Omzendbrief met betrekking tot de invoer van producten bestemd voor het voederen van dieren, niet onderworpen aan de veterinaire controle

Transcriptie

1 Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen Omzendbrief met betrekking tot de invoer van producten bestemd voor het voederen van dieren, niet onderworpen aan de veterinaire controle Referentie PCCB/S1/NDJ/ Datum 02/08/2016 Huidige versie 1.0 Van toepassing vanaf Datum publicatie Trefwoorden Invoer, diervoeders, voorafgaande kennisgeving, derde land Opgesteld door De Jaeger, Nathalie, attaché Goedgekeurd door Lefevre Vicky, directeur-generaal 1 Doelstelling Het doel van deze omzendbrief is om de operatoren te informeren over de controles die het FAVV uitvoert op diervoeders die niet aan een veterinaire controle onderhevig zijn en afkomstig zijn van derde landen, alsook om de operatoren te wijzen op hun verantwoordelijkheid voor de voorafgaande kennisgeving van de invoer van deze diervoeders om deze controles mogelijk te maken. Bepaalde diervoerders zijn wel onderhevig aan veterinaire controles bij invoer bijvoorbeeld, verenmeel, di- en tricalciumfosfaat van dierlijke oorsprong en honden- en kattenvoer. Voor deze producten bestaan andere wettelijk bepaalde procedures, eisen en controles. Deze worden niet behandeld in deze omzendbrief. 2 Toepassingsgebied Deze omzendbrief geeft verduidelijkingen voor diervoeders die verzonden worden vanuit derde landen naar het Belgische grondgebied andere dan deze die onderworden worden aan veterinaire controle volgens beschikking (EG) nr. 2007/275. Dit zijn diervoeders die geen producten van dierlijke oorsprong bevatten, noch hooi en stro. Alle productcategorieën worden beoogd, dus zowel voedermiddelen, additieven en hun preparaten, voormengsels als mengvoeders. Pagina 1 van 8

2 3 Referenties 3.1. Wetgeving Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden. Verordening (EG) nr. 882/2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn. Verordening (EG) nr. 183/2005 van het Europees Parlement en de Raad van 12 januari 2005 tot vaststelling van voorschriften voor diervoederhygiëne. Verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 ter uitvoering van verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong en tot wijziging van beschikking 006/504/EG. Uitvoeringsbesluit (EU) nr. 2011/884 van de Commissie van 22 december 2011 inzake noodmaatregelen met betrekking tot niet-toegelaten genetisch gemodificeerde rijst in rijstproducten van oorsprong uit China en tot intrekking van beschikking 2008/289/EG. Uitvoeringsverordening (EU) nr. 884/2014 van de Commissie van 13 augustus 2014 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen uit bepaalde derde landen in verband met het risico van verontreiniging met aflatoxinen en tot intrekking van verordening (EG) nr. 1152/2009. Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2015/175 van de Commissie van 5 februari 2015 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van guarpitmeel van oorsprong of verzonden uit India wegens de risico's van verontreiniging met pentachloorfenol en dioxinen. Uitvoeringsverordening (EU) nr. 6/2016 van de Commissie van 5 januari 2016 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 322/2014. Koninklijk besluit van 01/03/2009 betreffende de officiële controle van diervoeders Andere / Pagina 2 van 8

3 4 Definities Aangewezen punt van binnenkomst (APB): plaats aan de buitengrens van de EU die door het FAVV voor België wordt aangeduid om de wettelijk verplichte controles uit te voeren (cfr. verordening (EG) nr. 882/2004). In België zijn er de volgende punten van binnenkomst ( voor het zeeverkeer: Antwerpen, Gent, Oostende en Zeebrugge; voor het luchtverkeer: Luik (Bierset), Deurne, Gosselies, Oostende en Zaventem; voor het postverkeer: SA DVS Air & Sea (het voormalige ABX Logistics) in Brussel. Aangewezen punt van invoer (API): plaats die door het FAVV voor België wordt aangeduid waarlangs het diervoeder bedoeld in verordening (EG) nr. 884/2014 in België ingevoerd mogen worden. In België zijn er de volgende aangewezen punten van invoer ( voor zeeverkeer: Antwerpen en Zeebrugge; voor luchtverkeer: Luik (Bierset) en Zaventem; voor landverkeer: Aalst en Brussel. Binnenbrengen: de invoer en het onderwerpen van goederen aan de douaneprocedures van artikel 4, punten 16 b) tot en met f), van verordening (EEG) nr. 2913/92, alsook het binnenbrengen in vrije zones of vrije entrepots. Documentencontrole: een onderzoek van de handelsdocumenten en, indien daar aanleiding toe is, van de documenten die overeenkomstig de wetgeving inzake diervoeders of levensmiddelen de zending moeten vergezellen. Invoer: het in het vrije verkeer brengen van diervoeders, dan wel het voornemen om diervoeders in het vrije verkeer te brengen, in de zin van artikel 79 van verordening (EEG) nr. 2913/92, op een van grondgebieden van de lidstaten. Materiële controle: controle van de diervoeders, die controles van de transportmiddelen, verpakking, etikettering, temperatuur, bemonstering voor analyse en laboratoriumonderzoek kan omvatten, en alle overige controles die nodig zijn om na te gaan of de wetgeving inzake diervoeders wordt nageleefd. Overeenstemmingscontrole: een visuele inspectie om na te gaan of de certificaten of andere begeleidende documenten wel degelijk overeenstemmen met de etikettering en de inhoud van de zending. Partij: hoeveelheid van diervoeders die een eenheid vormt, en waarvan aangenomen wordt dat ze uniforme kenmerken bezit. TRACES: het geïntegreerde veterinair computersysteem voor uitwisseling van informatie inzake handelsverkeer tussen lidstaten, ingevoerd bij beschikking 2003/623/EG van de Commissie van 19/08/2013 ( Zending: een hoeveelheid van ieder diervoeder van dezelfde klasse of omschrijving die onder hetzelfde document of dezelfde documenten vallen, met hetzelfde vervoermiddel worden vervoerd en uit hetzelfde derde land of deel van dat land afkomstig zijn. Pagina 3 van 8

4 5 Controle bij invoer van diervoeders 5.1 Principe Verordening (EG) nr. 882/2004 is van toepassing op de officiële controles die worden uitgevoerd om zich onder andere te vergewissen van de naleving van de diervoederwetgeving en dit in alle productie-en distributiefases. Deze verordening voorziet onder meer regelmatig officiële controles op diervoeders van niet-dierlijke oorsprong die worden ingevoerd in de Europese Gemeenschap. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de controles bij invoer van diervoeders die een verhoogd besmettingsrisico kunnen inhouden door middel van verordening (EG) nr. 669/2009 of verordeningen/uitvoeringsverordening die noodmaatregelen vastleggen. Om een doeltreffende organisatie van de officiële controles te garanderen, worden punten van binnenkomst op het grondgebied van de Europese Gemeenschap aangeduid (bijvoorbeeld APB, API). Iedere zending van diervoeder moet, vóór het binnengebracht wordt in België, gemeld worden aan één van deze punten van binnenkomst (zie de modaliteiten in bijlage 1) zodat er een officiële controle op kan uitgevoerd worden. De officiële controles omvatten minstens een documentencontrole en, in voorkomend geval, een overeenstemmingscontrole en een materiële controle. Tenzij de wetgeving iets ander oplegt is, zodra alle controles werden uitgevoerd, het vervoer van het diervoeder naar de plaats van bestemming toegelaten in afwachting van de resultaten van de analyse. In gevallen waarin de aanwezigheid van verboden of ongewenste stoffen wordt vastgesteld in producten die bestemd zijn voor diervoeders, kunnen de betrokken producten in beslag genomen of verbeurd verklaard worden en worden ze vernietigd, onderworpen aan een speciale behandeling of uit de Gemeenschap teruggestuurd, op kosten van de eigenaar van de betrokken partij. Verordening (EG) nr. 183/2005 legt de Europese Commissie op om lijsten op te stellen van derde landen en van bedrijven die diervoeders mogen uitvoeren naar de Europese Unie (EU). In afwachting van de publicatie overeenkomstig de richtlijn nr. 98/51/EG van de Commissie van 9 juli 1998 tot vaststelling van bepalingen ter uitvoering van richtlijn 95/69/EG van de Raad houdende vaststelling van de voorwaarden en bepalingen voor de erkenning en de registratie van bedrijven en tussenpersonen in de sector diervoeding, kunnen producten afkomstig van derde landen waarvoor een erkenning of registratie noodzakelijk is voor de productie volgens de hierboven vermelde richtlijn 95/69/EG enkel ingevoerd worden indien er een vertegenwoordiger van de fabrikant in het derde land aanwezig is in de Europese Unie. Daarom moeten fabrikanten van toevoegingsmiddelen voor diervoeders beschikken over een vertegenwoordiger in een lidstaat. De Belgische bedrijven die deze rol van vertegenwoordiger verzekeren zijn opgenomen in een lijst die beschikbaar is op de website van het agentschap ( Voorafgaande kennisgeving Op basis van de geldende wetgeving, moet het binnenbrengen op het Belgische grondgebied van elke partij diervoeders afkomstig uit derde landen, onderworpen zijn aan een voorafgaande kennisgeving. Deze kennisgeving heeft betrekking op producten: die bestemd zijn om in België in de handel te worden gebracht, Pagina 4 van 8

5 die bestemd zijn om in de handel te worden gebracht in een andere lidstaat (LS), waarvan de bestemming nog niet gekend is, maar die minstens tijdelijk zullen worden opgeslagen in België in een opslagplaats onder toezicht van de douane. De exploitant uit de sector diervoeding die voor de partij verantwoordelijk is, moet elke partij aangeven bij het betreffende punt van binnenkomst. De modaliteiten voor de kennisgeving worden uitgelegd in punten 5.2 en 5.3 en worden samengevat in bijlage 1. De voorafgaande kennisgeving moet de volgende informatie bevatten: een kopie van de documenten die de zending begeleiden en minimaal het certificaat van oorsprong, Bill of Lading (voor zeevracht), Airway Bill (luchtvracht), al naar gelang het geval de noodzakelijke analyseresultaten (bijvoorbeeld voor lijnzaad afkomstig van Canada in het kader van het protocol Sampling and Testing Protocol for Canadian Flaxseed Exported to the European Union ( alsook de documenten die vereist zijn volgens de wetgeving met betrekking tot diervoeders (bijvoorbeeld gezondheidscertificaat...) moeten bij dit formulier gevoegd worden bij de kennisgeving. Voor het binnenbrengen in België worden enkel documenten in het Frans, Nederlands en Engels aanvaard. Een link tussen de verschillende documenten die worden voorgelegd moet mogelijk zijn, bijvoorbeeld op basis van het partijnummer. Het (de) etiket(ten), de technische fiche vermelden de aard van het product (toevoegingsmiddel, voormengsel, voedermiddel, volledig voeder of aanvullend voeder) alsook de samenstelling van het diervoeder (een volledige lijst van voedermiddelen en toevoegingsmiddelen met hun verhouding in het voeder, volledige naam van deze stoffen zonder afkorting, volledige samenstelling van de gebruikte voormengsels). Wat betreft de genetisch gemanipuleerde aard van de ingevoerde diervoeders die GGO s bevatten of er uit bestaan, moet deze informatie eveneens tijdens de notificatie meegedeeld worden. De informatie over de GGO-aard kan vermeld staan op een factuur, een begeleidend document van de partij (bijvoorbeeld een technische fiche, een GGO-certificaat ). In afwezigheid van deze informatie over de genetisch gemanipuleerde aard van de diervoeders, zal de partij aanzien worden als een conventioneel voeder (zijnde niet-ggo). De verantwoordelijke van de partij kan de kennisgeving uitbesteden aan een tussenpersoon die hem zal vertegenwoordigen (bijvoorbeeld: een douaneagentschap...), maar hij wordt verantwoordelijk gehouden wanneer de kennisgeving niet heeft plaatsgevonden,onvolledig was of foutief De officiële controles De wetgeving voorziet drie types van officiële controles, de documentencontrole, overeenstemmingscontrole en materiële controle. De documentencontrole wordt voor iedere zending uitgevoerd op basis van de documenten die bekomen worden bij de kennisgeving. De overeenstemmingscontrole wordt over het algemeen uitgevoerd volgens de frequentie die wordt bepaald in het kader van het jaarlijkse controleprogramma. Wanneer specifieke controles voorzien zijn, worden de betrokken diervoeders gecontroleerd volgens de controlefrequentie die bepaald is in de wetgeving. De materiële controle wordt over het algemeen steekproefsgewijs uitgevoerd volgens de frequentie die bepaald wordt in het kader van het jaarlijkse controleprogramma. Wanneer specifieke controles voorzien zijn, moet het betreffende diervoeder gecontroleerd worden volgens de controlefrequentie die bepaald is in de wetgeving. Pagina 5 van 8

6 5.1.3 Bewijs van de uitgevoerde controles Zodra alle controles zijn uitgevoerd en de resultaten gekend zijn, vult het FAVV het kennisgevingformulier in. Het origineel van het kennisgevingformulier vergezelt de partij tijdens het verdere vervoer ervan tot de aankomst op de in het kennisgevingformulier vermelde bestemming. Tenzij de partij bestemd is voor een andere LS, wordt de bewijs van de uitgevoerde controles steeds doorgestuurd naar de Belgische douaneautoriteiten. De partij: kan worden vrijgegeven door de douane; dient onder douanetoezicht opgeslagen te worden in afwachting van de uitvoering van de overeenstemmings- en materiële controle; dient onder douanetoezicht te blijven in afwachting van de resultaten van de monsterneming of; mag niet worden vrijgegeven. In geval de aanwezigheid van verboden en/of ongewenste stoffen vastgesteld worden in producten die bestemd zijn voor diervoeders, kunnen de betrokken producten in beslag genomen of verbeurd verklaard worden en wordt één van de volgende maatregelen getroffen: opdracht tot vernietiging van de diervoeders; opdracht tot onderwerping aan een speciale behandeling; opdracht tot terugsturen uit de Unie; opdracht tot gebruik voor andere doeleinden dan die waarvoor zij oorspronkelijk waren bedoeld. Wanneer de partij bestemd is voor een andere lidstaat moet het volledig ingevulde kennisgevingformulier ter beschikking gesteld worden aan de douaneautoriteiten van de lidstaat van bestemming bij de aangifte van de partijen om ze in het vrije verkeer te brengen. In het kader van de controle op diervoeders die onderworpen zijn aan specifieke controles (cfr. 5.3), kan het FAVV toelaten dat het vervoer van de zending wordt verdergezet in afwachting van de resultaten van de materiële controle, met name het analyseresultaat, in zoverre dat ze de bevoegde autoriteit van de plaats van bestemming op de hoogte brengt. Een gecertificeerde kopie van het kennisgevingformulier vergezelt dan de zending in afwachting van de resultaten. Intussen blijft de zending permanent onder de controle van de bevoegde autoriteiten Producten die binnengebracht worden op het grondgebied van de EU via een punt van binnenkomst dat gelegen is in een andere lidstaat en dat in België in het vrije verkeer wordt gebracht De bevoegde autoriteit van de lidstaat van binnenbrengen moet een document afleveren dat bevestigt dat de controles werden uitgevoerd overeenkomstig de reglementaire bepalingen van verordening (EG) nr. 882/2004. Bij het in het vrij verkeer brengen in België moet de operator via dit document naar zijn PCE sturen (cfr. met, in voorkomend geval, een gecertificeerde kopie van de resultaten van het laboratoriumonderzoek. Pagina 6 van 8

7 5.2 Diervoeders die niet onderworpen worden aan specifieke controles Op basis van het koninklijk besluit van 1 maart 2009 moet het binnenbrengen op het Belgische grondgebied van iedere partij diervoeder die afkomstig is van derde landen ander dan diervoeder dat onderworpen is aan een specifieke controle (cfr. punt 5.3.) het voorwerp uitmaken van een voorafgaande kennisgeving zoals beschreven in punt via een aan het punt van binnenkomst waar de zending wordt binnengebracht met behulp van het Formulier betreffende de controles van binnengebrachte diervoeders ( en dit 72 uur voordat ze worden binnengebracht. De velden van gebied A van het formulier moeten worden ingevuld volgens de procedure voor de voorafgaande aangifte van diervoeder ( 5.3 Diervoeder dat onderworpen is aan specifieke controles Verordening (EG) nr. 882/2004 voorziet het opstellen van een lijst van diervoeders van niet-dierlijke oorsprong die op basis van gekende of nieuwe risico s aan specifieke controles moeten worden onderworpen op specifieke punten van binnenkomst. De bedoelde diervoeders zijn opgenomen in bijlage I van verordening (EG) nr. 669/2009. Onder diervoeders die onderworpen worden aan specifieke controles verstaan we ook diervoeders die onderworpen worden aan noodmaatregelen zoals verordening (EG) nr. 178/2002 dit voorziet. Iedere zending van diervoeders, die afkomstig is van derde landen die onderworpen worden aan een specifieke controle, moet het voorwerp uitmaken van een voorafgaande kennisgeving zoals beschreven in punt Diervoeders die onderworpen worden aan specifieke controles moeten gemeld worden door de persoon die verantwoordelijk is voor de partij of zijn vertegenwoordiger met behulp van het GDB waarvan deel I, met uitzondering van I.2, volledig wordt ingevuld ( Voor iedere zending moet het GDB ingegeven worden via het systeem TRACES ( De betrokkenen kunnen de voorafgaande kennisgeving via het formulier voor de invoer van voedingsmiddelen en diervoeders ( enkel uitvoeren in het geval dat het TRACES-systeem defect is. Het kennisgevingformulier moet via worden verzonden naar het APB waar de zending zal worden binnengebracht volgens de timing die wordt vermeld in de synthesetabel (bijlage 1). Pagina 7 van 8

8 6 Bijlage 1. Synthesetabel. 7 Overzicht van de revisies Overzicht van de revisies van de omzendbrief Versie Van toepassing vanaf Redenen en omvang van de revisie 1.0 Datum publicatie Originele versie Pagina 8 van 8