Presidente di Parlamento di Korsou Sr. Marcolino (Mike) Franco PIasa Wilhelmina 4 Presente

Transcriptie

1 MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN Presidente di Parlamento di Korsou Sr. Marcolino (Mike) Franco PIasa Wilhelmina 4 Presente Fecha 8 di augustus minprescur@gmail.com 80 ka rta fecha 19 di yiili r<:ferensia 936 V/12-13 Number di referensia T6piko Raport(nan) riba futuro di Isla Pagina 1 Anekso 3 Honorabel SenOr Franco, Risibi athunto nos karta ku kontesta riba e preguntanan ku e Miembro di Parlamento, Sr. Alex Rosaria, a hasi den su karta fecha 18 di yuli Atentamente, ~ ' M'. IbM'. Prome mister, a a es mister enkarga ku Asuntunan General, Ivar Asjes Fort Amsterdam 17 I Willemstad, Curacao I T (+5999) ( F (+5999) I

2 MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN Miembro di Parlamento di Korsou Sr. Alex Rosaria Piasa Wilhelmina 4 Presente Fecha 8 di ougustus minprescur@gmail.com 80 karta fecha 18 di ytili referensia 936V/12-13 Number di referensia T6piko Raport(nan) riba futuro di Isla Pagina 1 Anekso 2 Distinguido Senor Rosaria, Risibi athunto nos karta ku kontesta riba e preguntanan ku Sr. Rosaria a hasi den su karta fecha 18 di yi.ili Kontesta riba pregunta 1: Athunto, konforme Sr. Rosaria su petishon, mi ta manda un kopia di e raportnan kaminda mas tantu posibel Refineria di Korsou (RDK) N.V. a saka ("black out") e informashon ku por hasi RDK su posishon di negosha menos atraktivo. Kontesta riba pregunta 2: Dia 7 di ougustus ultimo, Gobiernu a tuma e desishon pa instala un tim multidisiplinario, kual ta konsisti di dos grupo di trabou. E prome grupo 10 bai traha riba pa buska un Mmas partner strategiko ku ta dispuesto na invert! den modernisashon di e refineria i e di dos grupo 10 traha riba un senario, den kaso ku no logra haria ilm yega na un akuerdo ku e partner(nan) strategiko, kaminda ta prepara pa desaroya e area di Schottegat di un otro forma. Pa mas informashon, mi ta inklui tur e dokumentonan ku ta supstansia e desishon di Gobiernu. Kontesta riba pregunta 3: E tim multidisiplinario ariba menshona 10 hasi su trabou na un manera inklusivo kaminda e tim 10 skucha i interkambia di idea ku diferente sektor i aktor den nos komunidat, manera e.o. partnernan sosial, servisionan di Gobiernu i invershonistanan potensial. Kontesta riba pregunta 4: Si, Gobiernu ta di akuerdo i dispuesto pa (Iaga e tim multidisiplinario) invita ekspertonan di ECORYS pa bin Korsou pa duna informashon. Atentamente, '"--~, alabes Minister enkarga ku Asuntunan General, Ivar Asjes Fort Amsterdam 17 I Willemstad, Curacao I T (+5999) I F (+5999) I

3 REGERI,NG VAN CURACAO /.. ~ : ,-~ !~~ '., Zaaknummer: Afkomstig van: Datum: ~ ~20I1.J Kenmerk: VoorsteI van Minister: ~ -ft 2. 30M E I! / Minister: Minister;.2:! 't s.1 Besluit Raad van Ministers Datum:. I ~ 'tl ~ ~ C) Nr.: Datum Expeditie:

4 esluit Raad van Ministers Datum: 07 augustus 2013 Akkoord met ket 'Dii/tAI (5-tAI) beslispunten in ket 'Derzoek dd. 05 AUgustus 2013 'DAn de Minister 'DAn Algemene ZAken betre//ende ket pian 'DAn AAnpAk 'DAn de IslA RAttinAderij. AAn de Minister 'DAn Algemene ZAken 'Door ket nodige. Ce. Aile Ministers. De Minister-president, ~ Zaaknummer: 2012/31336

5 I MINISTER VAN ALGEMENE ZAKiN Aan de Raad van Ministers Fort Amsterdam N!!. 17 AI bier Willemstad, 5 augustus 2013 Ref#: 2013/ lj/ 3 ~6 Ondenrerp: Buluit inzake taekomst raffinaderij Pagina's 2 Waarde co\!egae, Op 30 mei 2012 beeft de Raad van Ministers (RvM) een plan van aanpak, inzake de besluitvorming over de toekomst van de Cura~ose raffinaderij en bet voorstel tot instelllng van een projectteam ter uitvoering van bet plan van aanpak, geaccordeerd.lk verwijs bij deze naar bijgaande stukken in kopie omslag, agendastuk BA-2, d.d. 30 mei 2012, zaaknummer 2012/31336, in bet bijzonder naar bet besluit van de RvM van 30 mel Op grand van genoemd besluit is een voorstel uitgewerkt voor de samenstelling en inricbting van een multidisc1plinair projectteam ter uitvoering van voomoemd plan van aanpak inzake de raffinaderij. De RvM beeft op 20 juni 2012 dit voostel geaccordeerd en Ik verwijs dan oak naar bijgaande omslag, agendastuk 28, d.d. 20 juni 2012 in bet bijzonder naar het besluit van de RvM van 20 Juni 2012 en bet voorstel d.d. 8 juni 2012 lnzake de samenstelling van een multidisciplinair projectteam. Om verantwoord en voortvarend 'follow-up' te geven aan genoemde besluiten van de Raad van Ministers bebben ondergetekende en de Minister van Financien de directies van de overbeidsbedrijven Refineria di KOrsou, Aqualectra en Curoi! uitgenodigd am gezamenlijk van gedacbten te wisselen inzake (de besluitvorming over) de toekomst van de raffinaderij en de toekomstige energieproductie en voorzienlng op Cura~ao. Dit gezamenlijk overleg waarbij de kans werd benut om elkaars standpunten te boren en te respecteren bleek een primeur te zijn. Mede bierom en omdat bet uiteindelijke resultaat van de werkzaambeden van bet multidisciplinaire projectteam van grate invloed zal z!jn op de toekomstplannen van de genoemde overbeidsbedrijven stel ik u voor om be ide deelgroepen van bet multidisciplinaire projectteam ult te breiden met een afgevaardigde voorgesteld door Refineria di Korsou die continu contact onderboud en overleg voert met Aqualectra, Curoil, Buskabaai, Selikor en Cura~ao Ports Authority (CPA). Dit leidt dan oak tot bet volgende multidisciplinaire projectteam, bestaande uit 2 deelgroepen: Projectteam deejgroep Modernisering Kernactiviteiten: Toewerk!ln naar een opwaardering van de raffinaderij naar modeme normen en standaarden (inclusief milieunormen) en dus bet onderhandelen van een nieuw contract met voldoende voordelen voor Cura~ao en de participatie van een of meer strategiscbe partners tb.v. de benodigde investeringen Projectteam deelgroep Herontwikkeling Kernactiviteiten: Voorbereiden terugvai scenario tb.v. een mogelijke sluitlng van de raffinaderij, gevolgd door ontmanteling en scboonmaak van de terreinen en de soc1aai-economiscbe berontwikkeling van bet Scbottegatgebied

6 MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN Deelname expertise vanuit overheid: Deelname expertise vanuit overheid (deelgroep - 1 persoon namens de Minister van Modernisering aangevuld met): Algemene Zaken CWJZ, DBB), tevens - 1 persoon namens de Minister van deelgroepleider Economische OntwikkeIing, tevens - 1 persoon namens de Minister van deelgroepleider Financien (fiscaal regime) - 1 persoon namens de Minister van VVRP - 1 persoon namens de Minister van GMN - 1 persoon namens de Minister van BPD lmilieunormejd (masterplanning) Deelname expertise vanuit overheidsbedrijven: Deelname expertise vanuit overheidsbedrijven: - 1 persoon voorgesteld door Refineria di - 1 persoon voorgesteld door Refineria di Korsou die continu contact onderhoudt Korsou die continu contact onderhoudt met Aqualectra, Curoil, Buskabaai, Selikor met Aqualectra, Curoil, Buskabaai, SeIikor en CPA en CPA Deelname externe expertise: Deelname externe expertise: - 1 persoon met strategische en technische - 1 persoon met de vereiste technische expertise inzake de internationale kennis t.b.v. genoemd terugval scenario oliesector - 1 persoon met de nodige (financiele en - 1 persoon met juridische kennis sociaal-economische) expertise om de - 1 persoon met financiele kennis mogejijke herontwikkejing voor te - 1 persoon met (internationale) bereiden - onderhandelingsvaardigheden - 1 persoon met projectmanagement 1 persoon met projectmanagement expertise die de deelgroepleider assisteert expertise die de deelgroepleidet assisteert Concluderend, stel ik de RvM voor om: 1. De genoemde besiissing van 30 mei 2012 inzake het plan van aanpak voor de raffinaderij te ratificeren. 2. De genoemde beslissing van 20 juni 2012 inzake de samenstelling van een multidisciplinair projectteam te ratificeren, met dien verstande dat de in deze brief door ondergetekende aangegeven aanpassing c.q. concretisering t.a.v! de inrichting van het projectteam wordt overgenomen. 3. De Minister van Algemene Zaken te ~erzoeken om binnen 3 weken een voorstel inzake de bemensing van (de deelgroepen van) het multidisciplinaire projectteam v.w.b. de deelname van experts vanuit de overheid en de overheidsbedrijven voor te leggen aan de RvM ter besluitvorming. 4. De Minister van Algemene Zaken te verzoeken om als vertegenwoordiger van de aandeelhouder van Refineria di Korsou (RDK) N.V. te faciliteren dat RDK binnen 1 maand een beslissing neemt inzake (de honoraria van) de in te zetten externe experts. 5. Te besluiten dat (de deelgroepen van) het multidisciplinaire projectteam contact onderhoudt met diverse relevante aktoren (w.o. sociale partners, overheidsdiensten en potentiele investeerders); eveneens met de ministeriele commissie economisch en sociaal herstel en maandelijks de voortgang van haar werkzaamheden rapporteert aan de RvM. De Minister van Algemene Zaken, ~ lvar Asjes.. Fort Amsterdam 17 I Willemstad" Cura~ao I T (+599 9) I F (+599 9) I

7 esluit Raad van Ministers Datum: 20 juni 2012 Akkoord met het 'Doorstel dd. 08 juni 2012 'Dan de Seeretaris-Generaal 'Dan het Minhterie 'Dan Algemene Zaken tot samenstelling 'Dan een multidisci.plinair projeetteam ter uit'doering 'Dan het Plan 'Dan Aanpak 'Door de raffinaderij. Aan de Seeretaris-Generaal 'Dan net Ministerie 'Dall Algemene Zaken om het trajeet 'Derder te co ordineren. Ce. De Min AZ; De Mill. GMN; De Min. VVRP; De Min EO; De Min. Fin; De Min BPD; De SG 'Dan het Ministerie GMN; De SG 'Dan het Ministerie VVRP; De SG 'Dan het Ministerie 'Dan Financi. n; De Interim Manager 'Dan het Millisterie EO; De Interim Manager 'Dan het Ministeire BPD; De Direeteur RDK. Zaaknummer: 2012/31336 \

8 1. Datum: 8 juni Het voorstel: Iruichting van multidisciplinair projectteam inzake uitvoering Plan van 2. ~UInIner:2012/31336 Aanpak raffinaderij 3. Afdeling: SG-AZ 4. Wel/Geen hamerstuk 11. Korte titel: Inrichting Projectteam uitvoering Plan van Aanpak raffinaderij 5. Voorgestelde datum van behandeling: 13 JUDi Datum evt. voorgaande behandeling in de Raad van Ministers: 30mei Advies uitgebracht door adviescollege(s) : nvt 8. Interdepartementaal voorbereid met: i.o.v. SG-Beraad 12. Inhoud en doelstelling van het voorstel: Conform het besluit van de RVM d.d. 30 mei 2012 betreft dit een voorstel ter instelling van een projectteam ter uitvoering van het Plan van Aanpak inzake de raffinaderij. In het Plan van Aanpak is aangegeven dat er een mu1tidis ciplinair projectteam (gemengd overheid en externe expertise ) moet worden gevormd, dat za1 bestaan uit 2 deelgroepen. De deelgroepen werken met de twee opties : moderniseren raffinaderij en staken raffinageactiviteiten. Elk bewande1t een van de opties en men deelt en monitoort de vorderingen op elk der trajecten. Het traject moderniseren raffinaderij za1 op basis van het besluit van de Raad nu in eerste instantie de nadruk krijgen en nader worden uitgewerkt. Overeenstemming bereikt op ambteiijk niveau: SG Beraad Overleg plaatsgevonden op bewindspersonenniveau: 9. Stuk voorbereid door een 13. Voorgesteld besluit krachtens artikel 20 van het De Raad wordt verzocht akkoord te gaan met in het voorstel Reglement van Orde genoemde samenstelling qua expertise van het rnu1tidiscip1inaire ingestelde projectteam ter uitvoering van het Plan van Aanpak voor de mlnisteri~le raffinaderij. commissie: nvt De secretaris-generaal van het Ministerie van Algemene Zaken wordt verzocht de nadere invu11ing van het projectteam uit t e voeren en te co~rdineren. CC: betrokken ministers Betrokken SG's Directie RDK Aanbledingsformulier voor Stukken van de Raad van Ministers pagina 1/2

9 14. Gevolgen voor de begroting, voor de sociale lasten: n.v.t 15. Gevolgen voor het overheidsapparaat: - personeelsbezetting: n. v. t. - huisvesting: n.v.t. 16. Aanvullende opmerkingen n.v.t. 17. Openbaarmaking: Website gobiemu.cw Persbericht Persconferentie Ander Naam, telefoonnummer en van een contactpersoon die tim de vrijdag na behandeiing in de Raad van Ministers bereikbaar is. Naam, teiefoonnr., fax. Stella van Rijn, , steiia.vanrijn@gobiernu.cw De Minister van Aanbiedingsformulier voor Stukken van de Raad van Ministers pagina 2/2

10 M1H15TERJII VAl'l ALGBMENB ZAKBN MEMO o Zoals afgesproken o Ter fiatering o Met verzoek deze terug te zenden o Voor uw infonnatie A/UI Minister-president Gerrit Schotte Dolurn Conlo'lperscon -moil 08-%-2012 Uw briefd,d, Uw kenmerk Ons nummer Zaoknurnmer Onderwerp Faxnummer Pogino Aonllzl BiJlagm Projectteam Plan van Aanpak Isla Excellentie, Conform het besluit van de RVM d.d. 30 mei 2012 (zaakru 2012/31336) doe ik u hierbij een voorstel toekomen ter instelling van een projectteam ter uitvoering van het Plan van Aanpak inzake de raffinaderij, Inhet Plan van Aanpak is aangegeven dat er een multidisciplinair projectteam moet worden gevormd, dat zal bestaan uit 2 deelgroepen. Elk bewandelt een van de opties en men deelt en monitoort de vorderingen op elk der trajecten. De opties zijn modemiseren raffinaderij en staken raffinageactiviteiten. Op deze wijze kan de vaart er in gehouden worden of kan in tijd gekozen worden om een traject minder aandacht te geven. Het traject modemiseren raffinaderij zal op basis van het besluit van de Raad nu in eerste instantie de nadruk krijgen en nader worden uitgewerkt. In de bijlage zijn de activiteiten van het projectteam weergegeven zoals ze in het Plan van Aanpak staan vermeld. Dit leidt tot het volgende voorstel voor een multidisciplinair projectteam: Projectteam deelgroep Modemisering Kernactiviteiten; toewerken naar hemieuwde samenwerking o.b.v. contract met voldoende benefits voor Curacao met PDVSA en derde partner Deelname vatluit overheid: - Algemene Zaken (RdK, WJZ, DBB) - Financien (fiscaal regime) - GMN (milieunormen) Deeltlame met externe disciplines/expertise: - Contract expertise - Intemationale onderhandelingsvaardigheid - Financing - Diplomatie - Strategische en technische expertise oliesector - Coordinatie Projectteam deelgroep ontmanteling en schoonmaak (herinrichting) Kernactiviteiten; toewerken naar ontmanteling en schoonmaak van het raffinaderij terrein en voorbereiden van de herinrichting ervan Deelname vatluit overheid (team Modernisering aatlgevuld met): - Verkeer, Vervoer en Ruimtelijke Planning - Economische Ontwikkeling - Bestuur, Planning en Dienstverlening (inzake masterplanning) Deelname met externe disciplines/expertise: - Onderzoeksbureau SEI project DEO - Universiteit - Ontwikkelingsfinanciering Fort Amsterdam 17 I Willemstad I T. 463-<l495 I p, (5999) I

11 OnsN.",,,,.,. Zaakn.",,,,.,. PaginQ 2012/ < wi! u voorstellen aan de Raad te verzoeken in te stemmen met deze samenstelling, waama op basis van de benodigde expertise aan de genoemde ministeries om kandidaten kan worden gevraagd. Tevens kan de exteme aan Ie trekken expertise nader worden ge'identificeerd. Beslispunt: De Raad wordt verzocht akkoord te gaan met in het voorstel genoemde samenstelling qua expertise van het multidisciplinaire projectteam ler uitvoering van het Plan van Aanpak veor de raifinaderij. De secretaris-generaal van het Ministerie van Algemene Zaken wordt verzocht de nadere invulling van het projectteam uit te voeren en te coordineren. CC: betrokken ministers Betrokken SG's Directie RDK BiJ1age: activiteiten projectteam uit Plan van Aanpak Fort Amsterdam 17 I Willemstad I T I F. (5999) I

12 OnsNlI1IImer z".knummer Pagina BIJLAGE - Activiteiten Projectteam op basis van Plan van Aanpak 1. Inste11en multidisciplinair projectteam: a. Aanstellen projectleider vanuit Ministerie AZ; b. Aanstellen projectleden vanuit andere ministeries/entiteiten; c. Bepalen procedures, regels en rapportage aan de RvM; d. Detailleren van tijdsplanning; 2. Opste1len bepalingen en voorwaarden (terms & conditions) voor modernisering: a. Vastste1len milieuaspecten ten aanzien van emissies en t.a.v.lozingen; b. Bepalen schoonmaak van huidige sterk vervuilde situatie; c. Bepalen bandbreedte in onderhandelingsstrategie op de diverse duurzaamheidaspecten; 3. Opstellen bepalingen en voorwaarden voor nieuwe contractduur en contractant: a. Ontwerpen nieuw fiscaal regime voor raffinageactiviteiten; b. Toe1aten van een beperkt maximum aantal buitenlandse arbeidskrachten; 4. Vaststellen benodigde investeringen voor modernisering: a. Verkrijgen medewerking huidige huurder PDVSA op basis van MOU; b. Preciseren moderniserlngsactiviteiten; c. Preciseren moderniseringskosten; 5. Onderzoeken mogelijke vernieuwing contract met PDVSA; 6. Aantrekken investeerder Lo.m. PDVSA: a. Opste1len terms-oj-reference I bid book; b. Samenstellen ondersteuningsteam met intemationale professionals; c. Opstellen shortlist; d. Bezoeken potentieie kandidaten; e. Voeren gesprekken; f. Faciliteren due diligence; g. Voeren eindonderhande1ingen; h. Sluiten contracten; 7. Creeren arbeidsaanbod voor aanvulling en vervanging te voorziene personeelsveroudering: a. Opleiden, werven en se1ecteren voldoende geschoold lokaal personeel; b. Interesseren in buitenland woonachtige Cura~aoenaars om te repatrieren; 8. Separaat contract afsluiten inzake Cura~o Oil Terminal te Bullenbaai. 9. Onderzoeken benodigde investeringen voor schoonmaken Schottegatgebied: a. Bepalen ambitieniveau schoonmaak; b. Kiezen schoonmaakscenario en teclmologie; c. Uitzoeken gemoeide kosten; d. Opstellen schoonmaakplanning; T Fort Amsterdam 17 I Willemstad I T I F. (5999) I

13 j I I I 1 I I esluit Raad van Ministers Datum: 30 mei 2012 De Raad ondersckrijft de conclusie zoals geformuleerd in l'aragraaf 2.4 (biz. 12) van ket Plan van Aanl'ak inzake de toekomst van de Isla raffinaderij. De Raad vindt dat modernisering en investering van de raffinaderij ket meest wenselijke scenario is gelet op de te verwackten gunstige maatsckal'pelijke en sociaal-economiscke effecten die reeds zijn doorberekend. Deze conclllsie alsmede de daaraan ten grondslag l.iggende overwegingen en o'derige analyseresultaten dienen nog uitgewerkt te worden in een actieplan. Aan de Secretaris-Generaal van ket Ministerie van Algemene Zaken ter nadere uitwerking van dat actieplan en ter coordinatie van de instelling van een projectteam. Het 'Doors tel tot instelling van ket projectteam wordt binnen 14 dagen na het onderhavig besluit voorgelegd aan de Raad van Ministers ter sluit'dorming. Alle Ministers. Zaaknummer: 2012/31336 \ \

14 I I Minister-President I 1 Aan: Raad van Ministers i CUTIlftUJ, 30 mei 2012 Geachte leden van de Raad, Bij deze bied ik u het Plan van Aanpak aan inzake de Isla raffinaderij. Het Plan schetst de weg die we kunnen bewandelen om te komen tot uiteinde1ijke besluitvorming inzake de toekomst van de raffinaderij. Het Plan van aanpak is gemaakt op basis van de eerder verrichtte studie (een maatschappelijke kosten-baten analyse) door Ecorys. Deze studie werd reeds eerder door de Raad geaccordeerd en schetst drie moge1ijke scenario's. In het Plan van Aanpak wordt geschetst dat op basis van de maatschappelijke kosten-baten analyse het upgraden van de raffinaderij naar moderne normen en standaarden (inclusie milieunormen) - en dus het onderhandeien van een nieuw contract en participatie van een derde partner naast PDVSA en de overheid - de meest gewenste optie is. De reeie moge1ijkheden van deze optie dienen op korte termijn nader te worden verkend en uitgewerkt, en tevens in het kader te worden geplaatst van de formulering van strategieen voor duurzame economische ontwikkeling. Echter, de slaagkans van deze optie staat van tevoren allerminst vast Gezien de tijdsdruk in verband met het verlopen van het huidige leasecontract en de meerjarige periode die de benodigde investeringen in een upgrade zullen vergen, is er relatief weinig tijd beschikbaar. Het is daarom ongewenst om pas na een eventueel niet slagen van het vinden van een derde partner, dan wei het niet voldoende slagen van de onderhandelingen, een ander traject te gaan bewandeien. Daarom wordt aangeraden ook een tweede traject parallel op te starten, namelijk de uitwerking van de optie tot sluitlng van de raffinaderij en hergebruik van het gebied na schoonmaak. Het Plan van Aanpak schetst de noodzaak tot het instellen van een projectteam dat de opties nader voorbereid en de uitvoering ervan coordineert. Fort Amsterdam 171 Willemstad, Cura"ao 1 T:+<.5999) (office) 1 F: +<.5999) www gobiernu.cw

15 Ter beslissing ste1 ik de Raad van Ministers daarom het volgende voor. De Raad van Ministers stemt in met het Plan van Aanpak inzake de toekomst van de raffinaderij. De Raad belast het Ministerie van Algemene Zaken met de nadere uitwerking van een actieplan e instelling van een projectteam. Het voorste1 voor de inste1ling van het projectteam ordt binnen 14 dagen na deze beslissing voorge1egd aan de Raad ter besluitvo g. Fort Amsterdam 171 WiUemstad, Cura"ao 1 T:+(s999) (office) 1 F: +(s999) www \lobiernu.cw

16 I I 1. Datum: 30 rnei Het voorstel: Aanvaarding van het Plan van Aanpak inzake de toekomst van de Isla raffinaderij. 2. Nummer: 3. Afdeling: AZ 4. WellGeen hamerstuk 11. Korte titel: 5. Voorgestelde datum van behandeling: 30 rnei 2012 Plan van Aanpak Isla raffinaderij 6. Datum evt. voorgaande behandeling in de Raad van Ministers: 23mei Advies uitgebracht door adviescollege(s): N.v.t. 8. Interdepartementaal voorbereid met: n.v.t. Overeenstemming bereikt op ambtelijk niveau: Inhoud en doelstelling van het voorstel: Dit Plan van Aanpak is de uitwerking van de route die bewandeld dient te worden op weg naar besluitvorming over de toekomst van de raffinaderij. De optie om te investeren in modernisering en upgrading, daarbij rekening houdend met onder meer moderne uitstoot normen, blijkt de meeste gewenste optie. Echter vanwege tijdsdruk en de onzekerheid van het slagen van de upgrading van de raffinaderij onder de juiste voorwaarden, is het noodzakelijk ook tegelijk een tweede traject te bewandelen, namelijk het traject van sluiting van de raffinaderij en het schoonmaken voor hergebruik van het terrein. In het Plan van aanpak wordt voorgesteld een gemengd projectteam in te stellen onder leiding van het Ministerie van Algemene Zaken (waaronder de raffinaderij valt), die de uitwerking in een concreet actieplan en de instelling van een projectteam ter hand gaat nemen. Overleg plaatsgevonden op bewindspersonenniveau: - Overeenstemming bereikt op bewindspersonenniveau: 9. Stuk voorbereid door een 13. Voorgesteld besluit krachtens artikel20 van het Reglement van Orde De Raad van Ministers stemt in met het Plan van Aanpak inzake de toekomst ingestelde ministerieie van de raffinaderij. commissie: De Raad belast het Ministerie van Algemene Zaken met de nadere uitwerking van een actieplan en de instelling van een projectteam. Het voorstel voor de instelling van het projectteam wordt binnen 14 dagen na deze beslissing voorgelegd aan de Raad ter besluitvorming. Aanbledlngsformuller voorstukken van de Raad van MinIsters pagina 1/2

17 14. Gevolgen voor de begroting, voor de socia1e lasren: Geen 15. Gevolgen voor het overheidsapparaat: - personeelsbezetting: geen - huisvesting: geen 16. Aanvullende opmerkingen Geen 17. Openbaarmaking: x x x 8 Website gobiernu.cw 8 ~:r.~~ Naam, telefoonnummer en van een contactpersoon die tfm de vrijdag na behandeling in de Raad van Ministers bereikbaar is. Naam, telefoonnr., fax. Stella van Rijn, , stella.vanrijn@gobiemnu.cw De Minister van De Secretaris-Generaal van het Ministerie van Algemene Zaken, Aanbiedlngsformulier voor Stukken van de Raad van MiIristers pagina 2/2

18 I I REGERING VAN CURA~AO Plan van Aanpak Isla Raffinaderij VERTROUWELIJK Datum: 30 Mei 2012 Stmtegische optie3 voor de IlIffinaderij en Scbottegatgebied I Plan van Aanpak Isla Rafflnaderij 1

19 Samenvatting De bijna 100 jaar oude olieraffmaderij, de Isla Raffmaderij, is van grote betekenis geweest voor de economische ontwikkeling van C~o. Met een bijdrage van oilgeveer 9% in het BNP exclusieftoeleverende bedrijven, en bijvoorbeeld de grote invloed op de logistieke sector, en meer dan 1000 directe arbeidsplaatsen, blijft de raffinaderij belangrijk voor de. economie van Curayao. Het voortbestaan van de raffinaderij staat al enige tijd ter discussie vanwege de technische veroudering en de daarbij benodigde kosten van modernisering, de overlast gevende uitstoot en de daarbij benodigde kosten om deze tegen te gaan, met daarbij ook aandacht voor de noodzaak tot schoonrnaak van de chernisch sterk vervuilde omgeving. 1 I I I i,1 Van de 3 door Ecorys onderzochte mogelijke toekomstscenario's voor de raffinaderij namelijk modemiseren (upgraden), verplaatsen, ofsluiten =biedt het modemiseren van de raffmaderij voor Curayao het beste economische, sociale en fmanci~le perspectief l. Echter, deze bevinding dient nog geplaatst te worden in de bredere context van strategi~n voor duurzame economische ontwikkeling die momenteel worden ontwikkeld in het kader van het SEI-project Duurzame Economische Ontwikkeling. De scenario studie van Ecorys vormt hier een onderdeel van. Vooralsnog leidt dit tot het bewandelen van 2 paden: activiteiten die leiden tot modemiseren van de raffinaderij en activiteiten betreffende voorbereiding van sluiting, ontmanteling en herinrichting. Om de raffinaderij te moderniseren is om en nabij de USD 3 miljard nodig. Dit bedrag kan noch door de huidige huurder PDVSA (petr6leos de Venezuela S.A.), noch door de Curayaose overheid worden gernvesteerd. Dit maakt het zoeken naar een derde partij als investeerder noodzakelijk. Bij modemisering dient de huidige BOO elektriciteitscentrale gemtegreerd te worden, dan wei onder regie van de raffinaderij te komen. Het gebruik van aardgas als schone brandstof voor de rafftnageprocessen evenals voor de elektriciteitsopwekking, draagt nog verder bij aan een al rendabele exploitatie. Dit traject vereist tijdig onderhandelen met het oog op de naderende afloop van het contract in 2019 en de periode van enkele jaren die de modernisering vergt. Indien het staken van raffinageactiviteiten per 2019, wegens het uitblijven van een geschikte investeerder ofeen voor Curayao niet aantrekkelijk onderhandelingsresultaat, onvermijdehjk wordt, dan sluit de raffinaderij uiterlijk I januari 2019 haar poorten en dient een aanvang gemaakt te worden met het slopen van de installaties, en het afschermen van de chernisch vervuilde terreinen in het Schottegatgebied, en tevens schoonmaak van de vervuilde terreinen. Schoonmaken van het Schottegatgebied kost, afhankelijk van het te kiezen schoonrnaakscenario en toe te passen technologi~n, tussen ANG 250 miljoen en ANG 1,7 miljard. In het geval van sluiting zal een ni~uwe (economische) bestemming voor het Schottegatgebied bepaald dienen te worden, waarna ontwikkelingsactiviteiten ontwikkeld en gestimuleerd 1 BC'rjndingen De ma'tschappeljjke kosten-haten analyse Strat.egjsche opties voor de IlIffinaderij en Schottegatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 2

20 kunnen worden. Het is vooraf onduidelijk in te schatten hoe groot de slaagkans is van het succesvol afronden van het traject om te komen tot de moderniseringsinvestering. Tijdens de onderhandelingen moeten afwegingen worden gemaakt tussen voldoende opbrengst voor Cura~o (in economische, ecologische en sociale zin) en een aantrekkelijke rentabiliteit van de raffinaderij. Er moet een partij worden gevonden die de investering wil doen in een partnerschap met Curayao en PDVSA. Het is van groot belang te beseffen dat de voorbereidingstijd voor de beide opties (modemiseren ofsluiten met altematief gebruik van de ruimte) meerdere jaren beslaat. Om die reden is een 2-sporen aanpak noodzakelijk, namelijk het uitwerken modemisering en investering in de raffmaderij en het sluiten van de raffinaderij, gevolgd door ontmanteling, schoonmaak van de terreinen en het sociaal-economisch herinrichten van het Schottegatgebied. l!, Het plan van aanpak om deze 2 trajecten te volgen kent grofweg de volgende (niet in volgtijdelijke sequentie) onderdelen: I. Instellen multidisciplinair projectteam; 2. Opstellen bepalingen en voorwaarden (terms & conditions) voor modemisering, bijvoorbeeld milieuaspecten emissies, milieuaspecten lozingen, milieuaspecten ten aanzien al vervuilde waterbodems; 3. Opstelling bepalingen en voorwaarden voor nieuwe contractduur en contractant; 4. Onderzoeken mogelijke modemisering contract met PDVSA na 2019; 5. Medewerking zoeken van huidige huurder PDVSA; 6. Preciseren benodigde investeriiigen voor modemisering; 7. Onderzoeken benodigde investeringen voor schoonmaken Schottegatgebied; 8. Aantrekken koper middels een terms-of-reforence / bid book; 9. Cr~ren arbeidsaanbod voor aanvulling en vervanging van de te voorziene veroudering van het huidige personeelsbestand van de raffmaderij; 10. Opleiden, werven en selecteren voldoende geschoold lokaal personeel; 11. Interesseren in buitenland woonachtige Curayaoenaars om te repatrieren; 12. Separaat contract afsluiten betreffende Curayao Oil Terminal te Bullenbaai; Het 2-sporen plan van aanpak kent een strakke tijdsplanning qua uitvoering: 1. Onderhandelen met PDVSA dient uiterlijk per 1 juli aan te vangen en per 31 december 2012 voltooid te zijn. De basis van deze onderhandelingen is de al overeengekomen MOD; 2. Per eind december 2013 dient een koper ofdeelnemer voor de raffinaderij gecontracteerd te zijn;. 3. Rekening houdend met de kans dat de zoektocht naar een investeerder niet succesvol kan aflopen, dient sluiting en ontmanteling van de raffinaderij als optie nader uitgewerkt te worden; Strategische optics voor de raffioaderij en Schottegatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 3

21 Inhoudsopgave SAMENVATIING... 2 INHOUDSOPGAVE... 4 VOORWOORD... 6 L ACHTERGROND DE GESCHIEDENIS VAN DE ISLA RAFFINAOERU BEGINT IN DE ISLA RAFFINADERIJ IS VAN HISTORISCH BELANG VOOR CURA~O DE ISLA RAFFINADERIJ KENT VELE UITDAGINGEN, WAARONDER HET ECONOMISCH VOORTBESTAAN DRIE TOEKOMSTROUTES ZUN MOGEUJK VOOR DE RAFFINADERU VOOR12ETTEN GEOPGRADE RAFFINAGEACTlVITEITEN OP HUIDIGE LOCATIE Modernlseren kost USD 3 miljard Aantrekken van een derde partij is noodzakelijk Integreren BOO In de Isla Rafflnaderlj Particlperen van RdK door eigendommen beschlkbaar te ste/len Verbeteren van al rendabele exploltatle door LNG VERPLAATSEN RAFFINAGEACTIVITEITEN NAAR BULLEN BAAl STAKEN RAFFINAGEACT1VfTEfTEN PER Sluiten van de Isla Raffinaderlj na Afschermen Isla terrelnen om ongeoorloojde toegang te voorkomen Ontmantelen raffinage-installatles Schoonmaken Schottegatgebfed kost tussen ANG 250 en miljoen Bepalen socio-economische bestemmlng van het Schottegatgebled Stimuleren duurzame economische ontwikkelingsactiviteiten CONCLUSIE: MODERNISEREN EN INVESTEREN IS HET MEEST WENSELUK EEN 2-SPOREN AANPAK IS NOODZAKELlJK MODERNISEREN EN INVESTEREN IN DE RAFFINAOERIJ SLUITEN RAFFINAOERIJ, ONTMANTELEN, SCHOONMAKEN TERRE IN EN HERINRICHTEN ScHOmGATGEBIED ACTIVITEITEN TOT BEHOUD STARTEN NUl INSTELLEN MULTIDISOPUNAIR PROJECTTEAM Aanstellen projectleider vanuit Ministerie AZ Instellen 2 deelgroepen Aanstellen projectleden Bepalen procedures, regels en rappartage aan de RvM Detail/eren tijdsplanning OPSTELLEN BEPAUNGEN EN VOORWAARDEN VOOR MODERNISERING Onderzoeken milieuaspecten ten aanzien van emissies Onderzoeken milleuaspecten ten aanzien van lozingen Onderzoeken mllleuaspecten ten aanzien van al vervuilde (water)bodems Schoonmaken huidlge sterk vervuilde situatie OPSTB.l.EN BEPAUNGEN EN VOORWAARDEN VOOR NIEUWE CONTRACTDUUR EN CONTRACTANT Ontwerpen nieuw fiscaal regime voor rafflnageactivitelten Toelaten van een beperkt maximum aantal bultenlandse arbeidskrachten VASTSTELLEN BENODIGDE INVESTERINGEN VOOR MODERNISERtNG Verkrljgen medewerking huidlge huurder PDVSA Prec/seren moderniseringsactiviteiten Prec/seren modernlserlngskosten ONDERZOEKEN BENODlGDE INVESTERINGEN VOOR SCHOONMAKEN SCHOTTEGATGEBIED Bepalen ambltienlveau schoonmaak...17 Stralegiscbe optics voor de raffinaderij en Schottegatgebied I Plan van Aanpak Isla RaffinaderiJ 4

22 Klezen schoonmaakscenario Uitzoeken gemoeide kosten Opstellen schoonmoakplan ONDERZOEKEN MOGEWKE MODERNISERINGSCONTRACT MET PDVSA AANTREKKEN KOPER Opstellen terms-of-reference / bid book Samenstellen ondersteuningsteam met Internationale professionals Opstellen shortlist Bezoeken potentiele kandidaten Voeren gesprekken Faciliteren due diligence Voeren eindonderhandelingen Sluiten contracten CRE~REN ARBEIOSMNBOO VOORMNVULUNG EN VERVANGING TE VOORZIENE PERSONEELSVEROUOERING Opleiden, werven en selecteren voldoende geschooid lokaal personeel Interesseren in bultenland woonachtige Cura9aollnaars om te repatrieren SEPARMT CONTRACT AfSLUITEN INZAKE CURAI;AO OIL TERMINAL TE BUllENBMI EEN STRAKKE lljdsplanning IS NOODZAKELUK...20 S1Iategische optics voor de raffinaderij en Schotlegatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 5

23 Voorwoord De Regering van Curayao voert een beleid dat een duurzame ontwikkeling van het eiland garandeert. In de context van duurzame ontwikkeling wordt een balans gezocht tussen drie aspecten van duurzaamheid, namelijk economische, ecologische en sociale aspecten. Binnen dit kader worden de toekomstmogelijkheden voor de raffinaderij gefonnuleerd. Deaanpak in deze notitie is deels gebaseerd op het ECORYS rapport A Sustainable Future for Cur~ao, andere rapporten welke in opdracht van RdK N.V. (namens de Cur~aose overheid de juridische eigenaar van de Isla raffmaderij) zijn gemaakt, en verkregen inzichten gedurende dit traject. De bevindingen uit deze rapporten worden hier niet herhaald, er wordt naar verwezen. Maar tevens zuben de nadere studies die plaatsvinden in de bredere context van het ontwikkelen van duurzame economische ontwikkelingsstrategieen (SEI-project Duurzame Economische Ontwikkeling) in de uiteindelijke besluitvonning van belang zijn. De Cur~aose Regering wil middels deze notitie een route uitstippelen betreffende haar visie, beleid en plan van aanpak op het gebied van raffmage- en bunkeractiviteiten op het eiland en het Schottegat bestemmingsgebied. Willemstad, mei 2012 Strategiscbe opties voor de raffinaderij en Scbottcgatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 6

24 1. Achtergrond De Isla raffinaderij is technisch in verschillende opzichten verouderd en de huidige bedrijfsvoering leidt tot ongewenste uitstoot en overlast. Het contract met de huidige huurder van de Isla Rafflnaderij, de Venezolaanse staatsoliemaatschappij Petroleos de Venezuela S.A. (PDVSA), loopt in 2019 af. Vanwege de globale verscherpte milieunonnen zijn de afzetproducten van de raffinaderij - zonder grote investeringen - na 2014 beperkt te exporteren. De benodigde investeringen, het aflopende contract, evenals de wens tot duurzame ontwikkeling waarbij ecologische,economische en sociale aspecten moeten worden gebalanceerd, nopen de Regering van Curayao om een visie en een plan van aanpak te ontwikkelen die de route uitstippelt naar de mogelijkbeden voor de toekomst van de raffmaderij en het Schottegatgebied De geschiedenls van de Isla Raffinaderij begint in 1915 De raffmaderij is in 1915 door de Nederlandse overheid en de Koninklijke Shell op Cura9ao gebouwd en in 1918 in gebruik genomen. Rond 1954 waren ruim werknemers werkzaam in of rondom de raffinaderij. In de daarna volgende periode was er sprake van een terugval in arbeidsplaatsen door de steeds verdergaande procesautomatisering. Deze, en andere factoren leidde in 1969 tot een uit de hand gelopen arbeidsconflict welke delen van de historische binnenstad in vlammen deed opgaan. In 1984 verliet Shell om bedrijfseconomische redenen Cur~ao en werden de oliedistributie (latere Curoil N.V.), de raffmaderij inclusiefvervuilde gronden (latere Refineria di Korsou N.V.) en de afkoop van de (milieu)aansprakelijkbeid ten bedrage van 1 Antilliaanse gulden overgedaan aan het toenmalige Eilandgebied Cura900. De raffmaderij werd vervolgens voor een periode van 20 jaar verhuurd aan PDVSA. Deze periode is later met nog 5 jaar verlengd en loopt per 1 januari 2019 af De Isla RaffinacierlJ Is van historisch be/ang voor Cura~ao De voormalige Shell raffinaderij speelde een zeer grote rol in de ontwikkeling van het ehand. Immers, de economische ontwikkeling die het kende door de komst van olieraffinage, de instroom van arbeidskrachten uit de regio, het ontwikkelen van havenactiviteiten, en het ontwikkelen tot een doorvoercentrum voor de regio, zijn voor een groot deel toe te schrijven aan de komst van de raffinaderij. Na de komst van de raffmaderij zijn hele woonwijken en vele voorzieningen uit de grond gestampt om de (onder meer buitenlandse) arbeidskrachten onderdak te bieden rondom de raffmaderij: zoals onder andere de wijken Suffisant, Cas Cora, Emmastad, Julianadorp en Biesheuvel. t Ook het onderwijs heeft door de komst van de raffinaderij een flinke opsteker gekregen, technische opleidingen op MBO niveau en HBO niveau hebben op Curayao de broodnodige lokale arbeidskrachten afgeleverd. Ook vele WO-ers zijn na hun studies aan veelal technische universiteiten in Nederland teruggekeerd om bij de raffinaderij oftoeleveringsbedrijven hun emplooi te vinden. Door de vergaande procesautomatisering nam het aantal arbeidsplaatsen in de loop der jaren sterk af. Dit neemt niet weg dat de raffinaderij een enorme economische en financi~le betekenis heeft voor Cur~. Immers nog steeds zijn lokale hoog opgeleide arbeidskrachten nodig, lokale aannemers voeren onderhoudswerkzaambeden uit aan de raffinaderij, Sttategische optie.s voor de raflinaderij en Schottegatgebied I PIan van Aanpak Isla Raffinaderij 7

25 havenactiviteiten worden deels gedreven door de raffmaderij 2, de raffinaderij draagt bij aan de deviezeninstroom en toeleveringsbedrijven bieden werkgelegenheid middels de mffinaderij. Bovenstaande is onderkend in het Curalyse economische rekenmodel 3 van de Curayaose overheid, welke een bijdrage van 8.5% toekent van de mffinaderij in het BNP. Samengevat: De raffmaderij biedt direct werk aan zo'n 1000 mensen, de toeleveringsbedrijven bieden werk aan gemiddeld zo'n 500 mensen. De overheid krijgt aan totale opbrengsten circa ANG 400 miljoenjaarlijks aan inkomsten van de raffinaderij De Isla Raffinaderij kent ve/e uitdagingen, waaronder het economisch voortbestaan De raffmaderij moet zowel om milieutechnische, als producttechnische redenen, evenals om redenen van efficientie enonne investeringen doen om de raffmaderij te moderniseren. De winstgevendheid van de raffinaderij staat onder druk vanwege de intemationaallage marges op geraffineerde producten, de ineffici~nte wijze van raffineren, de relatiefhoge arbeidskosten en de talrijke uitvallen in het verleden door de gebrekkige stroomvoorziening door de BOO centrale. De mffmaderij heeft in 2010 door het uitvallen van de elektriciteitscentrale BOO een verlies van om en nabij de ANG 300 miljoen geleden. Ook in 2011 was de BOO nog niet geheel betrouwbaar vanwege het noodzakelijke achterstallige onderhoud. Anno 2012 is de verwachting emt door diepte-investeringen in de BOO de elektriciteitsvoorziening vanuit deze centrale aan zowel de raffinaderij als het lokale net betrouwbaarder zal zijn. De milieunormen in de VS afzetmarkt zijn zodanig toegenomen dat de huidige geraffineerde producten binnenkort niet meer in de VS afgezet kunnen worden. Lokaal heeft de uitstoot van kata1ysatorpoeder, affakkelen, en stankoverlast in het recente verleden voor overlast gezorgd in de vorm van het dichthouden van huizen en kantoren, tijdelijk sluiten van scholen en opruimen van neerslag. Het verlengen van het huurcontract met de huidige huurder PDVSA na 2019 is onzeker vanwege de vereiste investeringen, en er is tevensde noodzaak tot het zekerstellen van de continui'teit van de elektriciteitsvoorziening voor de raffinaderij. Andere rowe olie dan de Venezolaanse rowe olie raffmeren ligt niet voor de hand omdat de ~ Curavaose raffinageprocessen gcl3nt zijn op Venezo1aanse rowe olie en omdat in d.at geval de transportkosten een extra kostenverhogende factor gaan vormen. t I 2 - In 2002/2003 zijn bij een bijna jaar durende staking van de olie-industrie in Venezuela de Curayaose havenactiviteiten met zo'n 25% afgenomen. 3. Olr9~'20S ecmom;scb rebpmode J, segellens ljjt Economic C>u'ook 2011 Strategische optics voor deraffinaderij en Schottegatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 8

26 2. Drie toekomstroutes zijn mogelijk voor de raffinaderij In dit hoofdstuk worden de drie mogelijke toekomstige routes voor de raffmaderij verkend op basis van de gegevens uit de al verrichtte studies, waarna een conclusie getrokken wordt welk te volgen route de meest gewenste is voor Curayao. Deze drie mogelijke paden zijn: 1. Moderniseren en voortzetten van de raffinageactiviteiten met moderne nonnen voor bedrijfsvoering en milieu; 2. Verplaatsen raffinageactiviteiten naar bijvoorbeeld Bullenbaai in een nieuwe raffmaderij (de zogenoemde grassroots optie); 3. Staken van de raffmageactiviteiten, ontmantelen raffinaderij en schoonmaken Schottegatgebied Voortzetten geiipgrade raffinageactiviteiten op huid/ge /ocatie j I Moderniseren kost USD 3 miljard Het ECORYS rapport berekent dat de noodzakelijke modernisering van de huidige Isla Raffinaderij zo'n USD 3 miljard zal vergen. Deze modemisering past binnen een business case voor het rendabel kunnen exploiteren van de raffmaderij binnen de verwachte wereldwijde marktontwikkelingen Aantrekken van een derde partij is noodzakelijk Deze USD 3 miljard zal Diet opgebracht kunnen worden door de huidige huurder PDVSA. Er zal dus in het scenario dat PDVSA na 2019 de exploitatie (deels) zal voortzetten naar een investeerder gezocht dienen te worden welke met 30% van het benodigde kapitaal participeert en de resterende 70% met vreemd vermogen fmanciert, terwijl PDVSA de aanvoer en verwerking van ruwe olie garandeert Integreren BOO in de Isla Raffinaderij In dit scenario za1 de BOO gei'ntegreerd worden in de operatie van de raffinaderij. De RdK is volledig eigenaar van de BOO (nu CRU N.V.) en zal de BOO kunnen verhuren aan de raffinaderij. Dit is noodzakelijk om de continul'teit van de stroomvoorziening aan de raffmaderij te garanderen Particlperen van RdK door eigendommen beschikbaar te stellen De Curayaose overheid, za1 via RdK N.V., participeren door de aanwezige grond en bestaande installaties (tegen taxatiewaarde) ter beschikking te stellen Verbeteren van al rendabele exploltatie door LNG Het overstappen van zogenaamde pitch brandstof(heavy crude) en asfalt naar bijvoorbeeld aardgas voor zowel de raffinaderij en de BOO (evenals de Aqualectra energiecentrales) zal vanwege de lagere brandstofkosten de kosten van raffinage nog verder verlagenen leiden tot hogere opbrengsten Verp/aatsen raffinageactiviteiten naar Bullenbaai Het onderzoeksrapport van ECORYS onderbouwt de stelling dat een rendabele exploitatie Sttategische opties voor de raffinaderij en Schouegatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 9

27 van een nieuwe - mogelijk kleinere - raffinaderij te locatie Bullenbaai na 2019 niet mogelijk zal zijn. Deze onderbouwing is grotendeels gestoeld op verwachte wereldwijde marktontwikkelingen en wordt nader ondersteund door de recente sluiting van enkele raffmaderijen, o.a. PDVSA's st. Croix in de Caribische regio. Investeringen welke gemoeid zouden zijn met deze optie bedragen tussen de USD 3.6 en 5.8 miljard, dit betreft investeringen waarvoor geen rendabele business case is te maken Staken raffinageactiviteiten per Sluiten van de Isla Raffinaderij na 2019 Indien PDVSA het huurcontract niet verlengt, of als er geen investeerder voor moderniseringlupgrade van de raffinaderij instapt, of PDVSA de toelevering van ruwe otie niet garandeert, dan zal de raffinaderij haar activiteiten uiterlijk per 1 januari 2019 staken. De raffinaderij zai sluiten waardoor arbeidsplaatsen zowel op de ra:tllnaderij als bij de toeleveringsbedrijven wegvallen. Andere effecten welke de samenleving zullen ondervinden zijn: ANG 400 miljoen aan directe jaarlijkse inkomsten mislopen, kleinere deviezeninstroom, vermindering scheepsbewegingen, noodzaak tot import van geraffineerde producten welke weer een verdere verslechtering van de deviezenstroom en de betalingsbalans met zich meebrengt. Tevens zal er naar verwachting een gedeeltelijke brain drain op gang komen, waarbij hoog opgeleide Curaya~naars met hun gezinnen die voor de raffinaderij werkten zullen emigreren om elders passend emplooi te vinden. V oor het middenkader en de arbeiders zal andere werkgelegenheid moeten worden gecreeerd Afschennen Isla terreinen om ongeoorloofde toegang te voorkomen De Isla terreinen zullen afgeschermd en beveiligd dienen te worden tegenongeoorloofde toe gang. De reden hiertoe zijn: bescherming tegen chemische afvalstoffen, beschenning tegen uiteenvallende installaties en beschenniog tegen ontvreemding van (waardevolle) installatieonderdelen Ontmantelen raffinage-installaties Bij sluiting van de raffinaderij zullen - onafhankelijk van de toekomstige bestemming van het gebied - de installaties binnen aflienbare termijn ontmanteld en gesloopt dienen te worden. De kosten om de huidige raffinage-installaties te slopen zullen op basis van een grove berekening om en nabij de ANG 250 miljoen kosten, 2 jaar duren en werk bieden aan ongeveer 850 arbeidskrachten, waarvan ongeveer lokaal in te vullen is Schoonmaken Schottegatgebied kost tussen ANG 250 en miljoen 4 Het schoonmaken van het gedurende een eeuw door raffinageactiviteiten vervuilde Schottegatgebied, wordt begroot op tussen de minimaal ANG 250 miljoen voor de ontmanteling en ANG 1.7 miljard (± 40% marge) voor schoonmaak, afhankelijk van het toekomstige gebruik van de gronden en de toe te passen technologicl5n. Het exact benodigde bedrag dient nader te worden gespecificeerd door meer diepgaandere studies naar de vervuiling en is mede afbankelijk van de uiteindelijke bestemming van het gebied. De kosten 4 De optie om het Schottegatgebied braaklaten liggen (de 'do-nothing' optie in het Ecorys rapport die om rnetbodologi5cbe redeoea als ijkp'jpt.is ingevoercij is Djet reed ea "cordi ook Diet ia o"enjlegjl3s gepomea Strategische opties voor de raflinaderij en Scbottegatgebied I Plan van Aanpak Isla RaffiDaderij 10

28 voor schoonmaak zullen - zo blijkt uit de verkenningen - naar alle waarschijnlijkheid niet gesubsidieerd kunnen worden uit de bestaande (intemationale) fondsen en zal daardoor commercieel geleend dienen te worden. Mogelijke opties om tegen lagere kosten het gebied schoon te maken ofom slechts delen schoon te maken, zijn onderzocht. Heel belangrijk bij de afweging hierin wordt de publieke opinie (de psychologische impact) betreffende het beschikbaar stenen van, ofbouwen op, chemisch zwaar vervuilde grond, ook al zijn er maatregelen genomen voor contaminatie. Bij de optie tot hergebruik is daarom nader onderzoek vereist om de foutmarge van ± 40% in schoonmaakkosten te verkleinen Bepalen socio-economische bestemming van het Schottegatgebied Via verdere verkenningen en impactstudies dient de overheid de socio-economische bestemming van het Schottegatgebied te bepalen, mede in relatie tot andere gebieden en terreinen op C\lfaYao die ontwikkeld (kunnen) worden. Ben mix tussen woongebied, industrieel en toeristisch gebied lijkt vooralsnog de beste socio-economische waarde voor Curayao op te leveren Stimuleren duurzame economische ontwikke'lingsactiviteiten Om het eventueel deels geschoonde gebied in gebruik te nemen dienen ontwikkelingsactiviteiten g~ntameerd te worden. Ben aanta! van deze activiteiten kunnen ook verdergaande schoonmaakwerkzaamheden stimuleren. Instellen ontwikkelingsfonds Ben Schottegatgebied ontwikkelingsfonds waaruit bedrijven welke zich in dit gebied willen vestigen een starts- of stimuleringssubsidie kunnen krijgen zal de aantrekkelijkheid van het Schottegatgebied vergroten. - Ontwerpen fiscale regelingen Ben andere stimuleringmaatregel kan zijn om het Schottegatgebied middels fiscale wet- en regelgeving tot een bijzondere economische zone aan te wijzen, waar investeerders en ondememers tegen gunstige voorwaarden kunnen investeren en winsten maken. Het oude E zone regime kan als voorbeeld dienen voor een dergelijk te ontwerpen regeling. Aantrekken industrietin en overslagbedrijven Via CURINDE N.V. (het E-zone vastgoed verhuurbedrijfvan de C\lfaYaose overheid) kunnen intemationale bedrijven en industrie(5n geynteresseerd worden om zich te vestigen in het Schottegatgebied. Instellen K-zone Door een deel van het Schottegatgebied tot Knowledge-zone te bestempelen worden onderwijs-, researchinstituten en innovatieve startups verleid zich in dit gebied te vestigen. Strategische optics voor de raffinaderij en Schotteeatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderlj 11

29 2.4. Cone/usie: moderniseren en Investeren Is het meest wense/ijk Als de problematiek puur bekeken wordt op basis van de business case van de raffinaderij, dan leidt het tegen elkaar afwegen van de diverse opties tot het kiezen van het moderniseringspad boven de andere twee. Op basis van de berekeningen in de modellen van de maatschappelijke kosten-baten analyse door Ecorys zal via dit pad de economie een bijdrage van ongeveer 9% in het BNP behouden, zuilen tenminste zo'n 1500 arbeidsplaatsen behouden blijven, zal adequaat tec~ische onderwijs (MBO en HBO) essentieel blijven voor het in stand houden van de benodigde arbeidsplaatsen s. Tevens zal de overheid jaarlijks ongeveer ANG 400 miljoen per jaar aan directe inkomsten uit de raffmage-industrie ontvangen. Ook de betalingsbalans zal een positief effect ondervinden van het openhouden en modemiseren van de raffinaderij. Het openhouden en modemiseren van de raffinaderij zal bijdragen aan het in stand houden ofzelfs uitbreiden van de Cura~ose haven- en wegeninfrastructuur. De slaagkans is echter afhankelijk van het resultaat en het succes van de te voeren onderhandelingen met PDVSA en een aan te trekken derde partij. Als we de problematiek breder bekijken dan zal de moderniseringsoptie moeten worden meegenomen en afgewogen in het SEI project waarbij strategieen voor duurzame economische ontwikkeling worden uitgewerkt. Deze onderzoeken worden in oktober 2012 afgerond. 5 Repatrii!ring van Iandskinderen die in de raffinaderij oftoeleveranciers werkzaam kunnen zijn zal ook bijdraaep aad bet ;n'q,]len,mp de henodigde arheidspjaatsen SlIlUl:giscbe opties voor de raflinaderij en Scbottegatgebied I Plan van Aanpak Isla Raffinaderij 12