PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN

Transcriptie

1 PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN voor de herziening van het Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan "Regionaal bedrijventerrein Aalter met het oog op de optimalisatie van de mobiliteit door de aanleg van een brug " Deel 1: Toelichtingsnota April

2 Colofon Dit document is een publicatie van Provincie Oost-Vlaanderen Gouvernementstraat Gent Directie Ruimte Dienst R01 Ruimtelijke planning secretariaat: Dossiernummer rup/2009/prup/ovl/073 Dossierverloop plenaire vergadering 30 juni 2011 voorlopige vaststelling door Provincieraad 7 sept 2011 openbaar onderzoek 17 okt -15 dec 2011 advies Provinciale Commissie Ruimtelijke ordening 15 maart 2012 definitieve vaststelling door Provincieraad 23 mei 2012 De normatieve delen van dit provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan zijn: (deze zijn verordenend) - het grafisch plan - de stedenbouwkundige voorschriften bij het grafisch plan De niet-normatieve delen van dit provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan zijn: (deze zijn niet verordenend) - de toelichtingsnota - het verzoek tot raadpleging - screening 2

3 Gezien en voorlopig vastgesteld door de provincieraad in vergadering van 7 september 2011 op bevel, De Provinciegriffier De Voorzitter Albert De Smet Marc Lootens De Deputatie verklaart dat onderhavig RUP voor iedereen ter inzage heeft gelegen van 17 oktober 2012 tot 15 december 2012 Namens de Deputatie, op bevel, De Provinciegriffier De Voorzitter Albert De Smet Marc Lootens Gezien en definitief vastgesteld door de provincieraad in vergadering van 23 mei 2012 De Provinciegriffier De Voorzitter Albert De Smet Marc Lootens Verantwoordelijk ruimtelijk planners, Katrien Huysman Barbara Smitz 3

4 Inhoudsopgave Inhoud 1 Inleiding en doelstelling van het RUP Situering en beschrijving van het plangebied Situering Aalter Ligging, begrenzing en geografische situering van het plangebied Bestaande ruimtelijk structuurbepalende elementen Nederzettingsstructuur Natuurlijke structuur Landschappelijke structuur Ruimtelijk-economische structuur Lijninfrastructuur Verkeerskundige kenmerken Auto- en vrachtverkeer Openbaar vervoer Langzaam verkeer Waterhuishouding Juridische toestand Gewestplan PRUP Woestijne Planningscontext Beleidsmatig kader Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Sectorale studies Streefbeeld N Gemeentelijk Mobiliteitsplan Aalter Sneltoets Gemeentelijk Mobiliteitsplan Aalter... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Studie Streekplatform Meetjesland Afbakeningsproces Veldgebied Brugge-Meetjesland Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan Landschapsatlas Traditionele landschappen Ankerplaatsen Relictzones Lijnrelicten Puntrelicten Herinrichting N499 en kruispunt met N Voorafgaande relevante planningsprocessen en gevolgen Visievorming / concepten en ontwerpmatig onderzoek

5 4.1 Probleemstelling Beschrijving van de referentietoestand Verkeersinfrastructuur Snelheidsregime Verkeersintensiteit Beschrijving van de effecten Significantie van de effecten Visievorming Typering van het PRUP Verloop van het planproces Beschrijving van het PRUP Doelstelling: aanleiding en verantwoording voor het plan Ontsluitingsmogelijkheden Ontsluiting volgens het PRUP Woestijne Ontsluiting via een bijkomende brug Aandachtspunten en randvoorwaarden Ademruimte voor Aalter-Brug Langzaam verkeer Keuze en locatie van de brug Type brug conclusies van de screening naar mogelijke milieueffecten Adviesvraag: Adviezen: Conclusie: Aanpassing plan na plenaire vergadering Diverse flankerende maatregelen Afbakening plangebied voor het RUP Maatregelen ter realisatie Ruimteboekhouding Mogelijke planbaten en planschade Referentieontwerp gewenste ruimtelijke structuur

6 Lijst der figuren Kaart 1: Situering plangebied op topokaart Kaart 2: Situering plangebied op luchtfoto Kaart 3: Topografische kaart Kaart 4: Luchtfoto Kaart 5: Kadasterkaart Kaart 6: Uittreksel uit gewestplan Figuur1: Schematische weergave bestaande feitelijke toestand Figuur 2: Prup Woestijne Figuur 3: Ontsluitingsconcept bedrijventerrein Woestijne Figuur 4: Planalternatieven Figuur 5: Alternatieven inplanting brug Figuur 6: Impressie van de nieuwe brug- zicht naar het westen Foto 1: Woestijnegoed Foto 2: Bird view in de richting van het plangebied Foto 3: Kanaal Gent-Oostende Tabel 1: Tabel 2: Tabel 3: Tabel 4: Tabel 5: Tabel 6: verkeersintensiteit op de Urselweg te Aalter-Brug in de richting van Ursel gemiddelde verkeersintensiteit op de Urselweg te Aalter-Brug in de richting van Ursel op een weekdag bijkomende verkeersbelasting (in pae/uur) op de Urselweg ten gevolge van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne per richting totale verkeersbelasting (in pae/uur) op de Urselweg ten gevolge van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne Invloed van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne op de verkeersintensiteit op de Urselweg (op dagbasis weekdag) beoordeling van de drie locatiealternatieven 6

7 1 Inleiding en doelstelling van het RUP De provincie Oost-Vlaanderen heeft beslist om een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor de optimalisatie van de mobiliteit door de aanleg van een brug ter ontsluiting van het bedrijventerrein Woestijne, gelegen op het grondgebied van de gemeente Aalter. Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan doet uitspraak over de ontsluiting, de zone noodzakelijk voor de aanleg van de brug en aanliggende en noodzakelijk wegenis. Tevens wordt een wijziging opgenomen voor de hoeve Woestijnegoed om tegemoet te komen aan een gewijzigde visie op de gewenste parkeersituatie aan de hoeve. Het PRUP doet verder geen uitspraken over zones die reeds vastgelegd werden in het PRUP 'Regionaal bedrijventerrein Aalter". In het kader van de wettelijke verplichting 1 werd voor de herziening van het provinciaal RUP "Regionaal bedrijventerrein Aalter" een screening van de mogelijk aanzienlijke milieueffecten uitgevoerd. Het deel 1 de toelichtingsnota bij dit RUP bestaat grotendeels uit de planologische onderbouwing en beschrijving van het plan. In de toelichting van het voorgenomen plan wordt het plangebied gesitueerd en wordt aangegeven hoe dit kadert binnen de geldende structuurplannen/de relatie met het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Oost-Vlaanderen, een weergave van de feitelijke en juridische toestand, de op te heffen voorschriften, een overzicht van de conclusies van de screening naar mogelijke milieueffecten en een register van percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot planschadevergoeding, planbatenheffing of een compensatie. Het deel 2 omvat het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP. Enkel het grafisch plan en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften hebben verordenende kracht. 1 De Vlaamse Regering keurde op 12 oktober 2007 het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma s goed. Dit besluit geeft uitvoering aan het decreet van 27 april 2007, het zogenaamde plan-mer-decreet, en trad in werking op 1 december Artikel 49 inzake de overgangsregeling van planmer s voor RUP s zoals vermeld in het programmadecreet van 25 mei 2007 (publicatie B.S. 19/06/2007), stelt dat de betreffende nieuwe regelgeving van toepassing is op ruimtelijke uitvoeringsplannen, waarvan de plenaire vergadering gehouden wordt zes maanden na de datum van inwerkingtreding van het besluit, dus zijnde 1 juni

8 2 Situering en beschrijving van het plangebied 2.1 Situering Aalter De gemeente Aalter is gelegen in het westen van de provincie Oost-Vlaanderen, in het arrondissement Gent. Aalter bevindt zich in een open ruimte gebied tussen de grote steden Gent en Brugge. Het grondgebied van de gemeente wordt doorsneden door een grootschalige infrastructuurbundel die deze twee steden met elkaar verbindt: de autosnelweg E40, de spoorlijn Gent-Brugge en het kanaal Gent-Oostende. De gemeente grenst aan de provincie West-Vlaanderen. Ze wordt begrensd door de gemeente Knesselare in het noorden, door de gemeenten Zomergem en Nevele in het oosten, door de gemeenten Deinze en Tielt in het zuiden, en door de gemeenten Ruiselede en Beernem in het westen. Op 1 januari 2003 telt Aalter inwoners; de oppervlakte van de gemeente bedraagt 82,0 km 2. Aalter is, qua inwonersaantal, de grootste gemeente in het open-ruimtegebied tussen de steden Gent, Brugge, Eeklo, Tielt en Deinze. De bevolkingsdichtheid bedraagt 228 inwoners per km 2, en dat is heel wat lager dan die in Vlaanderen (430 inwoners per km 2 ). 8

9 2.2 Ligging, begrenzing en geografische situering van het plangebied De herziening van het provinciaal RUP "Regionaal bedrijventerrein Aalter met het oog op de ontsluiting brug Woestijne is gelegen op het grondgebied van de gemeente Aalter, dwars op het kanaal Gent-Oostende. Kaart 1: Situering plangebied op topokaart Het terrein ligt ten oosten van de N44, de kern van Aalterbrug en omvat het te ontwikkelen bedrijventerrein Woestijne. In het zuiden is de kern van Aalter gelegen. Het plangebied neemt naast het te ontwikkelen bedrijventerrein Woestijne aan de oostelijke buffer een bijkomende smalle strook in en ook een smalle strook van het bestaande bedrijventerrein Lakeland. Het provinciaal RUP doet uitspraken omtrent de ontsluiting, de zone noodzakelijk voor de aanleg van de brug en aanliggende en noodzakelijke wegenis. Tevens gebeurt een aanpassing van het voorschrift voor Woestijnegoed naar aanleiding van een concrete inrichtingsvraag voor de parkeerplaatsen voor deze functie. Het PRUP "herziening Regionaal bedrijventerrein met het oog op de optimalisatie van de mobiliteit door de aanleg van een brug" doet verder GEEN uitspraak over de zones die reeds vastgelegd werden in het PRUP voor het nieuwe bedrijventerrein. Het PRUP "Regionaal bedrijventerrein Aalter" wordt als een uitgangspunt beschouwd. 9

10 Het PRUP voor de brug zal de industrieterreinen Lakeland en Woestijne verbinden en zal ook deels buiten de grenzen van het bestaande PRUP Woestijne liggen. De brug wordt verbonden met de Venecolaan door middel van een nieuw aan te leggen gedeelte wegenis. Het profiel van dit gedeelte wegenis wordt afgestemd op het profiel van de brug en de wegenis op Woestijne. In het plangebied van het eerder opgemaakte RUP bevindt zich het Woestijnegoed, een beschermd monument. Het Woestijnegoed bevindt zich centraal in het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein. Deze hoeve vormde de basis voor de ruimtelijke ontwikkeling van Aalter en omgeving. Niet zozeer de huidige hoevegebouwen zijn van historisch belang, wel de site in haar geheel en de inbedding in de beekvallei. De site bevat naast de hoeve ook nog andere beeldbepalende elementen zoals de drevenstructuur, de walgracht en de Woestijnebeek. Foto 1: Woestijnegoed Foto 2: Bird view in de richting van het plangebied 10

11 Foto 3: Kanaal Gent-Oostende Kaart 2 :Situering plangebied op luchtfoto 11

12 2.3 Bestaande ruimtelijk structuurbepalende elementen Kaart 3: Topografische kaart Kaart 4: Luchtfoto 12

13 Kaart 5: Kadaster Figuur 1: Schematische weergave bestaande feitelijke toestand 13

14 2.3.1 Nederzettingsstructuur Het bebouwd gebied valt samen met de zes kernen van de gemeente: Aalter-Brug, Aaltercentrum, Bellem, Lotenhulle, Poeke en Sint-Maria-Aalter. Meestal vormt de open ruimte de scheiding tussen deze kernen; in het geval van Aalter-Brug en Aalter-Centrum zorgt het kanaal Gent-Oostende en de aanpalende bedrijventerreinen voor de ruimtelijke scheiding tussen de twee kernen. Op basis van de morfologie en uitrustingsgraad kunnen de kernen op een drieledige hiërarchie geplaatst worden. Op het hoogste niveau bevindt zich Aalter-Centrum. De kern situeert zich ongeveer centraal op het grondgebied van de gemeente, en vormt zowel qua omvang als qua voorzieningen het zwaartepunt van de gemeente. Meer dan de helft van de bevolking woont in Aalter-Centrum ( van de inwoners in 2002). Naast vrijstaande en aaneengesloten eengezinswoningen komen hier eveneens appartementen in middelhoogbouw voor. De voorzieningen op gemeentelijk niveau bevinden zich allemaal in Aalter-Centrum. In het eigenlijke centrumgebied, dat zich uitstrekt langsheen de as Stationsstraat-Markt-Lostraat, doet zich een sterke concentratie voor van woningen, gemeenschapsvoorzieningen en handelszaken. De dichtheid en verwevenheid van deze functies vertonen hier quasi stedelijke kenmerken. Een trapje lager op de hiërarchie bevinden zich de kernen Bellem, Lotenhulle en Sint-Maria-Aalter. Ze zijn heel wat kleiner dan Aalter-Centrum, en tellen elk ca inwoners. De bebouwing is er meestal open; enkel in het centrumgebied komt aaneengesloten bebouwing voor. Gemeenschapsvoorzieningen en handelszaken zijn aanwezig op het niveau van de kern. De kernen Aalter-Brug en Poeke tenslotte zijn de kleinste kernen (500 à 1000 inwoners), en bevatten slechts een beperkt aantal voorzieningen. Ze zijn sterk aangewezen op de nabijgelegen kernen. Voor Aalter-Brug is dat Aalter-Centrum, voor Poeke is dat Lotenhulle. Daarnaast worden nog lintbebouwing, woongroeperingen en de woonparken van Loveld en Bekenpark-Bosheide-Aalterveld-Ganzeplas onderscheiden Natuurlijke structuur Een specifiek kenmerk van Aalter is de aanwezigheid van grote boscomplexen. Ongeveer 13% van het grondgebied wordt bedekt door bos. Ter vergelijking: de bosindex van Oost- Vlaanderen bedraagt slechts 4,4%. De grootste bossen die voorkomen in Aalter vormen een onderdeel van de oude veldgebieden ten zuiden van Brugge. In Aalter kunnen twee samenhangende grote boscomplexen onderscheiden worden: De bossen rond Sint-Maria-Aalter zijn gestructureerd en met elkaar verbonden door rechtlijnige ontginningsdreven. Het boscomplex wordt doorsneden door de E40 en in mindere mate door de spoorlijn Gent-Brugge. De bossen rond Kranepoel, een oude veldvijver, vertonen eveneens een structuur van rechtlijnige ontginningsdreven. In het gebied ten westen bevinden zich de woonparken. Een ander belangrijk aspect van de natuurlijke structuur betreft de beekvalleien. De belangrijkste beekvallei op het grondgebied is ongetwijfeld de vallei van de Wantebeek-Poekebeek. Het is een gebied met een grote ecologische en 14

15 landschappelijke waarde, vooral stroomopwaarts van Poeke. Het vormt een opeenvolging van bossen en vochtige graslanden. Andere beken die een ruimtelijk structurerend belang hebben in Aalter zijn o.m. de Zouterbeek, de Brielbeek, de Oostmolenbeek, de Keutelbeek, De Gaverbeek- Bellembeek en de Neerschuurbeek. De bermen van het kanaal Gent-Oostende vervullen een belangrijke ecologische verbindingsfunctie Landschappelijke structuur Ten oosten van het uit te voeren bedrijventerrein is er een agrarisch open ruimtegebied gelegen wat na aanleg van de bedrijven moet blijven functioneren als vandaag. De hoeve Woestijnegoed, de dreven en de boomgaard dragen in belangrijke mate bij tot de landschappelijke waarden op het terrein Ruimtelijk-economische structuur De industrie bevindt zich in een groot industrieterrein, gelegen tussen Aalter-Centrum en het kanaal van Gent-Oostende. Het industrieterrein bestaat uit twee delen, van elkaar gescheiden door de gewestweg N44: industrieterrein oost (Lakeland) en industrieterreinwest (Langevoorde). Ze nemen samen ca. 165ha in beslag (Lakeland ca. 130 ha en Langevoorde ca. 35 ha). Op het industrieterrein Lakeland bevinden zich meerdere regionale en multinationale bedrijven, alsook enkele KMO s. Alle bedrijven gelegen langs het kanaal (met uitzondering van één) benutten het kanaal voor aan- en afvoer of voor koelwater. Meerdere bedrijven zijn gericht op een toelevering of verwerking van producten van het agrarisch hinterland, zoals een melkfabriek en een leverancier van grondstoffen (AVEVE). Het terrein is quasi volledig ingenomen en de inbreidingsmogelijkheden zijn er zeer beperkt. Enkel de oostelijke punt van Lakeland is nog niet aangesneden (5 à 6ha). Het industrieterrein Langevoorde is thans in uitvoering conform het gelijknamig BPA (30/06/94). De terreinen zijn allemaal verkocht. Ze worden ingenomen o.m. door vleesverwerkende bedrijven, bouwondernemingen en bedrijven die uit hun bestaande infrastructuur op het industrieterrein gegroeid zijn. De infrastructuren die deze laatste achterlaten op het industrieterrein worden onmiddellijk opnieuw ingenomen. Aalter beschikt over 4 ambachtelijke bedrijventerrein. Het gebied tussen Aalter-Centrum en het industrieterrein Lakeland vormt de overgang tussen de industrie en de woonzones. De overige drie ambachtelijke gebieden zijn gelegen in de kleinere kernen of in de open ruimte: Lobulck, Aalter-Brug en Bellem. Lobulck (ca 10ha) is gelegen langs en geënt op de N409. Het terrein is grotendeels ingenomen, zij het dat enkele percelen in reserve gehouden worden. Het betreft ambachtelijke bedrijven met een productie-, herstel- en handelsfunctie. De activiteit is dus eerder gericht op een verzorgingsfunctie voor Aalter en de omliggende gemeenten. In het centrum van Aalter-Brug, net ten noorden van het kanaal Gent-Oostende, is het meubelbedrijf Sturzo gevestigd. Het is een historische vestiging van slechts één bedrijf. Vaart-Zuid (ca 5,3 ha) is een klein ambachtelijk bedrijventerrein in Bellem, gelegen langs het kanaal Gent-Oostende. Het wordt niet via het kanaal ontsloten daar het 15

16 slechts enkele kleine, ambachtelijke bedrijven betreft. Het is een historisch gegroeid terrein en is nog niet volledig gerealiseerd. De ontsluiting is beperkt. Het regionaal bedrijventerrein Woestijne is eveneens in uitvoering conform het Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (13 februari 2007). Het voorziet in de ontwikkeling van ca. 31 ha. "gemengd regionaal bedrijventerrein" deels met watergebonden karakter Lijninfrastructuur Aalter wordt doorkruist door verschillende wegen van bovenlokaal belang: De E40 doorkruist de gemeente centraal door het grondgebied van west naar oost. Hij heeft een belangrijke nationale en internationale functie. Ter hoogte van het knooppunt met de N44, de N37 en de N409 is er een op- en afrittencomplex voorzien. Haaks op de E40 loopt de N44. Deze regionale weg verbindt de E40 met de N49/A11. Ze zorgt voor een verbinding tussen Aalter en Maldegem. De N44 zorgt ook voor de ontsluiting van de bestaande industrieterreinen naar het hoger wegennet. De bovenlokale wegen N37 en N409 zorgen voor een verbinding met respectievelijk Tielt en Deinze. De N409 doorkruist de kern van Lotenhulle. De spoorweg die dwars door Aalter loopt, verbindt Brugge met Gent. In Aalter-Centrum is er een station; in Sint-Maria-Aalter en Bellem zijn er halteplaatsen voor de stoptrein. In de gemeente zijn geen bedrijven aanwezig die gebruik maken van de spoorlijn voor goederenvervoer. Voor de gemeente en voor de regio is het kanaal Gent-Oostende structuurbepalend. Het kanaal is bevaarbaar voor schepen tot ton. Het kanaal is een waterweg voor de binnenscheepvaart en de recreatie scheepvaart, het levert koelwater voor de grotere aanpalende industriële bedrijven te Aalter, en het regelt de waterhuishouding in grote delen van de gemeente. Bepaalde delen van het kanaal zijn voorzien van kaaimuren. Het goederenvervoer naar de industrieterreinen Lakeland en Langevoorde is vrij belangrijk Verkeerskundige kenmerken Auto- en vrachtverkeer Het plangebied wordt ontsloten via de Urselweg naar de N44. De N44 zorgt voor een ontsluiting naar de E40 en de N49 die beiden een (inter)nationale functie hebben. Het kruispunt van de Urselweg met de N44 wordt momenteel geregeld via verkeerslichten. De intensiteiten op de N44 zijn de laatste jaren sterk gestegen in tegenstelling tot de intensiteiten op de N Openbaar vervoer Aalter kent een goede treinverbinding met Gent en Brugge. Het dichtste station voor het plangebied is Aalter-centrum op ongeveer 3 kilometer. Er zijn twee treinen per uur richting Gent en Brugge. Een treinrit duurt 13 min. of 21 min. naar Gent afhankelijk van het aantal stopplaatsen en 12 min. of 18 min. naar Brugge. Momenteel zijn er drie buslijnen die in de nabijheid van het plangebied passeren en die in de toekomst van belang kunnen zijn: - Lijn 64 (Eeklo-Aalter): De frequentie is zeer laag. Er maken slechts twee bussen per dag per richting gebruik van de N499. De overige bussen van deze lijn rijden via Knesselare en dan pas via Ursel naar Eeklo. - Lijn 87 (Deinze-Aalter-Maldegem) bedient het plangebied niet maar volgt hoofdzakelijk de N44. Er is een bushalte t.h.v. het kruispunt van de N499 met de N44 16

17 op 350 meter van de grens van het plangebied. De lijn heeft een goede frequentie. Er ieder uur een busverbinding met een verhoogde frequentie tijdens de spitsuren. - De belbus Aalter-Maldegem-Knesselare Langzaam verkeer De N499 en N44 zijn opgenomen in het provinciaal fietsnetwerk. De N499 verbindt Aalter en Aalter-Brug met Ursel en Eeklo. Langsheen de N499 komen aanliggende fietspaden voor Waterhuishouding Het plangebied maakt deel uit van het bekken van de Brugse polders. In het plangebied werden de Hollebeek en de Woestijnebeek geselecteerd als categorie 2. Door de aftakking van de Hollebeek t.h.v. de kern van Aalter-Brug richting het kanaal Gent-Brugge en door de aanleg van een aquafin collector richting waterzuiveringsstation op Langevoorde is de functie van de Hollebeek stroomafwaarts zeer beperkt. De afwatering van het plangebied geschiedt naar het kanaal Gent-Brugge. Door het permanent laag peil van het kanaal Gent-Brugge (max. WP: +7,350, gem. WP: 5,580), is er een continue afvoer van water en kent het gebied geen problemen met de afwatering. 17

18 2.4 Juridische toestand Gewestplan Eeklo Aalter (K.B. van ) - Landschappelijke waardevol agrarisch gebied - Reservatiedienstbaarheidsgebied (langsheen het kanaal) Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Geen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen PRUP regionaal bedrijventerrein Aalter Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Algemene plannen van aanleg Bijzondere plannen van aanleg Verkavelingsvergunningen Gewestelijke rooilijnplannen Provinciale rooilijnplannen Gemeentelijke rooilijnplannen Afpalingsplan Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden Gebieden van het VEN Erkende natuurreservaten Beschermingszones grondwaterwinning Geen Geen Geen Geen Geen N499: 10m. t.o.v. de as van de weg Geen Langsheen het kanaal; opgemaakt door AWZ Geen Geen Geen Geen Geen 18

19 2.4.1 Gewestplan Voorliggend provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan is gelegen binnen het gewestplan nr. 9 Eeklo Aalter. Er bevindt zich een overdruk op de waterweg: reservatiedienstbaarheidsgebied. De reservatiedienstbaarheidsgebieden zijn die waar perken kunnen worden opgesteld aan de handelingen en werken, ten einde de nodige ruimten te reserveren voor de uitvoering van werken van openbaar nut, of om deze werken te beschermen of in stand te houden. Kaart 6 : Uittreksel uit gewestplan PRUP Woestijne. Op 13 februari 2007 werd het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan 'afbakening van een regionaal bedrijventerrein in Aalter' door de minister goedgekeurd. Het PRUP voorziet in de ontwikkeling van ca. 31 ha gemengd regionaal bedrijventerrein deels met watergebonden karakter. De belangrijkste krachtlijnen van het PRUP zijn: Behoud van de site Woestijnegoed als identiteitsbepalend element voor het bedrijventerrein, Realisatie van een duurzaam bedrijventerrein met nadruk op de specifieke potenties voor watergebonden bedrijvigheid, Realisatie van een natuurlijk retentiebekken en een natuurstapsteen binnen het verbindingsgebied tussen het Drongengoedbos en de Markettebossen-Kraenepoel 19

20 Met als belangrijkste aandachtspunten: Seveso-bedrijven zijn niet toegelaten Minimale bedrijfsoppervlakte van 5000m² Autonome kleinhandel en kantoren zijn niet toegelaten Gebundelde verkeersontsluiting van het bedrijventerrein op de Urselweg Behoud van de drevenstructuur Natuurvriendelijke inrichting en beheer van de waterlopen Bewaken van de kwalitatieve inrichting en het beheer en zorgvuldig ruimtegebruik door het aanstellen van een terreinbeheerder Figuur 2: PRUP Woestijne In het PRUP is een zone voor 100m t.o.v. de waterloop ingetekend als regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter. Deze zone beslaat slechts een beperkt gedeelte van het totale bedrijventerrein. Bij afweging van de precieze locatie van de brug zal dit een belangrijke rol spelen om zo weinig mogelijk ruimte verloren te laten gaan. Verder zullen de voorschriften voor de brug impact hebben op de zone voor bedrijvigheid en de bijhorende bufferzone. 20

21 3 Planningscontext 3.1 Beleidsmatig kader Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Het RSV is in 1997 in werking en vormt het kader voor het ruimtelijk beleid in Vlaanderen. Voor de gemeenten en provincies is dit plan richtinggevend.in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (1997) wordt Aalter als een economisch knooppunt beschouwd. Dit veronderstelt dat er werd/wordt gedacht aan de toekomst en de uitbreiding van de tewerkstelling. In oktober 1999 werd een eerste stap gezet naar de 21ste eeuw. Met een symbolische spadesteek werd een nieuw industrieterrein van 10 ha, Langevoorde, aangesneden. De Aalterse dynamiek en het vertrouwen van bedrijfsleiders zorgde voor een volledig gebruik binnen de kortste tijd. In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen waren ook nog andere terreinen langs het kanaal aangeduid als regionaal bedrijventerrein. De precieze lokalisatie en afbakening zou gebeuren in een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan. Volgende principes gelden voor de lokalisatie en inrichting van nieuwe regionale bedrijventerreinen: a) lokalisatie uitsluitend in de stedelijke gebieden, de gemeenten van het netwerk Albertkanaal en de overige economische knooppunten; b) lokalisatie bij voorkeur aansluitend bij de bestaande bedrijventerreinen; afstemming van het bereikbaarheidsprofiel van de locatie op het mobiliteitsprofiel van de voorziene bedrijven (= locatiebeleid); naast de uitwerking van het locatiebeleid dienen ook de in te zetten instrumenten (waaronder ook niet - ruimtelijke instrumenten zoals het organiseren van openbaar en collectief vervoer) te worden aangegeven; ontsluiting uitsluitend en rechtstreeks via primaire wegen of secundaire wegen; maximale algemene uitrusting (telecommunicatie, water, gas en electriciteitsvoorziening, waterzuivering en riolering) en maximale specifieke uitrusting voor de respectievelijke specifieke regionale bedrijventerreinen Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen Het ontwerp van het provinciaal ruimtelijk structuurplan (PRS) werd op 10 december 2003 door de provincieraad definitief vastgesteld. Op 18 februari 2004 keurde de Vlaamse regering het goed. Op 24 maart 2004 is het PRS in werking getreden. In het voorontwerp van het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan kreeg het gemeentebestuur een taakstelling van 30 ha bijkomende bedrijventerreinen. Het bestuur deed hiertoe in het 21

22 Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (goedgekeurd in 2003) een afweging van diverse locaties. Het opteerde daarbij voor de noordzijde van het kanaal ter hoogte van Woestijne. Regionale bedrijventerreinen zijn uitgeruste terreinen bestemd voor de inplanting van economische activiteiten die de schaal van hun omgeving overschrijden. Onderscheid wordt gemaakt in: a) gemengd regionaal bedrijventerrein dat bestemd is voor de vestiging van industriële bedrijven en ondernemingen behorend tot de bouwnijverheid en het transport. Tevens kunnen dienstverlenende bedrijven, met uitzondering van kleinhandel, onderwijs en medico-sociale instellingen, worden toegelaten; specifiek regionaal bedrijventerrein dat bestemd is voor de vestiging van specifieke industriële en tertiaire activiteiten (watergebonden, luchthavengebonden, kleinhandelszone,...). Ruimtelijke ordening vertrekt van het bestaande verkeers- en vervoersnet. Uitbreiding van de infrastructuur wordt vermeden. Door middel van vervoersmanagement moet het net zo efficiënt mogelijk beheerd worden. Het geheel van het mobiliteitsbeleid moet, onder andere steunend op een doelgroepenbeleid, in toenemende mate het beheer van het verkeer mogelijk maken. Parkeerbeleid en bedrijfsvervoerplannen zijn hiervan voorbeelden. Een belangrijk uitgangspunt hierbij is de geïntegreerde benadering van ruimtelijke ordening, mobiliteit en infrastructuur. Ruimtelijke ontwikkelingen worden immers in belangrijke mate bepaald door de mate van bereikbaarheid, en dus door de verkeers- en vervoersstructuur Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan Het GRS Aalter werd goedgekeurd op 19 december Ten noorden van Aalter-Centrum, langsheen het kanaal Gent-Oostende, situeert zich een cluster van regionale bedrijvigheid met de industrieterreinen Langevoorde en Lakeland. Aan de overkant van het kanaal wordt een locatie voorgesteld voor een bijkomend regionaal bedrijventerrein (site Woestijne). De precieze lokalisatie en afbakening van dit bijkomend regionaal bedrijventerrein is een taak van de provincie Oost-Vlaanderen. Mogelijke locaties die in aanmerking komen om een taakstelling van 30 ha op te nemen zijn de volgende: de site Woestijne, gelegen tussen de Urselweg (N499) en het kanaal Gent-Oostende, ten oosten van Aalter-Brug; In het GRS is er sprake om het gebied te ontsluiten via de N499 om zo aan te takken op de N44. In het voorontwerp van Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen (september 2002) krijgt de gemeente Aalter een taakstelling toebedeeld van 30 ha bijkomende regionale bedrijventerreinen (p 154). De precieze lokalisatie en afbakening van die bijkomende regionale bedrijventerreinen zal gebeuren in een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan. De voorkeur van het gemeentebestuur van Aalter gaat uit naar een bijkomend regionaal bedrijventerrein op de site Woestijne, gelegen tussen de Urselweg (N499) en het kanaal Gent-Oostende, ten oosten van Aalter-Brug. De site Woestijne kan ontsloten worden via de Urselweg (N499) naar de N44 toe, en kan gebruik maken van het kanaal. Het gebied bevindt zich vrij dicht tegen Aalter-Brug, maar kan sterk gebufferd worden 22

23 ten opzichte van het woongebied. De ontsluiting via de Urselweg vereist een herinrichting van deze weg en een alternatieve ontsluiting van de school. Het gebied Woestijne sluit ruimtelijk aan bij het bedrijventerrein Lakeland, gelegen aan de overkant van het kanaal. Dit beperkt tevens de visuele impact van het terrein op het omliggende landschap. Dit landbouwgebied bezit trouwens weinig ecologische en recreatieve waarden en potenties. Het is noodzakelijk dat op het moment van uitgifte van het regionaal bedrijventerrein de voorzieningen in verband met de ontsluiting en de buffer tussen het bedrijventerrein en de woonkern gerealiseerd zijn. De twee bestaande grote bedrijventerreinen, Lakeland en Langevoorde, worden beiden ontsloten via de N44 en zijn gelegen aan het kanaal Gent- Oostende. Deze bestaande bedrijventerreinen zijn momenteel reeds volledig ingenomen. Een kleine zone ten oosten van de huidige bedrijvigheid in Lakeland is industrieterrein volgens het gewestplan, en nog niet aangesneden. Dit zal verder ingevuld worden. 3.2 Sectorale studies Streefbeeld N44 Regionale bedrijvigheid sluit rechtstreeks aan op de N44 (p. 46) Momenteel wordt er een plan-mer opgemaakt voor dit streefbeeld. De plan-mer werd nog niet opgeleverd. De bestaande en nog te ontwikkelen regionale bedrijventerreinen Maldegem, Langevoorde, Lakeland en Woestijne sluiten rechtstreeks aan op de N44. Onder een rechtstreekse aansluiting wordt een gebundelde aansluiting van een zone verstaan; erftoegangen op de N44 zijn niet toegelaten. Om vrachtverkeer niet door de woonkernen te sturen (ongewenst economisch verkeer), dient de aansluiting van de regionale industrieterreinen op de N44 zo direct mogelijk te zijn. Gezien de korte afstand (700m) tussen de knopen met het regionaal bedrijventerrein Aalter en de N499 worden deze wenselijk gebundeld tot één aansluitcomplex. In verband met de N499 werd in het PRS Oost-Vlaanderen (zie deel planningscontext) vermeld dat het uitdrukkelijk niet de bedoeling is om regionale activiteiten te Eeklo via de N499 te ontsluiten naar de E40. In het PRUP Woestijne staat in de verordenende stedenbouwkundige voorschriften vermeld dat: Het bedrijventerrein krijgt één gebundelde ontsluiting naar de Urselweg. Voor deze knoop kunnen verschillende varianten worden opgemaakt. In al deze varianten dient de bestaande brug over het Kanaal aangepast te worden of moet er een nieuwe (bijkomende) brug voorzien te worden; hierdoor wordt de financiële haalbaarheid in deze conceptversie als gelijkwaardig beschouwd en niet opgenomen als afwegingscriterium. 23

24 VARIANT A: voordelen: in overeenstemming met de voorschriften in het PRUP Woestijne. huidige lijnvoering openbaar vervoer (De Lijn) kan behouden blijven. De geplande regionale bedrijvigheid site Woestijne sluit aan op de N44 via de N499. Om aantrekking van (vracht)verkeer vanuit Eeklo te ontmoedigen worden op de N499 tussen de site Woestijne en Eeklo de nodige filters ingebouwd. De N499 wordt eveneens (volgens de wegenselectie zelfs voorzien als bedoelde functie) gebruikt als lokale verbindende weg tussen Aalter en Ursel / Eeklo en is eveneens bereikbaar vanaf de N44. Het deel van de knoop ten noorden van het Kanaal wordt door een systeem van parallelle wegstructuren verbonden met het zuidelijke deel van deze ene knoop (ten zuiden van het Kanaal). Het oostelijke en het westelijke deel van Aalter-Brug worden met elkaar verbonden door een verbinding parallel aan het Kanaal. nadelen: knoop met de N44 ter hoogte van de N499 is op zich tegenstrijdig met de doelstelling om geen verkeer aan te trekken vanuit Eeklo. Heroriëntering van het oostelijk deel van Aalter- Brug (richting Kanaal en verbinding met het westelijke deel) dringt zich op. VARIANT B: De geplande regionale bedrijvigheid site Woestijne sluit aan op de N44 via een nieuwe weg, uitsluitend bedoeld voor deze regionale bedrijvigheid van de site Woestijne. De N499 wordt uitsluitend gebruikt als lokale verbindende weg tussen Aalter en Ursel / Eeklo en is enkel bereikbaar vanuit Aalter en Aalter-Brug46. Filterwerking op de N499 is niet nodig aangezien de N499 losgekoppeld wordt van de onsluitingsweg voor de site Woestijne. Indien het zuidelijke deel van de knoop en het noordelijke deel van de knoop gebundeld beschouwd worden (met elkaar verbonden door parallelle wegen), is er in deze variant sprake van 3 stromen dewelke op deze locatie geen uitwisseling met elkaar hebben: 24

25 niveau 1: N44: doorgaande stroom, zonder uitwisseling niveau 2: parallelle wegen tussen de knopen, zonder uitwisseling met de N499 niveau 3: lokale verbinding tussen Aalter- Brug oost en Aalter-Brug west voordelen: doordat de N499 niet rechtstreeks aansluit op de N44, zal er minder verkeer worden aangetrokken vanuit Eeklo. nadelen: niet in overeenstemming met de voorschriften in het PRUP Woestijne. veel ruimte-inname voor aanleg noordelijke knoop, terwijl de N499 als grensstellend element kan gezien worden voor de afbakening van de open ruimte. noordelijke knoop uitsluitend voor site Woestijne (aan te leggen infrastructuur (knoop) wordt wellicht onvoldoende benut. huidige lijnvoering openbaar vervoer (De Lijn) wordt niet gegarandeerd. VARIANT C: De geplande regionale bedrijvigheid site Woestijne sluit aan op de N44 via de bestaande regionale bedrijvigheid ten zuiden van het Kanaal en de voorziene knoop dewelke Lakeland en Langevoorde rechtstreeks aansluit op de N44. De N499 wordt hierdoor uitsluitend gebruikt als lokale verbindende weg tussen Aalter en Ursel / Eeklo en is enkel bereikbaar vanuit Aalter en Aalter-Brug (al dan niet aansluitend op de knoop ter hoogte van Lakeland / Langevoorde). Woestijne sluit dus niet aan op de N499 en de N499 sluit niet aan op de N44. Het oostelijke en het westelijke deel van Aalter-Brug worden eveneens met elkaar verbonden door een verbinding parallel aan het Kanaal. voordelen: doordat de N499 niet rechtstreeks aansluit op de N44, zal er minder verkeer worden aangetrokken vanuit Eeklo. optimaal benutten van de infrastructuur. gunstige variant voor de leefbaarheid van de oostkant van Aalter-Brug nadelen: niet in overeenstemming met de voorschriften in het PRUP Woestijne. optimale benutting van de knoop ten zuiden van het Kanaal leidt mogelijk tot overbelasting van deze knoop. huidige lijnvoering openbaar vervoer (De Lijn) wordt niet gegarandeerd. 25

26 3.2.2 Gemeentelijk Mobiliteitsplan Aalter Het mobiliteitsplan werd op 18 november 2002 definitief conform verklaard door de provinciale auditcommissie. Het werd vervolgens door de gemeenteraad goedgekeurd op 19 december Als principe geldt een zo kort mogelijke route voor zwaar verkeer naar het hoofdwegennet, met minimale omgevingshinder. Bij realisatie van het regionaal bedrijventerrein Woestijne langs Urselweg wordt een vlotte ontsluiting naar de N44 gegarandeerd. Doorgaand zwaar verkeer op de N499 richting Ursel wordt ontmoedigd, eventueel door middel van een tonnenmaatbeperking. N499 Urselweg; Deze weg werd niet geselecteerd als secundaire weg omwille van de verkeersleefbaarheid van kernen als Ursel (Knesselare), Oostwinkel (Zomergem) en de woon- en schoolomgeving in Aalter-Brug. Uitgangspunt is dat de N44 een beter alternatief is om doorgaand verkeer tussen Aalter en Eeklo / N49 op te vangen. De N499 mag daarbij niet maasverkleinend werken. Ook na mogelijke inplanting van een nieuw regionaal bedrijventerrein Woestijne langs deze weg blijft selectie als lokale weg type I verantwoord, omdat door de bevoegde hogere instanties bevestigd wordt dat de voorziene zoekzone voldoet aan het criterium zo rechtstreeks mogelijke aansluiting op een in de nabijheid gelegen primaire weg. Hierbij wordt als randvoorwaarde gesteld: een vlotte bereikbaarheid van het geplande industrieterrein Woestijne, gericht op de N44 (niet richting Ursel). Het mobiliteitsplan werd verder uitgewerkt en goedgekeurd op 19 maart 2012 door de provinciale auditcommissie. Daarin wordt specifiek omtrent de industriezone Woestijne gesteld dat momenteel aan de noordkant van het kanaal een langeafstandsfietsroute (LAF) en aan de zuidkant een hoofdroute van het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk (BFF) loopt. Het is de doelstelling om de fietsroutes te verzoenen met de industriële activiteiten, op een verkeersveilige manier en met een zo beperkt mogelijke omrijfactor voor fietsers. Voorgesteld wordt om aan de noordzijde een omleidingsweg uit te werken voor het LAF en BFF tussen de brug over de N44 en het vroegere 'Veer'. Deze route moet ervoor zorgen dat de omrijfactor voor het doorgaand fietsverkeer zo klein mogelijk is. Daarnaast moeten fietsers die een bestemming hebben in het industrieterrein, hun bestemming veilig kunnen bereiken. De goedgekeurde uitwerkingsnota voor het verbreden en verdiepen van het mobiliteitsplan wordt in bijlage bijgevoegd (pag 35 en volgende goedgekeurd door de provinciale auditcommissie Oost-Vlaanderen op 19 maart 2012) Studie Streekplatform Meetjesland In 2003 stelde het Streekplatform Meetjesland een studie op omtrent de visie op de bedrijventerreinen in het Meetjesland. Naast een streekvisie wordt er ook een evaluatie gemaakt van de gemeentelijke voorstellen. Volgende elementen zijn van belang: 26

27 Algemene Streekvisie: Het Meetjesland stelt zich tot doel een duurzame socio-economische ontwikkeling te realiseren door belangrijke economische activiteiten in de streek te versterken (agro- en voeding, recreatie en toerisme, bouwsector, social profit) en haar interessante geo-economische ligging te valoriseren. Deze ontwikkeling dient enerzijds te gebeuren binnen een kwalitatief versterkte ruimte en wil anderzijds gebruik maken van de gunstige arbeidsomgeving Toetsing voorstel gemeente (site Woestijne) aan de streekvisie De afweging van de locatie Woestijne is een moeilijke oefening, gezien de streekvisie enerzijds Aalter als economisch knooppunt verdere ontwikkelingskansen wil geven, maar anderzijds de open ruimte zo goed mogelijk wil vrijwaren. Het streekplatform kan de ontwikkeling van Woestijne ondersteunen: Gezien de ruimtelijke inplanting door de gemeente voldoende zorgvuldig werd overwogen en gemotiveerd in het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan: Inplanting langs het kanaal om gebruik te maken van de binnenvaart. Vlaams Gewest investeert in de opwaardering van het kanaal Zeebrugge - Gent. Op dit moment wordt op de kaaien in Aalter zo n ton per jaar gelost. Aansluitend op bestaande bedrijvenzone, met keuze voor concentratie rond knooppunt kanaal/n44 i.p.v. verlinting aan de zuidzijde. De Afdeling Ruimtelijk Planning van de Vlaamse Gemeenschap aanvaardt dat de gemeente Aalter de locatie Woestijne voordraagt aan de provincie (brief dd. 10/02/2003). Het gebrek aan beter geschikte alternatieven Belangrijke aandachtspunten bij de verdere uitwerking zijn de leefbaarheid van Aalter-Brug en de ontsluiting via de Urselweg Afbakeningsproces Veldgebied Brugge-Meetjesland Het planningsproces voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur voor de buitengebiedregio Veldgebied Brugge-Meetjesland werd in uitvoering van de beslissing van de Vlaamse Regering van 17 oktober 2003 opgestart. De doelstelling van dit proces is om in overleg met gemeenten, provincies en belangengroepen een geïntegreerde en gebiedsgerichte ruimtelijke visie op te stellen die het kader vormt voor de afbakening van de gebieden van de natuurlijke en agrarische structuur. Aalter behoort tot twee deelgebieden namelijk het oostelijk houtland en het noordelijk houtland. Deze deelgebieden worden opgesplitst in programmagebieden. Volgende programmagebieden overlappen Aalter: - oh7: samenhangend en minder samenhangend landbouwgebied Aalter-Sterrewijk - oh8: Minder samenhangend landbouwgebied Bellem - oh15: Bossen en omgevend mozaïeklandschap Lindeveld-Hoogveld-Patersveld - oh17: Bossen Kraenepoel-Markette-Gavers - nh2: Groot samenhangend landbouwgebied van Oedelem, inclusief de minder samenhangende landbouwgebieden rond Knesselare en bij Oostveld - nh5: Samenhangend landbouwgebied Aalterbrug-Zomergem en minder samenhangende landbouwgebieden Ronsele en Ursel-zuid-oost - nh9: Drongengoedcomplex en omgevend mozaïeklandschap Enkel de programmagebieden waartoe een zoeklocatie behoord worden verder besproken (zie hoofdstuk 5.4): 27

28 Programmagebied oh7: samenhangend en minder samenhangend landbouwgebied Aalter- Sterrewijk (hiertoe behoort zoekzone 3): - Grondgebonden landbouw wordt gevrijwaard en erkend als ruimtelijke drager - Nieuwe inplantingen van niet grondgebonden land- en tuinbouwbedrijven moet worden vermeden en worden bij voorkeur ingeplant aansluitend bij kernen en lintbebouwing. - Behoud van lijnvormige houtige kleine landschapselementen en een netwerk van kleine bos- en landschapselementen als verbindende functie tussen grote bos- en valleicomplexen - Er wordt gestreefd naar, waar mogelijk, versterken van het netwerk van kleine bosen landschapselementen. Programmagebied oh8: Minder samenhangend landbouwgebied Bellem (hiertoe behoort zoekzone 4): - Grondgebonden landbouw wordt gevrijwaar en erkend als ruimtelijkd rager van de open ruimte in delen van het landbouwgebied in de omgeving van Aalter-Bellem en ten oosten van Bellem. - Nieuwe inplantingen van niet grondgebonden land- en tuinbouwbedrijven moet worden vermeden. - Behoud van lijnvormige houtig kleine landschapselementen en een netwerk van kleine bos- en valleicomplexen. - Er wordt gestreefd naar, waar mogelijk, versterken van het netwerk van kleine bosen landschapselementen Programmagebied oh15: Bossen en omgevend mozaïeklandschap Lindeveld-Hoogveld- Patersveld (hiertoe behoort zoekzone 3): - Behoud en versterking van de historische bos- en parkstructuur van Lindeveld, Schuurlobos, Egypteveld, Hoogveld, Stratem, Blekkerbos, Vaanders en Hulstlo. - Behoud en versterking van het mozaïeklandschap van de landbouwgebieden in Bulskampveld (Lindeveld, Bakensgoed en Schuurlo). - Behoud en versterking van zeer waardevolle complexen van bos en heide - Binnen de mozaïekstructuur wordt een afwisseling van landbouw en natuur-, bos- en landschapselementen vooropgesteld. - Behoud en herstel van gave landschaps- en erfgoedwaarden van samenhangende veldgebieden met oude veldpatronen - Vrijwaren van landbouwfuncties in de landbouwgebieden bij Bulskampveld, in de omgeving van Blekkerbos-Nieuwendam en in de omgeving van Nieuwendam en Sterrewijk. Programmagebied nh9: Drongengoedcomplex en omgevend mozaïeklandschap (hiertoe behoort zoekzone 2): - Behoud, versterken en uitbreiden van het waardevolle bos- en heidecomplex Drongengoedbos (zeer waardevolle ecologische kwaliteit van internationaal belang). - Ecologisch zeer waardevolle gebieden worden gebufferd en recreatief gezoneerd en gericht op het vrijwaren van kwetsbare natuurkernen. Binnen deze complexen wordt gestreefd naar behoud en herstel (o.m. cuestahellingen) en worden grotere en meer natuurlijke, aaneengesloten ongeperceleerde eenheden natuur vooropgesteld. - In de omgeving van het boscomplex de afwisseling van landbouw en kleine bos-, natuur- en landschapselementen behouden. - Dreven en kleine landschapselementen vervullen een belangrijke functie als ecologische en landschappelijke verbinding tussen bos- en natuurgebieden. - Behoud en herstel van gave landschaps- en erfgoedwaarden 28

29 - Dele van het hoogwaardig veldgebied Drongengoed en omgeving met cultuurhistorische betekenis van veldontginningen. Vrijwaren van landbouwfuncties bij de verbinding Burkel-Drongengoed, de omgeving van Buisputten-kasteel Prinseveld, de omgeving van de Wagemakersbeek te Ursel, het samenhangend landbouwgebied Aalter-Brug Zomergem, het landbouwgebied tussen Oostwinkel en Adegem en het landbouwgebied ten noorden van Knesselare Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan In 1996 werd voor de gemeente Aalter een Gemeentelijk Natuurontwikkelingsplan opgemaakt. Dit GNOP werd goedgekeurd door de gemeenteraad en door de adviesverstrekkende administratie AMINAL. Op basis van een algemene inventaris werd de gemeente opgedeeld in 39 ecologische entiteiten (zie locatie op kaart) waaraan maatregelen voor natuurontwikkeling werden gekoppeld. Uit deze entiteiten werden twee projecten uitgewerkt tot actieplannen: actieplan Zouter-Schuurlo en actieplan Charlestonstraat. Actieplan Zouter-Schuurlo Gesitueerd op de voormalige terreinen van Belgacom. Natuurontwikkeling bewerkstelligen door verschillende zones te onderscheiden met elk karakteristieke ontwikkelingsmogelijkheden en perspectieven zoals heideontwikkeling, bosontwikkelingen en aanpassing van gangbaar graslandgebruik. Actieplan Charlestonstraat Gesitueerd ten westen van Aalter-centrum en de N44. Natuurontwikkeling bewerkstelligen door verpleging van kleine landschapselementen en aanpassing van gangbaar graslandgebruik in combinatie met een beperkte passief-recreatief ontsluiting (tussen Loskaaistraat, Charlestonstraat en Maria-Aalterstraat) Landschapsatlas De landschapsatlas is een inventaris van alle landschapskenmerken met erfgoedwaarde die op mesoniveau relevant zijn. Zowel puntvormige, lijnvormige als vlakvormige relicten van bovenlokaal belang werden gebiedsdekkend gekarteerd Traditionele landschappen De gemeente Aalter wordt opgedeeld in vier traditionele landschappen met name Houtland, Straatdorpengebied van Waarschoot, Oude veldgebieden van Aalter en Plateau van Tielt Ankerplaatsen Ankerplaatsen zijn de meest waardevolle landschappelijke plaatsen die bestaan uit complexen van gevarieerde erfgoedelementen die een geheel of ensemble vormen. Ze zijn uitzonderlijk inzake gaafheid of representativiteit of nemen ruimtelijk een plaats in die belangrijk is voor de zorg of het herstel van de landschappelijke omgeving. In Aalter komen volgende ankerplaatsen voor: Schuurlo; Hoogveld; Schoonbergbos-Vorte bossen- Wantebeek; Vallei van de Poekebeek met kasteeldomein van Poeke; Kraenepoel en Markettebossen 2. 2 Er ligt geen enkel van de vier zoeklocatie voor nieuwe bedrijvigheid, die verder uitvoerig zullen besproken worden, in een ankerplaats 29

30 Relictzones Relictzones zijn gebieden van wisselend oppervlakte waarin de landschappelijk structuren van bewoning, wegen, kavels of perceelsbeplanting van de traditionele landschappen op een herkenbare manier bewaard zijn gebleven. Volgende relictzones komen voor: Oude veldgebieden Hoogveld, Blekkerbos en Bulskampveld; Molenmeersen en kasteel van Poeke; Markette; Land van Nevele; Open landschappen van het straatdorpengebied. Eén van de zoekzones (die in deze toelichtingsnota zal onderzocht worden namelijk zoekzone 2) voor nieuwe bedrijvigheid is gelegen in een relictzone. Deze relictzone (van het traditionele landschap Houtland) wordt verder beschreven: Beleidswenselijkheden: Vrijwaren resten van open ruimte (s.s.), behoud en herwaardering (restauratie) van de kernen van de belangrijke oorspronkelijke straat- en driesdorpen. Herstel biocorridors die verankerd kunnen worden op de talrijke (19de eeuwse) kasteelparken in de Gentse banlieue. Concentratie in beperkte oppervlakte van nieuwe bewoning en agro- en bioindustriële bedrijven. Herkenbaarheid: Middel : het omschreven criterium is nog duidelijk aanwezig. Gaafheid: Middel : het omschreven criterium is nog duidelijk aanwezig. Samenhang: Middel : het omschreven criterium is nog duidelijk aanwezig. Wetenschappelijke waarde: Gedeelte van de Vlaamse Vallei, overwegend zandige bodem. Duidelijke overgang naar de cuesta van Oedelem-Zomergem. Vrij vlak gebied. Gelegen in de depressie van het kanaal Gent - Brugge. Historische waarde: Zuidrand van de cuesta van Zomergem-Oedelem : tientallen grafvelden en grafheuvels uit de bronstijd aanwezig. Vallei van de Hoogkale van Aalter-Woestijne tot Aalter- Oostmolen : archeologische vindplaatsen uit de Romeinse tijd. Ursel Berkenkapel : grafheuvels uit de bronstijd en Romeinse site. Bellem, Hansbekeveer : grafheuvels uit de bronstijd en Romeinse site. Zomergem, Ro : Romeinse tijd. Zomergem, Schuttershoek : grafheuvels uit de bronstijd. Buntelaere : perceleringspatroon en wegenpatroon volgens Ferraris. Vinken-Dries-Woestijnbeek : percelering ongeveer volgens Ferraris, bevat een groot hoevecomplex met kleine bosjes zoals op Ferraris. Wegenpatroon grotendeels volgens Ferraris. Vrekkem : op Ferraris een gebied met moerassige weiden, ook te zien op MGI 1/20,000. In sommige delen is de percelering nog volgens Ferraris, anders is de richting zeker gelijk gebleven. Esthetische waarde: Vrij vlak landbouwgebied met een dicht verstedelijkt weefsel (wegen, lintbebouwing). Sterk versnipperde ruimten met een beperkt aantal smalle en verre doorkijken. Buntelaere : weilandcomplex met kleine percelen, onregelmatige vorm, met perceelsrandbegroeiing. Bredelenbuisbeek. Vinken-Dries-Woestijnbeek : kleine regelmatige percelen, overwegend weiland, perceelsrandbegroeiing nog aanwezig. Vrekkem : kleine percelen met perceelsranden. 30

31 Lijnrelicten Lijnrelicten worden gevormd door lijnvormige landschapselementen die drager zijn van een cultuurhistorische betekenis. Volgende lijnrelicten zijn aanwezig: Kanaal Gent-Brugge; Oude arm kanaal Brugge-Gent en Poekebeek Puntrelicten Puntrelicten bestaan uit afzonderlijke objecten met hun onmiddellijke omgeving. Het zijn dikwijls bouwkundige elementen met een bijzondere erfgoedwaarde. In de landschapsatlas worden volgende elementen weergegeven: omwalde hoeve (2x); Artemeersmolen; Kasteel Nobelstede; Onze Lieve Vrouwkerk Bellem; kasteel Bellem; dorpskern Aalter; Kasteel Loveld; Kasteel Ter Wallen Lotenhulle; Vormzele Hoeve; Leurebroekhoeve; Kasteel van Poeke; Goed te Barel; Hoeve Schoonberg; Rattekasteel St-Maria-Aalter; Sint-Maria-Aalter; Kasteel Blekkervijver; Kasteel Schuurlo Herinrichting N499 en kruispunt met N44 Momenteel wordt aan volgende acties gewerkt teneinde tot een verkeersveiliger situatie te komen: - Schoolomgeving basisschool Aalter Brug, aan begin provincieweg N499: via module 10 van het mobiliteitsconvenant wordt deze schoolomgeving heraangelegd (vanaf N44 t.e.m. 1 Poolse Pantserdivisiestraat). Het concept van oplossing voorziet o.m. in een lichte asverschuiving t.h.v. school door inbrengen van een middeneiland. Dit zorgt mee voor een poorteffect. - aansluiting op N44 : op korte termijn wordt een veiliger inrichting in het kader van aanpak gevaarlijke punten (Veilig Verkeer Vlaanderen) voorgesteld; de lange termijnoplossing zal worden opgenomen in het Streefbeeld N44. 31

32 3.3 Voorafgaande relevante planningsprocessen en gevolgen Ontstaan nieuwe inzichten ontsluiting Woestijne: Met het oog op de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne werd een Provinciaal Ruimtelijk uitvoeringplan opgesteld. In dit PRUP is opgelegd dat langsheen de N499 maatregelen dienden gerealiseerd te worden om de verkeershinder aan Aalter-Brug, ten gevolge van de ontwikkeling van het bedrijventerrein, te milderen. Sinds de goedkeuring van het PRUP door de Vlaamse regering is, onder andere als gevolg van de verworven inzichten binnen de streefbeeldstudie van de N44, de visie op de ontsluiting van het bedrijventerrein geëvolueerd. 32

33 4 Visievorming / concepten en ontwerpmatig onderzoek 4.1 Probleemstelling Volgens het PRUP "regionaal bedrijventerrein werd de ontsluiting van het nieuwe bedrijventerrein voorzien via de Urselweg (N499) naar de N44. De bedrijfsactiviteiten op het regionaal bedrijventerrein van ongeveer 30 ha zullen voor bijkomend verkeer zorgen op de Urselweg. Er worden drie scenario s doorgerekend: - een worst-case scenario waarbij een groot deel van de bedrijven een logistieke functie hebben - een best-case scenario waarbij het aantal bedrijven met een logistieke functie beperkt is - een gemiddeld scenario waarbij het aantal bedrijven met een logistieke functie zich situeert tussen bovengenoemde scenario s Beschrijving van de referentietoestand Verkeersinfrastructuur De Urselweg heeft een 2x1-profiel met een constante rijwegbreedte van 7m. De rijweg is even breed binnen en buiten de bebouwde kom van Aalter-Brug. Er zijn enkelrijrichtingsfietspaden aanwezig (ongeveer 1,5 meter breed), van de rijweg gescheiden door een veiligheidsstrook. De veiligheidsstrook is ongeveer 1 meter breed. Binnen de bebouwde kom van Aalter-Brug is aan de noordzijde van de Urselweg de veiligheidsstrook 1,85 meter breed. Er is ook opgaand groen aanwezig in deze veiligheidsstrook. De ruimte tussen de fietspaden en de rooilijn binnen de bebouwde kom bestaat uit kiezel. Hierop kan geparkeerd worden, behalve ter hoogte van de school (te weinig ruimte). Buiten de bebouwde kom zijn er groene bermen aanwezig en een langsgracht. Ter hoogte van de school is er een oversteekplaats. Het kruispunt van de Knokkeweg (N44)-Urselweg (N499) is een lichtengeregeld kruispunt (2 fasen). Op de Urselweg is er een afslagstrook voor linksafslaand verkeer. Hier wordt verwezen naar de startnota Module 10 Urselweg Aalter, p. 10, figuur type-profiel Snelheidsregime Het snelheidsregime binnen de bebouwde kom is 50km/h en 30 km/h ter hoogte van de schoolomgeving. Buiten de bebouwde kom bedraagt het snelheidsregime 90 km/h. Door het gebrek aan een logische overgang tussen de snelheidsregimes ( km/h) die ondersteund wordt in de inrichting van de weg en door het kaarsrecht karakter van de weg, wordt er in de bebouwde kom te snel gereden. Ter hoogte van de Eerste Poolse Pantserdivisiestraat bedraagt de V km/h richting Aalter-Brug en 95 km/h richting Ursel (cfr. startnota Urselweg Aalter), daar waar maximum 50 km/h toegelaten is. V85 is de snelheid die door 85% van de bestuurders niet overschreden wordt. Ruim 15% van de 33

34 bestuurders rijdt met andere woorden meer dan bovenvermelde snelheden in de bebouwde kom. Dit is een belangrijk knelpunt met betrekking tot de verkeersveiligheid Verkeersintensiteit De huidige verkeersintensiteit is weergegeven in onderstaande tabel voor de ochtend- en avondspits. In de richting van Ursel passeren op een weekdag gemiddeld voertuigen (verkeerstellingen van 4 september 2006 tot 11 september 2006). Op zaterdag zijn dit er en op zondag De totale verkeersintensiteit op het wegvak (beide richtingen) ligt dus rond voertuigen per dag tijdens de week en rond voertuigen in het weekend. Dit is een raming gebaseerd op het feit dat er in beide richtingen evenveel verkeer is. Het aandeel vrachtverkeer (voertuigen meer dan 5,5 ton) bedraagt ongeveer 12% op een weekdag, 7% op zaterdag en 4% op zondag. Met voertuigen per dag heeft de weg eerder een verkeersfunctie dan een verblijfsfunctie, wat conflicteert met de aanwezigheid van de schoolomgeving. Aangezien het een lokale weg betreft, is dit een lokale verkeersfunctie. Tabel 1: verkeersintensiteit op de Urselweg te Aalter-Brug in de richting van Ursel (verkeerstellingen van 4 september 2006 tot 11 september 2006) Ochtendspits (8u-9u) Avondspits (16u-17u) Auto's Vrachtwagens Totaal Auto's Vrachtwagens Totaal Maandag * * * Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag Zaterdag Zondag (*)= geen telgegevens beschikbaar Aangezien de verkeersbelasting gedurende een weekdag maatgevend is, wordt verder gewerkt met de gemiddelde belasting in pae tijdens de ochtend- en avondspits. Dit is een belasting in personenwagenequivalenten. Eén vrachtwagen komt overeen met 2,5 personenwagenequivalenten. Tabel 2: gemiddelde verkeersintensiteit op de Urselweg te Aalter-Brug in de richting van Ursel op een weekdag (verkeerstellingen van 4 september 2006 tot 11 september 2006) Ochtendspits(8u-9u) Avondspits (16u-17u) Auto's Vrachtwagens Totaal Auto's Vrachtwagens Totaal Gemiddelde verkeersintensiteit in pae Beschrijving van de effecten De inschatting van de verkeersattractie in het gemiddeld scenario gebeurt op basis van reële verkeerstellingen op het bedrijventerrein E3-De Prijkels op het grondgebied van Deinze en Nazareth. Dit is een gemengd regionaal bedrijventerrein waarbij enkele distributieactiviteiten 34

35 zijn gevestigd die gebruik maken van de goede ontsluiting via de E17. Er wordt aangenomen dat het bedrijventerrein Woestijne in het gemiddeld scenario door een gelijkaardige verkeersattractie zal gekenmerkt worden (vanzelfsprekend wordt gerekend met een relatieve verkeersattractie in verhouding tot de oppervlakte van het bedrijventerrein). De verkeersattractie wordt in beeld gebracht voor de ochtendspits (8u-9u) en avondspits (16u- 17u). Dit zijn tevens de momenten dat er woon-schoolverkeer is op de Urselweg. We nemen aan dat de volledige verkeersattractie van het bedrijventerrein wordt afgewikkeld door de Urselweg in de richting van de N44. In werkelijkheid zal een deel van het verkeer richting Ursel/Eeklo rijden, maar we beschouwen hier een worst case. In het worst case scenario wordt uitgegaan van een verdubbeling van het aantal vrachtwagenbewegingen ten opzichte van het gemiddeld scenario en een kwart meer personenwagenbewegingen. In het bestcase scenario wordt gerekend met de helft minder vrachtwagenbewegingen en een kwart minder personenwagenbewegingen ten opzichte van het gemiddeld scenario. Een doorrekening van de drie scenario s geeft volgende bijkomende verkeersattractie tijdens de spits op de Urselweg (in pae). Tabel 3: bijkomende verkeersbelasting (in pae/uur) op de Urselweg ten gevolge van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne per richting (in de richting van Ursel tijdens de ochtendspits en richting N44 tijdens de avondspits) Ochtendspits (8u-9u) Avondspits (16u-17u) Auto's Vrachtwagens Totaal Auto's Vrachtwagens Totaal Worst-case Gemiddeld Best-case Tabel 4: totale verkeersbelasting (in pae/uur) op de Urselweg ten gevolge van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne Ochtendspits (8u-9u) Avondspits (16u-17u) Auto's Vrachtwagens Totaal Auto's Vrachtwagens Totaal Worst-case Gemiddeld Best-case Het effectieve aantal vrachtwagens kan berekend worden door in bovenstaande tabellen het aantal vrachtwagens in pae te delen door 2,5. Op dagbasis zou het totaal aantal motorvoertuigen op de Urselweg toenemen van ongeveer in de referentiesituatie naar ongeveer in het worst-case-scenario, ongeveer in het gemiddeld scenario en rond in het best-case scenario (zie onderstaande tabel). Dit is een relatieve toename van respectievelijk bijna 50%, 36% en 26%. Het aandeel vrachtwagens blijft nagenoeg ongewijzigd (12%) in het best-case scenario. In het gemiddeld scenario is er een minieme stijging tot 13%, in het worst-case scenario een lichte stijging tot 15%. 35

36 Tabel 5: Invloed van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne op de verkeersintensiteit op de Urselweg (op dagbasis weekdag) Aantal Aantal vrachtwagens Totaal aantal Aandeel personenwagens (meer dan 5,5 ton) voertuigen vrachtwagens Referentietoestand ,9% Bijkomende belasting door ontwikkeling regionaal bedrijventerrein Woestijne Worst-case ,9% Gemiddeld ,9% Best-case ,5% Totale belasting na ontwikkeling regionaal bedrijventerrein Woestijne Worst-case ,2% Gemiddeld ,7% Best-case ,6% De toename van de verkeersintensiteit als gevolg van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne heeft een impact op de oversteekbaarheid van de weg. Vooral ter hoogte van het schooltje is dit relevant. In de huidige situatie bedraagt de gemiddelde wachttijd voor kinderen om de weg over te steken 8 seconden. Dit is redelijk (tussen 5 en 10 sec). Na ontwikkeling van het bedrijventerrein bedraagt deze in alle scenario s ongeveer 13 seconden. Dit is een matige wachttijd (tussen 10 en 15 seconden) die een ingreep verantwoordt Significantie van de effecten Capaciteit van de Urselweg De Urselweg is een 2x1-weg met gescheiden verkeersafwikkeling (fietspaden) met relatief weinig kruisingen. De praktische capaciteit van de weg wordt geraamd op ongeveer pae per richting (afhankelijk van het snelheidsregime). Ter hoogte van het kruispunt met de N44 zal de praktische capaciteit lager liggen als gevolg van de lichtenregeling op het kruispunt. Uit de raming van de verkeersintensiteiten in de verschillende scenario s tijdens de spits blijkt dat de capaciteit van de Urselweg ruim volstaat. De verkeersintensiteit bedraagt in alle scenario s minder dan de helft van de praktische capaciteit van de weg. Rol van de weg De Urselweg is niet geselecteerd in bovenlokale structuurplannen (Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen). In het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan Aalter is de Urselweg (N499) geselecteerd als lokale weg type I. Lokale wegen type I hebben een hoofdfunctie verbinden op lokaal en interlokaal niveau, en een aanvullende functie ontsluiten en toegang geven. Er bestaat geen toetsingskader in functie van de selectie van de weg (rekening houdend met de verblijfsfunctie en de stroomfunctie) en de maximale verkeersintensteit in functie van de leefbaarheid. Volgens een indeling die in Nederland gebruikelijk is, behoort de Urselweg tot de categorie van buurt- of wijkverzamelwegen (tussen en motorvoertuigen per dag). Ook in de nieuwe situatie, na ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne, blijft de weg in dezelfde categorie. De weg krijgt met andere woorden geen gewijzigde rol op het vlak van stroomfunctie of verblijfsfunctie. Impact op de leefbaarheid De impact op de leefbaarheid van Aalter-Brug in beeld brengen is relatief complex. 36

37 Absolute uitspraken hieromtrent zijn dan ook niet mogelijk. Er zijn verschillende factoren of elementen die de leefbaarheid beïnvloeden. De huidige leefbaarheid van Aalter-Brug wordt in belangrijke mate beïnvloed door de doorsnijding door infrastructuren. De N44 deelt de kern op in twee delen waardoor de oostelijke woonomgeving afgesneden is van de voorzieningen die voornamelijk in het westelijk deel gesitueerd zijn. De N44 vormt in belangrijke mate een barrière voor langzaam verkeer. Het Kanaal Gent-Brugge is een barrière naar de woonkern Aalter-Centrum toe. De kern ligt bovendien nabij het bestaande bedrijventerrein Lakeland met enkele grotere bedrijvenfuncties langs het Kanaal. Deze elementen bepalen in belangrijke mate de leefbaarheid van de kern. Door de ontwikkeling van het bedrijventerrein Woestijne zal ook de verkeersintensiteit op de Urselweg toenemen. Elementen die een invloed hebben op de leefbaarheidsaspecten van deze weg zijn: de hoeveelheid verkeer, de snelheid, de oversteekbaarheid, de morfologie van de bebouwing: - hoeveelheid verkeer: er is een substantiële toename van verkeer in de Urselweg als gevolg van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein (tussen 26% en 50%). Deze toename van verkeer kan een invloed hebben op het comfort en de veiligheid van langzaam verkeer (relatief smalle veiligheidsstrook). Anderzijds is de toename van verkeer aanvaardbaar in functie van de rol van de weg als lokale weg type I. Positief is dat het aandeel vrachtverkeer ten opzichte van het totaal verkeer nagenoeg ongewijzigd blijft. - snelheid. Op dit ogenblik is er qua profiel van de weg geen verschil tussen het gedeelte buiten de bebouwde kom, waar 90 km/h toegelaten is, en het gedeelte binnen de bebouwde kom, waar 50 km/h toegelaten is en 30 km/h in de schoolomgeving. De bestuurder ervaart met andere woorden geen verschil in snelheidsregime als gevolg van de inrichting van de weg. Dit wordt nog versterkt door het kaarsrecht tracé van de weg. Het afdwingen van de snelheid op de Urselweg vormt bijgevolg een probleem. De toename van verkeer op de weg versterkt dit knelpunt (meer snelheidsovertredingen en dus een negatieve impact op de verkeersveiligheid en leefbaarheid). - oversteekbaarheid. De toename van verkeer op de Urselweg als gevolg van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne, vermindert de oversteekbaarheid. De gemiddelde wachttijd tijdens de spits vergroot van 8 tot 13 seconden. Dit is een negatief effect op het vlak van verkeersleefbaarheid. - morfologie van de bebouwing langs de Urselweg. In de Urselweg komt overwegend open of halfopen bebouwing voor, die op enige afstand van de rooilijn is gesitueerd. Het effect op de leefbaarheid is in die zin minder ingrijpend in vergelijking met een wegprofiel waar de bebouwing tot tegen de rooilijn is gebouwd. De Urselweg is een weg met een lokale verkeersfunctie waarbij overdreven snelheid en een matige oversteekbaarheid (tijdens de spits) knelpunten vormen. Er zijn maatregelen nodig om deze knelpunten weg te werken of te milderen in functie van het verhogen van de verkeersveiligheid. Deze maatregelen zijn reeds nodig in de referentiesituatie (dus zonder ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne). De ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein versterkt deze noodzaak. Veiligheid van de schoolomgeving De toename van verkeer op de Urselweg als gevolg van de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne, vermindert de oversteekbaarheid ter hoogte van de school. De gemiddelde wachttijd tijdens de spits vergroot van een matige 8 tot een redelijke 13 seconden (in alle scenario s). De gemiddelde wachttijd is matig. Er zijn maatregelen nodig om de oversteekbaarheid in de schoolomgeving te verbeteren. Deze zijn nodig in de 37

38 referentiesituatie. De ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein versterkt deze noodzaak. 4.2 Visievorming Er wordt geopteerd door W&Z en de gemeente Aalter om het bedrijventerrein Woestijne te ontsluiten via een nieuwe brug over het kanaal Gent Oostende. Via het bestaande bedrijventerrein Lakeland kan zo rechtstreeks worden aangesloten op de N44 (Venecolaan Brugstraat). Op deze manier worden de mobiliteitseffecten op de kern van Aalter-Brug als gevolg van de ontwikkeling van Woestijne geminimaliseerd. Bovendien wordt de N499 overgedragen aan de gemeente en op termijn ingericht als een lokale weg. Het kruispunt van de N499 met de N44 zal volgens datzelfde streefbeeld omgevormd worden tot een ongelijkvloerse kruising waarbij de uitwisselingsmogelijkheden tussen beide wegen verdwijnen. De rol van de brug wordt als volgt gedefinieerd: - ontsluiting van het bedrijventerrein Woestijne voor auto- en vrachtverkeer; - vermijden verkeersoverlast in de bebouwde kom van Aalter-Brug t.h.v. de N499 (milderende maatregel i.f.v. de ontwikkeling van bedrijventerrein Woestijne); - schakel in de rechtstreekse aansluiting van het bedrijventerrein Woestijne op het hoger wegennet (aansluiting op N44 en E40 via Venecolaan en Brugstraat). 38

39 4.3 Typering van het PRUP Het PRUP wordt opgemaakt als een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan (PRUP). 4.4 Verloop van het planproces Het PRUP "Regionaal bedrijventerrein Aalter" opgemaakt door de Provincie Oost- Vlaanderen is op 13 februari 2007 goedgekeurd door de Minister. Op 30 april 2009 had een overleg plaats met de gemeente Aalter, de Provincie Oost- Vlaanderen en het agentschap ruimte en erfgoed Oost-Vlaanderen. Zowel de Provincie als het agentschap zijn het er formeel over eens dat het vergunnen van de brug niet valt binnen het toepassingsgebied van de volgens het decreet voor handen zijnde afwijkingsbepalingen: het gaat hier niet om een klein werk op lokaal niveau, maar om een brug ter ontsluiting van een regionaal bedrijventerrein. De conclusie van dit overleg was dat, wil men de brug voorzien buiten de contouren van het huidige PRUP, er een nieuw planinitiatief dient genomen te worden. De provincie start hiervoor een provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan op. Met de inplanting van de brug over het kanaal ten oosten van Woestijne zal het PRUP voor de brug ook de bedoeling hebben de buffer van het bestaande PRUP Woestijne aan te passen om de aansluiting van de wegenis naar Woestijne mogelijk te maken. Aan de opmaak van het RUP zijn 2 aspecten verbonden: de opmaak van voorliggende screening i.f.v. onderzoek naar eventuele planmer-plicht de opmaak van het PRUP zelf 4.5 Beschrijving van het PRUP Aalter werd in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) geselecteerd als economisch knooppunt. De ontwikkeling van het bedrijventerrein Woestijne is een uitvoering van de sectorale taakstelling m.b.t. bedrijvigheid. De provincie heeft de taak om de regionale bedrijventerreinen af te bakenen. Met de opmaak van het PRUP Woestijne werd in het economisch knooppunt Aalter een kwantitatief en kwalitatief aanbod aan bedrijventerreinen gecreëerd voor het Westelijk Openruimtegebied. Er werd ruimte voorzien voor de lokalisatie van nieuwe regionale bedrijven en voor herlokalisatie van bestaande regionale bedrijven die zich op hun huidige positie niet verder kunnen ontwikkelen. Op die manier komt men tot een bundeling van economische activiteiten in knooppunten en wordt het buitengebied gevrijwaard van verdere versnippering. Het PRUP Woestijne voorziet in de ontwikkeling van ca. 31 ha. gemengd regionaal bedrijventerrein deels met watergebonden karakter (bruto oppervlakte inclusief het gebied voor waterretentie en de hoeve met de boomgaard).de interne ontsluiting werd in het PRUP Woestijne niet verordenend vastgelegd. De ontsluiting van het bedrijventerrein was het grote knelpunt. De milieubeoordeling van het PRUP Woestijne bracht de mobiliteitseffecten ter hoogte van de N499 en de kern van Aalter- Brug in beeld. Hieruit bleek dat daar belangrijke effecten kunnen optreden. De verkeersintensiteit zou er in het worst-case scenario verdubbelen (van 209 naar 431 pae in de ochtendspits en van 284 naar 199 pae in de avondspits) 3. Op vraag van de bevolking 3 Miliieubeoordeling PRUP, Woestijne, Aalter, september 2006, Grontmij Vlaanderen i.s.m. WES 39

40 werd tijdens de plenaire vergadering de ontsluiting van het terrein opnieuw onderzocht en werd de aanleg van een brug voor het bedrijfsgerelateerde verkeer onderzocht. De ontsluiting van het bedrijventerrein Woestijne werd onder andere in de streefbeeldstudie voor de N44 onderzocht. Het verkeer naar het hoofdwegennet verloopt via een nieuwe brug die als afzonderlijk project wordt beschouwd. De inrichting van de individuele kavels door de bedrijven zal eveneens gebeuren door afzonderlijke aanvragen. De brug zal een extra verbinding vormen voor het bedrijfsverkeer. Dit wil zeggen dat de openbare weg hier een privaat karakter krijgt. Er zal gewerkt worden met toegangscontrole. De brug zal tevens geen doorgaande verbinding vormen met de N499. Aangezien de infrastructuur enkel ten dienste staat van het verkeer ten gevolge van de bedrijvigheid, heeft dit geen gevolgen voor het gewone verkeer. Tevens wordt naar aanleiding van concretere inrichtingsplannen voor de site aan de Woestijnehoeve een herinrichting voor de parkeersituatie opgenomen. De ontwikkelaar van de hoeve heeft de intentie om de cultuurhistorische waarde van de site als geheel maximaal in te passen in de omgeving. Zo wil men: -de hoogstamboomgaard maximaal behouden, -de oude bakoven herstellen en de aanpalende onbebouwde zone vrijhouden om het zicht vanuit Aalter-brug te behouden -de parkeersituatie hierop af te stemmen zonder bijkomende dynamiek toe te laten, dit door het parkeergebeuren vast te leggen, deels tussen de hoeve en de hoogstamboomgaard en deels onder de vorm van een overloop-parking die voorzien wordt binnen het gebied voor waterretentie tussen de wal en bestaande waterloop. In bijlage is een inrichtingsplan voor de site opgenomen. 4.6 Doelstelling: aanleiding en verantwoording voor het plan Met het oog op de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein Woestijne werd een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan (PRUP) opgesteld. In het PRUP is opgelegd dat langsheen de N499 maatregelen dienden gerealiseerd te worden om de verkeershinder aan Aalter-Brug, ten gevolge van de ontwikkeling van het bedrijventerrein, te milderen. Sinds de goedkeuring van het PRUP door de Vlaamse regering is - o.a. als gevolg van de verworven inzichten binnen de streefbeeldstudie van de N44 waarvoor momenteel de planmer procedure loopt - de visie op de ontsluiting van het bedrijventerrein geëvolueerd. Gezien de meer concretere visie op de inrichting van Woestijnegoed is het mogelijk de voorschriften aan te passen en parkeerplaatsen en verhardingen die mogelijk zijn binnen de zone voor Woestijnegoed te clusteren in een zone voor parking. Op deze wijze is het eveneens mogelijk de waardevolle hoogstamboomgaard te behouden en de verhardingen die hier mogelijk zijn verder te beperken. Tevens is een overloopparking mogelijk bij organisatie van evenementen. Deze parking mag de onderliggende functies uit de zone voor waterretentie niet in het gedrang brengen. 40

41 Figuur 3: ontsluitingsconcept bedrijventerrein Woestijne 4.7 Ontsluitingsmogelijkheden Ontsluiting volgens het PRUP Woestijne In het PRUP wordt een kader aangereikt om het bedrijventerrein op twee plaatsen aan te takken op de Urselweg. Het ontsluitingstracé Urselweg-N44 moet het economisch verkeer van en naar het bedrijventerrein leiden. De hoofdontsluiting voor het bedrijventerrein wordt in het PRUP voorzien langs de dreef ten oosten van Woestijnegoed. Een tweede en nieuwe aantakking wordt voorzien als noodontsluiting ten westen van Woestijnegoed op de grens met het waterretentiegebied Ontsluiting via een bijkomende brug Het ontsluitingsconcept met een brug over het kanaal Gent - Oostende, heeft als grote voordeel dat er geen interferentie is tussen het vrachtverkeer van Woestijne en de omliggende woonwijken. Door een rechtstreekse aansluiting op het hoofdwegennet wordt het aan- en afrijdend vrachtverkeer uit de kern van Aalter-Brug geweerd. Dit concept houdt rekening met het feit dat op termijn de aansluiting van de N499 op de N44 onmogelijk kan worden gemaakt en in dit geval sluit het concept het oneigenlijk gebruik van het bedrijventerrein Woestijne en Lakeland als sluiproute naar de E40 uit. De brug zal dan ook een privaat karakter hebben. Er zal enkel verkeer met de bedrijventerreinen als bestemming toegelaten worden. Ondertussen is sinds 1 mei 2009 het gedeelte van de Urselweg overgedragen aan de gemeente. De gemeente zal aansturen om op de N499 veel eerder, richting Eeklo, de nodige signalisatie aan te brengen zodat auto- en vrachtverkeer met bestemming N44 E40 reeds t.h.v. Eeklo een alternatieve route kiest. Dit PRUP moet de ontwikkeling van de brug mogelijk maken. 41

42 4.8 Aandachtspunten en randvoorwaarden Vanuit de omgevingskenmerken en de kennis die opgebouwd werd tijdens de voortrajecten en de inrichtingsstudie voor het bedrijventerrein werden volgende aandachtspunten en randvoorwaarden geformuleerd: Aansluiting op het bedrijventerrein Woestijne minimaal verlies aan nuttige oppervlakte bedrijventerrein op Woestijne minimale impact op de watergebonden activiteiten minimale impact op hydrologisch/ecologisch systeem (o.a. Hollebeek en Woestijnebeek, kanaaloever, ) minimale impact op "Aalter-Brug" beperken visuele impact op het omliggende landschap in het algemeen en Woestijnegoed en drevenpatroon in het bijzonder beschikbare ruimte op linkeroever gunstige ligging t.o.v. mogelijke uitbreidingen De drie planalternatieven die in overweging genomen werden zijn afgebeeld op onderstaande figuur. Figuur 4: Planalternatieven De alternatieven werden geanalyseerd en beoordeeld naar deze randvoorwaarden. Bij een eerste onderzoek naar de locatie en de afweging van een aantal criteria komt de brug buiten de contouren van het huidige PRUP te liggen, ten oosten van het bedrijventerrein Woestijne. De beoordeling is te lezen in onderstaande tabel: Tabel 6: beoordeling van de drie locatiealternatieven A B C aansluiten op het bedrijventerrein Woestijne verlies nuttige oppervlakte bedrijventerrein impact op watergebonden activiteiten impact hydrologisch/ecologisch systeem impact Aalter-Brug visuele hinder

43 beschikbare ruimte op LO ligging t.o.v. mogelijke uitbreidingen A B C Dit alternatief sluit aan op bedrijventerrein Woestijne maar betekent een verlies van nuttige oppervlakte en beperkt ook de watergebonden activiteiten. Alternatief B levert de beste voorwaarden voor het vlot functioneren van het bedrijventerrein Woestijne. Minimale impact op inname nuttige oppervlakte. Alternatief wordt meteen uitgesloten omdat niet wordt aangesloten op het bedrijventerrein Woestijne en een open ruimte gebied geraakt wordt. Vanuit deze beoordeling is gekozen om locatie B verder uit te werken. Op deze locatie zijn twee verschillende inplantingsmogelijkheden onderzocht. Hierbij werd uitgegaan van volgende uitgangspunten: Hier werden twee alternatieven ontworpen. Ook tussen deze twee alternatieven werd een beoordeling opgemaakt. Alternatief 1: vertrekkend van LO Alternatief 2: vertrekkend van RO Figuur 5: alternatieven inplanting brug Alt. 1: vanaf LO Alt.2: vanaf RO 43

44 + - - De grondinname op de percelen van Bekaert en AVEVE wordt beperkt. Op beide percelen moet bijna evenveel oppervlak onteigend worden. - Op RO blijven de onteigeningen beperkt gezien het brughoofd in de groenbuffer van het PRUP valt. Enkel de buffer moet dan verlegd worden op een nieuwe grondinname. Een miniem verlies aan nuttig bedrijfsoppervlak. Door te werken met een keermuur ipv een talud wordt dit nadeel geneutraliseerd. - - Voor de brughoofden zowel op LO en RO moet meer grond onteigend worden. - Op LO moet op het perceel van AVEVE 2x zo veel onteigend worden als op het perceel van Bekaert. - De brug valt op RO buiten het PRUP en wordt dus ook niet ingekapseld binnen de groenbuffer. - Moet de groenbuffer verlegd rond de brug dan is de grondinname op RO meer dan dubbel zo groot als in alternatief 1. Alternatief 1 heeft als bijkomend voordeel dat de brug zelf direct aansluit op het industriële landschap en er een buffer blijft tussen dit landschap en de open agrarische ruimte in het oosten. Het tracé ligt ten zuiden van het kanaal op de grens van de percelen van AVEVE en Bekaert. Beiden gaan akkoord om een deel van hun grond hiervoor af te staan. Om zo weinig mogelijk terrein te moeten onteigenen kan eventueel de brandweg van Bekaert verbreed worden om dan ook te dienen als toerit voor de brug. 4.9 Ademruimte voor Aalter-Brug. Geen vrachtverkeer van en naar het bedrijventerrein Woestijne via de N499. Vermijden verkeersoverlast voor de kern Aalter-Brug. 44

45 4.10 Langzaam verkeer De doelstelling bestaat erin om zoals opgenomen in het PRUP regionaal bedrijventerrein het fietsverkeer te stimuleren. De belangrijkste kernen waar het potentiële fietsgebruikers voor het woon-werk verkeer wonen, zijn Aalter (4 km), Aalter-Brug (500 meter), Ursel (3,5 km) en Knesselare (4 km). De fietsroutes dienen naar deze vier kernen gericht te worden. Hierbij moeten veilige verbindingen uitgebouwd worden. Om dit potentieel ook effectief aan te spreken en het gebruik van de fiets als vervoermiddel in het woon-werkverkeer te stimuleren, is het dus erg belangrijk dat er ook een verkeersveilige ontsluiting van het bedrijventerrein voor fietsers voorzien worden. De dreven die in hun oorspronkelijke toestand behouden blijven, worden ingezet als fietsroutes binnen in het plangebied. Op die manier krijgen de verkeersluwe dreven een functioneel karakter. Doordat deze kwalitatieve fietspaden vormen, is het niet nodig om vrijliggende fietspaden te voorzien op de ontsluitingswegen voor autoverkeer. - Fietsers komende van Ursel kunnen de Woestijnedreef nemen t.h.v. de woongroepering langs de Urselweg. - Voor het jaagpad langsheen het kanaal dient voor de fietsers een alternatieve route voorzien te worden. - De ontsluiting richting Aalter (via brug over kanaal Gent-Brugge), Aalter-Brug en naar Knesselare gebeurt bij voorkeur via de dreef tussen de hoeve en de 1 Poolse Pantser Divisiestraat. 45

46 46

47 4.11 Keuze en locatie van de brug De ontsluiting van het nieuwe bedrijventerrein kan op twee manieren gebeuren. In een eerste stedenbouwkundige studie (april 2009) is gekozen voor een alternatieve ontsluitingsroute, verder gaand op de inzichten uit het streefbeeld, ten opzichte van het PRUP. Het gekozen concept, een brug over het kanaal Gent-Oostende, heeft als grote voordeel dat er geen interferentie is tussen het vrachtverkeer van Woestijne en de omliggende woonwijken. Via het bestaande bedrijventerrein Lakeland kan zo rechtstreeks worden aangesloten op de N44. Deze nieuwe infrastructuur mag wel geen toevluchtsoord worden voor sluipverkeer dat afkomstig is van de N499. Dit betekent ook een downgrading van de N499. Ondertussen is in dit kader, sinds 1 mei 2009, het gedeelte van de Urselweg overgedragen aan de gemeente Type brug - geen landmark in het landschap - profiel van de weg Figuur 6 : Impressie van de toegangsweg naar de nieuwe brug vormgeving van de brug en directe omgeving 47

48 Kwadrant 1 (zachte zijde) vraagt om een goede landschappelijke integratie van de lijninfrastructuur naar het naastliggende open ruimtegebied. Het talud wordt hier dan ook landschappelijk geïntegreerd in zijn omgeving waarbij de belangrijkste omgevingskenmerken terug komen in de bufferzone. Een talud met helling 2/1 lijkt aangewezen. Kwadrant 2, 3 en 4 (harde zijden) zijn gelegen in zone voor bedrijvigheid en hebben naar inpassing dan ook weinig meerwaarde. Waar het eerste kwadrant open ruimte functies opneemt, nemen de overige kwadranten functies op die samenhangen met de infrastructuur. Er wordt in eerste instantie gewerkt met een natuurlijk talud (verstevigd) met 1/4 helling. Naar inpassing is het ook niet onmogelijk te werken met keerwanden die dan vormgegeven worden. 48

49 beeldwaarde Vanuit ecologie worden een aantal randvoorwaarden gesteld. 1. inrichten met schrale vegetatie, zoals de bermen langs het kanaal (migratie voor vlinders). Er wordt vooropgesteld om met grondgebruik uit het terrein zelf te werken en de grondlagen om te keren. Dit resulteert in de meest natuurlijke ontwikkelingen. 2. geleidelijk talud voorzien met indien mogelijk variatie in helling om de best mogelijke landschappelijke integratie 3. 25m buffer is voldoende vanuit ecologie. 49

50 5 conclusies van de screening naar mogelijke milieueffecten 5.1 Adviesvraag: De adviesvraag ten behoeve van het verzoek tot raadpleging voor de herziening van het "Provinciaal RUP Regionaal bedrijventerrein met het oog op de optimalisatie van de mobiliteit door de aanleg van een brug te Aalter" werd verstuurd op 4 november 2010 aan de instanties zoals aangegeven in de adressenlijst. Op 7 december 2010 werd een tweede verzoek tot advies verstuurd naar de instanties die op dat ogenblik nog geen advies hadden gegeven. De adviezen werden ingewacht tot 10 januari Alle briefwisseling alsook de adviezen zijn toegevoegd in bijlage. Geraadpleegde instanties Ingekomen op volgnummer Agentschap wegen en verkeer, Bollebergen 2 bus 14/01/ Zwijnaarde Agentschap R-O Vlaanderen, Ruimtelijke ordening, Gebroeders Van Eyckstraat 4-6, 9000 Gent Agentschap R-O Vlaanderen, Onroerend erfgoed, Gebroeders Van Eyckstraat 4-6, 9000 Gent College van Burgemeester en Schepenen 04/01/ van en te Aalter Agentschap voor natuur en bos Oost-Vlaanderen, 16/10/ Gebroeders Van Eyckstraat 4-6, 9000 Gent Departement LNE, afdeling Milieu-, Natuur- en 25/11/ Energiebeleid, dienst Veiligheidsrapportering, Koning Albert II-laan, bus 8, 100 Brussel Waterwegen en Zeekanaal NV, Oostdijk 110, 2830 Willebroek 7/12/ Adviezen: De nummers tussen haakjes verwijzen naar het desbetreffende advies (zie bijlage) Volgende instanties hebben bij het dossier "geen opmerkingen/bezwaren" geformuleerd: Agentschap voor natuur en bos (2) stelt dat de invulling van de nieuwe bestemmingen uitgetekend in dit RUP geen significante nagatieve effecten zullen veroorzaken op een speciale beschermingszone. 50

51 Volgende instanties zijn van mening dat "de mogelijke gevolgen op het leefmilieu op een correcte wijze in het verzoek tot raadpleging zijn beschreven" en dat er bijgevolg geen aanzienlijke milieu-effecten verwacht worden: Departement Leefmilieu, natuur en energie, afdeling milieu-natuur- en energiebeleid, dienst veiligheidsrapportering (3). Er wordt wel op gewezen dat het aspect "externe veiligheid", dat niet behandeld werd in de screening, in het voorontwerp van het RUP voor de plenaire vergadering dient behandeld te worden. Waterwegen en Zeekanaal (4). W&Z sluit zich aan bij de inschatting dat het voorliggend plan van rechtswege niet plan-mer-plichtig is, noch omwille van het voorkomen van aanzienlijke milieueffecten. W&Z geeft enkele tekstuele opmerkingen. Volgende instanties hebben opmerkingen geformuleerd bij de "screeningsnota" : Gemeente Aalter (1) geeft een voorwaardelijk gunstig advies. De bereikbaarheid van het Woestijnegoed aan de westelijke zijde is noodzakelijk voor de exploitatie van deze site. Dat opgemerkt wordt dat het Woestijnegoed centraal gelegen is binnen het plangebied van het PRUP, en dat deze hoeve de basis vormde voor de ruimtelijke ontwikkeling van Aalter en omgeving, dat ingevolge de besprekingen tussen W&Z en de gemeente betreffende de ontwikkeling en invulling van deze nieuwe bedrijvenzone de aanwezigheid en de bereikbaarheid van het Woestijnegoed vanuit het bedrijventerrein gegarandeerd moet worden maar dat ook vanuit de Urselweg de toegang voor personenwagens tot het bedrijventerrein mogelijk moet zijn. Ter hoogte van het Woestijnegoed zal een toegangscontrole worden geïnstalleerd. De bereikbaarheid van het Woestijnegoed aan de westelijke zijde is noodzakelijk voor de exploitatie van deze site. Departement Mobiliteit en Openbare Werken, Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid (5) geeft volgende opmerkingen: In de nota wordt gesteld dat voor deze ontwikkeling werd bekeken in het plan-mer voor de streefbeeldstudie voor de N en dat uit de berekeningen van het Plan-MER blijkt dat...": De plan-mer werd nog niet opgeleverd, enkel de nota voor publieke consultatie is op dit ogenblik ter beschikking. Er kan dus nog niet verwezen worden naar berekeningen die daar werden gedaan. In het document wordt aangehaald dat de nieuwe brug een opportuniteit biedt om een nieuwe fietsverbinding te maken tussen de twee bedrijventerrein. Het lijkt ons een gemiste kans om hier geen fietsverbinding toe te laten. Het aanleggen van een fietsverbinding tussen beide bedrijventerrein kan het fietsgebruik voor beide industrieterreinen alleen maar bevorderen. Het lijkt ons inderdaad niet aangewezen om fietsverkeer en zwaar verkeer te mengen. Een goed beveiligde zone voor fietsers op de brug of dergelijke lijkt ons dan ook aangewezen. Dit fietspad dient dan op beide oevers aangesloten te worden op een (bestaand of nog te realiseren) fietspad. De vraag wordt ook gesteld of het openbaar vervoer ook van de brug gebruik kan maken. 5.3 Conclusie: Algemeen kan uit de ontvangen adviezen afgeleid worden dat de mogelijke gevolgen op het leefmilieu op een correcte wijze in het verzoek tot raadpleging zijn beschreven", dat er bijgevolg geen aanzienlijke milieu-effecten verwacht worden en de opmaak van een planmer niet nodig geacht wordt. 51

52 5.4 Aanpassing plan na plenaire vergadering Na de plenaire vergadering werd het plan aangepast. Er werd een zone voor parking ingetekend ten noorden van de boomgaard. Hierdoor konden de voorziene verhardingen in de zone voor boomgaard worden ingeperkt (van 1/3 naar maximum 10% van de zone). Tevens werd een bouwvrije zone ingetekend in het westelijk deel van de zone voor Woestijnegoed. Ten oosten van Woestijnegoed kan een deel van de zone voor waterretentie gebruikt worden voor overloopparking bij evenementen. In de voorschriften is opgenomen dat de onderliggende functie van deze zone niet in het gedrang worden gebracht bij gebruik en aanleg van deze parking. Gezien bovenstaande wijzigingen betrekking hebben op een clustering van de parkeerplaatsen en verhardingen die reeds mogelijk zijn in het oorspronkelijke plan, er bijkomende zones (zone voor boomgaard en een deel van de zone voor Woestijnegoed) worden gevrijwaard van parking en verharding, de wijzigingen geen negatieve invloed hebben op de bestaande bestemmingen en geen bijkomende functies worden voorzien, worden er geen bijkomende milieu-effecten verwacht. 5.5 Diverse flankerende maatregelen Openbaar vervoer Door de grote oppervlakte van het bedrijventerrein, de vele midden- tot grootschalige bedrijven die er zich zullen vestigen en door het bijgevolg groot aantal arbeiders/werknemers wordt een relatief grote hoeveelheid potentiële openbaar vervoer gebruikers gecreëerd. Er dient bij De Lijn op aangedrongen om zowel de haalbaarheid van een omlegging van de lijn 64 (Aalter-Eeklo) via het bedrijventerrein te onderzoek alsook een verhoging van de frequentie. Inrichtingsmaatregelen om sluipverkeer t.h.v. de dreef Woestijne te vermijden Vermits de dreven behouden blijven, bestaat het gevaar dat er sluipverkeer ontstaat om van en naar het bedrijventerrein te rijden. Om zowel het sluipverkeer in de dreef Woestijne richting Aalter-Brug en richting Ursel te voorkomen, is het wenselijk om eventueel via het voorzien van verkeerspaaltjes. Op die manier wordt het auto- en vrachtverkeer tegen gehouden maar kunnen fietsers en voetgangers wel nog passeren. Beheermaatregelen voor groenstructuren Teneinde het onderhoud van de groenstructuren doorheen het gebied te garanderen zijn afspraken nodig tussen de projectontwikkelaar en de gemeente. Op deze manier kan een permanent onderhoud zorgen voor een effectieve en continue buffer. Maatregelen voor het verleggen van waterloop nr. 12 De gemeente neemt het initiatief om de niet-gecategoriseerde beek te verleggen. Deze beek zorgt voor de afwatering van het gebied rond de kruising van de Urselweg met de Grote Dries en mondt uit in de Woestijnebeek t.h.v. de Woestijnehoeve. Maatregelen voor de schrijnwerkerij Tussen het regionaal bedrijventerrein en de kern van Aalter-brug bevindt zich een schrijnwerkerij. Deze schrijnwerkerij is zonevreemd. Vermits het hier om een lokaal bedrijf gaat, is het wenselijk dat de gemeente hier de actie onderneemt om het bedrijf meer rechtszekerheid te bieden via een gemeentelijk RUP. In het provinciaal RUP is 52

53 geopteerd om geen ontsluiting te voorzien voor dit lokaal bedrijf. Zo'n ontsluiting zou immers betekenen dat de buffer doorbroken moet worden wat niet wenselijk is rekening houdende met eventueel sluipverkeer en de milderende werking van de buffer. Door de dienst veiligheidsrapportage werd de opmerking gemaakt dat het luik externe veiligheid niet behandeld werd in het voorontwerp van het RUP. Hierbij wordt het dus aangevuld aan de hand van een beslissingsdiagram ruimtelijke veiligheidsrapportage : Er zijn geen seveso-inrichtingen aanwezig of mogelijk in het RUP. Er wordt geen aandachtsgebied gepland in het RUP, bijgevolg is er geen Ruimtelijk veiligheidsrapport noodzakelijk. 53

54 6 Afbakening plangebied voor het RUP Met de inplanting van de brug over het kanaal zal het RUP ook de bedoeling hebben om de buffer van het bestaande PRUP op te heffen en te verleggen om zo de aansluiting van de wegenis naar Woestijne mogelijk te maken. Afbakening: Noordelijke deel: - huidige bufferzone wordt ingetekend als zone voor wegenis - bufferzone (talud is onderdeel) tussen zone voor wegenis en open agrarisch gebied - zone voor wegenis - zone voor waterlopen/kanaal waar deze de wegenis kruisen Zuidelijk deel: - zone voor wegenis Centraal deel - huidige zone voor Woestijnegoed wordt verder geconcretiseerd, het zuidelijk deel krijgt een overdruk zone voor parking, het westelijk deel wordt bouwvrije zone - in de huidige zone voor hoogstamboomgaard wordt de verharding ingeperkt - in de zone voor waterretentie komt een overdruk overloopparking 7 Maatregelen ter realisatie Om de uitwerking van het RUP te kunnen realiseren zullen volgende maatregelen moeten genomen worden. Wegenis (rooilijnen) worden ingetekend op het plan 54

55 8 Ruimteboekhouding Bestemmingen welke in het PRUP opgeheven worden : Huidige gewestplanbestemming in het Huidige bestemmingen in het plangebied provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan reservatiedienstbaarheidsgebied Gemengd regionaal bedrijventerrein waterweg Regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter Bedrijventerrein Zone voor wegenis Gebundelde ontsluiting bedrijventerrein Buffer Woestijnegoed Hoogstamboomgaard Gebied voor waterretentie Nieuwe bestemmingen : Nieuwe bestemmingen in het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan Zone voor wegenis Gebundelde ontsluiting Dreven Waterlopen Kanaal Bufferzone Woestijnegoed Parking Hoogstamboomgaard Bouwvrije zone Overloopparking Gebiedcategorie Lijninfrastructuur Lijninfrastructuur Lijninfrastructuur Lijninfrastructuur Lijninfrastructuur Bedrijvigheid Bedrijvigheid Bedrijvigheid Bedrijvigheid Bedrijvigheid Overig groen subcategorie gemengd openruimtegebied 55

56 9 Mogelijke planbaten en planschade Codex art Planschade De bestemmingswijziging van de zones die onder de categorie van gebiedsaanduiding bedrijvigheid vallen, naar een zone die onder de gebiedsaanduiding lijninfrastructuur valt, kunnen in aanmerking komen voor planschade. Ook de herbestemming van zone voor Woestijnegoed naar bouwvrijezone komt mogelijks in aanmerking voor planschade. Codex art Planbatenheffing de bestemmingswijziging van een zone die onder de categorie van gebiedsaanduiding landbouw valt, naar een zone die onder de categorie van gebiedsaanduiding bedrijvigheid (bufferzone) valt; 56