CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN. Herziening van artikel 23 teneinde het recht op toegang tot energie in de Grondwet op te nemen

Transcriptie

1 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 25 juni juin 2008 HERZIENING VAN DE GRONDWET Herziening van artikel 23 teneinde het recht op toegang tot energie in de Grondwet op te nemen (voorstel ingediend door mevrouw Camille Dieu c.s.) RÉVISION DE LA CONSTITUTION Révision de l article 23 visant à inscrire dans la Constitution belge le droit d accès à l énergie (proposition déposée par Mme Camille Dieu et consorts) 1950

2 2 cdh : centre démocrate Humaniste CD&V N-VA : Christen-Democratisch en Vlaams/Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen FN : Front National LDD : Lijst Dedecker MR : Mouvement Réformateur Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten PS : Parti Socialiste sp.a+vl.pro : Socialistische partij anders + VlaamsProgressieven VB : Vlaams Belang Afkortingen bij de nummering van de publicaties : 0000/000 : Parlementair document van de 52 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV : Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN : COM : MOT : Plenum Commissievergadering moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications : 0000/000 : Document parlementaire de la 52 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV : Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission MOT : Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be

3 3 DAMES EN HEREN, Artikel 23 van de Grondwet bepaalt dat eenieder het recht heeft een menswaardig leven te leiden en verleent aldus grondwettelijke bescherming aan een reeks economische, sociale en culturele rechten. Het gaat met name om het recht op arbeid en op de vrije keuze van beroepsarbeid, het recht op billijke arbeidsvoorwaarden en een billijke beloning, het recht op collectief onderhandelen, het recht op sociale zekerheid, bescherming van de gezondheid en sociale, geneeskundige en juridische bijstand, het recht op een behoorlijke huisvesting, het recht op de bescherming van een gezond leefmilieu en het recht op culturele en maatschappelijke ontplooiing. Die bij de Grondwet verankerde fundamentele rechten dragen bij tot een brede definitie van menswaardig leven en staan voor een reeks voorwaarden die het iedereen mogelijk maken te kiezen voor een levensproject. De gelijke toegang tot die essentiële rechten erkennen is met andere woorden strijden tegen het risico van verbrokkeling van de cohesie en tegen het risico van uitsluiting, waardoor sommigen geen menswaardig leven kunnen leiden. Buiten werk, sociale zekerheid, behoorlijke huisvesting, bescherming van de gezondheid enzovoort brengt de evolutie van onze maatschappij nieuwe behoeften met zich die wij moeten zien als wezenlijke, noodzakelijke en voorafgaande voorwaarden voor de ontplooiing van onze vrijheden, zoals de toegang tot nieuwe technologieën, essentieel bij het zoeken naar werk. Maar de evolutie van onze maatschappij creëert ook situaties van tekortkoming, risico s van gebrek aan goederen en diensten waarvan de toegang nochtans moet worden gegarandeerd opdat iedereen een menswaardig leven kan leiden. Zo is vandaag de toegang tot energie niet meer voor iedereen gewaarborgd. De explosie van de prijs van stookolie, gas of elektriciteit maakt het niet meer mogelijk iedereen de toegang tot deze goederen en diensten te garanderen. De energiekosten beletten daarenboven dat talrijke gezinnen in energiebesparende werkzaamheden investeren of zich uitrusten met installaties die hernieuwbare energie voortbrengen. Voor de indieners van dit voorstel moet de toegang tot energie voor iedereen gewaarborgd zijn, net zoals huisvesting, verlichting en de verschillende vormen van verwarming welke onder de noemer energie kunnen worden samengebracht een voorafgaande voorwaarde zijn voor de idee zelf van de uitbouw van een levensproject. MESDAMES, MESSIEURS, L article 23 de la Constitution proclame le droit de chacun de mener une vie conforme à la dignité humaine et confère ainsi à une série de droits économiques, sociaux et culturels une protection constitutionnelle. Il s agit notamment du droit au travail et au libre choix d une activité professionnelle, du droit à des conditions de travail et à une rémunération équitable, du droit de négociation collective, du droit à la sécurité sociale, à la protection de la santé et à l aide sociale, médicale et juridique, du droit à un logement décent, à la protection d un environnement sain et du droit à l épanouissement culturel et social. Ces droits fondamentaux consacrés par la Constitution participent à une large défi nition de la dignité humaine et représentent une série de conditions permettant à chacun de pouvoir s inscrire dans un projet de vie. Autrement dit, reconnaître cette égalité d accès à ces droits essentiels, c est lutter contre le risque de fragmentation et contre le risque d exclusion, qui empêchent certains de mener une existence conforme à la dignité. Aux côtés du travail, de la sécurité sociale, d un logement décent, de la protection de la santé, l évolution de notre société charrie de nouveaux besoins que nous devons considérer comme essentiels, comme nécessaires, comme préalables à l épanouissement de nos libertés. Comme l accès aux nouvelles technologies qui est essentiel aux démarches professionnelles, par exemple. Mais l évolution de notre société crée aussi des situations de manque, des risques de manque de biens et services dont l accès doit pourtant être garanti pour permettre à chacun de mener une vie conforme à la dignité humaine. C est ainsi qu aujourd hui l accès à l énergie n est plus garanti pour tous. L explosion du prix du mazout, du gaz ou de l électricité ne permet plus de garantir à tous un accès à ces biens et services. Le coût de l énergie empêche en outre de nombreux ménages d investir dans des travaux économiseurs d énergie ou de s équiper en installations productrices d énergie renouvelable. Pour les auteurs de cette proposition, l accès à l énergie doit être garanti à tout un chacun; tout comme le logement, l éclairage et les différentes formes de chauffage, (qui peuvent être rassemblées sous le vocable énergie), sont un préalable à l idée même de construire un projet de vie.

4 4 Primaire goederen, zoals gas en elektriciteit of enige andere brandstof, zijn noodzakelijk zowel om te voldoen aan de levensbehoeften als om deel te nemen aan het maatschappelijk leven. Derhalve is de kwaliteitsvolle levering van energie, tegen een betaalbare prijs en verdeeld op continue en rechtvaardige wijze, een na te streven doel in het kader van een maatschappij die wenst dat iedereen een menswaardig leven kan leiden. Wie de inschrijving van het recht op energie in de Grondwet verdedigt, stelt meteen de vraag naar de aard van dat recht. Voor de indieners van dit voorstel gaat het niet om het recht voor eenieder om de energie naar eigen behoeften en verlangens te gebruiken, maar wel om de toegang tot energie voor iedereen te garanderen. De erkenning van het recht op toegang tot energie als een fundamenteel recht past in de verdeling van de energiebronnen op wereldvlak en de bescherming van het leefmilieu. Het vereist duurzaam beheer en rationeel gebruik, zodat de toekomst van de volgende generaties kan worden veiliggesteld. Tegelijkertijd wordt de overheid erdoor verplicht de nodige maatregelen te treffen om de Belgische burgers de toegang tot energie te garanderen, te verhinderen dat de burgers door te hoge kosten moeten afzien van verwarming of elektriciteit, het gebruik van de meest duurzame vormen van energie te stimuleren en de minst energieverslindende constructies te ondersteunen. Door het recht op toegang tot energie in de Grondwet op te nemen wordt de overheid verplicht de energie sociaal en duurzaam te benaderen. Des biens primaires, tels que le gaz et l électricité ou tout autre combustible sont nécessaires à la fois à la satisfaction des besoins vitaux et à la participation à la vie de la société. Dès lors, une fourniture énergétique de qualité, à un prix abordable, distribuée de façon continue et de manière équitable est un objectif à atteindre dans le cadre d une société désireuse de permettre à tous de mener un projet de vie conforme à la dignité humaine. Défendre l inscription du droit à l énergie dans la Constitution pose la question de la nature de ce droit. Pour les auteurs de cette proposition, il ne s agit pas d un droit pour chacun d utiliser l énergie selon ses besoins et ses désirs, mais bien celui de garantir pour tous l accès à l énergie. La reconnaissance du droit d accès à l énergie comme un droit fondamental s inscrit dans le partage des ressources énergétiques mondiales et la protection de l environnement. Elle appelle à une gestion durable et à une utilisation rationnelle qui doit permettre d assurer l avenir des générations futures. Et en même temps, elle oblige les autorités publiques à prendre les mesures nécessaires pour garantir aux citoyens belges l accès à l énergie, à empêcher que des coûts trop élevés ne privent de chauffage ou d électricité les citoyens, à encourager le recours aux énergies les plus durables, à soutenir les constructions les moins énergétivores. Inscrire le droit d accès à l énergie dans la Constitution oblige les autorités à une approche sociale et durable de l énergie. Camille DIEU (PS) Colette BURGEON (PS) Karine LALIEUX (PS) Jean CORNIL (PS)

5 5 VOORSTEL TOT HERZIENING VAN DE GRONDWET PROPOSITION DE RÉVISION DE LA CONSTITUTION Enig artikel Artikel 23 van de Grondwet wordt aangevuld met het volgende punt: «6 het recht op toegang tot energie.». Article unique L article 23 de la Constitution est complété par le point suivant: «6 le droit d accès à l énergie.». 12 juni juin 2008 Camille DIEU (PS) Colette BURGEON (PS) Karine LALIEUX (PS) Jean CORNIL (PS) Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé