CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN

Transcriptie

1 DOC 53 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 12 octobre oktober 2010 PROPOSITION DE LOI modifiant l arrêté royal du 5 mars 1990 relatif à l allocation pour l aide aux personnes âgées WETSVOORSTEL tot wijziging van het koninklijk besluit van 5 maart 1990 betreffende de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden (déposée par Mme Valérie De Bue et consorts) (ingediend door mevrouw Valérie De Bue c.s.) RÉSUMÉ Les allocations dont bénéfi cie la personne handicapée varient en fonction de ses revenus. Lorsqu elle est propriétaire de biens immeubles, ces revenus sont influencés, notamment, par le type d habitation(s) qu elle possède.les auteurs estiment que l infl uence du bien immobilier sur la détermination des allocations doit être fortement réduite lorsque la personne handicapée l habite personnellement. Une différence est donc faite entre le bien immeuble habité par l allocataire et les éventuels autres biens immeubles en propriété. SAMENVATTING De tegemoetkomingen die een persoon met een handicap geniet, verschillen naargelang van zijn inkomsten. Wanneer de betrokkene onroerende goederen bezit, worden die inkomsten met name beïnvloed door het soort woning(en) waarvan hij of zij eigenaar is. Volgens de indieners moet de weerslag van het onroerend goed bij de bepaling van de tegemoetkomingen fors worden beperkt wanneer de persoon met een handicap het goed zelf bewoont. Er dient dus een onderscheid te worden gemaakt tussen het door de steuntrekker bewoonde onroerend goed en eventuele andere onroerende goederen waarvan de betrokkene eigenaar is. 0365

2 2 DOC 53 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste LDD : Lijst Dedecker PP : Parti Populaire Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 53 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be

3 3 DÉVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend le texte de la proposition de loi DOC /001. L allocation pour l aide aux personnes âgées est accordée à la personne handicapée de 65 ans ou plus qui, en raison de la réduction de son autonomie, doit supporter des frais supplémentaires. Pour le calcul de l allocation, il est tenu compte des revenus de la personne handicapée, ainsi que de ceux de la personne avec laquelle elle forme un ménage. Certains abattements sont néanmoins appliqués sur ces revenus. L allocation précitée est calculée conformément à la loi du 27 février 1987 relative aux allocations pour les personnes handicapées et à l arrêté royal du 5 mars 1990 relatif à l allocation pour l aide aux personnes âgées, portant exécution de cette loi. En application des articles 6 à 24 de l arrêté précité, le revenu cadastral des immeubles bâtis constitue un élément pris en compte pour le calcul du revenu. La mise en œuvre de ce critère varie selon la commune et le bien habité, de manière telle qu elle peut être source de discriminations au sens des articles 10 et 11 de la Constitution, garantissant l égalité de traitement des citoyens et l interdiction de toute disparité. À cela s ajoute que le revenu cadastral est censé représenter un revenu fi ctif: un revenu cadastral élevé ne va pas nécessairement de pair avec des revenus immobiliers ni, le cas échéant, avec des revenus professionnels élevés. Il convient donc d utiliser ce critère avec nuance lorsqu il est pris en compte pour établir la liste des revenus d une personne. Pour les auteurs de cette proposition de loi, le handicap ne peut souffrir de considérations telles que l endroit où la personne handicapée habite ou le type de bien habité. Lorsqu il survient chez une personne, celle-ci doit pouvoir bénéfi cier d une aide, qui peut prendre la forme, notamment, d une allocation appropriée à sa situation réelle. C est pourquoi, les auteurs de la proposition de loi apportent une modifi cation quant à la prise en compte du revenu cadastral dans le calcul du montant de l allocation pour l aide aux personnes âgées. Il est DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt de tekst over van wetsvoorstel DOC /001. De tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden wordt toegekend aan een persoon met een handicap die 65 jaar of ouder is en wegens zijn verminderde zelfredzaamheid bijkomende kosten heeft. Bij de berekening van de tegemoetkoming wordt rekening gehouden met de inkomsten van de persoon met een handicap en met die van de persoon met wie hij een gezin vormt. Op die inkomsten worden evenwel bepaalde verminderingen toegepast. Die tegemoetkoming wordt berekend overeenkomstig de wet van 27 februari 1987 betreffende de tegemoetkomingen aan personen met een handicap en het koninklijk besluit van 5 maart 1990 betreffende de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden, ter uitvoering van die wet. Met toepassing van de artikelen 6 tot 24 van dat koninklijk besluit geldt het kadastraal inkomen van de bebouwde onroerende goederen als berekeningscriterium voor het inkomen. De tenuitvoerlegging van dat criterium varieert naargelang de gemeente en het bewoonde goed, en wel op een wijze dat dit bron van discriminatie kan zijn in de zin van de artikelen 10 en 11 van de Belgische Grondwet, die in een gelijke behandeling van de burgers garanderen en elke ongelijkheid verbieden. Bovendien wordt het kadastraal inkomen geacht een fi ctief inkomen te vertegenwoordigen: een hoog kadastraal inkomen houdt niet altijd in dat het onroerend goed inkomsten genereert; het gaat evenmin altijd samen met hoge beroepsinkomsten. Dat criterium moet dus omzichtig worden toegepast wanneer het in aanmerking wordt genomen om iemands lijst van inkomsten op te maken. Volgens de indieners van dit wetsvoorstel mogen overwegingen zoals de woonplaats van de persoon met een handicap of het soort pand dat hij of zij bewoont terzake niet doorwegen. Wanneer iemand door een handicap wordt getroffen, moet hij hulp kunnen krijgen, die met name kan bestaan in een tegemoetkoming die op zijn reële situatie is afgestemd. Daarom stelt dit wetsvoorstel een wijziging in uitzicht inzake de incalculering van het kadastraal inkomen bij de berekening van het bedrag van de tegemoetkoming voor hulp aan

4 4 DOC 53 proposé de majorer le montant déduit du revenu cadastral de 500 euros lorsqu il s agit du revenu cadastral du bien bâti habité par la personne handicapée. bejaarden. Met deze tekst wordt voorgesteld het al verminderde bedrag van het kadastraal inkomen nog eens te verlagen met 500 euro wanneer het gaat om het kadastraal inkomen van het bebouwd onroerend goed dat wordt bewoond door de persoon met een handicap. Valérie DE BUE (MR) David CLARINVAL (MR) Denis DUCARME (MR)

5 5 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Art. 2 L article 9 de l arrêté royal du 5 mars 1990 relatif à l allocation pour l aide aux personnes âgées, remplacé par l arrêté royal du 22 mai 2003 et modifi é par l arrêté royal du 13 septembre 2004, est complété par l alinéa suivant: Sans préjudice de ce qui précède, un montant de 500 euros est déduit du revenu cadastral du bien immeuble bâti dans lequel la personne handicapée réside.. Art. 2 Artikel 9 van het van het koninklijk besluit van 5 maart 1990 betreffende de tegemoetkoming voor hulp aan bejaarden, vervangen bij het koninklijk besluit van 22 mei 2003 en gewijzigd bij het koninklijk besluit van 13 september 2004, wordt aangevuld met een lid, luidende: Onverminderd hetgeen voorafgaat, wordt een bedrag van 500 euro afgetrokken van het kadastraal inkomen van het bebouwd onroerend goed dat wordt bewoond door de persoon met een handicap.. Art. 3 Le Roi est habilité à modifi er la disposition visée par la présente loi. Art. 3 De Koning wordt gemachtigd de in deze wet bedoelde bepaling te wijzigen. 28 août augustus 2010 Valérie DE BUE (MR) David CLARINVAL (MR) Denis DUCARME (MR) CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC