CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN

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1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 23 november novembre 2001 WETSVOORSTEL tot wijziging van artikel 46 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering (ingediend door de heren Servais Verherstraeten en Daniël Vanpoucke) PROPOSITION DE LOI modifiant l article 46 de l arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage (déposée par MM. Servais Verherstraeten et Daniël Vanpoucke) INHOUD 1. Samenvatting Toelichting Wetsvoorstel SOMMAIRE 1. Résumé Développements Proposition de loi

2 2 DOC /001 AGALEV-ECOLO : Anders gaan leven / Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams FN : Front National PRL FDF MCC : Parti Réformateur libéral - Front démocratique francophone-mouvement des Citoyens pour le Changement PS : Parti socialiste PSC : Parti social-chrétien SP.A : Socialistische Partij Anders VLAAMS BLOK : Vlaams Blok VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten VU&ID : Volksunie&ID21 Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC /000 : Parlementair document van de 50e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (op wit papier, bevat ook de bijlagen) CRABV : PLEN : COM : Voorlopige versie van het Integraal Verslag (op groen papier) Beknopt Verslag (op blauw papier) Plenum (witte kaft) Commissievergadering (beige kaft) Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Document parlementaire de la 50e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Compte Rendu Intégral, avec à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (sur papier blanc, avec les annexes) Version Provisoire du Compte Rendu intégral (sur papier vert) CRABV : Compte Rendu Analytique (sur papier bleu) PLEN : Séance plénière (couverture blanche) COM : Réunion de commission (couverture beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/

3 DOC /001 3 SAMENVATTING RÉSUMÉ Om werkloosheidsuitkeringen te kunnen genieten mag de werkloze onder meer geen loon ontvangen. Voor de toepassing van de werkloosheidsreglementering worden onder meer niet als loon beschouwd, de inkomsten die voortvloeien uit een mandaat van gemeenteraadslid en van lid van een OCMW-raad. De indieners zijn van oordeel dat ook een provincieraadslid zijn vergoeding uit dit mandaat moet kunnen cumuleren met een werkloosheidsuitkering en beogen de reglementering in die zin aan te passen. Pour pouvoir bénéficier d une allocation de chômage, le chômeur ne peut, entre autres, percevoir aucune rémunération. Pour l application de la réglementation en matière de chômage, ne sont notamment pas considérés comme une rémunération, les revenus provenant d un mandat de conseiller communal et de membre d un centre public d aide sociale. Les auteurs estiment qu un conseiller provincial doit également pouvoir cumuler l indemnité associée à son mandat avec une allocation de chômage et se proposent d adapter la réglementation dans ce sens.

4 4 DOC /001 TOELICHTING DÉVELOPPEMENT DAMES EN HEREN, Er blijkt onduidelijkheid te bestaan over de cumulatie van werkloosheidsuitkeringen en het uitoefenen van een mandaat als provincieraadslid. Het door dit wetsvoorstel geviseerde artikel 46 3 van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering beschouwt de inkomsten die voortvloeien uit een mandaat als gemeenteraadslid, uit een mandaat van lid van een openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn of uit het ambt van rechter in sociale zaken, van rechter in handelszaken of van raadsheer in sociale zaken, niet als loon. Het gevolg daarvan is dat werkloosheidsuitkeringen kunnen gecumuleerd worden met inkomsten uit een van deze mandaten. De indieners van dit wetsvoorstel wensen daar het mandaat van provincieraadslid aan toe te voegen. In feite gaat het om een gelijke representatievergoeding voor een raadslid van de gemeente of de provincie. In het artikel 46 3 wordt in een uitzondering voorzien voor het gemeenteraadslid, maar niet voor het lid van de provincieraad. Voor dit onderscheid bestaat er echter geen afdoende rechtvaardiging. De indieners worden daarin ook gesteund door de rechtspraak en verwijzen daartoe naar een Vonnis uitgesproken door de Arbeidsrechtbank te Turnhout van vrijdag 21 september In dit vonnis wordt gesteld dat voor de berekening van de werkloosheidsuitkeringen vanaf januari 2001 geen rekening mag gehouden worden met het inkomen uit het politiek mandaat van provincieraadslid. De indieners zijn van mening dat ten behoeve van de rechtszekerheid dit dan ook uitdrukkelijk moet worden opgenomen in het werkloosheidsbesluit. MESDAMES, MESSIEURS, Il existe un flou juridique en ce qui concerne la possibilité de cumuler le bénéfice d allocations de chômage avec l exercice d un mandat de conseiller provincial. L article 46, 3, de l arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage, visé par la présente proposition de loi ne considère pas comme une rémunération les revenus provenant d un mandat de conseiller communal, d un mandat de membre d un centre public d aide sociale ou d une fonction de juge social, de juge consulaire ou de conseiller social. Par conséquent, les allocations de chômage peuvent être cumulées avec les revenus provenant d un de ces mandats. Les auteurs de la présente proposition de loi souhaitent ajouter à ces mandats celui de conseiller provincial. Il s agit en fait d une indemnité de représentation qui est identique pour un conseiller communal et pour un conseiller provincial. L article 46, 3, prévoit une exception pour le conseiller communal, mais pas pour le conseiller provincial. Rien ne justifie cependant cette distinction. Les auteurs s appuient également sur la jurisprudence en la matière et renvoie à cet égard à un jugement prononcé le vendredi 21 septembre 2001 par le tribunal du travail de Turnhout, qui a statué qu à partir de janvier 2001, les revenus provenant de l exercice du mandat politique de conseiller provincial ne peuvent être pris en considération pour le calcul des indemnités de chômage. Les auteurs estiment que, dans l intérêt de la sécurité juridique, l arrêté portant réglementation du chômage doit être adapté en conséquence. Servais VERHERSTRAETEN (CD&V) Daniël VANPOUCKE (CD&V)

5 DOC /001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Art. 2 Artikel 46, 3, 1, van het koninklijk besluit van 25 november 1991 houdende de werkloosheidsreglementering wordt aangevuld als volgt: «of van provincieraadslid;» Art. 2 L article 46, 3, 1, de l arrêté royal du 25 novembre 1991 portant réglementation du chômage est complété comme suit : «ou de conseiller provincial ;» 23 oktober octobre 2001 Servais VERHERSTRAETEN (CD&V) Daniël VANPOUCKE (CD&V)

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