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1 DOC /001 DOC /001 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 9 juin juni 2006 PROPOSITION DE LOI SPÉCIALE modifiant l article 64 de la loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des Communautés et des Régions (déposée par Mme Joëlle Milquet) VOORSTEL VAN BIJZONDERE WET tot wijziging van artikel 64 van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten (ingediend door mevrouw Joëlle Milquet) SOMMAIRE 1. Résumé Développements Proposition de loi spéciale Annexe INHOUD 1. Samenvatting Toelichting Voorstel van bijzondere wet Bijlage

2 2 DOC /001 cdh : Centre démocrate Humaniste CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams ECOLO : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales FN : Front National MR : Mouvement Réformateur N-VA : Nieuw - Vlaamse Alliantie PS : Parti socialiste sp.a - spirit : Socialistische Partij Anders - Sociaal progressief internationaal, regionalistisch integraal democratisch toekomstgericht. Vlaams Belang : Vlaams Belang VLD : Vlaamse Liberalen en Democraten Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Document parlementaire de la 51e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV : Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission MOT : Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC /000 : Parlementair document van de 51e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV : Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN : COM : MOT : Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/

3 DOC /001 3 RÉSUMÉ SAMENVATTING Depuis 1974, la dotation spéciale accordée à la Ville de Bruxelles en compensation des charges qu elle supporte, du fait de son statut de capitale du Royaume et de siège des institutions européennes, n est augmentée annuellement qu en fonction de l évolution de l indice des prix à la consommation. L auteur propose de lier également cette dotation, inscrite à l article 64 de la loi spéciale de financement, à la croissance du produit intérieur brut et de l augmenter pour tenir compte des charges supplémentaires qui se sont ajoutées depuis la fixation du montant initial. Sinds 1974 wordt de bijzondere dotatie voor de Stad Brussel ter compensatie van de lasten die zij als gevolg van haar statuut als hoofdstad van het Rijk en zetel van de Europese instellingen draagt, maar jaarlijks verhoogd op grond van de evolutie van het indexcijfer van de consumptieprijzen. De indienster stelt voor de in artikel 64 van de bijzondere financieringswet opgenomen dotatie ook te koppelen aan de groei van het bruto binnenlands product en ze te verhogen, teneinde rekening te houden met de bijkomende lasten die er sinds de vaststelling van het initiële bedrag bovenop zijn gekomen.

4 4 DOC /001 DEVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, Depuis 1974, la ville de Bruxelles perçoit une dotation spéciale destinée à compenser les charges générées par le statut de capitale du Royaume et de siège des institutions européennes. Initialement versée sous la forme d un préciput de 4% sur le fonds des communes, cette dotation a ensuite été inscrite à l article 64 de la loi spéciale de financement du 16 janvier Le montant de base de cette dotation a été fixé en 1989 à 2,5664 milliards de francs (63,6 millions euros). Cette dotation est inscrite annuellement au budget du ministère de l Intérieur et de la Fonction publique. Le montant de la dotation a été adapté, chaque année, au taux de fluctuation de l indice moyen des prix à la consommation, selon les modalités fixées aux article 13, 2 (jusqu en 2001) et 38, 3 de la loi de financement (depuis 2002). Pour l année budgétaire 2006, le montant inscrit au budget fédéral est de 90,675 millions euros. Ce montant est trop faible car l indexation au niveau général des prix à la consommation ne tient pas compte de la croissance des besoins, qui ont évolué depuis En effet, depuis lors, les institutions européennes se sont considérablement développées et les charges liées à la présence d institutions nationales ont également augmenté. La présente proposition a pour objet de lier dorénavant cette dotation, non plus seulement à l évolution des prix à la consommation mais également à la croissance nominale du produit intérieur brut. DAMES EN HEREN, Sinds 1974 ontvangt de stad Brussel een bijzondere dotatie ter compensatie van de lasten die voortvloeien uit haar statuut als hoofdstad van het Rijk en zetel van de Europese instellingen. Aanvankelijk gestort in de vorm van een vooruitgift van 4% op het gemeentefonds, werd die dotatie vervolgens in artikel 64 van de bijzondere financieringswet van 16 januari 1989 ingeschreven. Het basisbedrag is in 1989 vastgesteld op 2,5654 miljard frank (63,6 miljoen euro). De dotatie wordt jaarlijks opgenomen in de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Openbaar Ambt. Het bedrag van de dotatie werd jaarlijks aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen, op dezelfde wijze als bepaald in artikel 13, 2 (tot 2001) en, vanaf 2002, in artikel 38, 3, van de financieringswet. Voor het begrotingsjaar 2006 bedraagt het in de begroting opgenomen bedrag 90,675 miljoen euro. Dat bedrag is te gering, want een loutere aanpassing van het indexcijfer houdt geen rekening met de groei van de behoeften, die sinds 1974 zijn geëvolueerd. Sindsdien hebben de Europese instellingen zich immers sterk ontwikkeld en zijn de lasten als gevolg van de aanwezigheid van de nationale instellingen eveneens toegenomen. Dit wetsvoorstel heeft tot doel de dotatie voortaan niet alleen aan de evolutie van de consumptieprijzen te koppelen, maar ook aan de nominale groei van het bruto binnenlands product. Joëlle MILQUET (cdh)

5 DOC /001 5 PROPOSITION DE LOI SPÉCIALE WETSVOORSTEL Article premier La présente loi règle une matière visée à l article 77 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet. Art. 2 À l article 64, 1 er, de la loi spéciale du 16 janvier 1989 relative au financement des Communautés et des Régions, les mots «2,5664 milliards de francs» sont remplacés par les mots «100 millions d euros». Art. 2 In artikel 64, 1, van de bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten worden de woorden «2,5654 miljard frank» vervangen door de woorden «100 miljoen euro». Art. 3 L article 64, 2, de la même loi spéciale, modifié par la loi spéciale du 13 juillet 2001, est complété par les deux alinéas suivants: «À partir de l année budgétaire 2006, ce montant est adapté annuellement à la croissance nominale du produit intérieur brut de l année budgétaire concernée. En attendant la fixation définitive de la croissance nominale du produit intérieur brut, il est adapté à la croissance nominale estimée du produit intérieur brut de l année budgétaire concernée, comme elle est prévue par le budget économique visé à l article 108, g), de la loi du 21 décembre 1994 portant des dispositions sociales et diverses.». Art. 3 Artikel 64, 2, van dezelfde bijzondere wet, gewijzigd bij de bijzondere wet van 13 juli 2001, wordt aangevuld met de twee volgende leden : «Vanaf het begrotingsjaar 2006 wordt dit bedrag jaarlijks aangepast aan de nominale groei van het bruto binnenlands product van het betrokken begrotingsjaar. In afwachting van de definitieve vaststelling van de nominale groei van het bruto binnenlands product wordt het aangepast aan de geraamde nominale groei van het bruto binnenlands product van het betrokken begrotingsjaar, als voorgeschreven door de economische begroting, bedoeld in artikel 108, g), van de wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen.». Art. 4 La présente loi entre en vigueur le 1 er juillet Art. 4 Deze wet treedt in werking op 1 juli Le 12 mai mei 2006 Joëlle MILQUET (cdh)

6 6 DOC /001 TEXTE DE BASE TEXTE DE BASE ADAPTÉ À LA PROPOSITION Loi du 16 janvier 1989 relative au financement des Communautés et des Régions Loi du 16 janvier 1989 relative au financement des Communautés et des Régions Art er. Une dotation spéciale est accordée à la ville de Bruxelles. Le montant de base de cette dotation est égal à 2,5664 milliards de francs. 2. Dès l année budgétaire 1990, ce montant est adapté annuellement au taux de fluctuation de l indice moyen des prix à la consommation selon les modalités fixées à l article 13, 2. A partir de l année budgétaire 2002, l adaptation annuelle s opère au taux de fluctuation de l indice moyen des prix à la consommation suivant les modalités fixées à l article 38, 3. Art er. Une dotation spéciale est accordée à la ville de Bruxelles. Le montant de base de cette dotation est égal à 100 millions d euros. 2. Dès l année budgétaire 1990, ce montant est adapté annuellement au taux de fluctuation de l indice moyen des prix à la consommation selon les modalités fixées à l article 13, 2. A partir de l année budgétaire 2002, l adaptation annuelle s opère au taux de fluctuation de l indice moyen des prix à la consommation suivant les modalités fixées à l article 38, 3. À partir de l année budgétaire 2006, ce montant est adapté annuellement à la croissance nominale du produit intérieur brut de l année budgétaire concernée. En attendant la fixation définitive de la croissance nominale du produit intérieur brut, il est adapté à la croissance nominale estimée du produit intérieur brut de l année budgétaire concernée, comme elle est prévue par le budget économique visé à l article 108, g), de la loi du 21 décembre 1994 portant des dispositions sociales et diverses. 3. Ce crédit est inscrit annuellement au budget du ministère de l Intérieur et de la Fonction publique. 3. Ce crédit est inscrit annuellement au budget du ministère de l Intérieur et de la Fonction publique.

7 DOC /001 7 BASISTEKST BASISTEKST AANGEPAST AAN HET VOORSTEL Bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten Art Aan de Stad Brussel wordt een bijzondere dotatie toegekend. Het basisbedrag van deze dotatie bedraagt 2,5654 miljard frank. 2. Vanaf het begrotingsjaar 1990 wordt dit bedrag aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen op dezelfde wijze als bepaald in artikel 13, 2. Vanaf het begrotingsjaar 2002 gebeurt de jaarlijkse aanpassing aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen op dezelfde wijze als bepaald in artikel 38, 3. Bijzondere wet van 16 januari 1989 betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten Art Aan de Stad Brussel wordt een bijzondere dotatie toegekend. Het basisbedrag van deze dotatie bedraagt 100 miljoen euro. 2. Vanaf het begrotingsjaar 1990 wordt dit bedrag aangepast aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen op dezelfde wijze als bepaald in artikel 13, 2. Vanaf het begrotingsjaar 2002 gebeurt de jaarlijkse aanpassing aan de procentuele verandering van het gemiddelde indexcijfer van de consumptieprijzen op dezelfde wijze als bepaald in artikel 38, 3. Vanaf het begrotingsjaar 2006 wordt dit bedrag jaarlijks aangepast aan de nominale groei van het bruto binnenlands product van het betrokken begrotingsjaar. In afwachting van de definitieve vaststelling van de nominale groei van het bruto binnenlands product wordt het aangepast aan de geraamde nominale groei van het bruto binnenlands product van het betrokken begrotingsjaar, als voorgeschreven door de economische begroting, bedoeld in artikel 108, g), van de wet van 21 december 1994 houdende sociale en diverse bepalingen.». 3. Dit krediet zal jaarlijks worden ingeschreven op de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Openbaar Ambt. 3. Dit krediet zal jaarlijks worden ingeschreven op de begroting van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Openbaar Ambt. Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale Cette publication est 2005 imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé CHAMBRE 4e SESSION DE LA 51e LÉGISLATURE 2006

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