verificatiesysteem gebruikt voor de officiële invoercontroles voor levende dieren en voor levensmiddelen en diervoeders van dierlijke oorsprong, maar niet voor levensmiddelen en diervoeders van niet-dierlijke oorsprong. De vele gevallen van nietnaleving inzake documentencontroles die tijdens de interne verificatie en door het auditteam op de bezochte locaties zijn ontdekt, wijzen erop dat deze verificatie nog steeds een geringe invloed heeft op de verbetering van de naleving. 5.6 DE FOLLOW-UP VAN RELEVANTE AANBEVELINGEN UIT EERDERE AUDITS Wettelijke voorschriften De artikelen 9 en 11 van Richtlijn 97/78/EG Bevindingen 52. De interne procedure BPR-17 met betrekking tot controles op overladingen is bijgewerkt. De documentencontroles voor zendingen die binnen zeven tot twintig dagen naar een andere GIP in de EU worden overgeladen, zijn gebaseerd op de originele certificaten of gewaarmerkte kopieën van het originele certificaat overeenkomstig de artikelen 9 en 11 van Richtlijn 97/78/EG. 53. Volgens de interne procedure BPR-17 voor zendingen die binnen zeven tot twintig dagen naar derde landen worden overgeladen, kan, in gevallen waarin het originele gezondheidscertificaat niet beschikbaar is op het punt van binnenkomst, een origineel connossement voor de documentencontroles worden aanvaard, mits er geen sprake is van risico's voor de volksgezondheid of de diergezondheid. 54. De onderstaande tabel geeft een overzicht van de follow-up van de desbetreffende aanbeveling in het verslag DG(SANCO)/ MR final: 12

17 Nr. Eerdere aanbeveling Beoordeling 3. Ervoor zorgen dat documentencontroles worden uitgevoerd voor zendingen uit derde landen die naar andere derde landen worden overgeladen en die meer dan zeven en minder dan twintig dagen in een haven blijven overeenkomstig de artikelen 9 en 11 van Richtlijn 97/78/EG, zoals aanbevolen in het verslag van Behandeld. Zie de bevindingen 52 en 53. Conclusie over de follow-up van eerdere aanbevelingen 55. De documentencontroles voor zendingen die worden overgeladen en die tussen de zeven en twintig dagen in een haven blijven, zijn gebaseerd op originele certificaten. In uitzonderlijke gevallen worden andere documenten aanvaard voor zendingen die van goedgekeurde landen naar derde landen worden overgeladen, mits er geen sprake is van risico's voor de volksgezondheid of de diergezondheid. 5.7 CONFORMITEIT VAN DE FACILITEITEN, UITRUSTING EN HYGIËNE BIJ GIP'S EN APB'S Wettelijke voorschriften Artikel 12 van en bijlage II bij Richtlijn 97/78/EG Artikel 4 van en de bijlage bij Beschikking 2001/812/EG van de Commissie Bijlage A bij Richtlijn 91/496/EEG Artikel 4 van Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie Bevindingen 56. Er vinden op de controlepunten van de GIP's en de APB's jaarlijks verificaties van de conformiteit van de faciliteiten, de uitrusting en de hygiënevoorschriften plaats. Er was bewijs dat de tijdens de inspecties geconstateerde gevallen van niet-naleving werden opgevolgd. Niet alle door het auditteam geconstateerde tekortkomingen zijn echter door de bevoegde autoriteit tijdens haar inspecties vastgesteld (zie bevinding 57). 57. De bezochte IC's voldeden in het algemeen aan de voorschriften voor de erkende categorieën. Het auditteam stelde echter een aantal tekortkomingen vast met betrekking tot onderhoud, hygiëne en uitrusting, hetgeen in strijd is met de voorschriften in bijlage II bij Richtlijn 97/78/EG en de bijlage bij Beschikking 2001/812/EG van de Commissie: IC Eurofrigo Karimatastraat bij de bezochte GIP in de haven van Rotterdam (erkenningscategorieën MC, NMC-T(FR), NMC-NT): 13

18 de opslagruimte voor producten uit de categorie NMC-T(FR) was niet verbonden met de losplaats; er zaten gaten in de vloer van de opslagruimten voor bij omgevingstemperatuur bewaarde producten uit de categorieën MC en NMC; er was aanzienlijke ijsvorming aan het plafond van de vriesopslagruimten voor vastgehouden zendingen producten uit de categorieën MC en NMC; er was geen weegschaal in de MC-inspectieruimte voor visserijproducten; de rekken voor het lossen van onverpakte producten waren vies; de temperatuurregeling van de messensterilisator werd niet geregistreerd en er lekte water uit de buizen onder de sterilisator. Voorts was de tafel in de MCinspectieruimte voor vleesproducten roestig; de ruimte voor niet-eu-conforme producten, zoals bedoeld in artikel 12, lid 4, van Richtlijn 97/78/EG, werd gebruikt voor de opslag van afgewezen zendingen. IC Dnata B.V bij GIP Luchthaven Schiphol (erkenningscategorieën MC(2), NMC-T(FR), NMC-NT(2), O(14)): voor producten uit de categorieën MC en NMC op vriestemperatuur werden dezelfde losplaats en opslagruimte gebruikt, hetgeen in strijd is met de voorschriften in artikel 4, lid 4, van Beschikking 2001/812/EG van de Commissie; in de inspectieruimte voor producten uit de categorie NMC ontbrak de volgens de bijlage bij Beschikking 2001/812/EG van de Commissie vereiste technische uitrusting; het IC had geen ruimte voor vastgehouden dieren, hetgeen niet overeenstemt met bijlage A bij Richtlijn 91/496/EEG; de opslagruimten voor vastgehouden zendingen bij omgevingstemperatuur werden gebruikt voor de opslag van houten pallets en lege afvalbakken voor het verzamelen van dierlijke bijproducten van categorie 2; de opslagruimte voor bevroren producten uit de categorie MC en een andere kleedruimte waren op sommige plaatsen vies. Tijdens de audit was er geen warm water in de kleedruimten. 58. De bezochte faciliteiten bij de ABP Haven Rotterdam (Steinweg Handelsveem B.V.) voor de uitvoering van overeenstemmingscontroles en materiële controles voldeden aan 14

19 de minimumvereisten overeenkomstig artikel 4 van Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie. Conclusies over de conformiteit van de faciliteiten, uitrusting en hygiëne bij GIP's en APB's 59. Bij de twee bezochte inspectiecentra was in enkele gevallen sprake van niet-naleving betreffende structuur, hygiëne en technische uitrusting, hetgeen ertoe kan leiden dat invoercontroles onder onhygiënische omstandigheden worden uitgevoerd. 60. De bezochte faciliteiten voor producten van niet-dierlijke oorsprong voldoen aan de EUvoorschriften. 6 ALGEMENE CONCLUSIES Het bestaande systeem voor de verdeling van verantwoordelijkheden, communicatie en samenwerking tussen de bevoegde autoriteit en de douane ondersteunt de uitvoering van de officiële invoercontroles en waarborgt dat alle in aanmerking komende zendingen voor de documentencontroles worden aangeboden. De documentencontroles worden door de douane uitgevoerd namens de bevoegde autoriteit, met uitzondering van de kleinere grensinspectieposten, waar deze worden uitgevoerd door de officiële dierenartsen. Over het algemeen zijn de documentencontroles in overeenstemming met de EU-voorschriften voor producten van dierlijke oorsprong en levende dieren, met enkele kleine gevallen van nietnaleving. Voor de douane en de officiële inspecteurs van de bevoegde autoriteit zijn er gedetailleerde richtsnoeren en regelmatig bijgewerkte informatie voor de uitvoering van documentencontroles beschikbaar. De bevoegde autoriteiten hebben verificatiesystemen voor de uitvoering van de documentencontroles ingevoerd. Er worden geen documentencontroles uitgevoerd voor producten van niet-dierlijke oorsprong die onder Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie vallen. De documentencontroles voor producten van niet-dierlijke oorsprong die onder de Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 884/2014 en 885/2014 van de Commissie vallen, worden uitgevoerd op basis van certificaten die zijn gescand en per verzonden door de voor de lading verantwoordelijke personen, in plaats van originele certificaten. Derhalve bestaat er geen garantie dat alle relevante zendingen vergezeld gaan van authentieke originele gezondheidscertificaten en resultaten van analyses. Er werd een aantal tekortkomingen vastgesteld in de uitrusting en faciliteiten van de bezochte inspectiecentra, waardoor niet wordt gewaarborgd dat de hygiëne voldoende is. Dit kan ertoe leiden dat officiële invoercontroles onder onhygiënische omstandigheden worden verricht. 15

20 7 SLOTVERGADERING Op 31 maart 2017 vond een slotvergadering plaats met de vertegenwoordigers van de NVWA, het ministerie van Economische Zaken, het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de douane. Tijdens deze vergadering presenteerde het auditteam de belangrijkste bevindingen en de voorlopige conclusies van de audit. De vertegenwoordigers van de bevoegde autoriteit maakten opmerkingen, verstrekten aanvullende informatie en verzochten om opheldering over bepaalde zaken, maar weerspraken de gepresenteerde bevindingen en conclusies niet. 8 AANBEVELINGEN Nr. Aanbeveling 1. Regelingen invoeren om ervoor te zorgen dat de documentencontroles voor diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong worden verricht in overeenstemming met de voorschriften van artikel 8, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie, artikel 9, lid 2, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie en artikel 8, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 885/2014 van de Commissie. Aanbeveling gebaseerd op conclusie 34. Bijbehorende bevindingen: 29 en Maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat de GIP-faciliteiten in overeenstemming zijn met de voorschriften van bijlage II bij Richtlijn 97/78/EG van de Raad, Beschikking 2001/812/EG van de Commissie en artikel 6 van Richtlijn 91/496/EEG van de Raad. Aanbeveling gebaseerd op conclusie 59. Bijbehorende bevinding: 57. Het antwoord van de bevoegde autoriteit op de aanbevelingen is te vinden op: 16

21 BIJLAGE 1 VERWIJZINGEN NAAR WETGEVING Verwijzing naar wetgeving Verordening (EG) nr. 882/2004 Verordening (EG) nr. 884/2014 Verordening (EG) nr. 885/2014 Verordening (EG) nr. 669/2009 Verordening (EG) nr. 136/2004 Publicatieblad PB L 165 van , blz. 1, gerectificeerd en opnieuw bekendgemaakt in PB L 191 van , blz. 1 PB L 242 van , blz PB L 242 van , blz PB L 194 van , blz PB L 21 van , blz Titel Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie van 13 augustus 2014 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen uit bepaalde derde landen in verband met het risico van verontreiniging met aflatoxinen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1152/2009 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 885/2014 van de Commissie van 13 augustus 2014 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van okra's en kerrieblad uit India en houdende wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 91/2013 Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong en tot wijziging van Beschikking 2006/504/EG Verordening (EG) nr. 136/2004 van de Commissie van 22 januari 2004 tot vaststelling van procedures voor de veterinaire controles in de grensinspectieposten van de Gemeenschap bij het binnenbrengen van producten uit derde landen 2

22 Verordening (EG) nr. 282/2004 Richtlijn 91/496/EEG Richtlijn 97/78/EG Besluit 2013/519/EU Besluit 2004/292/EG Beschikking 2001/812/EG PB L 49 van , blz PB L 268 van , blz PB L 24 van , blz PB L 281 van , blz PB L 94 van , blz PB L 306 van , blz Verordening (EG) nr. 282/2004 van de Commissie van 18 februari 2004 betreffende de vaststelling van een document voor de aangifte en de veterinaire controle van uit derde landen afkomstige dieren die in de Gemeenschap worden binnengebracht Richtlijn 91/496/EEG van de Raad van 15 juli 1991 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor dieren uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht en tot wijziging van de Richtlijnen 89/662/EEG, 90/425/EEG en 90/675/EEG Richtlijn 97/78/EG van de Raad van 18 december 1997 tot vaststelling van de beginselen voor de organisatie van de veterinaire controles voor producten die uit derde landen in de Gemeenschap worden binnengebracht 2013/519/EU: Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 21 oktober 2013 tot vaststelling van de lijst van gebieden en derde landen waaruit honden, katten en fretten mogen worden ingevoerd, en van het modelgezondheidscertificaat voor die invoer 2004/292/EG: Beschikking van de Commissie van 30 maart 2004 betreffende de toepassing van het Traces-systeem en tot wijziging van Beschikking 92/486/EEG 2001/812/EG: Beschikking van de Commissie van 21 november 2001 tot vaststelling van de voorwaarden voor de erkenning van grensinspectieposten belast met veterinaire controles van producten uit derde landen die in de Gemeenschap worden binnengebracht 3