BELGISCHE KAMER VAN CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS

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1 DOC /001 DOC /001 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 17 janvier januari 2012 PROPOSITION DE LOI modifiant l arrêté royal n 20 du 20 juillet 1970 fixant les taux de la taxe sur la valeur ajoutée et déterminant la répartition des biens et des services selon ces taux en ce qui concerne le taux de TVA applicable au gaz naturel et à l électricité (déposée par M. Bruno Valkeniers et consorts) WETSVOORSTEL tot wijziging van koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en de diensten bij die tarieven voor wat betreft het btw-tarief voor aardgas en elektriciteit (ingediend door de heer Bruno Valkeniers c.s.) RÉSUMÉ SAMENVATTING Actuellement, Ie taux de TVA pour Ie gaz naturel et I électricité est de 21 %. Cette proposition de loi entend ramener ce taux à 6 % pour la consommation domestique. Momenteel bedraagt het btw-tarief voor aardgas en elektriciteit 21 procent. Dit wetsvoorstel strekt ertoe dit tarief voor huishoudelijk verbruik te verlagen tot 6 procent. 3498

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones LDD : Lijst Dedecker MLD : Mouvement pour la Liberté et la Démocratie Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 53 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV: Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV: Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be

3 DOC /001 3 DÉVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend, en I adaptant, le texte de la proposition DOC /001. Il ressort d une récente étude de la CREG qu en Belgique, l énergie coûte 50 % de plus qu en France. Aux Pays-Bas également, le consommateur paie son électricité à un coût moindre que celui pratiqué chez nous. La Belgique est pratiquement le pays de l Union européenne où le coût de l électricité est le plus élevé pour les petits consommateurs. Durant le premier semestre de 2011, les prix de l électricité ont augmenté de 8 % en Belgique, et de 3 % aux Pays-Bas. Nous avons ainsi enregistré la quatrième hausse la plus forte au sein de l Union européenne. En raison du manque toujours fl agrant de concurrence dans le secteur de l énergie et de la croissance incessante des besoins énergétiques en période de stagnation de la capacité de production, il ne faut pas s attendre à ce que les prix se stabilisent ou diminuent à court terme. S il est vrai qu une grande partie de la facture globale est déterminée sur les marchés internationaux, le gouvernement pourrait toutefois prendre des mesures afi n de soutenir le pouvoir d achat. Une diminution de la TVA en est une. La distribution d électricité et de gaz naturel est taxée au taux de 21 %. Néanmoins, la loi sur le gaz et l électricité dispose elle-même que l électricité et le gaz naturel sont des besoins élémentaires. Personne ne niera du reste que le fait de se chauffer et de s éclairer dignement sont des besoins élémentaires. C est pourquoi il est illogique que le taux de TVA de 21 % soit appliqué au lieu du taux de 6 %, qui s applique, par exemple, à l alimentation et aux boissons. En outre, la combinaison de l augmentation des prix et de celle de la consommation a un effet pervers: elle permet aussi à l État de percevoir, sans efforts supplémentaires, des recettes beaucoup plus importantes sur le dos du consommateur. En vertu de l article 1 er de l arrêté royal n 20 du 20 juillet 1970, la distribution de gaz naturel et d électricité pour la consommation domestique est en effet taxée à un taux de TVA de 21 %. La présente proposition de loi intègre la distribution de gaz naturel et d électricité pour la consommation domestique dans la liste des produits taxés au taux de 6 %, en l insérant dans le tableau A de l annexe à l arrêté royal précité. DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt, in aangepaste vorm, de tekst over van het wetsvoorstel DOC /001. Uit een recente studie van de CREG blijkt dat we in België de helft meer betalen voor onze energie dan in Frankrijk. Ook in Nederland betaalt de consument lagere stroomprijzen. België is zowat het duurste land van de EU voor kleine elektriciteitsklanten. De Belgische stroomprijzen stegen in de eerste helft van 2011 met 8 %; in Nederland 3 %. Daarmee zijn we op drie na de sterkste stijgers in de EU. Door het nog steeds nijpend gebrek aan concurrentie in de energiesector en de voortdurend stijgende energiebehoefte, versus stagnerende productiecapaciteit, ziet het er niet naar uit dat de prijzen op korte termijn zullen stabiliseren of dalen. Een groot deel van de totale factuur wordt natuurlijk bepaald op de internationale markten. Toch kan ook de overheid maatregelen nemen die de koopkracht ondersteunen. Een btw-verlaging is er één van. De distributie van elektriciteit en aardgas wordt belast aan het btw-tarief van 21 %. Nochtans zegt de gas- en elektriciteitswet zelf dat elektriciteit en aardgas basisbehoeften zijn. Overigens zal niemand ontkennen dat zich deftig verwarmen en zich van licht voorzien wel degelijk basisbehoeften zijn. Daarom is het niet logisch dat het btw-tarief van 21 % wordt toegepast in plaats van het tarief van 6 %, dat bijvoorbeeld wel geldt voor voeding en drank. Bovendien hebben de stijgende prijzen en toenemende consumptie als pervers gevolg dat ook de Staat zonder bijkomende inspanning beduidend meer inkomsten genereert op kap van de verbruiker. Volgens artikel 1 van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 wordt de distributie van aardgas en elektriciteit voor huishoudelijk verbruik inderdaad belast aan het btw-tarief van 21 %. Dit wetsvoorstel brengt de distributie van aardgas en elektriciteit voor huishoudelijk verbruik onder bij de producten die belast worden aan het tarief van 6 %, door ze toe te voegen aan tabel A in de bijlage van voormeld koninklijk besluit.

4 4 DOC /001 Ainsi, la présente proposition de loi vise à ramener de 21 pour cent à 6 pour cent le taux de TVA appliqué à la distribution de gaz naturel et d électricité pour la consommation domestique. Aldus beoogt dit wetsvoorstel het btw-tarief voor de aardgas- en elektriciteitsdistributie voor huishoudelijk verbruik te verlagen van 21 naar 6 procent. Bruno VALKENIERS (VB) Barbara PAS (VB) Peter LOGGHE (VB) Hagen GOYVAERTS (VB) Alexandra COLEN (VB)

5 DOC /001 5 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Art. 2 Le XI du tableau A de l annexe à l arrêté royal n 20 du 20 juillet 1970 fi xant les taux de la taxe sur la valeur ajoutée et déterminant la répartition des biens et des services selon ces taux, est rétabli dans la rédaction suivante: XI. Distribution de gaz naturel et d électricité pour la consommation domestique. Le gaz naturel et l électricité pour la consommation domestique, fournis par le biais du réseau de distribution de gaz et d électricité. Art. 2 Het XI van tabel A van de bijlage van het koninklijk besluit nr. 20 van 20 juli 1970 tot vaststelling van de tarieven van de belasting over de toegevoegde waarde en tot indeling van de goederen en diensten bij die tarieven wordt hersteld in de volgende lezing: XI. Distributie van aardgas en elektriciteit voor huishoudelijk verbruik. Aardgas en elektriciteit voor huishoudelijk verbruik, geleverd door middel van gas- en elektriciteitsdistributie.. 22 décembre december 2011 Bruno VALKENIERS (VB) Barbara PAS (VB) Peter LOGGHE (VB) Hagen GOYVAERTS (VB) Alexandra COLEN (VB) CHAMBRE 3e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier certifié FSC Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op FSC gecertificeerd papier