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1 DOC 52 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 9 april avril 2008 WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren voor wat betreft de biggencastratie (ingediend door de heer Ludwig Vandenhove) PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux, en ce qui concerne la castration des porcelets (déposée par M. Ludwig Vandenhove) SAMENVATTING RÉSUMÉ Momenteel kunnen biggen, onder bepaalde voorwaarden, zonder verdoving worden gecastreerd. Dit wetsvoorstel strekt ertoe de castratie zonder verdoving te verbieden. À l heure actuelle, les porcelets peuvent, dans certaines conditions, être castrés sans anesthésie. Cette proposition de loi tend à interdire la castration sans anesthésie. 1398

2 2 DOC 52 cdh : centre démocrate Humaniste CD&V N-VA : Christen-Democratisch en Vlaams/Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen FN : Front National LDD : Lijst Dedecker MR : Mouvement Réformateur Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten PS : Parti Socialiste sp.a - spirit : Socialistische partij anders - sociaal, progressief, internationaal, regionalistisch, integraal-democratisch, toekomstgericht. VB : Vlaams Belang Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC /000 : Parlementair document van de 52 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV : Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN : COM : MOT : Plenum Commissievergadering moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Document parlementaire de la 52 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV : Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission MOT : Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/

3 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel neemt, in aangepaste vorm, de tekst over van het in de Senaat ingediende voorstel nr Overeenkomstig het koninklijk besluit van 17 mei 2001 in uitvoering van artikel 17bis, 2, 3, van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren, kunnen momenteel biggen van minder dan 4 weken worden gecastreerd zonder enige verdoving. Europa laat de onverdoofde castratie van biggen enkel tijdens de eerste levensweek toe. Daarbij mag geen weefsel worden gescheurd. Een big dat ouder is dan zeven dagen mag enkel nog worden gecastreerd door een dierenarts en dat moet gebeuren met verdoving én pijnbestrijding. Dit deel van de Europese richtlijn is nog niet omgezet in een koninklijk besluit met als gevolg dat onze nationale wetgeving nog steeds onverdoofde castratie toelaat tot een leeftijd van vier weken en er geen expliciet verbod is op het scheuren van weefsel. Er zou nu wel een ontwerpbesluit circuleren om de verschillen ongedaan te maken. Naar onze mening kan castratie zonder verdoving niet. Het wegnemen van delen van een dier zonder verdoving is niet meer van deze tijd. Dat geldt naar onze mening ook wanneer er redenen van «nutsgebruik» van het dier zijn. In België worden elk jaar meer dan 5,6 miljoen biggen zonder enige vorm van verdoving gecastreerd. Daarom pleiten we in eerste instantie voor een verbod op onverdoofde castratie, zoals in Noorwegen (sinds 2002) en Zwitserland (vanaf 2009). Nog beter is uiteraard varkens chemisch te castreren. Dat is zo in Australië en Nieuw- Zeeland: door vaccinatie ontwikkelen de teelballen zich niet, waardoor er geen kans is op berengeur. Met dit wetsvoorstel komen we ten andere tegemoet aan de mensen die duidelijk afwillen van onverdoofde castratie van biggen. Zo wijst een recent imago-onderzoek van de universiteit Gent in opdracht van VILT (Vlaams Informatiecentrum voor Land- en Tuinbouw) uit dat slechts 1 op de 10 Vlamingen onverdoofde biggencastratie aanvaardbaar vindt. De Raad voor Dierenwelzijn heeft de voor dierenwelzijn bevoegde minister van Volksgezondheid ten andere geadviseerd om verdoving op te leggen indien tegen eind 2007 geen redelijke garantie kan worden gegeven MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi reprend, en l adaptant, le texte de la proposition n déposée au Sénat. Conformément à l arrêté royal du 17 mai 2001 pris en exécution de l article 17bis, 2, 3, de la loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux, les porcelets de moins de 4 semaines peuvent actuellement être castrés sans aucune anesthésie. L Europe n autorise la castration des porcelets sans anesthésie qu au cours de la première semaine de vie. En outre, aucun tissu ne peut être déchiré. Un porcelet de plus de sept jours ne peut plus être castré que par un vétérinaire et l intervention doit se faire sous anesthésie et analgésie. Cette partie de la directive européenne n ayant pas encore été transposée par un arrêté royal, notre législation nationale continue d autoriser la castration sans anesthésie jusqu à l âge de quatre semaines et n interdit pas explicitement le déchirement de tissus. Un projet d arrêté circulerait néanmoins en vue de supprimer ces différences. À nos yeux, la castration sans anesthésie est intolérable. L ablation de parties du corps d un animal sans anesthésie n est plus de notre époque. Nous estimons que l anesthésie est requise même lorsqu il existe des motifs «d exploitation utilitaire» de l animal. En Belgique, plus de 5,6 millions de porcelets sont castrés à vif chaque année. Nous plaidons dès lors en premier lieu pour une interdiction de la castration sans anesthésie, comme c est le cas en Norvège (depuis 2002) et en Suisse (à partir de 2009). La solution idéale reste bien entendu la castration chimique des porcs, qui est pratiquée en Australie et en Nouvelle-Zélande: à la suite d un vaccin, les testicules ne se développent pas, ce qui empêche l apparition d odeur de verrat. La présente proposition de loi répond par ailleurs aux attentes de ceux qui revendiquent un abandon défi nitif de la castration à vif des porcelets. Une enquête d image réalisée par l université de Gand à la demande du VILT (Vlaams Informatiecentrum voor Land- en Tuinbouw) révèle ainsi que seul un Flamand sur 10 considère acceptable la castration à vif des porcelets. Le Conseil du Bien-être des animaux a en outre conseillé au ministre de la Santé publique, compétent en matière de bien-être animalier, d imposer l anesthésie si, fi n 2007, il n existait pas de garantie raisonnable

4 4 DOC 52 dat immunocastratie als alternatief voor chirurgische biggencastratie tegen ten laatste begin 2010 toegepast kan worden. Ingrepen op dieren moeten naar onze mening dus op elk moment steeds onder verdoving plaatsvinden. Vermits evenwel een probleem kan rijzen inzake de registratie van het benodigde verdovingsmiddel voorzien wij de inwerkingtreding van deze wet uiterlijk binnen het jaar teneinde de Koning toe te laten de nodige uitvoeringsmaatregelen te nemen. que l immuno-castration pouvait être appliquée en tant qu alternative à la castration des porcelets pour début 2010 au plus tard. Nous sommes donc d avis que toute intervention sur un animal doit toujours être pratiquée sous anesthésie. Cependant, puisque l enregistrement de l anesthésique requis pourrait poser problème, nous prévoyons que la présente loi n entrera en vigueur que dans un an au plus tard, afi n de laisser au Roi le temps de prendre les mesures d exécution qui s imposent. Ludwig VANDENHOVE (sp.a-spirit)

5 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Art. 2 In artikel 17bis, 2, 3, van de wet van 14 augustus 1986 betreffende de bescherming en het welzijn der dieren vervallen de woorden «op het nutsgebruik van het dier of». Art. 2 À l article 17bis, 2, 3, de la loi du 14 août 1986 relative à la protection et au bien-être des animaux, les mots «pour l exploitation utilitaire de l animal ou» sont supprimés. Art. 3 Artikel 18, 3, van dezelfde wet wordt opgeheven. Art. 3 L article 18, 3, de la même loi est abrogé. Art. 4 Deze wet treedt in werking op een door de Koning te bepalen datum en uiterlijk de eerste dag van de twaalfde maand na de bekendmaking in het Belgisch Staatsblad. Art. 4 La présente loi entre en vigueur à la date fi xée par le Roi et, au plus tard, le premier jour du douzième mois qui suit sa publication au Moniteur belge. 13 maart mars 2008 Ludwig VANDENHOVE (sp.a-spirit) Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé

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