CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN. tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek wat de benoemingsvoorwaarden voor raadsheren betreft

Transcriptie

1 DOC 52 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 9 mei mai 2008 WETSVOORSTEL tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek wat de benoemingsvoorwaarden voor raadsheren betreft (ingediend door mevrouw Mia De Schamphelaere c.s.) PROPOSITION DE LOI modifiant le Code judiciaire en ce qui concerne les conditions de nomination des conseillers (déposée par Mme Mia De Schamphelaere et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Kandidaten die minstens gedurende vijftien jaar een juridische functie hebben uitgeoefend, kunnen tot raadsheer in het hof van beroep of het arbeidshof worden benoemd. Dit wetsvoorstel strekt ertoe deze termijn te beperken tot tien jaar. Les candidats qui ont exercé une fonction juridique pendant au moins quinze ans peuvent être nommés conseiller à la cour d appel ou à la cour du travail. Cette proposition de loi vise à ramener ce délai à dix ans. 1656

2 2 DOC 52 cdh : centre démocrate Humaniste CD&V N-VA : Christen-Democratisch en Vlaams/Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen FN : Front National LDD : Lijst Dedecker MR : Mouvement Réformateur Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten PS : Parti Socialiste sp.a+vl.pro : Socialistische partij anders + VlaamsProgressieven VB : Vlaams Belang Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC /000 : Parlementair document van de 52 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV : Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN : COM : MOT : Plenum Commissievergadering moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications : DOC /000 : Document parlementaire de la 52 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV : Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission MOT : Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ publications@lachambre.be

3 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, In de voorbije jaren kon worden vastgesteld dat meerdere vacatures in de hoven van beroep en in de arbeidshoven niet opgevuld geraakten omwille van het gebrek aan nuttige kandidaturen. Deze plaatsen bleven dus onopgevuld, hetgeen een nefaste invloed had op de werking van de betrokken rechtscolleges. Onder meer ging het in het jaar 2007 om volgende vacatures: substituut-procureur-generaal Luik (Belgisch Staatsblad, 13 december 2006) Staatsblad, 17 januari 2007) raadsheer Hof van Beroep Brussel (Belgisch Staatsblad, 29 januari 2007) raadsheer Arbeidshof Brussel (Belgisch Staatsblad, 30 maart 2007) raadsheer Hof van Beroep Brussel (Belgisch Staatsblad, 16 mei 2007) Staatsblad, 16 mei 2007) Staatsblad, 14 november 2007) substituut-procureur-generaal Antwerpen (Belgisch Staatsblad, 14 december 2007) Meermaals bleken voor deze vacatures evenwel meerdere nuttige kandidaten aanwezig te zijn bij magistraten van andere rechtscolleges. Vaak werden deze in hun kandidaatstelling echter belemmerd door de stringente anciënniteitvoorwaarde gesteld in artikel 207, 3, 1, van het Gerechtelijk Wetboek, vooral daar waar een juridische ervaring als niet-magistraat van tien jaar vereist wordt. Een beroepservaring van tien jaar waarvan vijf jaar als magistraat moet echter kunnen volstaan om in aanmerking te komen voor een benoeming in een hof van beroep of in een arbeidshof. De vereiste ervaring kan daarbij immers steeds in concreto worden beoordeeld door de betrokken korpschefs in hun adviezen en door de benoemings- en aanwijzingscommissie bij de Hoge Raad voor de Justitie naar aanleiding van een voordracht. Onder meer door dergelijke wijziging kan dan ook voorkomen worden dat geen kandidaten voorgedragen worden voor de openstaande vacatures en dat deze functies gedurende meerdere jaren open blijven staan. De voorgestelde aanpassing zal de kwestieuze benoemingsvoorwaarde overigens beter doen aansluiten bij artikel 254, 3, van het Gerechtelijk Wetboek. Om tot raadsheer (of advocaat-generaal) in het Hof van Cassatie te worden benoemd, moet een kandidaat immers MESDAMES ET MESSIEURS, Ces dernières années, on a constaté qu il ne pouvait être pourvu à plusieurs postes vacants dans les cours d appel et dans les cours du travail faute de candidatures utiles. Ces postes sont donc restés vacants, ce qui a eu un effet négatif sur le fonctionnement des juridictions en question. Il s agissait notamment, en 2007, des vacances suivantes: substitut du procureur général Liège (Moniteur belge du 13 décembre 2006) belge du 17 janvier 2007) conseiller à la Cour d appel de Bruxelles (Moniteur belge du 29 janvier 2007) conseiller à la Cour du travail de Bruxelles (Moniteur belge du 30 mars 2007) conseiller à la Cour d appel de Bruxelles (Moniteur belge du 16 mai 2007) belge du 16 mai 2007) belge du 14 novembre 2007) substitut du procureur général Anvers (Moniteur belge du 14 décembre 2007) Il s est cependant avéré plusieurs fois qu il y avait plusieurs candidats utiles pour ces postes vacants parmi les magistrats d autres juridictions. Souvent, ces derniers ne pouvaient néanmoins pas poser leur candidature en raison de la condition d ancienneté contraignante posée par l article 207, 3, 1, du Code judiciaire, essentiellement du fait qu une expérience juridique de dix ans dans une fonction autre que celle de magistrat est exigée. Une expérience professionnelle de dix ans, dont cinq en tant que magistrat, doit cependant pouvoir suffire pour pouvoir prétendre à une nomination dans une cour d appel ou une cour du travail. En effet, l expérience exigée peut toujours être évaluée concrètement par les chefs de corps concernés dans leurs avis et par la commission de nomination et de désignation du Conseil supérieur de la Justice à l occasion d une présentation de candidats. Une telle modification, notamment, permet dès lors d éviter qu aucun candidat ne soit présenté pour les postes vacants et que ces fonctions restent vacantes pendant plusieurs années. L adaptation proposée permettra d ailleurs de mettre la condition de nomination en question en concordance avec l article 254, 3, du Code judiciaire. Pour pouvoir être nommé conseiller (ou avocat général) à la Cour de cassation, un candidat doit en effet avoir exercé des

4 4 DOC 52 sedert ten minste vijftien jaar juridische functies hebben uitgeoefend, waarvan de laatste tien jaar als magistraat. Voor het Hof van Cassatie is bijgevolg een juridische ervaring als niet-magistraat vereist van vijf jaar. Het is dan ook onredelijk deze ervaring voor de hoven van beroep en de arbeidshoven op tien jaar te behouden. De voorgestelde wijziging heeft zowel betrekking op leden van de zittende magistratuur als van de parkettengeneraal. Artikel 209, 2, van het Gerechtelijk Wetboek legt voor staande magistraten immers dezelfde benoemingsvoorwaarden op als voor de raadsheren. fonctions juridiques depuis au moins quinze ans, dont les dix dernières années en qualité de magistrat. Par conséquent, une expérience juridique de cinq ans dans une fonction autre que celle de magistrat est exigée pour la Cour de cassation. Il est dès lors déraisonnable de maintenir cette expérience à dix ans pour les cours d appel et les cours du travail. La modification proposée a trait tant aux membres de la magistrature assise qu aux membres des parquets généraux. L article 209, 2, du Code judiciaire impose en effet les mêmes conditions de nomination pour les magistrats debout que pour les conseillers. Mia DE SCHAMPHELAERE (CD&V N-VA) Els DE RAMMELAERE (CD&V N-VA) Katrien SCHRYVERS (CD&V N-VA) Raf TERWINGEN (CD&V N-VA) Carina VAN CAUTER (Open Vld)

5 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 77 de la Constitution. Art. 2 In artikel 207, 3, 1, van het Gerechtelijk Wetboek, laatst gewijzigd bij de wet van 3 mei 2003, wordt het woord «vijftien» vervangen door het woord «tien». Art. 2 À l article 207, 3, 1, du Code judiciaire, modifié en dernier par la loi du 3 mai 2003, le mot «quinze» est remplacé par le mot «dix». 25 april avril 2008 Mia DE SCHAMPHELAERE (CD&V N-VA) Els DE RAMMELAERE (CD&V N-VA) Katrien SCHRYVERS (CD&V N-VA) Raf TERWINGEN (CD&V N-VA) Carina VAN CAUTER (Open Vld) Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé